Дума приняла в третьем чтении закон о запрете депортации иностранцев, проходящих военную службу
Запрещается принимать решения о высылке, депортации, неразрешении въезда и другие ограничительные меры в отношении иностранцев, которые служат или служили по контракту в российских вооружённых силах, а также участников боевых действий. Ранее принятые после 24 февраля 2022 года такие решения прекращают действие.
Дума приняла в третьем чтении закон о расширении использования флага России в спорте
Государственный флаг должен постоянно висеть на государственных и муниципальных спортивных объектах, а также подниматься во время официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований.
Дума приняла в третьем чтении закон о повышении госпошлин для иностранцев
Повышаются государственные пошлины за оформление документов для иностранных граждан и лиц без гражданства: визы, приглашения, вид на жительство, разрешения на временное проживание и работу, а также за приём в гражданство или выход из него. Одновременно вводятся новые пошлины за замену документов и льготы для отдельных категорий.
Дума приняла в третьем чтении закон о расследовании аварий в водоснабжении
Законопроект добавляет в закон о водоснабжении и водоотведении полномочия по расследованию причин аварий. Правительство будет утверждать порядок расследования, а регионы — участвовать в нём.
Дума приняла в первом чтении законопроект о расширении гарантий для Героев России
Дети Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы получают места в школах и детских садах в первоочередном порядке, а дети умерших (погибших) Героев — во внеочередном. Супруги и близкие родственники сотрудников силовых ведомств с инвалидностью I или II группы смогут брать отпуск одновременно с отпуском сотрудника.
Дума отклонила в первом чтении законопроект об отпуске отцам новорожденных
Законопроект предлагал дать отцам новорожденных детей дополнительный оплачиваемый отпуск на 7 календарных дней. Отпуск можно взять один раз в течение года после рождения ребёнка, с сохранением места работы и среднего заработка.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение зарегистрироваться. Система рубит класс,…
Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение зарегистрироваться. Система рубит класс, поэтому давайте вначале зарегистрируемся.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
В зале присутствует 396 депутатов. Кворум есть.
Можем приступать к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается проект порядка работы на сегодняшний день за основу.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, все предложения, замечания прозвучали. Если нет никаких дополнений, тогда ставится на голосование порядок работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты голосования.
Александр Юрьевич сразу насторожился.
Принимается единогласно.
Нет, надо отдать должное, у нас выстроились отношения конструктивные, причём они конструктивные не только на уровне руководства, но и профильных комитетов, заместителей. Поэтому это и итог работы, когда мы развиваем наши институты, и следствие повышения качества, это надо признать.
Коллеги, повестка принимается. Мы с вами можем переходить к рассмотрению 2-го вопроса.
Давайте пригласим журналистское сообщество, которое на балкон сейчас зайдёт.
Мы рассматриваем 2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "В связи с усилением агрессивной политики Соединённых Штатов Америки в отношении Республики Куба". С докладом выступит Чепа Алексей Васильевич. Мы на Совете договорились, учитывая солидарную позицию в этом вопросе, не уходить в вопросы и выступления. Если вы поддержите такое решение фракций, потому что фракции с этим обратились, значит, будем тогда исходить из доклада, который сделает Алексей Васильевич, а дальше выйдем на принятие.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что Куба оказалась в самом сложном положении за всю свою современную историю из-за политического и экономического давления и морской блокады со стороны США.
Утверждает, что тотальная блокада Кубы является вмешательством во внутренние дела суверенного государства и противоречит принципам Устава ООН.
Предлагает принять заявление Государственной Думы с обращением к ООН, международным парламентским организациям и парламентам государств мира, осудить политику США в отношении Кубы и призвать снять блокаду.
Сообщить об ошибке
Спасибо.
Уважаемые коллеги, сегодня Республика Куба оказалась в самом сложном положении за всю её современную историю. Беспрецедентное политическое, экономическое давление на кубинский народ со стороны американского правительства перешло в открытую агрессию, выражающуюся в морской блокаде, и рискует перейти в прямое вооружённое нападение. Куба оказалась заложником президентских амбиций одного человека, заигрывающего с мстительностью и злобой потомков иммигрантов, представителей свергнутых элит, от гнёта которых кубинский народ был освобождён в результате борьбы, возглавляемой братьями Кастро и Эрнесто Че Геварой. Гуманизм, проявленный к эксплуататорам лидерами кубинской революции, в наши дни оборачивается для Острова свободы тяжелейшими последствиями.
