Дума приняла в третьем чтении закон о бесплатном проезде для военнослужащих и их семей
Военнослужащим предоставляется право на бесплатный проезд к месту проведения военно-врачебной экспертизы, а членам семей добровольцев – к месту их нахождения при ранении.
Дума приняла в третьем чтении закон о льготах для детей до 1 сентября после окончания школы
Действие льгот и социальных гарантий распространяется на детей, достигших 18 лет и завершивших обучение по программам основного общего или среднего общего образования, до 1 сентября года окончания обучения.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Жуков А. Д.Доброе утро, коллеги! Присаживайтесь, пожалуйста. Включите режим регистрации. Коллеги, да…
Присутствует 405 депутатов. Можем начать заседание.
Коллеги, у нас сегодня один именинник — Вассерман Анатолий Александрович. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)
Коллеги, сегодня очень насыщенная повестка, очень много законопроектов.
Ставится на голосование за основу проект порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
Итак, коллеги, переходим к рассмотрению нашей повестки на сегодня.
Сейчас представители средств массовой информации зайдут.
Начинаем с законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.
Пункт 2, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Доклад Никиты Геннадьевича Румянцева.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, соответствующие материалы по законопроекту размещены в электронной базе, все необходимые экспертизы проведены, замечаний не имеется. Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Госдуме принять законопроект в третьем чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие законопроекта в третьем чтении.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет таковых. Ставится на голосов…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект рассмотрен комитетом 28 ноября, все необходимые заключения получены, позиция правительства положительная. Закон вступит в силу со дня опубликования, кроме пунктов 1 и 2 статьи 1. Законопроект готов к третьему чтению. Прошу палату поддержать решение комитета.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование за…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
4-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" и статью 22 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Выполняя постановление Думы, которое мы приняли, когда принимали законопроект во втором чтении, прошу перевести законопроект во второе чтение.
Жуков А. Д.Спасибо. Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение комитета вернуть законопр…
Уважаемые товарищи, исходя из постановления мы подготовили соответствующую поправку, её подписали Гордеев, Кашин, Плотников, члены комитета, она размещена в дополнительной таблице поправок. Её суть: мы исключили возможность объявления чрезвычайной ситуации на уровне хозяйствующего юридического лица, то есть от районного звена, регионального и федерального, в этом сутевая составляющая. Прошу проголосовать по дополнительной таблице, в которую включена эта поправка, она согласована с Государственно-правовым управлением президента, с нашим Правовым управлением, с правительством.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправ…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что к законопроекту поступило пять поправок, все предлагаются к принятию и включены в таблицу поправок № 1.
Сообщает, что поправками законопроект дополнен положениями о внеочередном обеспечении постоянным жильём либо жилищной субсидией отдельных категорий военнослужащих, а органам государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные меры жилищного обеспечения членов семей погибших либо умерших военнослужащих.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, это очень важный законопроект, направленный на поддержку семей наших во…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по обороне рекомендует его принять. Это будет, коллеги, юбилейный, 150-й закон, который направлен на поддержку наших участников специальной военной операции и членов их семей и принят нами в восьмом созыве. Прошу поддержать.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть л…
Коллеги, не будет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект был принят в первом чтении 15 октября и уравнивает участников специальной военной операции, военнослужащих и граждан в добровольческих формированиях в праве на бесплатный проезд для прохождения военно-врачебной комиссии.
Сообщает, что к законопроекту поступило две поправки, обе предлагаются к принятию и включены в таблицу № 1, которыми законопроект дополнен положениями о предоставлении двум членам семьи либо двум близким родственникам гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его тяжёлой болезни права бесплатного проезда от места жительства до места нахождения больного и обратно.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование табли…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые формальности соблюдены. Комитет по обороне просит рассмотреть в третьем чтении. Прошу поддержать.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Андрея Валериевича Картаполова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект был принят в первом чтении 15 октября и предлагает распространить льготы и социальные гарантии до 1 сентября на детей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и добровольцев, достигших 18 лет после окончания школы.
Сообщает, что к законопроекту поступило десять поправок: девять лингвистических и юридико-технических включены в таблицу поправок № 1, одна — в таблицу поправок № 2, предлагаемых к отклонению.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование т…
Коллеги, три очень важных закона, направленных на поддержку наших военнослужащих, мы приняли сегодня — будем эту работу продолжать.
8-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 8 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Доклад Нины Александровны Останиной.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Базовый закон о первоочередном праве на получение жилья детьми-сиротами и лицами из их числа — участниками специальной военной операции был внесён правительством в 2023 году, принят нами единогласно. Но я и мои коллеги по фракции — депутаты Корниенко, Матвеев, Бессонов, Коломейцев — увидели пробел в этом законе, потому что мы сочли нужным присоединить к этой категории и детей-сирот, которые участвуют сегодня не только на территории Украины в специальной военной операции, но и в приграничных регионах. Перечень этих регионов определён постановлением Правительства Российской Федерации. Мы единогласно проголосовали за этот законопроект.
К нему поступило три поправки. Авторы поправок — депутаты нашего комитета, соавторы законопроекта. Исключительно юридико-технические поправки, не меняющие концепции законопроекта. Убедительная просьба их поддержать и поставить на голосование.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, это уже не первый законопроект, который направлен на поддержку детей-сирот, а детей-сирот — участников специальной военной операции особо. Я хочу обратить ваше внимание, мы единогласно поддержали поправки при голосовании за проект бюджета в третьем чтении, где речь шла о поручении правительству выделить средства регионам для обеспечения жильём детей-сирот — участников специальной военной операции. Таких детей 3,8 тысячи. Убедительная просьба в своих регионах всё-таки посмотреть внимательно, чтобы эти дети действительно в первоочередном порядке получили право на приобретение жилья.
Сегодня День Героев Отечества, я поздравляю всех Героев, сидящих в этом зале, Героев Труда, Героев, которые удостоены этого высокого звания за боевые заслуги, особенно Николая Михайловича Харитонова.
Спасибо.
Жуков А. Д.Спасибо. Давайте поздравим Героев. (Аплодисменты.) Так, коллеги, ставится на голосование…
Так, коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 8 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пункт 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Закон о продлении отдельных мер по снижению негативных последствий недружественных действий иностранных государств и международных организаций.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект очень важный, направлен на то, чтобы предоставить правительству ряд полномочий, в том числе и по параллельному импорту, системам соответствия, разрешению проведения контрольно-надзорных мероприятий. К нему поступила всего одна поправка технического характера; поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Просьба поддержать, проголосовать за таблицу поправок № 1.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование табли…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Просьба поддержать, принять в третьем чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что ко второму чтению законопроект претерпел изменения и предусматривает передачу регионам полномочий по возвращению пострадавшим гражданам ранее принадлежавших им земельных участков.
Жуков А. Д.Спасибо. Действительно, очень важный законопроект. Но хочу обратить внимание, что он каса…
Действительно, очень важный законопроект. Но хочу обратить внимание, что он касается не только Курской области, но также Белгородской и Брянской областей. И кстати, из этих областей тоже очень много идёт писем в Государственную Думу, касающихся решения жилищного вопроса.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 20 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Доклад Елены Григорьевны Драпеко.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект был принят в первом чтении 10 июля и предлагает распространить упрощённый порядок ремонта объектов культурного наследия, увековечивающих память о Великой Отечественной войне, также на объекты, посвящённые иным военным конфликтам.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включ…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 9 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Доклад Аркадия Николаевича Свистунова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что в первом чтении настоящий законопроект был нами рассмотрен и поддержан в сентябре текущего года. Законопроектом устанавливается порядок взаимодействия, информационного обмена между службой финансового мониторинга и оператором платёжной системы — АО "Национальная система платёжных карт", это делается в целях совершенствования антиотмывочной системы. К настоящему моменту в Комитет по финансовому рынку поступило четыре поправки, все они комитетом поддержаны, сведены в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к принятию. Получены без замечаний согласования Государственно-правового управления, службы Росфинмониторинга, Банка России. Соответственно, Комитет по финансовому рынку просит поддержать и утвердить таблицу № 1, а также поддержать законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование. Включите режим гол…
Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку полностью подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении, получены все необходимые экспертизы и согласования. Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект в третьем чтении. Спасибо, коллеги.
Жуков А. Д.Не будет возражений, коллеги, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Не будет возражений, коллеги, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят единогласно.
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Доклад Константина Михайловича Бахарева.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект предусматривает продление на один год специальных полномочий Банка России для противодействия экономическим санкциям, прежде всего в финансовой сфере.
Жуков А. Д.Спасибо. Да, это ещё один очень важный закон, направленный на поддержку наших участников…
Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые процедуры. Комитет предлагает принять его в третьем чтении сегодня на пленарном заседании. Просим поддержать это решение.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
14-й пункт, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы". Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется комплексный документ, который призван системно урегулировать множество вопросов, возникающих в наших воссоединённых территориях, связанных с их интеграцией в единую экономическую, финансовую, правовую системы Российской Федерации, с интеграцией в общую структуру государственного управления. Комитет подготовил законопроект для рассмотрения во втором чтении. Поступило 25 поправок, они поддержаны комитетом и представлены в таблице поправок, рекомендованных к принятию. Просим её утвердить и одобрить принятие проекта федерального конституционного закона во втором чтении.
Александр Дмитриевич, и в случае поддержки просим сегодня рассмотреть в третьем чтении. Все заключения, в том числе заключение Правового управления, имеются на этот счёт.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, 25 поправок в таблице. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросо…
Коллеги, 25 поправок в таблице. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект одобрен во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный конституционный закон одобрен единогласно.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 286 1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Валерия Степановича Скруга.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был нами рассмотрен в первом чтении 11 ноября текущего года. Ко второму чтению поступило две поправки, которые комитет поддержал и изложил в таблице № 1. Комитет ходатайствует перед Думой о принятии таблицы поправок и рекомендует Думе поддержать решение комитета — принять законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов. Ставится на голосование табли…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении законопроект? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра Павловича Тетердинко.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поступила одна поправка, которая включена в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию. Комитет рекомендует данную таблицу утвердить и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по поправке? Нет. Ставится на голосование. Включите режим голосования. По…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые процедуры, все необходимые экспертизы и готов для принятия в целом. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.
Жуков А. Д.Не будет возражений, коллеги, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Не будет возражений, коллеги, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят единогласно в третьем чтении.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра Павловича Тетердинко.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К данному законопроекту поступило 13 поправок, все они направлены на устранение тех замечаний к данному законопроекту, которые были высказаны в ходе рассмотрения в первом чтении. Все 13 поправок включены в таблицу поправок № 1, предложенных к принятию. Комитет рекомендует поддержать данную таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов. Ставится на голосование таблица поправ…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе рассмотреть законопроект в ходе нынешнего заседания и рекомендует принять в третьем чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 24 июня 2025 года. 3 декабря состоялось заседание Комитета по охране здоровья. Напомню, что законопроектом определяется статус, регулируется деятельность Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест". К рассматриваемому законопроекту поступило 26 поправок, все они включены в таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Уважаемые коллеги, комитет просит поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов. Ставится на голосование табли…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект для рассмотрения во втором чтении. Целью является реализация постановления Конституционного Суда в сфере процессуального законодательства. Ко второму чтению поправок не поступило. Предлагаю принять законопроект во втором чтении. Он подготовлен и для рассмотрения в третьем чтении, поэтому, Александр Дмитриевич, в случае поддержки просили бы сегодня рассмотреть и в окончательной редакции, в третьем чтении. Заключение Правового управления имеется.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, поправок нет, ставится на голосование законопроект во втором чтении. Вк…
Коллеги, поправок нет, ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят в третьем чтении.
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях". Доклад Максима Анатольевича Топилина.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект долго готовился ко второму чтению и в нём учтены предложения всех заинтересованных министерств, ведомств и регионов.
Предлагает поправку, по которой доклады о контроле за исполнением концессионных соглашений будут ежегодно до 1 мая направляться органами исполнительной власти субъектов в законодательные собрания.
Предлагает поправку, по которой информация о дополнительных льготах, выплатах и видах госпомощи концессионеру направляется в проверяющие органы, прежде всего в ФАС России, и учитывается при формировании тарифов на услуги ЖКХ.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов. Ставится на голосов…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования, подготовлен к процедуре третьего чтения. Просьба поддержать законопроект в третьем чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на развитие нового явления — рынка цифровых финансовых активов, он уже превысил 1,5 триллиона рублей. Этот законопроект в случае его принятия и поддержки в разы увеличит соответствующий рынок. Две поправки поступило, они в таблице принятых, прошу поддержать поправки. Если поддержите законопроект во втором чтении, прошу поддержать его в третьем чтении, он готов. Спасибо.
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О кредитных историях". Доклад Аркадия Николаевича Свистунова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что настоящий законопроект был нами рассмотрен в первом чтении и поддержан в сентябре текущего года. В данном законопроекте регулируется и улучшается порядок оформления согласия на допуск к кредитной истории при оформлении долгосрочных договоров. Всего в комитет поступило четыре поправки, все они комитетом поддержаны и сведены в таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Получены без замечаний согласования Государственно-правового управления, правительства, Центрального банка и Правового управления Аппарата Государственной Думы. Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект во втором чтении.
Спасибо, коллеги.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включ…
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении, коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Доклад Аркадия Николаевича Свистунова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В первом чтении настоящий законопроект был нами рассмотрен и поддержан в октябре текущего года. Он устанавливает порядок определения выгодоприобретателя по долгосрочным финансовым договорам и улучшает его, упрощает этот порядок. В Комитет по финансовому рынку всего поступило две поправки ко второму чтению, они носят технический характер, поддержаны комитетом и включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию. Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект, утвердить таблицу № 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо, коллеги.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправ…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть законопроект в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 1 и 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! И данный законопроект, и следующий законопроект — это создание правовой базы для того, чтобы самозанятые имели возможность застраховаться от временной нетрудоспособности. К данному законопроекту поступила одна поправка, она включена в таблицу № 1. Комитет просит принять таблицу № 1, текст во втором чтении и в случае принятия поддержать законопроект и в третьем чтении. Подготовки нормативных правовых актов в данном случае не потребуется.
Жуков А. Д.Спасибо. Одна поправка. Нет вопросов? Нет. Включите режим голосования по таблице поправок…
Коллеги, комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении — не будет возражений ни у кого? Нет возражений.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
25-й вопрос, проект федерального закона "О проведении эксперимента по добровольному вступлению отдельных категорий граждан в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Это связанный законопроект. Подготовлен ко второму чтению. Две таблицы: таблица поправок № 1, где 22 поправки, — просим поддержать; таблица поправок № 2, где три поправки, — просим отклонить. В случае принятия во втором чтении просим поддержать и в третьем чтении. Проекты нормативных правовых актов в комитет представлены.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование т…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Комитет подготовил законопроект ко второму чтению. При его доработке ко второму чтению поступило три поправки, они включены в таблицу поправок № 1. Прошу проголосовать по таблице поправок № 1.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование. Включите режи…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Алексея Анатольевича Волоцкова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект внесён Государственным Советом Республики Крым и был принят в сентябре 2025 года, а ко второму чтению поступило четыре поправки, все рекомендованы к принятию.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправ…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости". Доклад Никиты Геннадьевича Румянцева.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило десять поправок, все они размещены в таблице поправок № 1 и рекомендованы комитетом к принятию. Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству просит поддержать законопроект во втором чтении и принять таблицу поправок № 1.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов. Ставится на голосование.…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готов к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые согласования. Просим принять.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает законопроект.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 401 4 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад Сарданы Владимировны Авксентьевой.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект упростит подачу кассационной жалобы в порядке сплошной кассации, избавив граждан от необходимости прикладывать уже имеющиеся в деле документы.
Отмечает, что идея и первоначальный текст законопроекта принадлежат юристу из Самары Дмитрию Алексеевичу Тараборину.
Сообщает, что в 2024 году в порядке сплошной кассации было рассмотрено порядка 34 тысяч жалоб, и законопроект доработан с учётом одной поправки, рекомендуемой комитетом к принятию.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование. Включите режи…
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении. Не будет возражений, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
30-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Анатолия Борисовича Выборного.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые согласительные процедуры, экспертизы. Замечаний правового, юридико-технического, лингвистического характера тоже нет, как нет замечаний со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы. Прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении и поддержать.
Благодарю за внимание.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект был принят в первом чтении 20 мая 2025 года и ко второму чтению уточнён положениями о создании саморегулируемых организаций в области племенного животноводства.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование таблица по…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые правовые и лингвистические экспертизы, готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать и принять.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готов к процедуре второго чтения. Создаётся правовой механизм для операторов связи совместно использовать оборудование, что важно для малочисленных населённых пунктов и федеральных трасс. Поступило шесть поправок, все рекомендуются к принятию и находятся в таблице поправок № 1. Просим поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов. Ставится на голосование табли…
33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации". Доклад Олега Викторовича Морозова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён в Государственную Думу в апреле этого года Московской городской Думой.
В Москве проводится трёхлетний эксперимент, который рассчитан на использование различных видов технических и программных средств государственных информационных систем в контрольной (надзорной) деятельности города Москвы. Это эксперимент, который в случае удачи будет потом... Мы потом можем рассмотреть возможность его использования и в других субъектах.
Законопроект рассматривается во втором чтении. Поступило три поправки технического характера, которые комитет поддержал, они в таблице принятых поправок. Отклонённых поправок нет. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, поддерживается Правовым управлением Аппарата Думы, Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации. Замечаний по нему нет. Прошу поддержать.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправ…
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят во втором чтении.
В третьем чтении пока не предлагаете? Хорошо.
34-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра Павловича Тетердинко.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект — спутник законопроекта, который мы только что рассмотрели, 33-й вопрос. Данный законопроект направлен на обеспечение того эксперимента, о котором в своём докладе сказал Олег Викторович, нормами Кодекса об административных правонарушениях. К законопроекту ко второму чтению поданы четыре поправки, все они включены в таблицу № 1 и рекомендованы к принятию. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует поддержать данную таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов. Включите режим голосования. П…
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят во втором чтении.
Коллеги, 35-й вопрос у нас на фиксированное время, на 15.00, поэтому рассматриваем сейчас законопроекты, принятые ранее в первом чтении и предлагаемые к отклонению.
36-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят 17 июня и предусматривает уточнение порядка определения стоимости акций экономически значимых организаций. Положения законопроекта полностью реализованы в законе № 425-ФЗ, который мы с вами приняли и который направлен на реализацию основных направлений налоговой политики, поэтому комитет предлагает отклонить этот законопроект.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам от фракции? Нет таковых. Тогда ставится на…
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам от фракции? Нет таковых.
Тогда ставится на голосование законопроект, пункт 36: кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении проект закона?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется.
Аналогичный 37-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Доклад Евгения Олеговича Нифантьева.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что законопроект был принят в первом чтении 10 февраля 2021 года и направлен на повышение доступности лекарств для граждан.
Сообщает, что 3 декабря Комитет по охране здоровья единогласно принял решение отклонить законопроект, так как предлагаемые изменения потеряли актуальность.
Жуков А. Д.Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование: кто за то,…
Ставится на голосование: кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется ранее принятый в первом чтении законопроект.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 38, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации". Доклад Яны Валерьевны Лантратовой.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Предлагает внести изменение в статью 1 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации", чтобы закрепить в описании герба короны и державу, увенчанные крестами.
Сообщает, что в действующем описании герба отсутствует указание на кресты, что позволило произвольно исключать, затирать или заменять эти символы, в том числе появлялись провокации со стороны недружественных стран.
Утверждает, что законопроект поддержали все основные традиционные конфессии страны, он согласован с председателем Геральдического совета при Президенте Российской Федерации и поддержан Советом при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет рассмотрел проект федерального конституционного закона, направленный на установление тождественности графического изображения и словесного описания Государственного герба Российской Федерации.
Считает, что законопроект направлен на защиту государственного символа — государственного герба, и отмечает важность и необходимость его принятия.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть. Включи…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Считает, что дополнение описания герба словами «увенчаны крестами» устраняет пробел, который приводил к искажениям и разделению.
Сообщает, что межфракционной рабочей группой инициированы шесть федеральных законов, принято более 25 федеральных законов и исполняются 30 рекомендаций правительства.
Просит поддержать законопроект, заявляя о позиции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в защиту традиционных ценностей.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Яна Валерьевна поблагодарила более 400 депутатов, которые подписались под законопроектом, но я хотел бы выразить персональную благодарность Яне Валерьевне Лантратовой за то, что она явилась инициатором такого замечательного закона. Он реально замечательный, потому что возрождает нашу историю и формирует на самом деле основу всех наших побед. Мы победим, понятно, в специальной военной операции, но у нас впереди большая борьба с врагом страны. Для того чтобы побеждать, надо опираться на историю, на идеологию, на религию, на духовность. И Яна Валерьевна как раз внесла вот эту инициативу, для того чтобы большой кирпичик, большую основу для будущих побед нашей страны, нашего народа дополнительно сформировать и укрепить. Спасибо, Яна Валерьевна!
Предлагаю поддержать законопроект, который подписали более 400 депутатов.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Спасибо. По ведению — Нилов Ярослав Евгеньевич.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект приводит в соответствие уже имеющуюся практику, поскольку в зале висит герб с крестами.
