Выступления

• Сообщает, что аналогичные предложения о запрете уступки прав (требований) уже рассматривались Государственной Думой четырежды в текущем созыве и все были отклонены, дополнительной аргументации от авторов не поступило.
• Считает, что предлагаемые изменения не учитывают нормы специального регулирования уступки прав (требований) в сфере потребительского кредитования, в том числе ограничения по Федеральному закону № 353-ФЗ и механизмы защиты прав граждан в 230-м федеральном законе.
• Сообщает, что комитеты Совета Федерации по экономической политике, по социальной политике, по бюджету и финансовым рынкам, а также Банк России не поддерживают законопроект, и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

«Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе его отклонить.»

• Сообщает, что законопроект подготовлен депутатами комитета по финансовому рынку и коллегами из Совета Федерации и предлагает дополнить кредитные истории граждан сведениями об обязательствах имущественного характера, взыскиваемых в рамках исполнительных производств.
• Предлагает обязать ФССП по запросу бюро кредитных историй представлять сведения из банка данных исполнительных производств о взыскании средств по обязательствам имущественного характера, к которым относит возмещение ущерба от преступлений, алименты, долги за ЖКУ и услуги связи.
• Сообщает, что комитет рассмотрел законопроект и высказал замечания, не носящие концептуального характера, которые могут быть учтены ко второму чтению, и предлагает Государственной Думе поддержать концепцию и принять законопроект в первом чтении.

«С учётом изложенного комитет предлагает Государственной Думе поддержать концепцию проекта федерального закона и принять его в первом чтении.»

• Сообщает, что целью законопроекта является предоставление кредитору более точной информации о платёжеспособности заёмщика за счёт данных Федеральной службы судебных приставов об изъятиях из доходов по просуженным обязательным платежам.
• Перечисляет учитываемые виды платежей: долги по возмещению ущерба от преступлений, просуженные долги, долги по оплате жилищно-коммунальных услуг, по заработной плате, задолженность перед операторами связи и алиментные платежи.
• Поясняет, что алиментные платежи учитываются только в рамках административных дел, то есть когда они выплачиваются в твёрдой денежной сумме, поскольку при выплате в процентах от дохода цель законопроекта не будет достигнута.

«Мы хотим дать кредитору более точную информацию о платёжеспособности заёмщика»

• Сообщает, что законопроект разработан по поручению президента и направлен на решение проблемы закредитованности граждан, поскольку примерно 47 миллионов россиян имеют действующие кредиты и займы.
• Предлагает заёмщикам с двумя и более действующими договорами кредита или займа, не выполняющим обязательства хотя бы по одному из них, новый инструмент — единый порядок досудебного урегулирования задолженности перед несколькими кредиторами.
• Сообщает, что комитет рассмотрел законопроект, высказал замечания неконцептуального характера, которые могут быть учтены ко второму чтению, Правительство и Банк России законопроект поддерживают, и комитет предлагает принять его в первом чтении.

«Комитет по финансовому рынку предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.»

• Сообщает, что в законопроекте в отношении заёмщика закреплены права, а в отношении других участников процедуры — обязанности.
• Поясняет, что уполномоченный обязан рассмотреть жалобу заёмщика, принять по ней решение и при обоснованности передать информацию в Банк России или ФССП.
• Указывает, что Банк России и ФССП будут применять санкции к нарушителям в соответствии с действующим законодательством, в том числе с основами Федерального закона № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

«в отношении заёмщика я всегда говорил о его правах: о его праве инициировать процедуру, о его праве обратиться к кредитору, о его праве обратиться к уполномоченному»

• Сообщает, что право не вступать во взаимодействие с заёмщиком у кредиторов есть, как и в отношении других мер поддержки заёмщиков, включая кредитные каникулы.
• Считает, что обязать изменить условия кредитного договора нельзя, так как это войдёт в прямое противоречие с нормами Гражданского кодекса.
• Сообщает, что предусмотрен самый большой срок десять дней для заёмщика, чтобы подать заявление в процедуре КУЗ, а остальные сроки — два рабочих дня, максимум пять рабочих дней, и их нарушение является основанием для жалобы на кредитора и применения к нему санкций со стороны Банка России.

«Обязать изменить условия договора мы не можем, потому что это войдёт в прямое противоречие с нормами Гражданского кодекса.»

• Сообщает, что заёмщик может подать заявление в инициативном порядке и обратиться к кредитору, перед которым у него возникла просроченная задолженность.
• Поясняет, что процедура предназначена для заёмщиков, имеющих несколько договоров кредита (займа), и при просрочке по двум и более договорам придётся договариваться.
• Сообщает, что законопроект разработан на основе стандарта защиты прав и интересов заёмщиков — физических лиц, утверждённого в апреле 2023 года, где в пятой главе предусмотрена процедура урегулирования задолженности по нескольким кредитным договорам с разными кредиторами.