Володин В. В.Спасибо, Алексей Васильевич. Уважаемые коллеги, как уже говорил, все фракции поддержали п…
Уважаемые коллеги, как уже говорил, все фракции поддержали предложенное обращение. Если нет других предложений, давайте тогда проголосуем, поддержим его.
Всем понятно, как складывается ситуация, и мы со своей стороны позицию высказываем. Вот самое главное в таких ситуациях — не молчать. Политика — это поступки и решения. А что касается тех стран, которые отмалчиваются, отсиживаются, занимают страусиную позицию, когда агрессия происходит по отношению к суверенному государству либо террористический акт, — как мы с вами вот недавно обсуждали ситуацию, связанную с нанесением ракетных ударов по колледжу педагогическому в Старобельске, — это всё в итоге приводит к большим трагедиям. Всё то же самое было в Европе, когда перед началом Второй мировой войны фашистская Германия начала проводить агрессивную политику в отношении других стран. Молчали — в итоге сами оказались под пятой и потеряли свои страны, независимость. Вот это всё может произойти в отношении любого государства, которое пытается отмолчаться, пытается переждать. Не получится. Высказывать надо позицию, и тогда для агрессоров это будет в том числе малоприятная реакция во всём мире со стороны других стран, им будет понятно, что это не одобряется, а вот молчаливая такая позиция точно приведёт к плохим последствиям.
Мы со своей стороны позицию высказываем и считаем, что недопустимы никакая агрессия, никакое вмешательство в дела суверенных государств. Отношения надо развивать на принципах дружбы, взаимности и, конечно, взаимовыгодного сотрудничества. Эти принципы заложены в политике Российской Федерации, и мы со своей стороны всегда это подчёркиваем. Предлагаем национальным парламентам других стран, Организации Объединённых Наций делать всё для того, чтобы не допустить агрессии в отношении Кубы. Также осуждаем развязанную войну в отношении Ирана и считаем, что недопустимо себя вести так в отношении других стран. Вот в этом как раз и суть нашего заявления, того, что мы сегодня обсуждаем.
ВИ
Ильичёв В. Е.О проекте федерального закона № 1235975-8 "О ратификации Со…№ 1235975-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в октябре прошлого года между Россией и Конго было подписано соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций и на рассмотрение выносится проект закона о его ратификации.
Считает, что реализация соглашения позволит подкрепить инвестпроекты российских компаний, в первую очередь в энергетической сфере, гарантиями защиты прав инвесторов и обеспечить стабильность и предсказуемость правовой среды.
Перечисляет ключевые гарантии соглашения: режим наибольшего благоприятствования, компенсацию при экспроприации или национализации, беспрепятственный перевод доходов за границу, выбор механизма судебной защиты, включая международный арбитраж в Дубае, только для добросовестных инвесторов.
Сообщить об ошибке
Володин В. В.Содоклад сделает Коткин Сергей Николаевич.
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Владимир Евгеньевич подробно доложил о сути проекта закона. Рассматриваемым соглашением предусмотрены все базовые гарантии защиты прав, интересов инвесторов и их вложений как со стороны Российской Федерации, так и со стороны Республики Конго. Его ратификация создаёт на территории Конго предсказуемые правила осуществления инвестиционной деятельности для наших компаний. Соглашение в полной мере соответствует интересам Российской Федерации. Безусловно, оно будет способствовать активизации торгово-экономического сотрудничества между странами, в целом улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации.
На рассматриваемый проект закона имеются положительные заключения Комитета Совета Федерации по международным делам, Правового управления Аппарата Государственной Думы, Счётной палаты Российской Федерации. Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел данное соглашение и рекомендует его ратифицировать.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, коллеги, вопросы. Есть вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет жел…
Пожалуйста, коллеги, вопросы. Есть вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Полномочные представители президента, правительства? Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации". С докладом выступит Даниил Владимирович Бессарабов.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Напомню, в нём две ключевые идеи, которые по предложению авторов отражены в тексте законопроекта. Первое, расширяется перечень объектов, на которых Государственный флаг Российской Федерации должен быть вывешен постоянно, речь идёт об объектах спорта, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. И второе, предусматривается обязательный подъём или установка Государственного флага Российской Федерации во время проведения официальных физкультурных или спортивных мероприятий.