Отмечает, что вопрос носит идеологический и ценностный характер, и напоминает, что базовый закон о свободе совести признаёт традиционными религиями ислам, иудаизм, буддизм, христианство и отводит особую роль православному христианству.
Прошу прощения, я тоже не успел нажать кнопку. Хотел высказать позицию фракции по данному законопроекту.
Я, как и многие здесь, в зале, являюсь соавтором, и я видел работу над этим законопроектом, как она проходила. Вроде бы законопроект, ну, такой небольшой по объёму, но очень важный, но даже у этого законопроекта были противники, и работа была не такой простой, как это кажется. Вроде бы это, ну, такая деталь на гербе, но это очень важная деталь, это важный кирпичик в фундаменте и нашей государственности, и нашей независимости. И тот законопроект, который мы сегодня принимаем, конечно же, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддерживает, считает его очень важным, одним из таких образующих законов. И присоединяюсь к словам благодарности в адрес и Вячеслава Викторовича Володина, и Яны Валерьевны Лантратовой.
Спасибо.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочные представители президента, правительства будут выступать? Нет. Доклад…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно, это была наша общая инициатива. Практически вся Дума, все фракции его внесли, и мы его поддерживаем. И я уверен, что и по самым основным и ключевым вопросам — укрепление нашей государственности, сохранение наших традиций, духовно-нравственного наследия, отношения к подвигу наших предков, защиты интересов наших сегодняшних защитников, членов их семей — мы будем проявлять точно такое же единодушие. Спасибо большое всем, кто высказался за и поддержал сегодняшний законопроект.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации", пункт 38.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проект федерального конституционного закона одобрен единогласно. Спасибо, коллеги.
39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств". Доклад официального представителя правительства замминистра здравоохранения Российской Федерации Сергея Владимировича Глаголева.
Пожалуйста.
СГ
Глаголев С. В.О проекте федерального закона № 1082628-8 "О внесении измен…№ 1082628-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект продлевает до 31 декабря 2027 года положение, позволяющее по решениям межведомственной комиссии ввозить зарегистрированные в России лекарства в упаковке для других государств при условии стикерования на вторичной упаковке.
Считает, что эта мера направлена на защиту от действий недружественных стран и обеспечивает стабильность и устойчивость лекарственного обеспечения.
Сообщает, что законопроект согласован федеральными органами исполнительной власти, прошёл все регламентные процедуры и направлен на достижение поставленных президентом национальных целей, и просит поддержать.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Владимирович, присаживайтесь. С содокладом выступает Евгений Олегович Ниф…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что 8 декабря 2025 года комитет поддержал законопроект, и вопрос доступности лекарственных препаратов находится на постоянном контроле комитета.
Поясняет, что законопроект разработан во исполнение поручения председателя правительства и продлевает до 31 декабря 2027 года особый режим ввоза и обращения зарегистрированных лекарственных препаратов в иностранных упаковках при дефектуре или риске её возникновения в связи с санкциями.
Мельников И. И.Спасибо, Евгений Олегович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Т…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, комитет предложил принять законопроект в целом. Есть ли возражающие против этого? Нет.
Ставится на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект в целом? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Александрович Пахомов.
Добрый день, уважаемые коллеги! Я коротко. Законопроект не большой и не сложный, но на самом деле очень важный для отрасли. Законопроектом предлагается упразднить муниципальный жилищный контроль. На сегодняшний день есть региональный жилищный контроль, есть муниципальный жилищный контроль, они, в общем-то, в основном свои функции во многом дублируют. Если коротко, законопроектом мы предлагаем муниципальный жилищный контроль упразднить. В комитете законопроект достаточно широко и подробно обсуждался. Полномочия такие есть. Кто-то предлагал дать регионам такое право, но пока мы остановились на обязательных нормах. Ко второму чтению все замечания, которые тоже действительно были, мы доработаем.
Спасибо, коллеги. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Александрович. С содокладом выступает Сергей Владимирович Колунов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, добрый день! Сергей Александрович рассказал о самой концепции законопроекта, хотелось бы ещё раз обратить внимание, что упразднение муниципального жилищного контроля нам позволит повысить эффективность контроля в жилищной сфере за счёт концентрации контрольно-надзорных полномочий у одного субъекта, повысить уровень защиты прав граждан за счёт повышения статуса контрольно-надзорного органа, снять избыточную контрольно-надзорную нагрузку в отношении контролируемых лиц, унифицировать подходы к контрольно-надзорной деятельности.
Законопроект поддерживается правительством, Государственно-правовым управлением президента. Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству инициативу тоже поддерживает и рекомендует принять в первом чтении. Просим поддержать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Владимирович. Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите сп…
Уважаемые докладчики, а не нарушаете ли вы Конституцию, принцип разделения властей? Практически вы предлагаете отнять полномочия у одного из уровней власти и передать их другому. Это вмешательство в дела местного самоуправления.
Мельников И. И.Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон.
Николай Васильевич, здесь, конечно же, никакого противоречия с Конституцией нет. Разграничение полномочий регулируется действующим законодательством. Кстати, не так давно Государственная Дума утвердила перечень обязательных функций муниципалитетов. Но при всём при этом, если речь идёт о том, что муниципалитет хочет, готов этим заниматься, то у региона будет право вернуть эти полномочия на уровень муниципалитета, просто мы сейчас убираем задвоенность этих функций.
Мельников И. И.Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович.
Уважаемый Сергей Александрович, вопрос следующий. На самом деле жилищный контроль — это очень большая проблема, болезненная сфера. Жители зачастую остаются один на один со своими проблемами в жилищной сфере, государственные жилищные инспекции работают тоже неэффективно. Здесь один из мотивов устранения, ликвидации вообще муниципального жилищного контроля то, что он неэффективен. Не кажется ли вам, что лучше бы усиливать этот муниципальный контроль, а не ликвидировать его, потому что объект управления муниципалитета — это жилищный фонд? Каким образом он будет, не имея инструментов, управлять этим жилищным фондом, воздействовать на управляющие компании и так далее? Мне кажется, что нужно усиливать... (Микрофон отключён.)
Мельников И. И.Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон.
Ренат Исмаилович, спасибо. Важный вопрос. Мы тоже за усиление контроля, но ещё раз повторю: в данном случае речь идёт о задвоенности. Мы провели анализ практически по всем регионам, и у нас в большинстве регионов муниципальные власти сегодня уже передали этот контроль на региональный уровень, что, в общем-то, действующее законодательство допускает.
А по поводу усиления — да, мы сейчас готовим законопроект (весной предложим его Государственной Думе на рассмотрение) об усилении функций действительно контрольных органов, то есть государственной жилищной инспекции. Вот там действительно нам бы надо... там есть что усилить и там есть реальный контроль. Но в целом ваша мысль верная, над усилением давайте подумаем. Может быть, ко второму чтению просто дополнительную функцию этому общему контролю и пропишем.
Мельников И. И.Спасибо. Алехин Андрей Анатольевич.
Уважаемый Сергей Александрович, в продолжение предыдущего вопроса. Исключать муниципальный жилищный контроль из числа полномочий органов местного самоуправления считаю совершенно неправильным, потому что именно они выполняют мероприятия по устранению нарушений. Перегруженность государственной жилищной инспекции, превосходящее количество запросов, которые вы приводите, кстати, в пояснительной записке, не приводят к качественным результатам, и работа с ГЖИ сводится к отпискам, а проблемы приходится решать всё равно через мэрии и районные администрации. Может, лучше для начала устранить правовую неразбериху с правами и обязанностями сторон, чтобы проверки государственной жилищной инспекции не носили формальный характер?
Мельников И. И.Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Сообщает, что функции контрольного органа в сфере защиты прав граждан в жилье относятся к государственной жилищной инспекции, а у муниципального контроля функций немного.
Отмечает, что бывают случаи двойного привлечения к ответственности за одни и те же нарушения региональной и муниципальной инспекциями.
Предлагает ко второму чтению поработать вместе над законопроектом, который был запросом со стороны регионов.
Мельников И. И.Спасибо. Прокофьев Артём Вячеславович.
Понятен замысел авторов: исключить дублирование объекта и предмета контроля, но это тот случай, когда дополнительный контроль не только не лишний, этот контроль даже недостаточный. Здесь декларируется, что будет повышен статус контролирующих организаций, но по факту смысл законопроекта — это просто ликвидация одного из институтов контроля, давайте будем честными. Мы постоянно получаем от наших избирателей жалобы на то, что управляющая компания любые траты на дом рассматривает как личное поражение, что непрозрачны эти траты. Огромное количество обращений поступает каждому депутату, я убеждён. И управляющие компании порой банкротятся, оставляют огромные долги и оставляют жильцов с этой огромной проблемой. Это всё говорит о том, что контроль надо не снижать, а, наоборот, увеличивать. Как вы планируете объяснять вашу инициативу избирателям?
Мельников И. И.Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Сообщает, что инициатива родилась в ходе широкого обсуждения на площадке Совета Федерации и парламентских слушаний с участием представителей регионов, отраслей и граждан.
Считает, что поднятые вопросы важны, но не имеют отношения к муниципальному контролю, где в основном проверяются формальные вещи.
Предлагает усиливать полномочия ГЖИ, убирать несвойственные ей формальные полномочия по проверке протоколов, уставов и нормативной документации, переводя их в технические функции и передавая муниципалитету.
Мельников И. И.Спасибо. Сергей Владимирович, спасибо. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступи…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
41-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра юстиции Елена Анатольевна Ардабьева.
Пожалуйста.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального конституционного закона № 1075343-8…№ 1075343-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что действующий закон допускает исполнение в России актов международных судебных органов на основании международного договора, и законопроектом предлагается установить прямой запрет на исполнение актов, компетенция которых не основана на международном договоре России или резолюции Совета Безопасности ООН.
Считает, что отдельные государства используют многосторонние структуры для неправомерного давления на Россию и её граждан, в том числе Международный уголовный суд и проектируемый на площадке Совета Европы специальный трибунал.
Утверждает, что акты таких структур юридически ничтожны для России и ряда дружественных государств, и просит поддержать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь. С содокладом выступает Даниил Владимирович Бе…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект предусматривает запрет на исполнение постановлений судов иностранных государств, наделённых полномочиями в сфере уголовного судопроизводства другими иностранными государствами без участия Российской Федерации, и международных судебных органов, компетенция которых не основана на международном договоре Российской Федерации или резолюции Совета Безопасности ООН.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проект федерального конституционного закона одобрен в первом чтении единогласно. Спасибо.
42-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра юстиции Елена Анатольевна Ардабьева.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен во исполнение протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации и направлен на совершенствование регламентации применения специальных средств к осуждённым и лицам, заключённым под стражу, в том числе при конвоировании.
Указывает, что законопроектом закрепляются полномочия сотрудников уголовно-исполнительной системы на использование наручников и иных средств ограничения подвижности при конвоировании по плановым маршрутам подозреваемых, обвиняемых и осуждённых вне специального транспорта, а также регламентируется применение таких средств к осуждённым к пожизненному лишению свободы и отдельным категориям осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Мельников И. И.Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь. С содокладом выступает Анатолий Борисович Выб…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает законопроект по основаниям, изложенным в докладе официального представителя Правительства.
Указывает, что проектируемые новеллы расширяют перечень случаев применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы наручников и иных специальных средств ограничения подвижности при конвоировании в местах значительного скопления граждан, в специальном транспорте и вне его, а также при сопровождении наиболее опасных осуждённых, склонных к насилию.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Единогласно принимается в первом чтении законопроект. Спасибо.
43-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев.
Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.
ДЗ
Зверев Д. С.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что проект федерального закона разработан для повышения доверия грузоперевозчиков и эффективности весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах.
Предлагает ко второму чтению поправкой изменить срок вступления в силу отдельных положений, предусмотренных частью 2 статьи 2 законопроекта, с 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2027 года.
Просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона разработан и подготовлен в целях повышения доверия грузоперевозчиков и эффективности весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах. Какие задачи перед нами ставились?
Мельников И. И.Спасибо, Дмитрий Станиславович, присаживайтесь. С содокладом выступает Павел Михайлович Ф…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект устанавливает новые подходы к весовому и габаритному контролю грузового автотранспорта для повышения достоверности результатов через сбор показаний со всех пунктов контроля в федеральной информационной системе и их верификацию.
Мельников И. И.Спасибо, Павел Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. П…
Уважаемый Дмитрий Станиславович, на самом деле тема очень актуальная, поскольку зачастую и муниципальные дороги используются, так сказать, для такой перевозки, особенно там, где рядом есть карьеры и так далее, из-за самосвалов эти дороги приходят в негодность. Скажите, сколько у нас на сегодняшний день стационарных пунктов весового контроля и какие ещё есть возможности для того, чтобы эту сеть расширить, чтобы всё-таки предотвратить то, чтобы дороги у нас из-за перегруженных самосвалов китайских и прочих, которые, там, по вагону везут, не приходили в негодность?
ДЗ
Зверев Д. С.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Спасибо за вопрос. Действительно, по статистике, весовой и габаритный контроль проводится в режиме постоянного рейда, это в терминологии Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)...". Это 74 стационарных пункта контроля и 156 передвижных, соответственно на федеральных Ространснадзор администрирует; и в автоматическом режиме 370 на региональных дорогах и 43 (также автоматические) — на федеральных дорогах. То есть 74 и 156 — Ространснадзор, плюс автоматический режим — это 370 плюс 43. Естественно, программа эта стоит в части их увеличения, естественно, идёт осуществление взаимодействия и коррекции. Собственно говоря, этот механизм закладывает механизм коррекции также и региональных контрольно-надзорных функций, на региональном уровне.
Мельников И. И.Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.
Уважаемый Дмитрий Станиславович, вот вы в пояснительной записке и Павел Михайлович здесь говорил о том, что вот не было, не было штрафов, а потом появились. А не задумывались вы над тем, что их не было потому, что вы, введя платные дороги, на самом деле вынудили перегруженные автомобили убивать региональные и муниципальные дороги, а потом от необходимости, потому что отсутствует таковая, они опять уезжают на платную, и там есть перегруз? Всё-таки вы здесь предусматриваете дополнительные знаки. А представьте, сейчас все регионы и муниципалитеты введут запрет для большегрузов, которые в принципе, с нашей точки зрения, убили уже многие муниципальные дороги из-за того, что вы дублёров не построили, а просто ввели платные дороги, — вот каким образом решается эта проблема? Может быть, при съезде с федеральной трассы обязательно надо весовой контроль ввести?
ДЗ
Зверев Д. С.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Николай Васильевич, спасибо огромное. Программа "федеральные плюс региональные пункты" есть, и она действительно развивается. Основная задача единой системы — это как раз собрать данные, чтобы мы могли прослеживать полностью движение автотранспортного средства: вот он движется по федеральной, и неважно, это платная дорога или же это дорога общего пользования, но при этом бесплатная, и съезжает на региональную. Первое.
Второй контроль — это через электронную транспортную накладную, которая становится обязательной с 1 сентября 2026 года. И мы прекрасно понимаем: тот же грузоотправитель по территории Российской Федерации фиксирует стоимость товара для выходящего НДС, а также вес товара в транспортной накладной. То есть, по сути дела, идёт двойной контроль — и по проезду, и по коррекции. Мы пытаемся отладить этот механизм, чтобы сделать его максимально прозрачным и исключить вот эти вынужденные перегрузы.
Мельников И. И.Спасибо. Алёхин Андрей Анатольевич.
Уважаемый Дмитрий Станиславович, законопроект необходим и даёт правовую основу по федеральной автоматизированной системе, конкретизирующей спорные моменты. Но не приведёт ли право вводить повышенные либо отдельные нормативы по сравнению с базовыми для владельцев региональных и местных дорог к неразберихе? Может, стоит ограничить рамками ГОСТа или правил и сделать весогабаритные параметры транспортных средств едиными? И сейчас у перевозчиков очень большие вопросы к качеству замеров и мониторинга: деформация полотна, вода в нишах датчиков и прочие факторы. Будет ли ко второму чтению подготовлен регламент поверки и критерии недостоверности замеров?
ДЗ
Зверев Д. С.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос. Именно поэтому мы берём дополнительно год. Дело не только в подготовке подзаконных актов, собственно говоря, подзаконные акты уже в базе своей сделаны. Нам нужно обеспечить соответствие техрегламенту колёсных транспортных средств и увидеть, что в полном объёме это бьётся с теми параметрами целеполагания, которые мы хотим получить от работы системы. Не только системы учёта, имеется в виду та, которую мы вводимым инструментарием рассматриваемого законопроекта пытаемся сделать, но в первую очередь всей системы в целом, а именно стационарные, автоматические пункты, федерация плюс регион.
Мельников И. И.Спасибо. Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
Уважаемый Дмитрий Станиславович, действительно, законопроект хороший, нужный, как правильно сказал Павел Михайлович, и хорошо проработан, но вы сами сейчас назвали статистику: 700 пунктов весогабаритного контроля на всю Россию, то есть порядка восьми на регион. То есть цель законопроекта — отследить передвижение каждого грузового транспортного средства — на данный момент не обеспечена. На ваш взгляд, когда запустится полноценная система весогабаритного контроля для дорог всех категорий?
ДЗ
Зверев Д. С.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. Как я уже сказал, программа по оснащению автоматическими пунктами весогабаритного контроля утверждена, она действует, она действует и для Российской Федерации в целом по федеральным дорогам, и по регионам, идёт постоянный её мониторинг.
Мельников И. И.Спасибо. Сысоев Владимир Владимирович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Спрашивает, есть ли информация о том, сколько из 543 пунктов весогабаритного контроля не работает и как часто она поступает.
Спрашивает, как после принятия законопроекта будет выстраиваться работа по мониторингу, ремонту и модернизации таких пунктов.
Сообщает, что на федеральной трассе "Иртыш" Челябинск — Курган — Омск нет пункта весогабаритного контроля, а в Минтрансе открытие новых пунктов откладывается.
ДЗ
Зверев Д. С.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Владимир Владимирович, спасибо за вопрос. Ространснадзор видит пункты весогабаритного контроля, которые стоят на федеральных трассах, и, безусловно, контролирует их техническое состояние, и в этом смысле мониторинг в полном объёме обеспечен. Система предназначена для того, чтобы и на федеральном уровне видеть работоспособность системы в регионах.
Мельников И. И.Спасибо. Прокофьев Артём Вячеславович.
В этом году мы стали свидетелями тому, что штрафы за нарушение весогабаритного контроля стали приходить и на легковые автомобили. Примеры вопиющие: маленькая легковушка, а штраф приходит такой, как будто это шестиосный автопоезд высотой без малого, почти 5 метров. Кто-то просто использует чужие номера. Вы сказали о том, как ваш законопроект планирует защитить перевозчиков, и это правильно: возможность уточнить данные, верификация через систему камер. А как планируется защитить простых людей, вот наших граждан, которые в связи с такой ситуацией страдают? Насколько нам известно, обращения в Ространснадзор оказались, ну, по сути, нормально не отработанными и им предлагают обращаться в суд, а там штрафы на них навешали до 600 тысяч рублей. Как вы планируете защитить граждан, которые оказываются вот в такой ситуации, потому что это не их вина, а результат провала вашей системы?
ДЗ
Зверев Д. С.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Артём Вячеславович, спасибо за вопрос. Это не результат провала системы, система работает. Речь идёт о совершении административных правонарушений водителями автотранспортных средств. И состав этот уже существует — это подмена регистрационных знаков; это замена регистрационных знаков, когда недобросовестные водители — их незначительное количество, но тем не менее они есть — это умышленно осуществляют. Поэтому данный состав администрируется ГИБДД, и в рамках информационного взаимодействия Ространснадзор — ГИБДД эта система отрабатывается, соответствующая информация передаётся. Да, действительно, к сожалению, на настоящий момент финальное решение об отмене — Ространснадзор передаёт соответствующую информацию для рассмотрения состава административного правонарушения в органы МВД — принимает суд.
Мельников И. И.Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
44-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организованных торгах" и статью 4 Федерального закона "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте". Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Аркадий Николаевич Свистунов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается расширить перечень инструментов участников финансового организованного рынка за счёт договоров займа ценных бумаг, заключаемых с квалифицированным центральным контрагентом.
Поясняет, что заём ценных бумаг уже существует на внебиржевом рынке, а предлагается проводить его на биржевых торгах, что позволит клиентам лучше управлять ликвидностью и получать дополнительный доход.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите спи…
Уважаемый Аркадий Николаевич, вот сегодня люди страдают от мошенников со всех сторон. Не считаете ли вы, что принятие данного закона увеличит количество схем и возможных рейдерских захватов?
Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Цель настоящего законопроекта как раз таки прямо противоположная — защитить от возможных злоупотреблений, может быть, даже мошенничества. Потому что сделки займа ценных бумаг сейчас осуществляются на внебиржевом рынке, а вот если они будут идти на биржевом рынке, то, соответственно, это предоставляет гораздо бо́льшую защиту. По крайней мере, до сегодняшнего дня не было выявлено ни одной мошеннической сделки в ходе организованных торгов.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Далеко не уходите, Аркадий Николаевич.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
45-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Аркадий Николаевич Свистунов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект предлагает допустить цифровые финансовые права, включая цифровые финансовые активы, к обращению на финансовом рынке через брокеров, доверительных управляющих и депозитариев по аналогии с ценными бумагами.