«Только теперь мы усиливаем это тем, что у нас появляются элементы обязательности и арбитр в лице уполномоченного по защите прав потребителей финансовых услуг, в этой процедуре его пока нет.»

• Сообщает, что под его председательством создана неформальная рабочая группа для подготовки законопроекта ко второму чтению, заседание которой прошло в понедельник с участием Банка России, крупнейших банков, службы по защите прав потребителей и финансового уполномоченного.
• Считает, что финансовый уполномоченный видит для себя роль арбитра, следящего за соблюдением процедуры, и в случае нарушения процедуры недобросовестным кредитором инициирует применение санкций.
• Сообщает, что с коллегами из Банка России обсуждено применение штрафов к нарушителям, в том числе с учётом повышенных штрафов для сотрудников банковских кредитных и микрофинансовых организаций за обман клиентов, внесённых в декабре прошлого года.

«Он видит для себя там роль арбитра, как я уже сказал, то есть человека, который следит за соблюдением процедуры»

• Сообщает, что институт финансового уполномоченного существует несколько лет и успешно функционирует, и законопроект лишь добавляет ему полномочия в процедуре комплексного урегулирования задолженностей.
• Считает, что законопроект не панацея, а один из способов помочь заёмщикам с несколькими кредитами и проблемами с их обслуживанием облегчить долговое бремя.
• Обращает внимание, что в 2025 году по итогам прошлого года впервые за несколько лет снизились объёмы потребительского кредитования и количество заёмщиков — с 50 миллионов в 2023 году до 47 миллионов.

«И вот наш законопроект — это один из способов, далеко не единственный, но один из способов помочь заёмщикам хоть немного облегчить своё долговое бремя.»

• Сообщает, что денежно-кредитная политика утверждалась на 2026—2028 годы, а не на 2025 год.
• Предлагает не открывать большую дискуссию о государственной денежно-кредитной политике при рассмотрении сугубо технического законопроекта, а обсудить эти вопросы в ходе рассмотрения годового отчёта Банка России менее чем через месяц.
• Сообщает, что уже состоялось первое заседание рабочей группы по рассмотрению отчёта Банка России и приглашает депутатов приходить на открытые заседания.

«Мне не хотелось бы сейчас, при рассмотрении этого сугубо технического законопроекта, открывать большую дискуссию вокруг темы государственной денежно-кредитной политики, она слишком сложная, для того чтобы обсуждать её в таких форматах.»

• Сообщает, что на заседании с коллегами из Банка России и правительства никто не говорил, что всё хорошо, и все понимают ситуацию в бюджетной и денежно-кредитной сфере.
• Считает, что предложенная поправка к данному законопроекту будет неуместна, так как не соответствует его концепции.
• Предлагает по итогам рассмотрения отчёта Банка России прописать в проекте постановления просьбу к Банку России откорректировать документ "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики".

«Конечно, к данному законопроекту такая поправка, ну, будет просто неуместна, потому что она не соответствует его концепции.»

• Сообщает, что аналогичные предложения о запрете уступки прав по договорам потребительского кредита уже четырежды рассматривались Государственной Думой в текущем созыве и были отклонены.
• Считает, что снижение закредитованности граждан достигается не запретом на передачу долга третьим лицам, а стимулированием кредиторов к взвешенному решению о выдаче кредита.
• Указывает, что запрет уступки приведёт к росту задолженности граждан из-за судебных издержек и росту нагрузки на суды, и рекомендует отклонить законопроект.

«Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует его отклонить.»

• Сообщает, что для запуска процедуры принудительного взыскания компенсаций за удерживаемые российские активы необходимо сначала получить судебное решение, и ссылается на прецедент с решением судебных властей ЮАР об аресте активов Google, которому предшествовал вердикт Арбитражного суда города Москвы от 2024 года.
• Предлагает обсуждать такие чувствительные вопросы в закрытых форматах и приглашает инициаторов протокольного поручения на заседание рабочей группы по рассмотрению закрытой части годового отчёта Банка России.
• Сообщает, что 20 ноября прошлого года Государственная Дума приняла постановление об обращении к Председателю Правительства М. В. Мишустину по вопросу разработки плана ответных мер в случае принятия Европейским союзом решения о хищении российских активов, и что ответ заместителя Председателя Правительства Новака разослан во все фракции и имеет гриф "Для служебного пользования".

«Комитет предлагает проект поручения отклонить.»