Просьба одобрить федеральный конституционный закон в третьем чтении.
Спасибо.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие высказаться? Нет. Ставится на голо…
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части установления запрета на принятие решений о депортации в отношении иностранных граждан при прохождении военной службы), третье чтение. С докладом выступит Александр Юрьевич Бородай.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле закон очень простой, очень понятный и очень правильный. Он касается тех лиц, которые получили статус ветерана боевых действий, проходя службу или в Вооружённых Силах Российской Федерации, или в иных, ну, прежде всего добровольческих формированиях. По их поводу не будут приниматься решения о депортации, о реадмиссии, о сокращении срока временного пребывания, решения об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание, об отказе в выдаче или аннулировании вида на жительство, о неразрешении въезда в Россию, о нежелательности пребывания (проживания) в России. Также они получают некоторые социальные гарантии, то есть по их поводу не будут приниматься решения об отказе в выдаче или переоформлении патента, аннулировании выданного патента и об отказе в выдаче разрешения на работу.
Этот законопроект поддерживается фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Прошу принять его в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо, Александр Юрьевич. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступ…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция КПРФ поддержит законопроект.
Считает, что депортацию как меру за нарушение миграционного законодательства нельзя применять не только к участникам СВО вне зависимости от их национальности, если они являются гражданами других государств, но также и в отношении русских и представителей коренных народов России.
Володин В. В.Спасибо, Михаил Николаевич. Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись. Ставитс…
Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О создании суда Путинского района города Грозного Чеченской Республики и внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О переименовании районных судов города Грозного Чеченской Республики", третье чтение. С докладом выступит Даниил Владимирович Бессарабов.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет доработал законопроект к третьему чтению, осуществлена юридико-техническая правка его наименования. Напомню, что законодательная инициатива подготовлена Верховным Судом и предполагает образование во вновь созданном — по предложению, подчёркиваю, жителей города Грозного, — новом административном районе самостоятельного суда, что в полной мере обеспечит реализацию конституционного права граждан на доступ к правосудию.
Просьба поддержать в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет. Ставится на голосо…
Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса повестки. О проекте федерального закона "О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", третье чтение. С докладом выступит Даниил Владимирович Бессарабов.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ещё один законопроект, внесённый Верховным Судом. Он доработан комитетом к третьему чтению. Просим его принять.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций кто-то хотел бы выступить? Нет. Ставится на голо…
Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций кто-то хотел бы выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса повестки. Блок законопроектов второго чтения. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 36 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (о регулировании уплаты государственных пошлин в сфере миграции). С докладом выступит Виктор Петрович Водолацкий.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом устанавливается обязанность по уплате государственной пошлины за выдачу дубликата разрешения на временное проживание при утрате, порче, хищении или замене документа, удостоверяющего личность.
Сообщает, что от госпошлины за выдачу вида на жительство освобождаются заключившие в период СВО контракт о военной службе не менее чем на год, а граждане Украины — от пошлины за разрешение на временное проживание и вид на жительство.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Ставится на голосование таблиц…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать принятие настоящего проекта закона.
Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект по процедуре третьего чтения? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта по процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о регулировании уплаты государственных пошлин в сфере миграции), второе чтение.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы приняли в первом чтении 26 мая 2026 года. Во время работы над данным законопроектом к нам поступило две поправки, обе поправки комитетом поддержаны. Кроме того, при подготовке законопроекта ко второму чтению его текст приведён в соответствие с указами Президента Российской Федерации.
Прошу поставить вопрос на голосование.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование т…
Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы рассмотрим законопроект по процедуре третьего чтения? Нет. Переходим к рассмотрению законопроекта по процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться по мотивам? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам.
Уважаемые коллеги, предлагаю всё-таки поддержать данный законопроект, он нам поможет в том числе с финансированием дефицита бюджета. Законопроект поддержан всеми фракциями в первом, во втором и в третьем чтениях, поэтому предлагаю голосовать.
Володин В. В.Спасибо, Лев Игоревич. Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович. Тоже с места? Пожалуйста, микро…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект — правильный и своевременный шаг, направленный на наведение порядка, поскольку фальшивые документы означают, что деньги идут мимо казны, а значит, мимо дорог, больниц и школ.