Считает, что отсутствие регулирования и контроля со стороны Центрального банка при агентировании сделок с цифровыми финансовыми активами и управлении ими может привести к негативным последствиям и злоупотреблениям.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Просит поддержать законодательную инициативу, разработанную для усовершенствования системы регулирования идентификации партий подкарантинной продукции.
Сообщает, что система сбора данных о структуре площадей, урожайности и местах расположения подкарантинной продукции закладывается в государственную информационную систему в области карантина растений.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Иванович. С содокладом выступает Владимир Николаевич Плотников.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на совершенствование регулирования в области карантина растений, Владимир Иванович об этом сказал, на обеспечение охраны растений на территории Российской Федерации и будет способствовать эффективной прослеживаемости подкарантинной продукции и недопущению ввоза на наш внутренний рынок санкционных и обезличенных товаров. Сбор, анализ, обработка и хранение информации будут осуществляться в отношении подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском. В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии такая детальная прослеживаемость будет обеспечиваться в отношении около 40 наименований продукции.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин
Володин В. В.Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Кто хотел бы выступить?…
Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Кто хотел бы выступить? Тоже нет желающих.
Полномочный представитель президента? Гарри Владимирович, не отвлекайтесь. Вот так бывает, знаете, мужчины отвлекаются на женщин, а потом проблемы возникают.
Полномочный представитель правительства? Нет.
Заключительное слово — Владимир Иванович? Нет.
Владимир Николаевич Плотников, тоже без заключительного слова?
Коллеги, ставится на голосование в первом чтении законопроект, 46-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Спасибо, Владимир Иванович, вы были докладчиком.
Уважаемые коллеги, у нас с вами на часах 15 часов 1 минута 29 секунд. На фиксированное время был поставлен законопроект под пунктом 35, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения ограничений отдельных видов деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории). Законопроект рассматривается во втором чтении. С докладом выступит председатель Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Николаевич Кобылкин.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект был принят в первом чтении 11 июля 2023 года и направлен на решение экологических и социально-экономических проблем в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
Предлагает принять доработанный ко второму чтению законопроект, предусматривающий механизмы создания объектов жизнеобеспечения, отказ от сплошных рубок, перевод земельных участков только после государственной экологической экспертизы и компенсационные экологические мероприятия.
Володин В. В.Спасибо, Дмитрий Николаевич. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1, где 40 поправок,…
Уважаемый Вячеслав Викторович, со мной гораздо сложнее: у меня 31 поправка к отклонению. Я готов каждую поправку отстаивать, выступать, если по три минуты, это займёт полтора часа. Чтобы не насиловать ни вас, при моём глубоком уважении к вам, ни коллег, я понимаю, что поправки не пройдут, я прошу вас разрешить мне выступить с одним выступлением, дать где-то минут 12, не полтора часа, а 12 минут. Я выступлю, скажу, к каким трагедиям приведёт то, что не приняли мои поправки, затем сниму. Вот потратьте на меня 12 минут.
Володин В. В.Анатолий Николаевич, в политике шантаж неприемлем. И когда вы об этом говорите, причём в…
Анатолий Николаевич, в политике шантаж неприемлем. И когда вы об этом говорите, причём в присутствии зала, людей толерантных, представителей разных профессий... Конечно, у них нет такого опыта, как у вас — более 30 лет парламентской деятельности, — но даже, я смотрю, ваша соседка начала пить воду нервно. Она молодой депутат, только пришла, но не понимает, как ей на это реагировать. А люди корректные больше молчат, в себя уходят в этой ситуации. И вы сразу говорите: я написал, значит, вот теперь вы будете меня слушать, и вообще, если вы меня слушать не будете, вы всё равно должны понять... Вы в каком качестве своих коллег рассматриваете? Если вы хотите их убедить, если вы хотите с их стороны поддержку, то не надо их пугать. Нас со всех сторон пугают. Ну вы же не Макрон какой-то и не Мерц — ну те пугают нас. Вон, смотрите, там, пугают неонацисты на Украине. Ну надо тогда брать аргументами, убеждать как-то по-другому, а вы вот берёте... Вот президиум сейчас уже в шоке. Ваш коллега по фракции даже куда-то туда, дальше отодвинулся, с тем чтобы не участвовать в этом диалоге. А коллега Абрамченко говорит: "Вот это да" — и уже за спину Толстого прячется. Вот такие защитники... врагов не надо. Так или нет, коллеги? (Аплодисменты.) Диалог должен быть. Здесь нет врагов. Губернаторы приехали, всенародно избранные, а это огромная ответственность.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что поправка сохраняет актуальность, поскольку касается лесовосстановления вокруг Байкала, где леса подвергаются пожарам и рубкам.
Сообщает, что для уборки погибших лесов изменения в законодательство не нужны, так как есть специальное лесное мероприятие — уборка неликвидной древесины, порядок которой определяется приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 года.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
Именно поэтому и привлекается Российская академия наук. То, о чём вы говорите, относится к сфере регулирования лесного законодательства, данные вопросы урегулированы правилами лесовосстановления, а мы предлагаем как раз таки целый комплекс мероприятий, без Российской академии наук мы такие работы проводить сегодня по законодательству не можем.
Если, Вячеслав Викторович, можно, министр...
Володин В. В.Вы хотите, чтобы в дискуссию министр вступил? Уважаемые коллеги, ещё раз хочу отметить, ч…
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу отметить, что законопроект, безусловно, очень значимый, он обсуждался неоднократно в рамках профильного комитета, мы обсуждали его на рабочих и расширенных совещаниях с привлечением экспертов, Академии наук. Вы можете совершенно спокойно, учитывая, что тема действительно, подчёркиваю, для всех нас крайне ответственная... Если вы считаете, что нужно, чтобы эти вопросы прокомментировал либо министр, либо глава республики, либо губернатор, либо руководитель федеральной структуры, мы могли бы запросить мнение.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Владимир Иванович, ну это вам понятно, вы академик, председатель комитета, вам всё понятн…
Владимир Иванович, ну это вам понятно, вы академик, председатель комитета, вам всё понятно, а кому-то непонятно.
Пожалуйста, Александр Александрович.
АК
Козлов А. А.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я отвечу депутату на вопрос, была ссылка на наше министерство.
Действительно, приказ такой есть, но он регулирует уборку неликвидной древесины. Этот приказ распространяется на то, что не надо рубить, ну, условно, валежник собрали, подобрали и так далее, а с учётом законодательства сейчас предполагается в том числе и вырубка, так что ссылка на этот приказ немножко некорректна, он про другое.
И по поводу того, что сказал Дмитрий Николаевич, ссылаясь на Российскую академию наук. Действительно, мы это обсуждали с Геннадием Яковлевичем, с учёными, всеми теми людьми, которые занимаются регулированием и понимают, как растёт лес, как развивается экосистема. Мы договорились о том, что только положительное заключение экспертизы РАН может нам дать основание для работы с лесом, в том числе и вырубки, потому что это экосистема, а не древостой. Все эти вопросы мы обсудили, и они нашли отражение в формулировках закона.
Володин В. В.Александр Александрович, вот правильно было бы, чтобы каждый депутат понимал, что любые р…
Александр Александрович, вот правильно было бы, чтобы каждый депутат понимал, что любые решения, связанные с изменением экосистемы, решения в рамках реализации закона, прежде чем выноситься на рассмотрение правительственной комиссией, должны быть поддержаны Российской академией наук. Так? Поясните, пожалуйста.
АК
Козлов А. А.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Да, действительно, в законодательстве отражено и с нашими учёными проговорено, что только положительное заключение Российской академии наук даёт основание рассматривать этот вопрос на заседании правительственной комиссии. При отсутствии положительного заключения Российской академии наук этот вопрос даже не выносится на рассмотрение.
Володин В. В.Пожалуйста, Алексей Васильевич. В отношении статуса комиссии вы правильное уточнение сдел…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Я хотел обратить внимание, что статус указанной комиссии выше правительственной, то есть это комиссия высокого уровня, которая создаётся законом Российской Федерации, и у неё особые права и полномочия. Можно посмотреть её состав и, собственно говоря, вопросы, которые она будет рассматривать в том числе с участием, как было сказано, Российской академии наук.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, вдумайтесь, какое решение мы сегодня выносим на рассмотрение, и затем,…
Уважаемые коллеги, вдумайтесь, какое решение мы сегодня выносим на рассмотрение, и затем, если вы поддержите, это станет нормой закона. Любые предложения, связанные с обустройством, отведением земли, переводом земли из одной категории в другую, если требуется расширение кладбищ или воду надо подвести, — только при наличии положительного заключения Российской академии наук. У нас с вами нет других экспертов, обладающих глубокими, профессиональными знаниями. И не надо ставить на одну чашу весов наших академиков российских и какой-то "Гринпис"! (Аплодисменты.) Вот те, кто с голоса "Гринписа" поёт, идите сразу себя запишите в иностранные агенты, и лучше это сделать незамедлительно, потому что меньше будет срок. Наши академики, да, может быть, не получают таких больших грантов, но это те, кто здесь живёт, кто здесь состоялся, кто отвечает своим авторитетом за заключение, экспертную оценку.
Мы впервые такое решение принимаем. Все молчат, никто об этом не говорит. Вот я только что шёл, журналисты вопросы задают. Задумайтесь, коллеги, это беспрецедентно: выносится на уровень закона норма, в соответствии с которой полная ответственность — на Академии наук. Здесь вот вице-президент присутствует. Александр Дмитриевич Жуков сегодня был на заседании академии и сказал там об этом. Вы, научное сообщество, лучшие из лучших, профессиональные из самых профессиональных, учёные, специализированные профильные институты, будете нести ответственность за состояние и развитие Байкала. А дальше, как сказал Алексей Васильевич Гордеев, комиссия высокого уровня, выше, чем правительственная комиссия, будет принимать решения. В эту комиссию войдут представители Государственной Думы, на паритете Совет Федерации, администрация президента, Федеральная служба безопасности, Академия наук. Комиссия будет формировать позицию, и только при положительной позиции дальше уже последует рассмотрение. Об этом речь, коллеги, об этом. Мы ответственны перед страной, перед гражданами за состояние Байкала, но есть специалисты, вот они наделяются такими полномочиями и таким правом. А раньше кто у нас формировал это всё? Из-за рубежа, из-за рубежа! А те, кто с их голоса пел, деньги получали. Вот разница. Такую форму поощряли и приветствовали — посмотрите, к чему это привело. Посмотрите, что на Байкале! Те, кто финансировал, и те, кто у них деньги брал, ответственны за нынешнее состояние Байкала, потому что они никому не давали подойти туда. Вот давайте попросим и прокуратуру, и Федеральную службу безопасности проверить все структуры, которые там работали на эти гранты, а дальше пускай идут и мусор убирают по берегу Байкала и всё то, что там после себя оставили разные нерадивые люди, их это устраивало.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что часть поправок подкомитета по охране озера Байкал поддержана в правительственных поправках и включена в таблицу рекомендованных к принятию, в том числе о межведомственной комиссии и запрете повторного перевода земель.
Предлагает изложить статью 16 Федерального закона "Об охране озера Байкал" в новой редакции, предусмотрев разработку Правительством стратегии устойчивого развития Байкальской природной территории и "дорожной карты" её реализации.
Комитет предлагает отклонить, потому что это выходит за рамки концепции законопроекта. У Правительства России сегодня достаточно полномочий, чтобы разработать любую стратегию, в том числе такую, есть закон о стратегическом планировании.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 14. Комитет не поддерживает её. Включ…
Уважаемый Вячеслав Викторович, я, как и вы, не люблю шантажистов, терпеть их не могу, поэтому я говорил не о шантаже, а, наоборот, о гуманном подходе. 31 поправка — это полтора часа. Я готов их снять, но прошу дать мне 10—12 минут для обоснования, почему я их вносил. Вы, наверное, меня не поняли.
Володин В. В.Мой друг, вы лучше меня знаете Регламент. Мой коллега и товарищ, снять их уже невозможно,…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: против
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать категорически против данного законопроекта, поскольку рубки леса на Байкале угрожают экологической системе.
Ссылается на выводы Института леса Академии наук и других институтов, которые выступили против законопроекта, указывая на отсутствие критериев оценки средообразующих функций лесов и на отсутствие биологического смысла санитарных рубок.
Володин В. В.Спасибо, Анатолий Николаевич. Экологов мы любим, более того, депутаты по определению с ни…
Экологов мы любим, более того, депутаты по определению с ними — они также защищают интересы нашей страны. Поэтому не создавайте врагов там, где их нет, мы их любим.
А что касается тем, связанных со сплошными рубками, мы договорились, и эти нормы нашли отражение в постановлении Государственной Думы, мы с вами должны — вы к этой работе подключайтесь, потому что будет заниматься этим профильный комитет, — подготовить изменения в Лесной кодекс, именно нормы этого закона регулируют сплошные рубки, раньше этого термина не было, и мы договорились с правительством, правительство также поддерживает нас в этом вопросе, что незамедлительно внесём изменения, которые позволят нам уйти от сплошных рубок, этого не будет на Байкале. Давайте послушаем министра Козлова в части комментариев по сплошным рубкам, чтобы нас больше ими не пугали.
Заявите публично от лица правительства о вашей позиции по внесению изменений в Лесной кодекс.
Анатолий Николаевич, вот вы понимаете, о чём речь идёт? Не случайно же вам говорю: Анатолий Николаевич, давайте вначале... Вы хотите высказать позицию — пожалуйста, хотя мы иногда не читаем то, что в законе, но выступаем против.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Нет, нет. Я пытался вас остановить, а вы запустили это всё, а сейчас говорите: "Я отзываю…
Нет, нет. Я пытался вас остановить, а вы запустили это всё, а сейчас говорите: "Я отзываю". Откройте Регламент. Вы посмотрите, Иван Иванович — до секретариата и обратно, Александр Дмитриевич — до секретариата и обратно. Нет такой у нас возможности, потому что вы не один автор. Вы можете отозвать три поправки, две даже, где вы автор один, всё, а по всем остальным — вас несколько, поэтому... Вы вынесли на отдельное голосование. Поэтому и говорим, коллеги, закон прочитайте, потом критикуйте. Прежде чем принимать решение, о последствиях подумайте. Вот вы взяли вынесли на голосование два десятка поправок, а теперь говорите: "Я их отзываю". А вы не имеете права отозвать. Мы защитили права, свободы ваши, и мы всё слышим и с вами ведём дискуссию, а теперь будем по каждой поправке голосовать отдельно. Об этом речь.
А сейчас слово Козлову по сплошным рубкам. Нам это всем интересно, и мы так же переживаем и защищаем Байкал от сплошных рубок.
АК
Козлов А. А.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Сообщает, что понятие сплошных рубок должно применяться только в части восстановления погибшего леса.
Сообщает, что положительное заключение Российской академии наук является основанием для рассмотрения на комиссии вопросов, связанных со сплошными рубками погибшего леса.
Сообщает, что с Российской академией наук договорились: пока будет изменяться законодательство и Лесной кодекс, руководителю Рослесхоза нужен год, чтобы сделать все корреспондирующие нормы.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, по сути закона понятие сплошных рубок должно применяться только в одной части — восстановление погибшего леса. С учётом того мнения, которое высказали академики, на которых в том числе ссылался Анатолий Николаевич, было принято решение и согласовано с руководителем РАН (есть протокол, есть письменное подтверждение и позиция по поправкам, которые представило правительство), что положительное заключение Российской академии наук является основанием для рассмотрения на комиссии вопросов, связанных со сплошными рубками погибшего леса, которые нам нужны для оздоровления, которыми занимается Рослесхоз. Это первое.
Володин В. В.Александр Александрович, пока ещё о деле речь не идёт. Но если вы так готовитесь вместе с…
Мы с вами обсуждали вопрос внесения в Лесной кодекс изменения в части нормы, определяющей сплошные рубки, и договорились, что мы уйдём от этого определения, и будет дифференциация в том числе. Вот вы скажите... У нас наш профильный комитет завтра вносит эти поправки в Лесной кодекс, понятно, там процедура другая, рассылка более продолжительная, но у нас в планах в любом случае где-то, наверное, в марте принять все эти нормы в Лесной кодекс. Вот вы позицию правительства выскажите, потому что она прозвучала в ходе обсуждения в поддержку этого предложения и от вице-премьера Патрушева, и от вас, вы, комментируя этот вопрос, также со своей стороны высказались. Скажите, что-то поменялось за прошедшие несколько дней или вы так же считаете, что нам надо скорректировать это определение, которое действительно у многих вызывает вопросы? И вы сейчас, вот только что, говорили, что это будет касаться только выгари, где всё сгорело, но всё остальное будет регулироваться нормами, которые вы откорректируете, предложите, согласуете. Мы, может быть, сами внесём это определение.
АК
Козлов А. А.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Вячеслав Викторович, позиция не изменилась. В действительности Лесной кодекс требует изменений. Такие консультации у нас состоялись с техническими службами. Это сделать возможно, и мы готовы это сделать и выполнить поручение, которое будет зафиксировано в рамках итогов сегодняшнего рассмотрения. Это сделать...
Володин В. В.А как у нас тогда будет звучать эта норма, где мы должны уйти от сплошных рубок? У вас вм…
А как у нас тогда будет звучать эта норма, где мы должны уйти от сплошных рубок? У вас вместе с руководителем Рослесхоза есть понимание? Вы можете поделиться предложениями и наработками?
АК
Козлов А. А.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Мы уходим от понятия "сплошные рубки" и переходим к понятию, как было раньше, "санитарные рубки", как раз оздоровительные рубки, которые...
Володин В. В.То есть точечные, предметные, там, где непосредственно надо решать этот вопрос?
Вы знаете, я всё-таки доверяю Институту леса Академии наук, что санитарные рубки сегодня не имеют никакого биологического значения, потому что всё, что пройдено пожарами, и всё, что там было каким-то образом повреждено, по крайней мере те 4 тысячи гектаров, которые прошла Лукина, — всё уже природой восстановлено, поэтому сегодня это не имеет значения.
Но самое-то интересное другое — ну замените вы сплошные рубки санитарными, выборочными, там, природоохранными мероприятиями, но рубки-то остаются! Моя позиция: там, где нужно действительно для кладбища, там, где нужно для дороги, давайте кадастром мы определим границы. И тот же министр — умница! — два года назад (вот я вам газету, его выступление цитировал) сказал: "Всё это можно, и мы сделаем". Но за два года они ничего не сделали, и им мешает якобы ГПУ, сложно определить границы... Да ничего не сложно! Просто не хотят работать.
Володин В. В.Пожалуйста, Александр Александрович, поясните в отношении темы кадастровых номеров. И вот…
Пожалуйста, Александр Александрович, поясните в отношении темы кадастровых номеров.
И вот Алексей Васильевич считает, что бесполезно вести эту дискуссию. Я так не считаю. Просто Алексей Васильевич академик, и ему потом принимать решение, а мы с вами сейчас должны принять решение.
Козлов А. А.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что при рассмотрении законопроекта в первом чтении предлагалось предусмотреть всю пообъектовку, заявляемую руководителями регионов, как приложение к закону.
Поясняет, что приложения к законопроекту решено исключить, поскольку лесничества, участковые лесничества, кварталы и выделы определяются актами органов исполнительной власти, которые постоянно изменяют границы этих территорий.
Сообщает, что принято решение уйти от прямо прописанных объектов и перевести их под функционал, рассматриваемый на правительственной комиссии высокого уровня, которая может акцептовать или опровергнуть решение.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В действительности, когда мы в первом чтении рассматривали законодательный акт, учитывая, что это единственный закон, который распространяется на такое озеро в нашей стране, норма прямого действия, было предложение предусмотреть всю пообъектовку, которую сегодня заявляют перед нами наши руководители регионов, как приложение к этому закону.
Володин В. В.Спасибо. Итак, уважаемые коллеги, мы с вами должны соотнестись голосованием по темам, кот…
Итак, уважаемые коллеги, мы с вами должны соотнестись голосованием по темам, которые обозначены, а обозначены они нашими коллегами по перечню поправок, вынесенных на отдельное голосование.
А куда дели все поправки-то уже? Таблицу поправок убрали? Вот она. Вот Александр Дмитриевич взял и всё то, что здесь отражено, убрал, потому что не хочет вас травмировать, Анатолий Николаевич.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Нет. Коллеги, мы стоим на страже нашего Регламента, вот и всё. А здесь уже каждый по-свое…
Коллеги, мы стоим на страже нашего Регламента, вот и всё. А здесь уже каждый по-своему понимает травму. Вы запустили процедуру, а потом говорите, мол, я готов снять это всё с рассмотрения. А мы не имеем права. Вы своё время использовали, а теперь будете использовать время всех остальных.
Коллеги, единственное, что можем сделать по поводу голосования, — это поставить ускоренный режим голосования, тем более коллега говорит о снятии.
Ставится на голосование: кто за то, чтобы принять решение по ускоренному режиму голосования? Это в части поправок Грешневикова, о которых он говорил, это была его просьба. На следующую поправку, которую коллега Мархаев вынес на отдельное голосование, эту процедуру не будем распространять.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается решение об ускоренном режиме голосования по поправкам, вынесенным на отдельное голосование Анатолием Николаевичем Грешневиковым.
Володин В. В.Ну а раз за, берите и внедряйте эти принципы. Покажите, пожалуйста, результаты. Отклоняет…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: против
Считает, что статья 1 законопроекта практически приватизирует центральную экологическую зону Байкальской природной территории, открывая дорогу сплошным рубкам и изъятию земель лесного фонда под застройку и дороги.