• Сообщает, что комитет рассмотрел законопроект и отмечает отсутствие в гражданском законодательстве положения, предусматривающего возможность исполнения кредитором обязательств должника перед самим собой.
• Отмечает, что предлагаемые нормы уже частично реализованы в действующем законодательстве, в том числе установлен порядок возмещения кредиторам 50 процентов недополученного дохода.
• Рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона.

«В связи с изложенным комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона.»

• Сообщает, что законопроект был принят в первом чтении 7 октября и предусматривает изменения в правовом регулировании микрофинансового рынка в интересах граждан.
• Перечисляет меры: ограничение одновременно действующих дорогих займов стоимостью более 100 процентов годовых, снижение предельной переплаты с 130 до 100 процентов суммы просроченной задолженности, запрет дополнительных соглашений о новации без фактического движения денежных средств и увеличение суммы микрозайма для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с 5 миллионов до 15 миллионов рублей.
• Сообщает, что комитет подготовил законопроект ко второму чтению, поступило семь поправок, шесть рекомендуются к принятию и одна к отклонению, и просит поддержать таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

«Комитет просит поддержать таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.»

• Считает, что экономические законы, в том числе о более дорогом рискованном кредите, работают одинаково в разных странах и не привязаны к политической конъюнктуре.
• Сообщает, что фракция концептуально не согласна с подходом, который оставит 14 миллионов человек без доступа к заёмным деньгам, и что проблема не в микрофинансовом рынке, а в недобросовестных практиках.
• Предлагает поддержать законопроект, который, по его словам, положит конец цепочкам займов и новации без фактического движения денежных средств, а также обеспечит регулируемый рынок, эффективный надзор и законодательство.

«Все эти цели решает законопроект, за который сегодня "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать и поддержать который предлагает всем фракциям.»

• Сообщает, что законопроект предусматривает продление на один год специальных полномочий Банка России для противодействия экономическим санкциям, прежде всего в финансовой сфере.
• Обращает внимание на поправки 2 и 7, которые продлевают до 31 декабря 2026 года право участников специальной военной операции и их близких оформить кредитные каникулы по финансовым обязательствам.
• Предлагает палате поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

«Комитет предлагает палате поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.»

• Сообщает, что примерно из 150 центральных банков в мире только два включены в систему органов исполнительной власти — в Китае и во Вьетнаме, а в остальных странах они действуют как независимые регуляторы.
• Указывает, что статус Банка России как независимого регулятора зафиксирован не только в законе "О Центральном банке Российской Федерации...", но и в статье 75 Конституции, поэтому прежде чем вносить такие предложения, нужно определиться с редакцией основного закона.
• Сообщает, что Правительство Российской Федерации считает предлагаемые нормы избыточными, Банк России и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам их не поддерживают, а Комитет Государственной Думы по финансовому рынку предлагает проект федерального закона отклонить.

• Сообщает, что изменения в законодательство уже внесены и расширен перечень ипотечных заёмщиков, имеющих право на кредитные каникулы, включая проживание в зоне чрезвычайной ситуации.
• Считает, что кредитные организации теперь обязаны предоставлять кредитные каникулы по ипотечным обязательствам жителям Курской, Белгородской и Брянской областей.
• Сообщает, что комитет рассматривал законопроект в январе текущего года, предложил авторам внести новую редакцию, замечания не были учтены, изменённый текст не был направлен Председателю Государственной Думы в установленный срок, и предлагает отклонить законопроект.

«Комитет по финансовому рынку предлагает его отклонить.»

• Сообщает, что включение председателей профильных комитетов и курирующих заместителей Председателя Государственной Думы в состав Национального финансового совета может нарушить право фракций на представительство в нём.
• Указывает, что критерии выбора конкретных комитетов нечёткие, понятийный аппарат законопроекта не соответствует действующему российскому законодательству, а учёт мнений всех депутатов не зависит от квоты представителей Госдумы в НФС.
• Отмечает, что Правительство Российской Федерации в отзыве указывает на нарушение баланса при принятии НФС решений, а Банк России и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам законопроект не поддерживают, и предлагает его отклонить.

«На основании изложенного комитет предлагает его отклонить.»

• Считает, что идея уведомлять заёмщиков через портал госуслуг правильная, но законопроект недостаточно проработан.
• Сообщает, что депутатами комитета совместно с коллегами из фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" подготовлен более проработанный законопроект аналогичной тематики, предварительно согласованный с правительством и Банком России.
• Предлагает отклонить рассматриваемый законопроект, так как правительство его не поддерживает и он утратил актуальность.

«Идея сама по себе абсолютно правильная, но законопроект недостаточно проработан.»