Сообщает, что в партии давно предлагали и последовательно работают над системой "Мигрант ID", в которой цифровой профиль будет нести информацию о перемещениях, налогах, отчислениях, зарплатах мигранта и целях его нахождения в России.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, у нас обсуждение завершилось, но, наверное, правильно будет всё-таки д…
Уважаемые коллеги, у нас обсуждение завершилось, но, наверное, правильно будет всё-таки для чистоты отношений подчеркнуть: мы сегодня принимаем 27-й закон в сфере миграционной политики. Работу эту начинала "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и, надо сказать, многого добилась с точки зрения результата. У нас 21 законопроект — это депутатские инициативы. Ирина Анатольевна Яровая, Леонид Иванович Калашников, представляющий фракцию КПРФ, многое сделали для того, чтобы законы были предложены депутатам для обсуждения, потому что это долгий путь. Здесь вот, может быть, как никто другой, это хорошо знает Матвеев Михаил Николаевич, потому что он активно участвовал в разработке законопроектов, с тем чтобы мы их, согласовав, дальше вынесли уже на решение и по итогам законы были приняты.
Сегодня, как уже говорил, таких законов у нас 27, из них 21 — это депутатские инициативы. Коллеги, правильно будет подчеркнуть это, потому что кто-то занимал выжидательную позицию, но, как жизнь показала, люди оценивают поступки и решения. Вот эти решения и шаги по их достижению сделаны депутатами, присутствующими в этом зале, и хочется им сказать слова благодарности. Потому что многое изменилось, мы с вами сформировали правовую основу для решения вопросов в сфере миграционной политики, и сегодняшние законы формируют стандарты. Мы, увеличив с 5 до 12 раз размер взимаемой пошлины, влияем в том числе на уровень приезжающих, тех, кто хочет получить либо разрешение на работу, либо учиться здесь, в нашей стране, либо получить вид на жительство, гражданство, но при этом это должен быть человек, состоявшийся в своей стране, добившийся многого.
Володин В. В.Моральный стимул есть стимул. Да и вам можно было бы поаплодировать Калашникову. (Аплодис…
Да и вам можно было бы поаплодировать Калашникову. (Аплодисменты.)
Коллеги, внутривидовая борьба всегда сильнее, чем межвидовая. Вот почему мы так скупы на похвалы. Роль личности велика. Вот когда партии начнут ценить личность, будет у вас и победа в перспективе, и прошлое великое.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Вы не размывайте достижения Калашникова достижениями Тайсаева! Тайсаеву тоже аплодируем.…
Вот, видите, партийные функционеры сразу переводят на другую стезю разговор.
Николай Васильевич, вы, конечно, глыба, с вами никто не сравнится. Приходится постоянно быть начеку — вот что значит самая большая оппозиционная фракция.
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и признании утратившей силу части 1 1 статьи 26 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации", второе чтение. С докладом выступит Максим Анатольевич Топилин.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило четыре поправки, все они носят технический характер и погружены в таблицу поправок № 1. Просьба поддержать таблицу поправок № 1, предлагаемых к принятию.
Спасибо.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет замечаний. Ставится на…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Просьба его поддержать в третьем чтении.
И я хотел бы сказать большое спасибо Правовому управлению аппарата правительства, Государственно-правовому управлению президента. Мы достаточно оперативно подготовили данный законопроект, поэтому всем большое спасибо.
Просьба поддержать.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, нет возражений, если перейдём к рассмотрению законопроекта по…
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении". Докладывает Дмитрий Львович Аверов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект правительственный, в первом чтении принят в ноябре 2025 года. При рассмотрении законопроекта были учтены замечания, в том числе в подготовленном правительством проекте постановления.
Ко второму чтению поступило шесть поправок, которые носят уточняющий характер, все они включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию. Таблицы поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Законопроект прошёл необходимые согласования и экспертизы.
Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Дмитрий Львович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть. Включит…
Вопрос в комитете внимательно обсуждался, была учтена позиция профильного министерства, необходимость проведения согласовательных процедур, в том числе с другими министерствами и ведомствами. С учётом этого комитет считает дату 1 марта 2027 года оптимальной.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование поправка 6, комитет её…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы, готов к рассмотрению. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступлен…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект устанавливает полномочие Правительства России определять порядок расследования причин аварий при водоснабжении и водоотведении, а также полномочия регионов участвовать в таком расследовании.