Утверждает, что с 1999 года по закону № 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" не приняты необходимые постановления Правительства, а издавались только распоряжения, которые можно изменить и отменить, из-за чего водоохранная зона сократилась с 70 километров до 0—200 метров.
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Я, честно говоря, не понимаю, о чём мы спорим. И можно вот не по поправке, а по тому, что сказали Анатолий Николаевич и депутат Мархаев?
Спасибо Анатолию Николаевичу за то, что он в 1999 году закон о Байкале принял, это правильно, закон о Байкале должен быть. Но это закон о запретах, запреты за эти годы привели к тому результату, который мы с вами видим.
Запреты, которые включены в этот закон, привели к тому, что мы с вами сегодня фиксируем по факту: ситуация ухудшается, объём дикого туризма на территории увеличивается кратно, прогноз для нас — увеличение в 2 раза.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Не мешайте докладчику. Вам ни один человек не мешал.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Считает, что дикий туризм наносит ущерб экологии Байкала, а альтернативной инфраструктуры и отелей там нет, поскольку их нельзя строить.
Утверждает, что при бездействии ситуация будет только ухудшаться, и призывает принимать законы, даже если они не соответствуют экологическим представлениям.
Ну вот вы же выступаете против такой формы, а сами её используете. Ну вот только что тренировали Дмитрия Николаевича Кобылкина, говоря о том, что только очная форма, а сами используете доверенность.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Ну вы за какой Интернационал? Из зала. (Не слышно.)
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, я прошу его рассмотреть.
Комитет предлагает к третьему чтению законопроекта принять постановление Государственной Думы, в котором рекомендовать правительству оставить неизменным запрет сплошных рубок на Байкале и провести корректировку понятия "мероприятия по охране, защите лесов и лесовосстановлению" в Лесном кодексе; в рамках парламентского контроля не реже одного раза в год представлять доклад о реализации мероприятий на Байкальской природной территории, в том числе в части создания объектов жизнеобеспечивающей инфраструктуры... (Микрофон отключён.)
...и мониторинга правоприменения данного закона; продолжить работу по урегулированию земельных правоотношений, касающихся особенностей предоставления земельных участков в границах населённых пунктов гражданам Российской Федерации, и по реализации прав граждан на заготовку древесины для собственных нужд — комитет также предлагает обратиться к генпрокурору с просьбой провести проверку законности возведённых в водоохранной зоне озера Байкал объектов и принять необходимые меры прокурорского реагирования; и наконец, сформировать межфракционную рабочую группу для контроля по реализации норм данного законопроекта.
Прошу поддержать.
Володин В. В.Спасибо, Дмитрий Николаевич. Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению данного законопрое…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Считает, что население беспокоит ухудшающаяся экологическая обстановка на Байкале и нерешённые социально-экономические проблемы, и призывает не искать годами решения.
Сообщает, что с 2017 года не исполнено поручение Президента о защите посёлков в центральной экологической зоне от пожаров: из 159 населённых пунктов в 63 нет противопожарных разрывов, в 55 требуется расширение кладбищ.
Володин В. В.Спасибо, уважаемый коллега Сысоев Владимир Владимирович. Пожалуйста, Бурматов Владимир Вл…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за законопроект, поскольку он направлен на защиту озера Байкал.
Считает, что принимаемые меры запрещают сплошные рубки, обеспечивают селебезопасность и противопожарное обустройство лесов, вводят запрет на перевод земель и изменение видов разрешённого использования без экологической экспертизы и позиции Российской академии наук, а также создают условия для лесовосстановления.
Володин В. В.Спасибо, Владимир Владимирович. Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич, "СПРАВЕДЛИВА…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: против
Считает, что рассматриваемый закон отменяет закон об охране озера Байкал и способствует его уничтожению.
Утверждает, что предлагаемые сплошные, выборочные и санитарные рубки для дорог, гостиниц, кладбищ и приёма 5 миллионов туристов губительны для Байкала.
Володин В. В.Анатолий Николаевич, а вы в первом чтении за законопроект голосовали, не напомните? Из за…
Вот, коллеги, ничего личного, для чистоты отношений: в первом чтении существовали нормы как раз адресные, с указанием геоточек. Так, Александр Александрович?
Пожалуйста, товарищ министр, скажите, ну, в микрофон.
АК
Козлов А. А.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Нормативный правовой акт, который вносился в первом чтении, в действительности предполагал развитие событий, при котором должны быть...
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Да. Вы против были. Сейчас вы выходите и говорите: вот если бы это было точечно, я бы его…
К коллапсу. Мы сейчас обращаемся в Генеральную прокуратуру, чтобы снесли все незаконные строения, которых там в избытке. Мы говорим о необходимости защиты, и мы отрицаем сплошные рубки. Мы почему это делаем? Да потому, что в том законе, который вы в своё время приняли, всё это есть — и, как итог, людям там жить невозможно. Но ваша философия какая? Несколько тысяч человек — а что это на чаше весов? А потом вы говорите здесь: самое большое зло — это кто?
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Хищник. Ну послушайте, а это что такое? Во-первых, все разные. Люби́те людей, и будет бол…
Хищник. Ну послушайте, а это что такое? Во-первых, все разные. Люби́те людей, и будет больше тепла, любви на планете. А так, получается, вы людей считаете хищниками, Байкал любите, Байкал, говорите, надо защищать. В итоге эта защита закончилась тем, что там сплошные пожары, экологические проблемы, люди не могут похоронить своих близких, потому что нет мест на кладбище, они их хоронят в огородах, туда невозможно газ провести. Мы говорим: давайте сделаем так, чтобы всё было под контролем Академии наук, давайте сделаем так, чтобы не было сплошных рубок, давайте сделаем так, чтобы прокуратура навела порядок. Вы говорите: нет.
Коллеги, нам всё равно придётся принимать ответственное решение, и оно называется ответственным не просто так. Потому что демагогия и популизм разрушительны. (Аплодисменты.) Мы искали это решение, выработали, все фракции принимали участие. А дальше вот такое обсуждение. Оно чем хорошо? Потом мы ответственны за реализацию норм закона. Мы будем чаще приглашать сюда Козлова и его коллег, губернаторов и всех тех, кто будет отвечать за социально-экономическое развитие территорий, находящихся рядом с Байкалом, за обустройство деревень, защиту озера Байкал. Никто не мешает — давайте приглашайте, будем слушать. Вот вы говорите, что завалили программу по очистке Волги, — давайте пригласим Файзуллина, он отвечает за очистные сооружения. Мы сотрясаем воздух уже сколько времени? Пускай придёт и доложит. Пригласим представителей прокуратуры, пригласим представителей регионов. Почему такое получилось?
Володин В. В.Коллеги, мы никогда не снимаем, не отменяем — мы принимаем иное решение. Слово предоставл…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект не вносит ничего нового, поскольку главная экологическая экспертиза и запрет сплошных рубок уже предусмотрены законом о Байкале 1999 года.
Указывает, что предлагаемое лесовосстановление в других местах вместо центральной экологической зоны в 200 километрах от Байкала вызывает сомнения.
Володин В. В.Сергей Георгиевич, всё в рамках Регламента, ничего личного. А в каком году был принят баз…
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 35-й вопрос нашей повестки. Мнение все высказали. Мы обсуждаем этот законопроект уже несколько лет. Базовый законопроект, как сказал Сергей Георгиевич, был принят в 1999 году в мае, ситуация привела к совершенно очевидным проблемам. Поимённое голосование. Кто за, коллеги?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
За — 323 депутата, против — 71 депутат, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, поздравляю, но вместе с этим обращаюсь ко всем: нам необходимо все принятые решения взять на контроль. Ещё раз хочу подчеркнуть, что в рамках постановления, которое принято вместе с законом, мы с вами и правительству, и себе поставили задачу как можно быстрее внести изменения в Лесной кодекс, отменить сплошные рубки, мы с вами поставили задачу навести порядок в экологической зоне рядом с озером Байкал. В этой связи у нас с вами в соответствии с постановлением будет оформлено обращение в Генеральную прокуратуру, с тем чтобы ушли все самострои с просек и прилегающей территории. А также другие вопросы, которые мы отразили в постановлении Государственной Думы, мы должны реализовать и в этой связи просим, чтобы правительство готовилось к мониторингу и ежегодным докладам о том, как будет меняться ситуация на Байкале, как будут решаться социально-экономические вопросы.
АК
Козлов А. А.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Сообщает, что первоочередной задачей на весеннюю сессию видит отработку с профильным комитетом поправок, связанных с терминологией в лесном законодательстве.
Сообщает, что решения комиссии и технико-юридические замечания или поправки будут ежегодно или с другой периодичностью доводиться до депутатов Госдумы.
Сообщает о планах совместной работы с органами Генеральной прокуратуры, в том числе в рамках поручения с проверкой всех объектов в районе Байкала, при парламентском надзоре.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! По итогам решения наша задача в ближайшее время (я вижу для себя это в весеннюю сессию) — вместе с профильным комитетом отработать поправки, связанные с терминологией в лесном законодательстве, это первоочередная задача.
Володин В. В.Спасибо, Александр Александрович. Слово предоставляется губернатору Иркутской области Коб…
Слово предоставляется губернатору Иркутской области Кобзеву Игорю Ивановичу. Подготовиться Цыденову.
ИК
Кобзев И. И.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Сообщает, что понимает зону своей ответственности с принятием закона и ответственность, возложенную на органы исполнительной власти и местного самоуправления.
Сообщает, что селезащитные сооружения протяжённостью 21 километр защищают восемь населённых пунктов численностью 3 тысячи человек, а на бывших сооружениях насчитали 1981 дерево, в основном осину и берёзу.
Готов ежегодно отчитываться перед депутатским корпусом о направлениях работы за год и формировать возможности развития территории с соблюдением баланса экологической и экономической деятельности.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я понимаю зону своей ответственности с принятием этого закона, понимаю ту ответственность, которая возложена на органы исполнительной власти, органы местного самоуправления. Мы видим, что закон даёт нам возможность реализовать ряд перспективных проектов, связанных с защитой населения, в том числе это восстановление селезащитных сооружений.
Володин В. В.Спасибо, Игорь Иванович. Пожалуйста, глава Республики Бурятия Цыденов Алексей Самбуевич.
Пожалуйста, глава Республики Бурятия Цыденов Алексей Самбуевич.
АЦ
Цыденов А. С.О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении измен…№ 1058243-8
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! В первую очередь огромное спасибо за очень взвешенный, очень профессиональный подход и принятие данного закона. Вы приняли закон о защите, я подчёркиваю, закон о защите: о защите Байкала от неочищенных стоков, вы дали возможность построить очистные сооружения; о защите Байкала от селевых стоков, сель может сойти — вы обеспечили эту защиту; о защите стратегической безопасности нашей страны путём обеспечения транспортной связанности, мы отстояли возможность проехать на автомобиле по единственной федеральной дороге; о защите людей от пожаров и обеспечении их социальных прав. Это закон о защите! И всем депутатам, которые приняли такое ответственное решение, огромное спасибо. Спасибо от жителей Республики Бурятия и от меня лично. (Аплодисменты.)
Володин В. В.Уважаемые коллеги, принявшие участие в рассмотрении данного законопроекта, вам спасибо за…
Уважаемые коллеги, принявшие участие в рассмотрении данного законопроекта, вам спасибо за то, что вы неравнодушны, за то, что отстаиваете интересы наших граждан, делаете всё для защиты Байкала. Конечно, должны быть нормы закона, которые вам будут в этом помогать. Сегодня закон принят, он незамедлительно будет направлен в Совет Федерации, рассмотрен на завтрашнем заседании.
Давайте мы поблагодарим коллег и отпустим. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, мы с вами завершили рассмотрение 46-го вопроса, переходим к следующему вопросу.
К сожалению, никто из выступавших не сказал о нескольких невыполненных поручениях правительства по решению проблемы Байкальского ЦБК. Я просил бы в то обращение, которое вы поручили сделать, включить и поручение прокуратуре проверить, по какой причине не выполнено несколько поручений президента по решению проблемы накопленного вреда Байкальского ЦБК.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, мы переходим к рассмотрению... Пожалуйста, Жуков Александр Дм…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы сегодня очень хорошо поработали, 46 вопросов уже рассмотрели, сейчас ещё пару законопроектов рассмотрим. У нас, если мы завтра так же ударно поработаем, на четверг два законопроекта останется — предлагается их на завтра перенести, я уже провёл консультации с председателями комитетов, они готовы их завтра рассмотреть.
Володин В. В.Коллеги, как отнесётесь? Поддерживаете? Поддерживаете.
Коллеги, не возражаете, если мы дадим поручение коллеге Пинскому подготовить соответствующее постановление и мы его рассмотрим на завтрашнем заседании?
Уважаемый Вячеслав Викторович, в связи с переносом с четверга на среду прошу по законопроекту № 951518-8 поменять докладчика и содокладчика Немкина на Ткачёва и по возможности поставить этот вопрос повыше в повестке.
Володин В. В.Коллеги, нет возражений? Поддерживаем предложение на завтра? Поддерживаем. Ну и, соответс…
Коллеги, нет возражений? Поддерживаем предложение на завтра? Поддерживаем. Ну и, соответственно, по поводу рассмотрения его в приоритетном порядке: при формировании порядка работы, Александр Дмитриевич, повыше поднимите. Поддержали? Поддержали.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 51-го вопроса, у нас такое решение было принято ранее. О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С докладом выступит Николай Иванович Васильев.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что изменённая редакция законопроекта доработана по замечаниям комитета и поддержана Правительством Российской Федерации и Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
Предлагает установить возможность формирования рыболовных участков для организации любительского рыболовства также в Западно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне, дополнив закон «О любительском рыболовстве...» статьёй 6 1.
Мельников И. И.Спасибо, Николай Иванович. С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин. Я прошу подгот…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 09.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в большом регионе планируется организовать работу во всех существующих бассейнах.
Считает, что предложенная система организации любительского рыболовства и ответственность юридических и физических лиц помогут навести порядок, а также связаны с туризмом и борьбой с браконьерством.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой статьи 118.
52-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Павел Михайлович Федяев.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
Коллеги, эти законопроекты можно докладывать с места.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается разрешить делать платными для грузового транспорта дороги на подъездах к пунктам пропуска в Дальневосточном округе, не обеспечивая при этом альтернативный бесплатный проезд. В качестве мотивации авторы указывают, что платная дорога будет привлекательной для инвесторов и её обязательно отремонтируют.
Комитет данное решение не поддерживает по следующим основаниям. У нас сейчас нигде, кроме Дальнего Севера, не допускается, чтобы платная дорога не имела альтернатив, а тут именно это люди и предлагают. Сейчас у нас все подъезды к пунктам пропуска включены в опорную сеть, на них выделено финансирование, к 2035 году 85 процентов дорог будет приведено в нормативное состояние — средства предусмотрены. Ну и, если у нас подъезды к пунктам пропуска, проездам, через которые идут все наши грузы, станут платными, это однозначно скажется на стоимости товаров и услуг. Поэтому, как говорит Раиса Васильевна, отклоняем.
Мельников И. И.Спасибо, Павел Михайлович. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется з…
53-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в главу II Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта предлагают уточнить порядок перераспределения полномочий между органами самоуправления и органами власти субъектов Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При этом они предлагают внести изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но не учитывают, что с принятием изменений в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления..." в единой системе публичной власти этот закон утратит силу. В связи с этим внесение таких изменений не имеет смысла, потому что этим новым законом устанавливается новый порядок распределения полномочий. Правительство не поддерживает законопроект. В связи с этим комитет предлагает отклонить. Прошу поддержать решение комитета.
Мельников И. И.Спасибо, Эрнест Абдулович. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется з…
54-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемые законопроектом изменения не учитывают принцип очерёдности, что может повлечь ухудшение положения действующих сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учёте для получения выплаты. Кроме того, самое главное, изменения не соответствуют требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку в нём не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона не поддерживает. У Правового управления Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона имеются концептуальные замечания.
По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает законопроект не поддерживать, отклонить.
Благодарю за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Борисович. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется…
Коллеги, всем спасибо. Нерассмотренные законопроекты переносятся на завтра. Заседание объявляется закрытым.
Сообщает, что поправки поддержаны Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, законопроект прошёл все экспертизы, и Комитет по обороне рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли этот законопроект в первом чтении 15 октября. К законопроекту поступило пять поправок, все они предлагаются к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Данными поправками законопроект дополнен положениями, которые предусматривают внеочередное обеспечение постоянным жильём либо жилищной субсидией военнослужащих, ну, во-первых, решением руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, где законом предусмотрена военная служба, во-вторых, военнослужащих, которые признаны не годными или ограниченно годными к прохождению службы по состоянию здоровья в связи с тяжёлыми ранениями, полученными в ходе боевых действий, и которые изъявили желание продолжить военную службу. Также органам государственной власти субъекта Российской Федерации за счёт бюджета субъекта предоставлено право устанавливать дополнительные меры жилищного обеспечения членов семей военнослужащих, погибших либо умерших в период прохождения военной службы, в порядке, определённом законодательством субъекта, то есть мы существенно расширяем эти возможности. Кроме того, поправками право на внеочередное обеспечение жильём, как постоянным, так и служебным, распространено на военнослужащих, имеющих детей, которые являются инвалидами с детства, независимо от группы инвалидности. Данные поправки поддержаны Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации. Законопроект прошёл все экспертизы.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
Предлагает принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы с вами только что приняли юбилейный, 150-й закон, направленный на помощь нашим героям, которые воюют, и членам их семей, но на этом останавливаться не будем и идём дальше, сейчас будут 151-й и 152-й.
Начнём со 151-го. Законопроект был принят в первом чтении 15 октября. Напомню, им предлагается уравнять участников специальной военной операции, военнослужащих и граждан, которые пребывают в добровольческих формированиях, в праве на бесплатный проезд в случае необходимости прохождения военно-врачебной комиссии.
К законопроекту поступило две поправки, обе они предлагаются к принятию и включены в таблицу № 1. Данными поправками законопроект в рамках реализации решения Президента Российской Федерации дополнен положениями, предусматривающими предоставление двум членам семьи либо двум близким родственникам гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его тяжёлой болезни права бесплатного проезда от места жительства до места нахождения больного и обратно. Также поправками определена соответствующая терминология, используемая в действующем правовом регулировании.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет. Уважаемые коллеги, комитет Государственной Думы предлагает принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
Сообщает, что Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицы поправок № 1 и № 2 и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 15 октября, им предлагается устранить существующий законодательный пробел и установить, что действие льгот и социальных гарантий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, распространяется до 1 сентября на детей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и добровольцев, которые достигли 18-летнего возраста в период после окончания школы. Речь идёт о тех, кто достиг возраста 18 лет и завершил обучение в школе, но не успел поступить в другое учебное заведение — высшее либо среднее.
К законопроекту поступило десять поправок, из них девять носят лингвистический и юридико-технический характер и включены в таблицу поправок № 1, предлагаемых комитетом к принятию, одна поправка включена в таблицу поправок № 2, предлагаемых к отклонению. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицы поправок № 1 и № 2 и законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Из зала. (Не слышно.)
реплика 29
Максим Анатольевич Топилин.
Предлагает принять меры по предотвращению мошенничества в сфере земельных отношений и вернуть не только земельные участки, но и неразрушенные жилые дома.
Сообщает, что к законопроекту поступило две поправки, просит их поддержать и рассмотреть законопроект в третьем чтении на следующей неделе.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья! Просто напомню, что законопроект в первом чтении предполагал возможность возвращения прав на земельные участки гражданам, пострадавшим в ходе украинской агрессии и проживающим на территории Белгородской, Курской и Брянской областей. Напомню, что этот законопроект инициировался и активно поддерживался нашим товарищем, нашим коллегой, в прошлом депутатом Александром Евсеевичем Хинштейном и нашим коллегой Вячеславом Владимировичем Гладковым.
Но ко второму чтению — я прошу вашего внимания, я считаю, что необходимо на этом остановиться, — законопроект в рамках концепции претерпел огромные изменения, которые свидетельствуют о том, что в связи с тем сложным положением, в котором живёт страна, в условиях, по сути дела, внешней агрессии мы можем менять свою законодательную логику и принимать выверенные, но при этом срочные, очень важные решения, совершенно очевидно обусловленные активной позицией нашего президента Владимира Владимировича Путина и нашего Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина. И они состоят в следующем.
Мы предусматриваем в законопроекте, который предлагается вам сейчас к принятию во втором чтении, передачу полномочий регионам, по сути дела, по возвращению земельных участков пострадавшим гражданам, которым они принадлежали ранее и от которых эти граждане отказались в связи с действующим законодательством. Это первое.
Второе, мы принимаем необходимые меры по предотвращению мошенничества, которое, к сожалению, сейчас очень распространено в том числе в сфере земельных отношений.
И третье, может быть, самое важное, чего мы никогда в нашем законодательстве не практиковали, и очень важно, что мы сейчас пошли по этому пути. Мы возвращаем не только земельные участки, но и дома, неразрушенные жилые дома, что очень важно для наших сограждан, которые находятся в сложнейшем положении, особенно в Курской области, — у них появится возможность после разминирования и установления стабильности в этих районах вернуться в свои дома. Очень важно, что люди в этих условиях сохраняют связь со своей землёй и просят, и хотят, чтобы мы вернули их дома, несмотря на то что они уже получили жилищные сертификаты.
Кроме того, добавлена норма о возможности изменения цены по заключённым на торгах договорам аренды земельных участков, которые невозможно было использовать ввиду известной вам внешней агрессии.
Напомню, что необходимые инициативы и поправки были внесены нашими коллегами. Я очень благодарен Николаю Николаевичу Иванову, здесь присутствующему, Владимиру Ивановичу Кашину и, конечно, Петру Олеговичу Толстому за его неравнодушное отношение к страдающим нашим согражданам.
К законопроекту поступило две поправки. Надеюсь, что мы их примем и законопроект на следующей неделе рассмотрим в третьем чтении. Мне бы очень хотелось, поскольку сейчас нас смотрят многие жители Курской области, чтобы в ходе сегодняшних встреч со своим губернатором они услышали эти слова — что Государственная Дума нашла решение сложнейшего вопроса, для того чтобы защитить и вернуть им права, которых они добивались все эти годы.
Поступило две поправки, просим поддержать.
Спасибо.
Законопроект принят единогласно во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Сообщает, что к законопроекту поступило две поправки — его и Марии Бутиной, носящие юридико-технический характер, включённые в таблицы поправок к принятию, получено положительное заключение Правового управления, поправок к отклонению нет.
Считает, что принятие законопроекта позволит существенно сократить временны́е и финансовые затраты на ремонт таких объектов, и просит поставить таблицу на голосование.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 10 июля этого года, предлагается распространить упрощённый порядок проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны, — порядок был утверждён приказом Минкультуры — также на объекты культурного наследия, посвящённые иным военным конфликтам, учитывать в едином государственном реестре объектов культурного наследия принадлежность объекта к объектам культурного наследия, увековечивающим память о событиях, участниках и жертвах военных конфликтов.
К законопроекту поступило две поправки: одна моя, а другая — Марии Бутиной, поправки носят юридико-технический характер и включены в таблицы поправок, предлагаемых к принятию. На законопроект в редакции поправок получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Поправок, предлагаемых к отклонению, нет.
Принятие законопроекта позволит существенно сократить временны́е и финансовые затраты на ремонт объектов культурного наследия, которые увековечивают память о событиях военной истории. Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении. Прошу поставить таблицу на голосование.
Обращает внимание на поправки 2 и 7, которые продлевают до 31 декабря 2026 года право участников специальной военной операции и их близких оформить кредитные каникулы по финансовым обязательствам.
Предлагает палате поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом чтении 13 ноября. Напомню, что он предусматривает продление на один год специальных полномочий Банка России для противодействия введённым против нашей страны экономическим санкциям, прежде всего в финансовой сфере. Комитет подготовил законопроект к процедуре рассмотрения во втором чтении. Всего поступило восемь поправок, все они предлагаются к принятию. Бо́льшая часть носит лингвистический и кодификационный характер.
Отдельно хочу обратить ваше внимание на поправки 2 и 7, которые продлевают до 31 декабря 2026 года право участников специальной военной операции и их близких оформить кредитные каникулы по своим финансовым обязательствам. Такое право они получили в 2022 году после начала СВО. Мера поддержки оказалась востребованной. Об этом говорит количество договоров, по которым оформлен льготный период, — 350 тысяч кредитных договоров на общую сумму более 140 миллиардов рублей. Поскольку срок её реализации истекает 31 декабря текущего года, комитет предлагает продлить его ещё на год. Уверен, вы поддержите это решение. Символично, что мы принимаем его в День Героев Отечества, тем самым подтверждая, что поддержка наших героев, наших защитников является приоритетом для депутатов Государственной Думы.
Комитет предлагает палате поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект долго готовился ко второму чтению, мы учли все предложения всех заинтересованных министерств и ведомств, регионов. Напомню, что законопроектом предусматривается заключение новых соглашений с добросовестными концессионерами на основе того анализа, который проводят субъекты Российской Федерации или другие концеденты, — такие поправки в законопроект внесены. И хотел бы обратить внимание ещё на две поправки, подготовленные в связи с теми поручениями, которые были даны Вячеславом Викторовичем Володиным, они касаются двух моментов.
Первая поправка: предусматривается, что доклады о контроле за исполнением концессионных соглашений будут ежегодно, до 1 мая, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляться в законодательные собрания, соответственно, для рассмотрения. Это позволит усилить публичность, контроль за концессионными соглашениями, я прошу всех, кто находится в этом зале, взять исполнение этих норм на контроль, и в последующем эта работа будет внутри заксобраний и нами в том числе анализироваться.
Вторая поправка, очень важная, касается того, что, в случае если концессионер получает различные дополнительные льготы, выплаты, различные виды государственной помощи в ходе исполнения концессионных соглашений, вся информация направляется в соответствующие проверяющие органы, прежде всего в ФАС России, и учитывается при формировании тарифов на услуги ЖКХ по всем видам направлений. Мы эту тему тоже обсуждали, это позволит в случае оказания такой дополнительной помощи в совершенно разных видах (и субсидии, и различные льготные кредиты) все эти средства учитывать при формировании тарифной политики. Эту ситуацию тоже будем отслеживать и анализировать.
Всего в таблице поправок № 1 шесть поправок, все они предлагаются к принятию, поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Просьба поддержать таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Считает, что актуальность законопроекта очевидна, так как размеры административных штрафов не пересматривались с 2007 года и несоизмеримо малы по сравнению с последствиями противоправных действий граждан.
Просит утвердить таблицу поправок, проголосовать за принятие законопроекта во втором чтении и рассмотреть его в третьем чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что данный законопроект внесён Государственным Советом Республики Крым и был принят нами в сентябре 2025 года. Законопроектом предлагается усиление административной ответственности за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов, а также за нарушение требований к охране водных объектов, которое также может повлечь нанесение вреда природе. Актуальность законопроекта очевидна, так как в настоящее время размеры административных штрафов, которые не пересматривались с момента их установления в 2007 году, несоизмеримо малы по сравнению с последствиями, которые наступают в результате противоправных действий граждан.
Ко второму чтению поступило четыре поправки, все они рекомендованы к принятию. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы Правового управления Аппарата Государственной Думы, замечаний нет. Комитет по государственному строительству и законодательству просит утвердить представленную таблицу поправок, а также проголосовать за принятие данного законопроекта во втором чтении.
В случае принятия во втором чтении, уважаемые коллеги, просим рассмотреть законопроект в третьем чтении. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы Правового управления, замечаний тоже нет.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется законопроект, который введёт изменения, направленные на упрощение подачи кассационной жалобы в порядке сплошной кассации.
Напомню, что сегодня гражданин, который желает оспорить судебное решение в суде высших инстанций, вынужден собирать множество бумаг, даже если они уже содержатся в материалах дела, и каждый раз требуется приложить заверенные судом копии судебных решений, хотя они уже находятся в составе уголовного дела, а если жалобу подали несколько лиц одновременно, то тому же суду отправляется множество идентичных копий документов, порой в сотни или тысячи страниц. Всё это увеличивает, конечно, нагрузку и на судей, и на участников процесса, и на государственный бюджет и в конце концов задерживает рассмотрение дела.
Нужно отметить, что идея этого законопроекта и первоначальный текст принадлежат юристу из Самары Дмитрию Алексеевичу Тараборину, и после всех доработок текст законопроекта представлен на ваше рассмотрение. Нужно ещё отметить справочно, что только в 2024 году в порядке сплошной кассации было рассмотрено порядка 34 тысяч жалоб. То есть речь идёт об очень и очень большом объёме документов. В случае принятия законопроект будет способствовать повышению эффективности судебной системы.
Законопроект доработан с учётом поступившей поправки. Таблица поправок содержит одну поправку, которая рекомендуется комитетом к принятию. Все необходимые заключения получены, и законопроект готов к рассмотрению во втором чтении. И в случае принятия во втором чтении все имеющиеся экспертизы позволяют рассмотреть его сегодня в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что предлагается определить виды гражданского оружия, которые должны соответствовать криминалистическим требованиям МВД, уточнить основания выдачи разрешительных документов для использования оружия в целях охоты или занятий спортом и установить отлагательный срок вступления в силу ряда положений — 180 дней.
Предлагает поддержать таблицу поправок и принять проект федерального закона во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По результатам подготовки данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило шесть поправок, из них четыре поправки носят юридико-технический характер и две поправки по существу. В частности, предлагается определить виды гражданского оружия, которые должны соответствовать криминалистическим требованиям, которые устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации, уточнить основания выдачи разрешительных документов для использования оружия в целях охоты или занятий спортом. А также предлагается установить отлагательный срок вступления в силу ряда положений закона — 180 дней, для того чтобы привести в соответствие подзаконные нормативные акты Министерства внутренних дел и Министерства транспорта Российской Федерации. Поправок, предлагаемых к отклонению, нет.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает таблицу поправок поддержать и принять проект федерального закона во втором чтении.
Благодарю за внимание.
Сообщает, что к законопроекту поступило шесть поправок, все включены в таблицу № 1 и рекомендованы к принятию, поправок, рекомендуемых к отклонению, не имеется.
Просит утвердить таблицу поправок и поддержать законопроект в представленной редакции, приняв его во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотел бы напомнить, что представляемый законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 20 мая 2025 года. Законопроектом предлагается установить в законе "О племенном животноводстве" правовые основания для создания саморегулируемых организаций в области племенного животноводства. Ко второму чтению законопроект уточнён положениями о создании саморегулируемых организаций в области племенного животноводства и устранены противоречия Федерального закона "О племенном животноводстве". Всего к законопроекту поступило шесть поправок, все они включены в таблицу № 1 и рекомендованы к принятию. Поправок, рекомендуемых к отклонению, не имеется. Прошу утвердить таблицу поправок.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации концептуальных возражений не имеет. Представленная редакция поддерживается Правительством Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект в представленной редакции и принять его во втором чтении.
Предлагает отклонить законопроект, поскольку деятельность передвижных аптечных пунктов планируется урегулировать отдельным проектом федерального закона, уже подготовленным и получившим положительное заключение правительства.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом чтении 10 февраля 2021 года. Прежде всего я хотел бы поблагодарить наших уважаемых коллег — авторов законодательной инициативы, которая была, несомненно, направлена на повышение доступности лекарств для граждан. Однако 3 декабря этого года Комитет по охране здоровья единогласно принял решение отклонить его, потому что сейчас изменения, предлагаемые законопроектом, уже не целесообразны, потеряли актуальность по следующим причинам. Предлагаемое жёсткое регулирование правоотношений является исключительной мерой и должно иметь мотивированное и значительное обоснование. В некоторые нормы законопроекта уже внесены существенные изменения, а основная новелла, заслуживающая внимания, — это регулирование передвижных аптечных пунктов. Однако в целях повышения доступности лекарственного обеспечения граждан полагаем возможным урегулировать их деятельность отдельным проектом федерального закона. Он уже подготовлен, на него получено положительное заключение правительства, он проходит последнее согласование перед внесением в Государственную Думу. В связи с этим рассматриваемый законопроект утратил свою актуальность, и комитет предлагает его отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию законопроект, которым вносится изменение в статью 1 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации", нашего геральдического закона. Это законопроект о защите главного государственного символа нашей страны, нашего национального символа.
Прежде всего, я хочу поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина за его поддержку этой инициативы, за то, что этот проект определили одним из приоритетных для Государственной Думы, и за то, что Государственная Дума становится одной из главных площадок по защите и сохранению традиционных ценностей, исторической памяти, нашей идентичности. Я хочу поблагодарить 412 депутатов Государственной Думы всех парламентских фракций, которые поддержали законопроект, и каждого из лидеров всех парламентских фракций, подписавших этот законопроект. Такое единодушие — свидетельство подлинного патриотизма, уважения к национальным символам и того, что мы, несмотря на какие-то политические разногласия, всегда готовы объединиться, когда речь идёт о защите нашей Родины.
Государственный герб является одним из официальных символов нашей страны наравне с государственным гимном и государственным флагом, и каждая его деталь несёт глубокий смысл, является связующим звеном между прошлым, настоящим и будущим. Таким образом, точное, единообразное изображение государственного герба со всеми его элементами имеет важное значение для того, чтобы обеспечить уважение и сохранение образа государственного символа страны. Однако в действующем описании — это двуглавый орёл, скипетр, держава, короны — отсутствует указание на то, что короны и держава увенчаны крестами, хотя, уважаемые коллеги, это важно сказать, они неотъемлемо присутствуют на всех изображениях, нам ничего не нужно менять. В русской геральдике крест всегда являлся символом верховной власти, эмблемой легитимности и исторической преемственности. Отсутствие в описании крестов позволило возникнуть практике, когда эти символы произвольно исключались, затирались или заменялись ромбиками, шариками, кружками, в том числе появлялись провокации со стороны недружественных стран, попытки изобразить наш герб со свастикой или другими подобными символами.
Цель нашей инициативы чёткая и ясная — защитить государственный символ, устранить правовой пробел и чётко описать все составные части герба. Таким образом, мы просто устанавливаем тождество графического изображения и его описания. Наш законопроект — это шаг по защите исторической памяти в самом прямом смысле. И очень важно сказать, уважаемые коллеги, что законопроект поддержали все основные традиционные конфессии нашей страны — Правовое управление Московской патриархии, Федерация еврейских общин России, Центральное духовное управление буддистов, Российский объединённый Союз христиан веры евангельской (пятидесятников), Центральное духовное управление мусульман России, Духовное собрание мусульман России, Духовное управление мусульман Российской Федерации, которые выразили обеспокоенность относительно участившихся случаев искажения государственных и национальных символов нашей страны. Поддержка всех конфессий доказывает, что защита государственной символики от искажения воспринимается как общенациональная задача, как задача сохранения уважения к многовековой истории государства, единой для всех граждан, вне зависимости от национальностей и религий. Законопроект согласован с председателем Геральдического совета при Президенте Российской Федерации Георгием Вадимовичем Вилинбаховым, за что ему отдельная благодарность, поддержан Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
Я убеждена, что данная инициатива носит консолидирующий характер, государственный характер и отвечает коренным интересам страны по укреплению её суверенитета, что защищает и 809-й указ Президента Российской Федерации об Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Как правильно сказал в своей программе "Бесогон" Никита Сергеевич Михалков, символы государства меняются только тогда, когда это государство порабощается другим государством с другими символами. И порабощение другой страной или другими странами — это не обязательно военные действия, ракетные угрозы и так далее, нет, это может происходить изнутри, как бы незаметно, и подспудно способствует этому не только искажение государственного герба страны, но и тот вал крестопада, который мы видели, о котором мы много говорили, он является таким же средством подспудного вымывания национального самосознания из жизни народа.
Уважаемые коллеги, от имени авторов законопроекта прошу вас поддержать проект федерального конституционного закона и одобрить его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении, а также поступил положительный отзыв Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанный проект федерального конституционного закона. Как уже отметила одна из авторов, Яна Валерьевна Лантратова, он направлен на установление тождественности графического изображения, являющегося неотъемлемой частью федерального конституционного закона "О Государственном гербе...", и словесного описания нашего государственного символа.
Не вдаваясь в подробности, могу отметить, что, конечно же, это направлено на то, чтобы всегда, когда изображается, подчеркну, Государственный герб Российской Федерации, это делалось в установленном федеральным конституционным законом виде, согласно описанию, без искажений, без внесения в него дополнительных элементов или, наоборот, без отсутствия необходимых элементов, которые содержатся, подчеркну, и в графическом, и в словесном описании, таким образом, он направлен на благое дело, на благую цель, а именно на защиту нашего государственного символа — государственного герба.
Комитет отмечает важность и необходимость принятия данного законопроекта, поддерживает его принятие в первом чтении. Отдельно отмечу, что нас поддержали также коллеги из Совета Федерации, в адрес комитета поступил положительный отзыв Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. В связи с этим просим поддержать принятие указанного проекта федерального конституционного закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие коллеги! Сегодня я рада поздравить всех с Днём Героев Отечества. Среди тех, кого мы чтим, герои прошлого, те, кто стал кавалером ордена Святого Георгия, который учреждён был Екатериной Великой, те, кто стал лауреатом ордена Славы, который учредил Сталин, и в этом преемственность героизма нашей Родины. Преемственность истории нашей страны, её великая история отражены и в нашем гербе. Так вот настолько это важно — соблюдать всё в деталях и передавать те самые незыблемые основы нашего суверенитета, которые отражены в гимне, флаге и нашем гербе, в этом деле нет мелочей, ведь, как мы знаем, неверный в малом неверен и во многом.
Сегодня мы говорим о том, что дополняем описание герба, в описательной части, словами "увенчаны крестами", и размещены они должны быть там, где это показано на изображении. К сожалению, имеющийся пробел привёл к тем искажениям, которые мы видим. Наши оппоненты порой говорили нам в процессе подготовки законопроекта о том, что это приведёт или может привести к разделению, но, как мы увидели, именно отсутствие точности в исполнении этой задачи и следования приведённым графическим символам и приводит к разделению и полемике, которая была выявлена.
Сегодня другой народ встречает участников специальной военной операции — наших героев, возвращающихся с фронта, вернее, тот же народ, наш великий русский народ, только тот, который встал на защиту своей веры, своих символов. И этот законопроект является логичным продолжением нашей большой работы, ценностный вектор очень точно интегрирован благодаря решению Председателя Государственной Думы в наши с вами решения. Шесть федеральных законов инициированы только нашей межфракционной рабочей группой, которая создана во исполнение 809-го указа президента, более 25 федеральных законов принято благодаря инициативной работе членов нашей межфракционной группы, 30 рекомендаций сегодня исполняются правительством, они направлены на защиту наших ценностей.
Мы знаем, что некоторое время назад, к сожалению, ценностная политика, ну, или политика в сфере защиты наших ценностей, была отвергнута или признана некой второстепенной. Но, как мы знаем, камень, который отвергли строители, однажды лёг во главу угла. Так вот этот камень, о который мы споткнулись, и есть эти ценности, говоря о суверенитете, а сегодня бой против нашей Родины ведётся на всех фронтах, в том числе и ценностном.
Для меня большая честь стоять сегодня на этой трибуне и докладывать позицию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которая последовательно выступает в защиту традиционных семейных ценностей, того, что дорого каждому из нас, нашей веры и нашей правды, уважаемые коллеги. И, конечно, честь стоять сегодня в Государственной Думе, зная, что сегодня здесь мы все едины в этой великой задаче — задаче защиты суверенитета нашей страны.
Спасибо. Просим поддержать. (Аплодисменты.)
Призывает поддержать законопроект и присоединяется к словам благодарности инициатору и фракциям.
Сообщить об ошибке
Действительно, с одной стороны, это законопроект, который приводит в соответствие уже имеющуюся сегодня практику: вот у нас в зале висит герб, и мы видим, что там есть кресты. Но, с другой стороны, если посмотреть глубже на этот вопрос, то он носит определённый идеологический и ценностный характер. И конечно, крайне важно, что мы сегодня таким количеством депутатов подписали и продемонстрировали своё единство при внесении и голосовании.
Слова благодарности Яне Валерьевне за то, что она инициировала. Слова благодарности всем фракциям, особенно фракции большинства, за то, что они поддерживают это предложение.
И когда мы слышали разного рода мнения или аргументы, что якобы у нас многонациональная, многоконфессиональная страна и могут по-разному оценить наше предложение, я хотел бы напомнить, что у нас есть базовый закон, который регулирует деятельность наших религиозных организаций, это закон "О свободе совести...", где чёрным по белому написано, что у нас признаются нашими традиционными религиями ислам, иудаизм, буддизм, христианство и особая роль отводится православному христианству. А вообще, если посмотреть глубже, и иудаизм, и ислам, и христианство, и православные, и католики, и протестанты, и другие ветки — это всё авраамические религии, поэтому в данном случае Бог един, и вот это единение наше ещё раз подчёркивает нашу возможность сплотиться, объединиться тогда, когда речь идёт о государстве, о суверенитете, о государственных ценностях. Поэтому также присоединяюсь к словам благодарности и тоже призываю поддержать.
Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается внести изменения в 47-ю статью Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", которыми продлевается до 31 декабря 2027 года положение, позволяющее на основе решений межведомственной комиссии ввозить в Российскую Федерацию зарегистрированные в Российской Федерации лекарственные средства, но в упаковке, предназначенной для других государств, при условии, что они имеют стикерование на вторичной упаковке. Эта мера направлена на защиту от действий недружественных нам стран, обеспечивает стабильность и устойчивость лекарственного обеспечения.
Законопроект согласован федеральными органами исполнительной власти, прошёл все регламентные процедуры, направлен на достижение поставленных президентом национальных целей, в том числе по сохранению населения, укреплению здоровья и повышению благополучия людей и поддержки семьи. Просим поддержать.
Спасибо большое.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Считает, что механизм показал эффективность в период с 2022 по 2025 год, и рекомендует принять законопроект в первом чтении и в целом.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сергей Владимирович подробно раскрыл основные причины актуальности законопроекта. Вчера, 8 декабря 2025 года, комитет поддержал этот важный законопроект. Вопрос доступности лекарственных препаратов находится на постоянном контроле комитета, и мы, понимая, насколько важны особенности предлагаемой инициативы, не могли его не поддержать.