Считает, что вопрос актуальности и своевременности законопроекта не вызывает сомнений, так как количество аварий на сетях увеличивается, и приводит данные о более 200 крупных коммунальных авариях прошедшей зимой, а также о двух крупных авариях в Алтайском крае и об отключении холодной воды в Томске.
С 2025 года модернизация системы водоснабжения продолжается в рамках нового федерального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры", но каковы через год результаты его реализации? Они крайне плачевны. Качество водоснабжения продолжает ухудшаться во многих регионах, а доля населения, обеспеченного питьевой водой, сегодня реально сокращается. (Микрофон отключён.)
По данным, по информации Министерства строительства и ЖКХ, до 2030 года на обновление коммунальной инфраструктуры планируется направить до 4,5 триллиона рублей. Однако очевидно, что структурные проблемы, включая неэффективность управления и коррупционные риски, ставят под сомнение достижение значимого результата даже при увеличении столь значимого федерального финансирования.
Второй инструмент сегодня — это концессии. Именно концессионные соглашения остаются сегодня основным инструментом привлечения частного капитала в сферу ЖКХ. (Микрофон отключён.)
Мельников И. И.Владимир Владимирович, у нас выступление по мотивам от фракции при третьем чтении — три м…
Владимир Владимирович, у нас выступление по мотивам от фракции при третьем чтении — три минуты, поэтому, ну, могу ещё 30 секунд добавить, но никак не больше.
Сегодня концессия как инструмент привлечения частного капитала непрозрачна, имеет высокую долю риска для всех участников, например, из-за несинхронности сегодня экологических требований и инвестиционных программ. Вот сегодня рассматривали в комитете ситуацию по озеру Байкал: очистные сооружения так и не построены, информацией в полной мере никто не владеет.
Коллеги, благодарю за внимание. Позиция ЛДПР проста: ЖКХ должно находиться под контролем государства и обеспечиваться своевременным и полным финансированием для полноценной работы в интересах граждан России.
Мельников И. И.Спасибо. Аверов Дмитрий Львович, пожалуйста. С места. Включите микрофон.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, у меня вот лежит справочка короткая о ситуации с аварийностью в сфере водоснабжения и водоотведения, на самом деле она показывает совершенно обратные цифры. Дело в том, что с 2021 по 2025 год количество аварий на сетях водоснабжения стабильно снижается. Если в 2021 году было 10 825 аварий, то в 2025-м их было уже 6692. Я к чему это хочу сказать? Системная работа, как раз связанная с развитием, с восстановлением коммунальной сферы, ведётся, и принимаемый законопроект — это один из элементов. Это не панацея, но он позволит по крайней мере проводить качественный анализ возникающих аварийных ситуаций, принимать дальнейшие меры к их устранению.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чт…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, мы с вами совсем недавно приняли законопроект в первом чтении и говорили, насколько он важен и полезен для налогоплательщиков, потому что это упрощение администрирования в части подачи налоговой декларации и освобождение от налоговой ответственности в части нулевых деклараций для физических лиц, которые продают имущество.
В комитет поступило две поправки. Одна из них — к принятию, это уточнение правоприменительной практики в дальнейшем: упрощённый порядок привлечения к налоговой ответственности применяется только к тем налоговым декларациям, которые будут представлены в налоговый орган по истечении одного месяца после вступления в силу настоящего федерального закона. Вторая поправка предлагается комитетом к отклонению. Сформированы две таблицы поправок.
Предлагаем поддержать решение комитета по таблицам и поддержать законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Ольга Николаевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам перед третьим чтением? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Докладывает Олег Васильевич Матыцин.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры, полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Комитет просит сегодня рассмотреть законопроект в третьем чтении и принять.
Мельников И. И.Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет. Законопроект ставится на…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Львович Аверов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен во исполнение Федерального конституционного закона № 4-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы". Предусматривается наделение ППК "Фонд развития территорий" полномочиями по отчуждению принадлежащего фонду имущества на исторических территориях, переданного в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления хозяйственной деятельности, в порядке и с учётом особенностей, установленных данным законопроектом.
Ко второму чтению поступило три поправки, с помощью которых текст законопроекта доработан по замечаниям Правового управления Аппарата Государственной Думы и приведён в соответствие с частью 3 статьи 5 данного федерального конституционного закона. Указанные поправки включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию. Таблицы поправок, рекомендованных к отклонению, нет.