Законопроект разработан во исполнение поручения председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина и в целях продления до 31 декабря 2027 года особого режима ввоза и обращения на территории Российской Федерации зарегистрированных лекарственных препаратов в иностранных упаковках в случае дефектуры или риска её возникновения в связи с введением в отношении нашей страны санкций с учётом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации. Механизм показал свою эффективность в период с 2022 по 2025 год, и мы полагаем, что в целях осуществления бесперебойного обеспечения лекарствами граждан Российской Федерации, а также исключения их дефектуры продление особого режима ввоза и обращения лекарственных препаратов до 2027 года является крайне актуальным.
С учётом изложенного Комитет по охране здоровья поддерживает проект федерального закона и рекомендует принять его в первом чтении и в целом. Прошу поддержать.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос, Андрей Анатольевич. Действительно, как я и сказал, функции и полномочия действительно контрольного органа у госжилинспекции, которая не формально должна проверять организации. Всё, что работает на сегодняшний день по защите прав граждан в сфере жилья, относится именно к ГЖИ, у муниципального контроля сегодня не так много функций, как может показаться. В целом, ещё раз повторю, вектор на усиление влияния, вернее, на усиление контроля мы, конечно же, оставляем.
У нас сегодня получается так — коллеги, это просто для справки, — что есть случаи, когда по одним и тем же нарушениям дважды привлекаются к ответственности, и региональной, и муниципальной инспекцией, такие случаи тоже бывают. С одной стороны, наводим порядок, с другой стороны, как мы считаем, всё-таки через региональную власть мы усиливаем влияние и усиливаем инструментарий, который на сегодня есть.
А по поводу усиления, повторяю, приглашаем ко второму чтению поработать вместе с нами над этим законопроектом.
И на самом деле это был запрос со стороны регионов, достаточно большой перечень.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос.
Коллеги, эта инициатива родилась в ходе достаточно широкого обсуждения на площадке Совета Федерации, парламентских слушаний, там у нас были представители регионов, отраслей, граждане были. Это первое.
Второе. Вот всё, о чём вы сейчас говорите, очень важно и нужно, но только это не имеет отношения к муниципальному контролю. Это только название "контроль", в основном там проверка каких-то формальных вещей. А вот по поводу контроля, я ещё раз повторю, — и спасибо вам, Артём Вячеславович, ещё раз за поднятую тему — нам необходимо усиливать полномочия ГЖИ. Несвойственные ГЖИ полномочия, формальные, там, по проверке протоколов (какой настоящий, а какой ненастоящий), по проверке уставов и всякой прочей нормативной документации — вот это нужно убирать, переводить в разряд технических функций и передавать тому же самому муниципалитету, а вот функции именно надзора за тем, чтобы все участники процесса выполняли возложенные на них обязательства качественно, вот эти функции ГЖИ, карательные, если хотите, нужно усиливать. Вот над этим будем вместе с вами работать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" в настоящее время допускает исполнение в России актов международных судебных органов на основании международного договора Российской Федерации. Законопроектом предлагается уточнить эту норму и предусмотреть прямой запрет на исполнение актов международных судебных органов, компетенция которых не основана на международном договоре Российской Федерации или резолюции Совета Безопасности ООН. Предложение обусловлено тем, что отдельные государства пытаются использовать в качестве инструмента неправомерного давления на Россию и наших граждан различные многосторонние структуры. Таким инструментом согласился стать Международный уголовный суд, издав вне пределов своих полномочий ряд актов против российских граждан и должностных лиц. Параллельно государства западного блока ищут способ совместно создать чрезвычайный трибунал антироссийской направленности. В частности, на площадке Совета Европы уже длительное время проектируется так называемый специальный трибунал по преступлению агрессии России против Украины. Подобная деятельность носит заведомо неправосудный характер и грубо нарушает международное право. Эти структуры неспособны подменить истинно международные институты, основанные на Уставе ООН и международных договорах, в которых участвует наше государство. Для России, как и для ряда дружественных нам государств, акты таких структур юридически ничтожны. Законопроект создаёт важный прецедент, прямо фиксируя данный подход.
Прошу поддержать законопроект.
Поддерживая общую концепцию, предлагает ко второму чтению посмотреть на ряд терминологических моментов, что отражено в заключении.
Просит одобрить принятие законопроекта в первом чтении, обращая внимание на положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и отсутствие замечаний.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было сказано, законопроект предусматривает введение запрета на исполнение постановлений судов иностранных государств, наделённых полномочиями в сфере уголовного судопроизводства другими иностранными государствами без участия Российской Федерации, и международных судебных органов, компетенция которых не основана на международном договоре Российской Федерации или резолюции Совета Безопасности ООН.
Поддерживая общую концепцию, мы с авторами инициативы уже проговаривали, что ко второму чтению надо посмотреть на ряд терминологических моментов, мы отразили это в заключении. Тем не менее это никоим образом не умаляет важность концепции той инициативы, которая заявлена, и мы в комитете полагаем, что это позволит надлежащим образом обеспечить защиту прав и законных интересов государства на международном уровне.
Обращаю ваше внимание на положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, замечаний по законопроекту нет. Мы просим одобрить его принятие в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен во исполнение протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации и направлен на совершенствование регламентации применения специальных средств к осуждённым и лицам, заключённым под стражу, в том числе при их конвоировании.
Во избежание побегов и нарушения общественной безопасности законопроектом закрепляются полномочия сотрудников уголовно-исполнительной системы на использование наручников и иных средств ограничения подвижности при конвоировании по плановым маршрутам подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, которые находятся вне специального транспорта. Аналогичным правом в настоящее время наделены сотрудники полиции при конвоировании задержанных лиц, а также лиц, заключённых под стражу и осуждённых к лишению свободы, для их участия в следственных действиях или судебном разбирательстве. Наряду с этим законопроектом регламентируется применение наручников и иных средств ограничения подвижности в отношении осуждённых к пожизненному лишению свободы, а также отдельных категорий осуждённых, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, включая преступления террористического характера и экстремистской направленности.
Прошу поддержать законопроект.
Отмечает, что исключается применение наручников и иных средств ограничения подвижности в отношении женщин при конвоировании вне специального транспорта, а замечания Правового управления могут быть учтены при подготовке ко второму чтению; предлагает поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции данный проект федерального закона поддерживает. Комитет поддерживает законопроект по тем доводам и тем основаниям, которые были изложены в докладе официального представителя Правительства Российской Федерации Ардабьевой Елены Анатольевны, и главным образом потому, что в проектируемых новеллах речь идёт исключительно о том, чтобы расширить перечень случаев применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы наручников и иных специальных средств ограничения подвижности. Речь идёт об их применении при конвоировании в местах значительного скопления граждан, причём при конвоировании как в специальном транспорте, так и вне специального транспорта, а также при сопровождении наиболее опасных осуждённых, которые склонны к насилию. Для этого, как уже было отмечено и как показывает складывающаяся правоприменительная практика, имеются более чем веские основания, не буду повторяться. Также подчеркну, что исключается применение наручников и иных средств ограничения подвижности в отношении женщин при их конвоировании вне специального транспорта.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы по данному проекту федерального закона концептуальных замечаний нет. Имеющиеся замечания, в том числе те, которые отражены в заключении Правового управления, по мнению комитета, могут быть учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении в случае, конечно же, его принятия в первом. По этим основаниям комитет предлагает проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.
И чтобы не выступать дважды, отмечу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект федерального закона поддерживает по этим же основаниям.
Благодарю за внимание.
Во-первых, это создание федеральной государственной информационной системы, в которую будет поступать вся информация о результатах измерений из пунктов весогабаритного контроля всех типов и видов, в том числе передвижных и стационарных. Самая главная задача — предоставить грузоперевозчику возможность дистанционно ознакомиться с результатами измерения принадлежащих ему транспортных средств вне зависимости от факта выявления или невыявления нарушений или же о различных допустимых параметрах, а также ознакомиться с информацией о возможных постановлениях о штрафе до того, как это всё будет вынесено. И безусловно, внедрение автоматического весогабаритного контроля и автоматического взаимодействия между государственной системой и системой электронных перевозочных документов позволит исключить, чего мы и добиваемся, случаи необоснованного привлечения к административной ответственности перевозчиков разрешённой продукции в период установления региональными властями временных ограничений на передвижение по их автомобильным дорогам.
Также нашей задачей было синхронизировать данные предложения с уже имеющимися механизмами, предусмотренными статьями 12.21 1 и 12.21 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чтобы установить зависимость от использования АСВГК в части фиксации и функционирования пунктов весогабаритного контроля, ну и обеспечить защиту прав владельцев транспортных средств и минимизацию количества обжалований и вынесения справедливых постановлений об административных правонарушениях.
При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении мы выйдем с поправкой: попросим принять наши предложения по изменению срока вступления в силу отдельных его положений, предусмотренных частью 2 статьи 2 законопроекта, что обусловлено необходимостью подготовки предусмотренных законопроектом подзаконных актов, с 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2027 года, а также иные сформированные рабочей группой на площадке Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры предложения.
Отдельное спасибо хотел бы сказать комитету, членам комитета и аппарату комитета за то, что после внесения Правительством Российской Федерации соответствующего законопроекта мы его детально доработали и подготовили уже до первого чтения соответствующие предложения, которые будут рассмотрены ко второму чтению.
Прошу поддержать.
Считает, что механизм позволит системе автоматически выявлять сбои, запускать алгоритм проверки и подтверждения весов, а штрафы в это время приходить не будут.
Предлагает поддержать законопроект, отмечая, что отдельные моменты будут подкорректированы во втором чтении, а перевозчики его ждут.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Дмитрий Станиславович подробно рассказал нам о целях и основных положениях законопроекта. Со своей стороны добавлю, что законопроект устанавливает новые подходы к весовому и габаритному контролю грузового автотранспорта, направленные на повышение достоверности полученных результатов. Это достигается сбором показаний со всех пунктов весового и габаритного контроля в федеральной государственной информационной системе и их последующей верификацией. Если переводить на русский язык, то вот по факту бывает так: грузовой транспорт едет, значит, на одних весах всё нормально, на вторых всё нормально, на третьих всё нормально, а на четвёртых — раз, у него неожиданно перевес, а на пятых опять всё нормально. И приходили штрафы, и люди не понимали, откуда это взялось. Благодаря этому механизму система будет автоматически эти так называемые сбои выявлять, будет запускаться алгоритм проверки, верификации и подтверждения именно этих весов, а штрафы в это время не будут приходить. Мы считаем, что это очень правильная, хорошая инициатива, — спасибо правительству, что внесли.
Действительно, мы с Виталием Борисовичем Ефимовым заседания не одной рабочей группы провели, куда входили представители и министерств, и профессионального сообщества, и перевозчиков. Действительно, над законопроектом очень хорошо поработали. Есть моменты, которые мы, конечно, ещё подкорректируем во втором чтении, а в целом законопроект очень нужный, его ждут перевозчики. Просим поддержать.
Большое спасибо.
Сообщить об ошибке
Дмитрий Станиславович, учитывая актуальность и значимость поднимаемой законопроектом тематики, а также данные Счётной палаты Российской Федерации, согласно которым в 2024 году многие пункты весогабаритного контроля не функционировали... Мы это видим часто, когда ездим в рамках депутатской работы по федеральным трассам. Вы называли цифры, что сегодня, если суммарно посчитать, 543 пункта весогабаритного контроля. Есть у вас информация, сколько у нас не работает? И как часто в таком режиме вы получаете эту информацию? И, соответственно, с учётом принятия законопроекта как дальше будет выстраиваться работа по мониторингу работы таких пунктов и, что очень важно, по их ремонту и модернизации? Мне неоднократно задавали вопрос, например, по федеральной трассе "Иртыш" Челябинск — Курган — Омск, где ездят большегрузные автомобили и там, к сожалению, нет пункта весогабаритного контроля. К сожалению, в Минтрансе вопрос открытия новых пунктов всё отодвигается и отодвигается на будущее, а дороги, к сожалению, убиваются.
Сообщает, что законопроект предусматривает запрет на оспаривание таких сделок по основанию безденежности, и просит поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящим законопроектом предлагается расширить перечень инструментов, доступных участникам финансового организованного рынка, за счёт договоров займа ценных бумаг, заключаемых с квалифицированным центральным контрагентом. Здесь я сразу поясню, что такое центральный контрагент и что такое квалифицированный центральный контрагент. Центральный контрагент — это специальное лицо, которое при осуществлении биржевых торгов выступает организатором клиринга сделок и с ним заключаются сделки, выступает стороной по сделке, которая заключается на открытом финансовом рынке. Эти организации обязательно лицензируются Центральным банком. В нашей стране всего пять таких центральных контрагентов. А вот квалифицированный центральный контрагент, он вообще один — это Национальный клиринговый центр, который входит в структуру Московской биржи.
В чём здесь особенность? Дело в том, что договоры займа ценных бумаг и так существуют, но на внебиржевом рынке. Предлагается это сделать именно на биржевых торгах путём заключения договоров займа с квалифицированным центральным контрагентом. Это позволит, первое, всем клиентам лучше управлять своей ликвидностью. Помимо договоров репо и помимо договоров депозита можно будет также применять договоры займа ценных бумаг. Что это даёт? Это даёт клиенту, во-первых, возможность получить необходимые ему ценные бумаги без отвлечения денежных средств в моменте, или же, наоборот, у него имеются ценные бумаги и он может по ним получить дополнительный доход путём передачи в заём этих ценных бумаг.
Я уже сказал, что заём ценных бумаг сам по себе уже существует на внебиржевом рынке, а некоторые, в общем-то, участники рынка, например, "Сбер", "ВТБ" и Альфа-Банк даже создали специальную инфраструктуру для таких сделок. Ну а для повышения устойчивости, качества и стабильности фондового рынка необходимо расширить это, предоставить возможность для всех, в общем-то, клиентов, которые участвуют в организованных торгах. Кроме того, эти сделки будут заключаться в бездокументарной форме, то есть фактически по заявке, направленной неограниченному кругу лиц, а потом будут подтверждаться отчётами вот этого центрального контрагента.
Законопроект предусматривает ещё такой момент — запрет на оспаривание таких сделок по основанию безденежности. Дело в том, что Гражданский кодекс предусматривает оспаривание сделок займа в связи с так называемой безденежностью, договор займа считается заключённым, когда стороны предоставили всё указанное по сделке. Но в результате вот таких сделок на открытых торгах может не совпадать количество заявленных ценных бумаг к займу и действительно полученных, потому что в результате клиринга их может оказаться меньше или больше. Ну и соответственно, для поддержания стабильности биржевого оборота необходимо такое положение, чтобы исключить это оспаривание. А отчёты по сделке... прозрачность сделок будет подтверждаться отчётами центрального контрагента, которые делаются в ежедневном режиме.
Комитет по финансовому рынку рассмотрел настоящий законопроект, этот законопроект поддержан Комитетом по финансовому рынку. Получены также положительные заключения Государственно-правового управления, Центрального банка и Правового управления Аппарата Государственной Думы. Были там некоторые замечания, которые вполне могут быть учтены в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению.
В связи с изложенным Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект и принять его в первом чтении.
Спасибо, уважаемые коллеги.
Сообщает, что Комитет по финансовому рынку рассмотрел законопроект, поддержал его и просит принять в первом чтении, а также что получены положительные заключения от Государственно-правового управления, Центрального банка и Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект предлагает позволить цифровым финансовым правам, в том числе цифровым финансовым активам, обращение на финансовом рынке через профессиональных посредников, то есть брокеров, доверительных управляющих и депозитариев, по аналогии с ценными бумагами.
Ну, мы приняли достаточно большой свод законодательства о цифровых финансовых активах, вообще о цифровых правах, но они на сегодняшний день обращаются в основном в своих организованных цифровых системах, а интерес они вызывают всё больший и больший. Ну, вот если посмотреть статистику, то мы увидим, что практически каждый год объём выпущенных этих инструментов удваивается. В принципе на сегодняшний день количество, точнее, объём находящихся в обороте цифровых финансовых прав приближается к триллиону рублей. Соответственно, это вызывает интерес со стороны посредников к данным инструментам, и даже появляются такие услуги, как, например, агентирование сделок с цифровыми финансовыми активами или с финансовыми правами. Ну, фактически это аналог брокера, только в отличие от брокерской деятельности здесь нет, как бы сказать, регулирования и контроля со стороны, например, Центрального банка, что, в общем-то, может привести к негативным последствиям. Ну или, наоборот, появляется доверительное управление, точнее, вместо доверительного управления просто управление цифровыми финансовыми активами, это тоже может привести к злоупотреблениям и к тому, что там, в общем-то, возникнут достаточно неприятные последствия.
Поэтому данный законопроект направлен на то, чтобы в этой части приравнять цифровые финансовые права, в том числе цифровые финансовые активы, к ценным бумагам и, соответственно, допустить к обороту через брокеров и через доверительные управляющие компании с использованием всех инструментов защиты, то есть сделки будут проходить через спецдепозитарий, который будет ответственным за оборот этих цифровых активов.
Комитет по финансовому рынку рассмотрел настоящий законопроект, поддержал его, считает, что это будет способствовать развитию рынка цифровых финансовых активов, приведёт к большей ликвидности этого рынка, ну и, соответственно, это будет удобно для лиц, владеющих или желающих владеть этими финансовыми инструментами.
Получены положительные заключения от Государственно-правового управления, Центрального банка, а также от Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Учитывая изложенное, Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект, принять его в первом чтении.
Спасибо, уважаемые коллеги.
Утверждает, что законопроект поддержан правительством, Государственно-правовым управлением президента, Правовым управлением и профильными комитетами.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Просьба поддержать данную законодательную инициативу, она разработана в первую очередь для того, чтобы усовершенствовать систему регулирования идентификации партий подкарантинной продукции, а также детализировать систему сбора соответствующих данных о структуре площадей, занятых подкарантинной продукцией, об урожайности, а также о местах, где расположена выращиваемая или используемая подкарантинная продукция. Эта система закладывается в государственную информационную систему в области карантина растений. Таким образом, мы выполняем те решения, которые приняты Коллегией Евразийской экономической комиссии, и делаем всё для того, чтобы усовершенствовать работу, связанную с тем, чтобы контролировать самым серьёзным образом те подкарантинные объекты, которые используются в евразийском таможенном пространстве.
Просим поддержать законопроект. Он поддержан правительством, Государственно-правовым управлением президента, нашим Правовым управлением, профильными комитетами.
У меня всё, Иван Иванович.
Коллеги, прежде чем Дмитрий Николаевич приступит к докладу, хочу представить участников рассмотрения данного законопроекта во втором чтении. Здесь присутствуют: министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Козлов Александр Александрович, статс-секретарь — заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ходнева Светлана Владимировна, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Советников Иван Васильевич, губернатор Иркутской области Кобзев Игорь Иванович, Глава Республики Бурятия Цыденов Алексей Самбуевич, Председатель Народного Хурала Республики Бурятия Павлов Владимир Анатольевич, вице-президент Российской академии наук Калмыков Степан Николаевич. Давайте мы их поприветствуем (аплодисменты) и поблагодарим, потому что, как вы понимаете, путь, который проделали и Цыденов Алексей Самбуевич, и Кобзев Игорь Иванович, не близкий, это говорит о значимости рассматриваемого решения, ну и о важности, безусловно.
Коллеги, а сейчас слово Дмитрию Николаевичу Кобылкину.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
Сообщает, что к законопроекту поступило 75 поправок: 40 рекомендованы к принятию, 35 — к отклонению, и комитет предлагает принять законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я напомню, что в первом чтении законопроект был принят 11 июля 2023 года. Он направлен на решение ряда накопившихся экологических и социально-экономических проблем на территории центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Напомню, что история появления этого документа напрямую связана с экологическим состоянием озера Байкал и качеством жизни в населённых пунктах, которые входят в центральную экологическую зону. За последние 20 лет состояние озера говорит о необходимости принять дополнительные экологические меры. Цветение воды, распространение водорослей, сокращение популяции омуля — всё это сигналы для нас с вами. Кроме того, качество жизни в населённых пунктах этой территории значительно ниже среднероссийских.
С момента принятия законопроекта в первом чтении прошло более 60 заседаний, в том числе комитета, экспертных и рабочих групп с участием регионов, Общественной палаты, Российской академии наук, Генеральной прокуратуры, Министерства природных ресурсов и экологии других федеральных ведомств. Мы выезжали в Бурятию и Иркутскую область, на месте обсуждали имеющиеся проблемы, общались с жителями, представителями науки, посещали различные населённые пункты.
Законопроект непростой. Самым сложным было найти баланс между интересами человека и природы, но благодаря неравнодушному отношению всех заинтересованных сторон мы смогли выйти на сбалансированные решения. Глубоко изучив накопившиеся проблемы, мы предлагаем ряд конкретных мер, которые, рассчитываем, приведут к улучшению ситуации и к повышению качества защиты озера Байкал.
Должен сказать, что в ходе обсуждения поднимался широкий круг вопросов. Многие из них не вошли в текст законопроекта — часть вопросов нашла отражение в проекте постановления Государственной Думы, который комитет будет предлагать рассмотреть вместе с рассмотрением в третьем чтении.
Доработанный ко второму чтению законопроект предусматривает механизмы создания таких объектов жизнеобеспечения в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, как селезащита, автомобильные дороги, объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газо- и электроснабжения, а также мест захоронения и противопожарных разрывов для защиты населённых пунктов от пожаров.
На основании поправок депутатов было принято решение отказаться от механизма сплошных рубок лесных насаждений. Законопроектом предусмотрен перевод земельных участков для создания таких объектов, но только после прохождения государственной экологической экспертизы, которая проводится на федеральном уровне. Кроме того, законопроектом регулируется процесс создания объектов инфраструктуры в особых экономических зонах, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где устанавливается запрет на строительство жилья и создание новых особых экономических зон в центральной экологической зоне. Также законопроектом предусматривается ряд дополнительных компенсационных экологических мероприятий, направленных на сохранение экосистемы озера Байкал и Байкальской природной территории. В частности, проведение лесовосстановительных работ в пятикратном размере.
Депутатами внесены поправки об обязательном положительном заключении Российской академии наук о необходимости замены погибшего леса через высадку новых деревьев. Если положительного мнения Российской академии наук нет, значит, такие мероприятия никто проводить не будет.
Все решения по обозначенным выше вопросам принимаются специально созданной комиссией, предложенной поправками Правительства Российской Федерации. В её состав входят представители Администрации Президента России, Генеральной прокуратуры, ФСБ, Совета Федерации, Государственной Думы и профильных ведомств.
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! К законопроекту поступило 75 поправок: 40 рекомендованы к принятию, 35 — к отклонению. Комитет предлагает принять таблицу поправок, рекомендованных к принятию, отклонить поправки, рекомендованные к отклонению, и принять законопроект во втором чтении. Законопроект в представленной редакции получил все необходимые согласования.
И что с поправками, сколько их? Номера называйте, правильно говорит вот большевик Коломейцев, это совесть партии, которая имеет историю уже вековую, даже он возмущён. Давайте будем идти по номерам. Только чётко, чтобы мы не пропустили, потому что демократия — это процедуры, нормы, правила, здесь бряцания не нужно. Так, называйте.
Микрофон включите Грешневикову.
Предлагает, чтобы мероприятия по лесовосстановлению и компенсационные посадки осуществлялись на участках, лишённых леса в результате экономической и иной деятельности, и такими способами, которые исключат эрозию почв.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, несмотря на то что текст поменялся, я всё-таки считаю, что эта поправка сохраняет свою актуальность. Она касается лесовосстановления. Леса вокруг Байкала постоянно подвергаются воздействию, в том числе пожарам, рубкам и так далее. Чтобы убирать и восстанавливать именно погибшие леса, никакие изменения в законодательство-то и не нужны, для этого есть специальное лесное мероприятие, которое называется уборка неликвидной древесины, и порядок этой уборки определяется приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 года. Если лес уничтожен каким бы то ни было стихийным бедствием и нужно убрать именно мешающую лесовосстановлению мёртвую, горелую, гнилую и прочую нетоварную древесину, можно это делать в рамках этого приказа, дополнительных изменений не требуется.
Тем не менее, если мы берём участки, на которых требуется произвести лесовосстановление, здесь может возникнуть большая проблема. При проведении лесовосстановления нужно сначала расчистить участок погибшего леса от мёртвой древесины. Это требует использования тяжёлой техники, для которой нужно построить дороги, проложить волоки и так далее. При этом всегда происходит очень сильное повреждение почвенного покрова, которое может привести к эрозии, особенно в горных условиях. А в центральной экологической зоне как раз достаточно много именно таких лесов, которые растут на горных склонах. Плюс ко всему требуются специальная подготовка почвы, вспашка специальными лесными плугами и так далее. Всё это может привести к тому, что после повреждения напочвенного покрова это всё начнёт подвергаться очень серьёзной эрозии и благополучно будет смыто в том числе в само озеро Байкал.
Собственно говоря, моя поправка направлена на то, чтобы мероприятия по лесовосстановлению и компенсационные посадки осуществлялись не абы где и не в таком вот соотношении, а именно на участках, лишённых леса в результате экономической и иной деятельности, и такими способами, которые исключат эрозию почв. Это как раз нужно для того, чтобы сохранить напочвенный покров и воссоздать леса, которые были повреждены. Прошу поддержать.
Дмитрий Николаевич, говорите об этом, вы уважаемый человек, самый популярный губернатор, министр в прошлом, председатель ведущего комитета. Порядочность — это не слабость, коллеги! Вот академик Кашин, вот академик Гордеев, у нас есть ещё уважаемый академик в области медицины, а есть академики по профилю, экологи, но наши, российские экологи.
Ищем всё там правду — какую вы там правду найдёте? Деньги наши воруют! Украине пытаются их отдать, а Украины уже нет, так же как не будет и Байкала. А те, кто одурманен, Анатолий Николаевич, этими решениями, должны наконец пелену сбросить с себя и понять, что это наша страна, нам защищать, и никакие соросы и те, кто там ещё лезет к нам, здесь не помогут. И министерство должно громче говорить об этом. Все ведь хотят комфортно жить, чтобы никто их не трогал, ни с кем отношения не портить.
Коллеги, нам надо будет принимать ответственное решение, готовьтесь к этому, потому что это решение, в рамках которого ответственность будет на Академии наук, на правительственной комиссии высокого уровня, на тех депутатах, которые войдут в комиссию. А вот мы с вами голосованием определим, кто войдёт в состав этой комиссии высокого уровня и будет свою подпись ставить под каждым решением.
Ставится на голосование 11-я поправка. Комитет против её принятия. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Отклоняется поправка 11.
Пожалуйста, коллега Будуев Николай Робертович — по 14-й поправке.
Просит включить в проект постановления Государственной Думы положение о рекомендации Правительству разработать стратегию комплексного устойчивого развития Байкальской природной территории сроком до 1 марта 2026 года.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Прежде всего отмечу, что часть поправок, подготовленных на площадке подкомитета по охране озера Байкал, поддержаны в правительственных поправках и включены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. В частности, речь идёт о введении дополнительного механизма парламентского контроля за реализацией законопроекта в формате межведомственной комиссии высшего государственного уровня с участием Государственной Думы и о запрете повторного перевода земель в иные категории при их первоначальном переводе под конкретные социальные нужды.
Что касается поправки 14. На сегодняшний день на Байкале отсутствует единая комплексная стратегия долгосрочного планирования на Байкальской природной территории — на наш взгляд, это существенным образом осложняет управление территорией. В настоящее время имеются документы стратегического планирования только на уровне регионов, что не позволяет комплексно управлять объектом всемирного природного наследия "Озеро Байкал". В связи с этим предлагается статью 16 Федерального закона "Об охране озера Байкал" изложить в соответствующей редакции, предусмотрев разработку Правительством России стратегии устойчивого развития Байкальской природной территории и "дорожной карты" её реализации. Отмечу, что Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО неоднократно давал соответствующую рекомендацию российской стороне — о разработке комплексного документа планирования в отношении озера Байкал.
Кроме того, прошу включить в проект постановления Государственной Думы к этому законопроекту, который сегодня рассматривается на заседании, положение о том, чтобы рекомендовать Правительству России разработать стратегию комплексного устойчивого развития Байкальской природной территории, срок — до 1 марта 2026 года.
Коллеги, у нас 36 министерств и ведомств занимаются Байкалом, но ситуация на озере, мягко говоря, тревожная. В этой связи прошу поддержать данную поправку.
Считает, что комиссия, состоящая из сотрудников ФСБ, Генеральной прокуратуры, депутатов и чиновников, будет принимать решения заочно, и что незаконно построенные объекты в итоге будут узаконены.
Сообщить об ошибке
Но, если не хватит, ещё добавите.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать категорически против данного законопроекта, смысл которого — сплошные рубки. Рубки леса на Байкале, там, где не защитные, вот это действительно угроза для экологической системы всего Байкала. Я со школьной скамьи знаю, что леса — это мощный регулятор гидрологического состояния водных ресурсов, это собиратель грунтовых вод, они хранят воду и в водоёмах, и в почвах, поэтому рубки — это путь к обмелению рек и озёр.
Почему Институт леса Академии наук тоже против данного законопроекта? Директор института с коллективом выехали на озеро Байкал, прошли 4 тысячи гектаров леса, и каков их вывод? Они видят главный недостаток данного законопроекта в том, что отсутствуют критерии и принципы, по которым можно оценивать, выполняют леса средообразующие и другие функции или нет. И они пришли к выводу, что те леса, которые прописаны в данном законопроекте и нуждаются в новом лесовосстановлении, природа уже восстановила, там не нужны рубки. И самый интересный вывод: санитарные рубки сегодня не имеют никакого биологического смысла, а вот риски для Байкала... Институт леса Академии наук, он для нас авторитет или нет? Или тоже в иностранные агенты мы их записали? Вы извините, для чего у нас Институт леса Академии наук?
В Академии наук, по моим данным, пять секций рассматривали данный законопроект. Три секции выступили против — вода, лес, а также научная секция академика Рожнова по глобальным природным проблемам тоже выступила против. Мы доверяем?.. Если доверяем большинству... О чём Вячеслав Викторович говорит? "Демократия". Ну раз демократия — они же против, большинство! Интересно, кто ещё выступил против данного законопроекта? А биологический институт, который возглавляет Федотов, мы для чего там создали? На Байкале существует институт — коллектив против. На Байкале живут люди. Вот есть замечательный депутат Будуев. Там шаманы, буддисты выступили против, написали вам, Вячеслав Викторович, я надеюсь, вы прочитали, проплакали. Русская старообрядческая церковь выступила против. Вот для нас это вообще ничего не значит?!
Теперь по существу законопроекта. Вот я смотрю... Сейчас обсуждали проведение государственной экологической экспертизы, полномочия комиссии, которая будет создана при академии. Ну, во-первых, академия действительно наделяется полномочиями рассматривать вопросы, где рубить, где не рубить, и нужно будет положительное заключение. Но если в эту комиссию войдут люди от этих трёх секций, ясно, что они будут против, значит, туда они не войдут. Но что такое государственная экологическая экспертиза? Коллеги, дорогой Вячеслав Викторович, вы задумайтесь! Провален федеральный проект "Оздоровление Волги". В том году должны были шесть очистных сооружений сдать — ни одного не сдали. В этом году им дополнительные миллиарды выделили — опять не сдали. Это что, тоже иностранные агенты, гринписы у нас не сдали и не построили очистные сооружения? Федеральный проект "Оздоровление Волги" — очистные сооружения почти ни одни не сданы, не достигли нормативных показателей. А они все прошли экологическую экспертизу, они все прошли государственную строительную экспертизу. Давайте мы задумаемся: там что, непрофессионалы или мошенники? У меня вопрос: почему мы здесь по Волге, по Байкалу не доверяем, а здесь сплошные рубки мы им доверяем, мол, давайте экспертизу? У меня сомнения, что они будут...
Значит, прописано, для чего рубить. Например, рубить для кладбищ. Ну, вот я посмотрел, есть посёлок Шида, кладбище на 6 тысяч человек, а живёт там всего 28 человек. Мне говорят: мы не можем границы определить. Ну, вы извините, я посмотрел другие кладбища. Например, село Ангир — зачем там кладбище, там Сретенский женский монастырь? То есть всё равно нужны рубки, понятно, не для 28 человек, нужны сплошные рубки.
Далее. Нужны рубки под строительство моста. Ну вот построили мост рядом с селом Турка, там река Налимовка, нерестовая река, форель, забабахали мост — в эту трубу не только форель, туда лягушка не проползёт! Если не можем даже мост построить... Я понимаю, почему в Бурятии не смогли построить очистные — им не по силам. А мы с вами на совещании обсуждали, мосты сегодня не нужны новые, нужно реконструировать старые. Вы это поддержали, было обсуждение, даже Нечаев сказал: давайте поправочку внесём, что только реконструкция старых, там не надо вырубать. Поправочку вы не внесли.
Водоохранные зоны были отменены. Спасибо министру, Александр Александрович сдержал своё слово, и эту поправочку они учли, они сохранили водоохранные зоны, здесь хоть мне потеплело. Но в этих водоохранных зонах сегодня настроено на сотни километров проволоки, заборов. Вы сейчас так горячо сказали: надо снести! А вот к нам пришёл представитель МЧС и говорит: у вас в законе противопожарные разрезы, так они существуют уже несколько лет, но они застроены! Почему за несколько лет их по закону не освободили? Там же есть решения прокуратуры и судов! Их не сносили год, два, три, четыре, пять лет, а теперь вы говорите, что снесут. Гостиничный корпус, 500 метров, на берегу Байкала, село Максимиха. Село Турка, гостиница в пять этажей, 30 метров до Байкала. Пишу прокурору, я уж не буду зачитывать, — всё незаконно. Значит, там незаконно — не снесли, тут незаконно — не снесли. Ну, вы извините, а почему я должен верить, что они всё это не узаконят, что мы всё это им не позволим сделать — вы сейчас всё им разрешите? Я думаю, что это обязательно произойдёт. Все эти гостиницы, все эти мосты, незаконно построенные, вы просто узаконите. Я считаю, это совершенно неправильно.
Комиссия. Ну, вы извините, когда я прочитал, что комиссия, состоящая из сотрудников ФСБ, Генеральной прокуратуры, депутатов, чиновников, будет принимать решения — вы откройте посмотрите, там написано — очно или заочно... Вас не смущает слово "заочно"? Какие-то академики — любимые мною, — работники ФСБ всё бросят и там будут определять, рубить кедрачи под мосты, гостиницы, кладбища? И они туда все выедут и по каждому объекту будут ездить? Да нет! У вас у всех... Все притихли — почему вы притихли? А вы слышите, плачет Байкал? Вот он не хочет, чтобы к нему пришли лесорубы с топорами. Так вот, я уверен, вы все знаете, что никто туда официально не поедет, может быть один раз, под водочку и под оставшегося омуля, а потом будут заочно принимать решения, — ну что, мы живём не в той стране, в которой знаем, как это всё происходит? Поэтому вот эта комиссия (кстати, она уже третья, у нас две существуют при правительстве) — это какая-то уловка. Мне просто жалко и академиков, и сотрудников ФСБ. А Генеральная прокуратура, по моим сведениям, уже отозвала своё решение, потому что это надзорный орган.
Вы знаете, с этой трибуны, когда принимался Лесной кодекс, я выступал против и говорил: ребята, ну мы всю лесную охрану загубим, и нельзя управление лесами с федерального уровня передавать в регионы, и нельзя хозяином леса делать не лесника, а арендатора. Чем закончился, к чему привёл Лесной кодекс, кроме пожаров и того, что лес убыточен? Вы извините, сегодня есть постановление правительства о том, что, если парень не хочет идти в армию, по альтернативной службе он может идти в лесники. Вот этот закон к гибели приведёт.
Вячеслав Викторович, специально для вас, специально для вас говорю, что экологи, которых вы не очень в последнее время любите, не против, они за то, чтобы помочь людям, но два года назад министр Козлов — вот он сидит, вот эта газета — сказал: кадастром определить, определить границы каждого объекта, всё прописать. А теперь они говорят: трудно прописать, ГПУ против, это очень сложно. Нет, друзья мои, прописать каждый объект, который под кладбище... (Микрофон отключён.)
А сейчас, пожалуйста, включите Анатолию Николаевичу Грешневикову микрофон. Он что-то не успел сказать.
Пожалуйста, скажите нам, Александр Александрович, что ждёт Байкал. Будут там сплошные рубки?
Включите микрофон.
Второе. После того как РАН рассмотрит это, а есть определённые площадные объёмы, которые необходимо посмотреть... И мы одинаково отдаём себе отчёт в том, что на самом деле нет задачи вырубить, а есть задача разобраться всё-таки с экосистемой, чтобы она не стала причиной будущих пожаров. И мы договорились с Российской академией наук о том, что пока будет изменяться законодательство, Лесной кодекс, а, по мнению нашего руководителя Рослесхоза — он здесь присутствует, он мне такую докладную записку написал, я её могу также приобщить в материалы дела, — ему на это нужен год, чтобы все нормы корреспондирующие сделать...
Пожалуйста, Александр Александрович.
С чем мы столкнулись? Мы столкнулись с тем, что объектовку, карты географические по этой локации невозможно предусмотреть так, чтобы не было в последующем поправок. Я прямо зачитаю резолюцию коллег, которые за это профессионально отвечают: "Целесообразно исключить приложения к законопроекту, в том числе по причине того, что лесничества, участковые лесничества, кварталы и выделы определяются актами органов исполнительной власти, которые постоянно упраздняют, изменяют и пересматривают границы названных территориальных единиц управления в области использования и сохранения лесов".
То есть о чём это говорит? О том, что если мы в федеральном законе прописываем конкретные адреса, номера и так далее, то мы понимаем, что они зависят от органов муниципальной власти, субъектовой, соответственно, любые учётные записи не будут коррелировать с федеральным законом. Поэтому было принято решение уйти от этих прямо, скажем так, прописанных объектов, а уйти в логику того, что есть возможность перевести под функционал, а этот функционал рассматривается на правительственной комиссии высокого уровня, у которой есть полномочия либо акцептовать это решение, либо опровергнуть.
Ставится на голосование поправка 1.
Включите ускоренный режим голосования, мы приняли решение.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 1.
Ставится на голосование поправка 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Вот, Анатолий Николаевич, вы говорите: мало. Как может быть много, когда вы наехали на всех, пугали нас тремя часами?
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 2.
Ставится на голосование поправка 3.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 3.
Ставится на голосование поправка 4.
Пожалуйста, включите ускоренный режим голосования.
Коллеги, мы в отношении всех поправок приняли такое решение.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 4.
Ставится на голосование поправка 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 5.
Ставится на голосование поправка 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 6.
Ставится на голосование поправка 7.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 7.
Ставится на голосование поправка 8.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 8.
Ставится на голосование поправка 10.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 10.
Ставится на голосование поправка 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 12.
Ставится на голосование поправка 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 13.
Ставится на голосование поправка 15.
Включите режим голосования.
Вот, Анатолий Николаевич, если вы будете обсуждать, в том числе с Академией наук, вопросы так гласно, принципиально, последовательно, открыто, как мы каждую вашу поправку обсуждаем, не будет ошибок.
Из зала. (Не слышно.)
Отклоняется поправка 19.
Ставится на голосование поправка 20.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 20.
Ставится на голосование поправка 21.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 21.
Ставится на голосование поправка 22.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Всего Анатолий Николаевич вынес на отдельное голосование 30 поправок и три у нас вынесены другими коллегами из 35, иными словами, 33 из 35 вынесены на отдельное голосование.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 22.
Ставится на голосование поправка 23.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Отклоняется поправка 23.
Ставится на голосование поправка 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 24.
Ставится на голосование поправка 25.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 25.
Ставится на голосование поправка 26.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 26.
Ставится на голосование поправка 27.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 27.
Ставится на голосование поправка 28.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 28.
Ставится на голосование поправка 29.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 29.
Ставится на голосование поправка 32.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 32.
Ставится на голосование поправка 33.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 33.
Ставится на голосование поправка 34.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 34.
Правильно, да, 34-я поправка? Правильно.
Ставится на голосование поправка 35.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется поправка 35.
Анатолий Николаевич, мы все ваши поправки прошли? Всё рассмотрели.
Уважаемые коллеги, переходим к поправке 31, вынесенной на отдельное обсуждение коллегой Мархаевым.
Пожалуйста, коллега Мархаев.
Сообщает, что учёные настаивают на предоставлении времени для установления критериев вырубки больного и горелого леса, но в их требованиях отказывают, и что поступают обращения против принятия законопроекта.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, по смыслу поправки. Статья 1 практически приватизирует всю центральную экологическую зону Байкальской природной территории, что недопустимо, — сплошные рубки в центральной экологической зоне открывают дорогу фактически приватизации байкальских берегов: уникальный закон "Об охране озера Байкал" в итоге изменится, и можно будет беспрепятственно изымать земли из лесного фонда под застройку и дороги. Но главный аргумент — это полное отсутствие необходимых нормативных правовых актов в виде постановлений Правительства Российской Федерации с момента вступления в силу в 1999 году закона № 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", гарантирующих его исполнение, что не обеспечило Байкалу фактическую охрану. Издавались только распоряжения Правительства Российской Федерации, которые не имеют нормативно-правовой силы, их в любой момент можно изменить и отменить. Это на самом деле и происходило: раньше водоохранная зона Байкала совпадала с центральной экологической зоной и доходила до 70 километров от уреза воды, теперь она равна 0—200 метрам и в новом законопроекте даже не упоминается. Далее, отсутствие комплексной программы социально-экономического развития Байкальской природной территории делает голословными все утверждения, что закон "Об охране озера Байкал" как-то мешает её реализации. Далее, заключение научного совета по лесу Российской академии наук об отсутствии критериев определения, нужно ли больной и горелый лес на Байкале вырубить, или он восстанавливается сам, без вмешательства людей, также вызывает множество сомнений. Учёные настаивают на предоставлении времени для установления этих критериев, но в выполнении их научно обоснованных требований отказывают. Никакая предлагаемая комиссия, о которой упоминается в законопроекте, с новеллами и обозначенными вопросами к действующему закону не разберётся. Понятно, что с таким подходом речь об охране озера не идёт, а жемчужину просто хотят пустить в оборот.
Ну и в оставшееся время хотелось бы сказать, что Анатолий Николаевич Грешневиков — это, наверное, самый главный защитник в России. Поэтому, Анатолий Николаевич, спасибо вам за аргументацию, и вы знаете о ситуации гораздо больше, чем, наверное, наши руководители, которые находятся там и так далее.
Всё продиктовано заботой о людях, но у нас столько обращений, в том числе, Вячеслав Викторович, к вам, к президенту страны, о недопустимости принятия данного законопроекта! Даже в XII веке понимали: был Их хориг — Великий запрет, нельзя было не только строить, но и даже громко говорить, и амуницию там не омывали, как говорится, да. Поэтому... (Микрофон отключён.)
Сообщает, что ко второму чтению отказались от сплошных рубок, а в основе — перевод земель только после положительной государственной экспертизы, и что заочное голосование необходимо из-за возможных вызовов и командировок.
Сообщить об ошибке
Кроме того что дикий туризм приносит туда мусор и уничтожает экологию Байкала, ничего не происходит, это факт, это знают и признают все, можете спросить у глав, они здесь сидят: они за это отвечают сегодня перед президентом в том числе. Я не понимаю... Если мы ничего не будем делать, что будет дальше? Дальше ситуация будет только ухудшаться. Мы не можем предложить туристам никакой альтернативной инфраструктуры, потому что у нас её нет. У нас нет отелей: ни "пять звезд", ни "четыре...", ни "три..." — никаких отелей у нас нет на Байкале, потому что их нельзя строить. Мы не можем делать никакие абсолютно дороги там, мы не можем людям элементарно обеспечить их конституционные права: они получают по закону то, что им гарантируют президент и правительство, но деньги потратить на это не могут. Разве может эта ситуация нас устраивать? Конечно нет! Мы с вами государственные люди, мы с вами должны принимать такие законы. Да, они иногда горькие, они, наверное, не соответствуют всем нашим экологическим представлениям и требованиям, но мы должны перешагивать и делать эти шаги.
По поводу поправки Мархаева. Мы отказались, ещё раз хочу повторить, от сплошных рубок ко второму чтению. В основе — перевод земель, но только после получения положительной государственной экспертизы, ещё раз хочу повторить.
Несколько раз звучал вопрос про голосование — очное или заочное. Да при чём тут очное или заочное? Мы с вами живём в период постоянных вызовов, мы понимаем, что в любой момент может пандемия начаться, в любой момент человека, одного из комиссии, может вызвать президент, человек может уехать в командировку, в другое государство — из-за одного человека мы что, должны переносить заседание комиссии? Конечно нет!
Из зала. (Не слышно.)
У нас Регламент, другой процедуры нет. Выступления по мотивам только от фракций, три минуты.
Заявляет, что фракция ЛДПР будет голосовать за законопроект, и призывает всех его поддержать.
Сообщить об ошибке
Три минуты, хорошо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В России особое отношение к озеру Байкал, и сегодняшняя дискуссия о внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал" это подтверждает. В далёком 1999 году депутаты фракции ЛДПР единогласно поддержали принятие базового закона по Байкалу. Байкал — это наше общенациональное достояние. Многие из нас были на озере Байкал, посещали населённые пункты, проводили встречи с жителями и Республики Бурятия, и Иркутской области. Население беспокоит ухудшающаяся экологическая обстановка на Байкале, вокруг Байкала, а также нерешаемые десятилетиями накопившиеся социально-экономические проблемы, эти вопросы сегодня очень сильно связаны между собой. Депутаты фракции ЛДПР солидарны с позицией населения: не должны годами власти искать решения, которые позволят навести порядок вокруг озера Байкал. С 2017 года остаётся неисполненным поручение Президента России о том, чтобы посёлки, находящиеся в центральной экологической зоне, были защищены от пожаров: из 159 населённых пунктов в 63 посёлках до сих пор нет противопожарных разрывов, и это прямой риск жителям. В 55 населённых пунктах требуется расширение кладбищ, люди сталкиваются с проблемой, что просто негде похоронить родных и близких. Угольные котельные надо менять на более экологичные, модернизировать и строить новые объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, но не можем, закон не позволяет — тупиковая ситуация, и надо из неё выходить. Люди ждут наших проработанных, выверенных и конкретных решений, как ждут и серьёзного сдвига в вопросах социально-экономического развития своих регионов.
Надо приветствовать, что внутри правительства пришли к консолидированной позиции по законопроекту. К совещанию у Председателя Государственной Думы, к заседанию комитета Минприроды подготовило хорошую таблицу — спасибо статс-секретарю министерства, что депутаты были услышаны. Есть чёткое понимание задач, проблем, которые нужно решить, есть основные положения и то, что сегодня предлагается в законопроекте.
Коллеги, хватит хайповать на теме Байкала, люди ждут решений, а не хайпа. Соблюдение строгих экологических требований, санитарно-оздоровительные мероприятия в отношении погибших лесных насаждений, утративших свои функции, прозрачность принятия решений, создание правительственной комиссии с полномочием, кстати, по комплексному решению в том числе и других вопросов с участием и депутатов, и сенаторов, и администрации президента, и ФСБ, ежегодный отчёт правительства по правоприменению, парламентский контроль, который у нас с вами сегодня есть, — эти решения сегодня заложены в законопроекте, прошу всех это услышать.
Фракция ЛДПР будет голосовать за данный законопроект. ЛДПР в апреле следующего года проведёт недельную экологическую акцию по очистке прибрежной полосы, мы все фракции призываем присоединиться. Вместе сохраним Байкал для будущих поколений, но нужно сохранить чистую воду, чистый воздух, чистую землю и дать людям, проживающим вокруг Байкала, не только надежду, а реальное улучшение качества жизни.
Фракция ЛДПР призывает всех поддержать данный законопроект.
Сообщает, что создаётся специальная комиссия самого высокого уровня, механизм экспертизы Российской академии наук и парламентский контроль с заслушиванием доклада правительства не реже раза в год.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо большое за содержательную дискуссию, которая сейчас состоялась и которая идёт уже на протяжении двух с половиной лет, — два с половиной года мы обсуждаем этот законопроект между первым и вторым чтениями. Ну вот сейчас рефреном звучала фраза: "потому что мы за Байкал". Но, коллеги, если мы здесь, все пять фракций, вместе за Байкал, тогда сейчас надо поддержать всем этот законопроект, потому что это законопроект о защите озера Байкал.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за, и я скажу, почему мы поддерживаем этот законопроект. Мы выступаем против сплошных рубок, а сегодня мы принимаем постановление, которое их фактически запрещает. Мы голосуем за обеспечение селебезопасности озера, а это острейший вопрос сегодня, как и противопожарное обустройство лесов. Мы с вами сегодня принимаем запрет на перевод земель и запрет на изменение видов разрешённого использования без экологической экспертизы и позиции Российской академии наук. Мы с вами сегодня, голосуя за этот законопроект, создаём правовые условия для лесовосстановления на Байкале, чему сегодня есть много препятствий.
Чтобы исключить любые злоупотребления, создаётся специальная комиссия самого высокого уровня и механизм в виде экспертизы Российской академии наук — мне кажется, в патриотизме, в профессионализме и в порядочности наших академиков мы с вами не можем сомневаться. Мы вводим, что немаловажно, парламентский контроль и будем не реже раза в год заслушивать специальный доклад правительства о реализации мероприятий на Байкале, в том числе и по применению этого закона.
На самом деле дискуссия, которая состоялась, пошла на пользу. Комитет провёл порядка 60 мероприятий по обсуждению этого законопроекта. Но эта дискуссия была бы более содержательной, если бы, например, в четверг на заседание комитета, где мы подробно обсуждали каждую поправку, которая вынесена сегодня на рассмотрение палаты, пришли авторы этих поправок. Но их не было на этом заседании комитета. Тем не менее нашли возможность — большое спасибо вам, Вячеслав Викторович, и министерству природы — погрузить в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, практически все здравые предложения, которые прозвучали и от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", и от КПРФ, и от других фракций. А то, что не получилось погрузить в текст — к принятию, погрузили в проект постановления.
Многие говорили, Анатолий Николаевич, глубоко уважаемый мною, о грубейших нарушениях законодательства. Есть они? Есть. Имеет это отношение к сегодняшнему тексту законопроекта? Нет, не имеет, потому что это другая тема. И мы не ставим точку в этой дискуссии, потому что нам дальше есть ещё что менять в законодательстве, корреспондирующие нормы. Но сегодня надо принимать этот законопроект, и "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.
Спасибо за внимание.
Предлагает прописать отдельные кадастровые номера каждого участка, чтобы можно было проголосовать за гостиницу или кладбище адресно.
Сообщить об ошибке
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья! Будучи автором закона "Об охране озера Байкал", считаю, что нынешний закон отменяет закон об охране и способствует просто уничтожению озера Байкал.
Чем отличается экологическое убийство от военного? Военное: вышли, из гранатомёта стрельнули по танку, две минуты — и танка нет. Экологическое убийство — это накопительный эффект. Очистных сооружений нет; закрыли ЦБК — весь яд до сих пор не убран, якобы нет технологий; 50 тысяч судов бороздят Байкал, случаются аварии; свинокомплексы травят; биологический институт во главе с Федотовым говорит: проблемы с качеством воды, там уже скоро будет таблица Менделеева. И тут мы предлагаем сплошные рубки, понимаете, а рубки, как вы их ни назовите красиво, выборочные, санитарные, рубки — это рубки, потому что надо рубить для дорог, для гостиниц, потому что туда надо 5 миллионов туристов запустить, китайцы приедут, всё вытопчут, надо под кладбища рубить... Мы не против, чтобы кладбища были, мы не против, чтобы были гостиницы, но во всём мире гостиницы вот как строят: ни одного дерева не вырублено, вот озеро, сцена, на сцене — деревья, здесь деревья, все деревья сохраняют, каждое! И мы были рады министру, читаю, что министр сказал два года назад: "Если нам нужно вырубить хоть одно дерево или десять деревьев для достижения какой-то цели, то это должно быть адресно прописано в законе..." Ну какие хитрости и отговорки, что они за два года не смогли главное сделать — прописать отдельные кадастровые номера каждого участка! И мы бы проголосовали за гостиницу, мы бы проголосовали за кладбище, мы бы пошли навстречу, но вы же этого не сделали — почему? А хитрость вот в чём заключается — выйдут бизнесмены с топорами, и никто не проконтролирует, ни комиссия, ни очно, ни заочно, Вячеслав Викторович. Байкал вы отдаёте под сплошные, санитарные и прочие рубки. Для Байкала это губительно.
Поэтому я считаю, что в данной ситуации, зная... Ну вы же все знаете, Вячеслав Викторович, главный хищник на земле кто? Человек. А мы даже не можем очистные сооружения построить, Волга в беде, Аральское море в беде, Каспий в беде, всё в беде! Оставьте в покое Байкал!
Из зала. (Не слышно.)
Утверждает, что без селезащитных сооружений при сходе мегаселя раз в 40—50 лет отходы Байкальского комбината попадут в Байкал.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я люблю и людей, и Байкал, но, если честно, я не понимаю, как сегодня можно не поддержать то решение, о котором мы говорим в этом зале. Не понимаю по одной простой причине: два года назад мы с комитетом объездили весь Байкал, общались с жителями, заезжали в каждую деревню, в каждый населённый пункт, в каждое село и спрашивали у людей о том, нужен ли вам такой законопроект. Я могу говорить только о том, что я слышал сам, не о том, что кто-то передал, а о том, что я услышал, и я услышал, что людям нужен этот законопроект.
Прошло два с половиной года. Я спросил у своих более опытных коллег: ну смотрите, два с половиной года назад люди же поддерживали этот законопроект, значит, мы скоро выйдем на эти решения. Меня тогда коллеги поправили и сказали, что это только начало, многие будут против. Прошло два с половиной года, и люди, к которым мы тогда приезжали, уже сейчас пишут комментарии, говорят, что депутаты приехали на Байкал, всё посмотрели, бла-бла-бла и уехали — ничего не решилось. Люди, каждый раз обращаясь к нам, пытаются донести, что их жизнь не такая, как мы привыкли видеть вокруг. У них нет того базового, что нам с вами сложно представить отсутствующим в обычной жизни.
Вот что это базовое, что прописано в законопроекте?
Первое, дороги. Можем себе представить жизнь без возможности строить дороги? Мы нет, но люди на Байкале — да, и они так живут. Сто километров была пробка, больше 10 тысяч машин стояло в этой пробке — кто хочет, чтобы это продолжалось? Это федеральная трасса, коллеги! Там есть не только наши избиратели, вот тех, кто избран от Иркутской области и Бурятии, там есть избиратели из всех регионов.
Второе, селезащитные сооружения. Да, можно, конечно, каждый год подниматься, расчищать завалы, но это временные меры. Когда придёт время сходить мегаселю, — а это тоже, друзья, научно доказано, что раз в 40—50 лет на Байкале сходит большой сель, — тогда ни одни наши мероприятия по расчистке не помогут и всё то, что осталось в картах-накопителях Байкальского комбината, пойдёт в Байкал. Кто из нас в этом зале ответит за то, что произойдёт тогда?
Третье, коммунальная инфраструктура. Сегодня люди живут без базового, без того, что им необходимо каждый день.
Четвёртое, противопожарные разрывы. У глав муниципалитетов очень простой выбор: они либо сядут за то, что нарушат закон о Байкале, не сделав противопожарные разрывы, либо сядут за то, что случился пожар. Вот такой выбор у глав муниципалитетов сегодня.
Ну и пятое, кладбища. Друзья, пожалуйста, вот уж что-что, но учить людей, где и как им хоронить своих близких, мы не будем... (Микрофон отключён.)
Сообщает, что статья 16 закона о Байкале требует комплексной схемы охраны и использования природных ресурсов, которая за 26 лет не была сделана, и предлагает вместо сплошных рубок разработать схему развития территорий на берегу Байкала.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего я хотел бы, чтобы мы все понимали, что представители всех фракций понимают, что для жителей, живущих на берегах Байкала, существуют большие проблемы в части запретов разных, так сказать, строительных дел и так далее, поэтому я думаю, что не стоит нам друг друга уговаривать. Но давайте, раз уж мы занимаемся конкретным законопроектом, перейдём к тому, что, какую новизну мы с вами предполагаем в этом законопроекте.
Я вам докладываю, что если в этих поправках, в этом законопроекте речь идёт о главной экологической экспертизе, то в законе о Байкале 1999 года главэкспертиза, или госэкспертиза, упоминается в двух статьях. Она обязана быть, поэтому ничего нового мы с вами не внесли, и не стоит нам здесь сейчас рассказывать, что мы теперь стали за Байкал.
Второй момент — сплошные рубки. Статья 11 закона 1999 года, пункт 1, запрещает сплошные рубки. То есть мы с вами опять же ничего нового не вносим. Это то же самое, что и было, поэтому говорить, что вот мы теперь за Байкал... К сожалению, это не так.
Далее, интересный пункт, который мы собираемся внести, — лесовосстановление, если невозможно посадить деревья в центральной экологической зоне... А это 200 километров от Байкала! Вы поезжайте и посмотрите: возможно ли там провести лесовосстановление? У меня такое ощущение, что там никто не был. Поэтому если будет лесовосстановление в других местах, а здесь у нас, в центральной экологической зоне, невозможно по каким-то причинам лесовосстановление провести, ну, честно говоря, удивляет: где мы, в Калининграде будем теперь делать или ещё где-нибудь? Вы приезжайте и посмотрите, сколько там требуется лесовосстановления! Это на долгие годы вперёд, если сравнивать с сегодняшними темпами.
Дальше, что касается "для осуществления хозяйственной деятельности", есть в законе о Байкале такая норма, статья 16: необходима комплексная схема охраны и использования природных ресурсов. Двадцать шесть лет назад был принят закон! Ничего мы сегодня не сделали, ничего не сделали и ещё дальше уходим, давайте схемы эти делать не будем, давайте делать сплошные рубки — это улучшит нашу ситуацию? Это мы предлагали, Вячеслав Викторович. Я ведь говорил: давайте сделаем схему развития территорий на берегу Байкала — нет, ушли от этого дела, давайте теперь сплошные рубки, как будто они гарантируют социально-экономическое развитие!
Дальше. Нам многие говорили о том, что... (Микрофон отключён.)
После подписания закона президентом и вступления его в силу — мы надеемся, что это произойдёт, — коллеги, будет сформирована комиссия высокого уровня, три представителя от Государственной Думы должны войти в состав комиссии, и, конечно, нам важно, чтобы это были наши профессиональные коллеги, ответственно относящиеся к поручениям.
Мы также обращаемся к Российской академии наук, которая впервые наделена таким большим правом, огромными полномочиями, но и не меньшей ответственностью: только при наличии положительного решения Академии наук будут приниматься решения. Коллеги, вам здесь нужно будет уже с себя спросить и многое сделать для того, чтобы не допускать, с одной стороны, ошибок, а с другой — сделать всё для развития и сохранности, охраны Байкала.
Ну и чтобы ни у кого не сложилось впечатления, что кто-то в выступлениях давит на депутатов, — вот мы с вами проголосовали законопроект сейчас — слово предоставляется Александру Александровичу Козлову, подготовиться Кобзеву и Цыденову. По три минуты.
Пожалуйста.
Вторая задача, которую мы для себя видим и перед собой ставим: все решения, которые будут обсуждаться комиссией, все, скажем так, моменты их возникновения в соответствии с регламентом ежегодно или с другой периодичностью будут доведены до депутатов Госдумы, по каждому из этих решений депутаты будут проинформированы о том, что наработали за год и какие технико-юридические замечания или поправки ещё нужны, для того чтобы реализовать те нормы права, о которых мы сегодня говорили.
И третья задача — совместная работа с органами Генеральной прокуратуры, у нас есть такой совместный опыт по одной из территорий Краснодарского края, по сочинскому направлению. Я думаю, что у Генеральной прокуратуры очень сильная команда людей, сотрудников, которые имеют такой опыт, и в рамках поручения с проверкой всех объектов, которые сегодня есть в районе Байкала, я думаю, все коллеги комплексно справятся, тем более при парламентском надзоре.
Спасибо большое за внимание, за возможность сегодня выступить, прокомментировать и за совместную профессиональную работу.
Для информации, Вячеслав Викторович, это много обсуждали, я просто вам несколько фраз скажу. Селезащитные сооружения протяжённостью 21 километр защищают восемь населённых пунктов численностью 3 тысячи человек. Мы, так сказать, поимённо посчитали деревья на бывших селезащитных сооружениях, которые строились 50 лет назад, — 1981 дерево, в основном осина и берёза. Поэтому, к сожалению... Да, все проектные решения у нас есть, мы готовы это дальше делать в рамках защиты населения, в рамках важных проектов развития, связанных с комплексным обеспечением безопасности водоотведения, водоснабжения. Мы понимаем вопросы транспортной защиты: вот недавно, несколько дней назад или больше, на протяжении 100 километров у нас образовалась пробка, была связь объективная по многим показателям, и этим тоже нужно заниматься.
Готовы, Вячеслав Викторович, ежегодно отчитываться перед депутатским корпусом о тех направлениях, работа по которым была произведена в течение года, ну и в этом плане формировать, может быть, будущие возможности развития этой территории, соблюдая баланс экологической и экономической деятельности.
Считает, что проектируемые нормы положительно скажутся на увеличении организованного туристического потока, улучшении транспортных условий, формировании дополнительных рабочих мест и повышении социально-экономического благополучия региона.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленная изменённая редакция законопроекта доработана по замечаниям комитета и поддержана Правительством Российской Федерации и Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
Законопроектом предлагается установить возможность формирования рыболовных участков для организации любительского рыболовства не только в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах, но и в Западно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне. В настоящее время возможность предоставления рыболовного участка для организации любительского рыболовства установлена лишь в четырёх из восьми рыбохозяйственных бассейнах. Законопроектом предлагается дополнить закон "О любительском рыболовстве..." статьёй 6 1 , в соответствии с которой рыболовные участки для организации любительского рыболовства могут выделяться не только в четырёх ранее указанных рыбохозяйственных бассейнах, но и в Западно-Сибирском бассейне. При этом необходимо отметить, что предложенные нормы устанавливают право субъекта Российской Федерации определять районы добычи (вылова) с указанием видов водных биоресурсов из числа ценных видов биоресурсов исходя из интересов региона. Предлагаемые изменения устанавливают также обязанность создавать инфраструктуру, необходимую для организации любительского рыболовства, на таких рыболовных участках. При этом граждане на указанных рыболовных участках смогут осуществлять любительское рыболовство при наличии путёвки.
Проектируемые нормы положительно скажутся на увеличении организованного туристического потока, улучшении транспортных условий, формировании дополнительных рабочих мест для местного населения и, как следствие, повышении социально-экономического благополучия региона.
Прошу законопроект поддержать.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Просит поддержать законодательную инициативу, которую поддержали ГПУ президента, Правительство Российской Федерации и Правовое управление.
Сообщить об ошибке
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемые товарищи, Николай Иванович подробно рассказал о сути данной законодательной инициативы. Действительно, большой регион, и мы намерены во всех существующих бассейнах эту работу организовать. Это связано не только с сохранением водных биологических ресурсов, для чего предложены конкретная система организации любительского рыболовства и ответственность юридических и физических лиц, которые занимаются этой работой на участках, выделенных для организации любительского рыболовства, но и, конечно, с туризмом, с борьбой с браконьерством. Ну, в общем, мы считаем, что это поможет навести порядок, как показала работа, организованная с теми рыболовецкими бассейнами, водными бассейнами, которые были озвучены. У нас уже четыре таких бассейна, где уже несколько лет проводится работа, связанная с любительским рыболовством, это пятый бассейн, где будет организована подобная работа.
Прошу поддержать законодательную инициативу. Её поддержали ГПУ президента, Правительство Российской Федерации и наше Правовое управление.