Прошу поправки поддержать.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Есть. Включите режим записи на во…
Уважаемые коллеги, уважаемый Дмитрий Львович! У меня вопрос в основном касается части поправки, а именно статьи 13 10 , порядка отчуждения принадлежащего фонду имущества без проведения торгов. Вопрос заключается в том, согласовывалась ли с субъектами — с Донецкой, Луганской республиками, Херсонской областью и так далее — вот именно такая формулировка? Это касается непосредственно территорий, касается их очень и очень важных проблем. Пожалуйста, вот ответьте по поводу "без проведения торгов". Я вижу, что вы там скорректировали частично, но вопрос по поводу отношения новых территорий к этим нормам. Нет ли тут каких-то подводных камней? Вот в этом вопрос.
Уважаемая Галина Петровна, нет, конечно, никаких подводных камней нет. Дело в том, что мы говорим о федеральном имуществе, которым наделён Фонд развития территорий, и это федеральное имущество, я ещё раз напоминаю. В данном случае учтены все интересы субъектов, наших исторических территорий, допустима в том числе передача денежных средств, которые будут получены при реализации данного имущества, в бюджеты регионов. И решения будут приниматься фондом при соответствии определённым параметрам, в первую очередь это рекомендация рабочей группы, которая формируется при Правительстве Российской Федерации, и одобрение наблюдательного совета. Конечно же, интересы регионов будут учтены.
Мельников И. И.Спасибо. Ставится на голосование поправка 2. Комитет предлагает её принять. Включите режи…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации". Докладывает Денис Борисович Кравченко.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет по экономической политике рассмотрел законопроект о внесении изменений в Федеральный закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций, принятый в первом чтении 15 апреля текущего года.
Сообщает, что ко второму чтению законопроект дополнен положением о возможности установления в рамках программы ЭПР обязательных положений, если они не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них, а остальные поправки носят юридико-технический характер.
Мельников И. И.Нет, таблицу поправок № 2 тоже надо принять, там просто поправки, рекомендованные к откло…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл полностью юридическую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы поддерживает, соответствующее постановление имеется. Просьба рассмотреть законопроект в третьем чтении и поддержать его.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Есть желающие. Включ…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект не решает, а усугубляет проблемы, и заявляет, что фракция КПРФ не поддерживает инициативу.
Утверждает, что экспериментальный правовой режим может вводиться в сферах без регулирования, например сбора биометрии, обработки персональных данных и использования искусственного интеллекта, без механизмов возмещения вреда гражданам.
Мельников И. И.Спасибо. Включите микрофон Денису Борисовичу Кравченко.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция последовательно выступает за развитие технологий, внедрение инноваций и поддержку технологического лидерства в стране.
Поясняет, что продление срока эксперимента с трёх до пяти лет продиктовано тем, что по семи из восьми ЭПР поданы заявления на продление, и есть техническая и технологическая необходимость.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чт…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
16-й вопрос, проект федерального закона с длинным названием: "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьи 1 и 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Васильевич Ерёмин.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, что в первом чтении законопроект Государственной Думой был принят 17 февраля 2026 года. Комитетом законопроект подготовлен сейчас уже ко второму чтению. К данному законопроекту поступило восемь поправок, все они включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию. Также законопроект полностью прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.
Прошу поддержать позицию комитета.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Васильевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, замечаний правового характера нет. Комитет рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон в третьем чтении.
Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет. Законопроект ст…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Докладывает официальный представитель Брянской областной Думы Николай Николаевич Якушенко.
НЯ
Якушенко Н. Н.О проекте федерального закона № 1164536-8 "О внесении измен…№ 1164536-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается предоставить детям героев первоочередное право на места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства их семей, а детям погибших героев — во внеочередном порядке.
Считает, что предлагаемые изменения позволят усилить социальную поддержку семей героев.
Сообщает, что концепция законопроекта поддержана Правительством Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по обороне, Комитетом Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, и просит поддержать инициативу и принять проект в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Николай Николаевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Андрей Валериевич Кар…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, здесь, наверное, не надо много говорить. Очень полезная инициатива, направленная на поддержку наших ребят — героев, которые выполняют задачи в зоне специальной военной операции. Поэтому однозначно Комитет по обороне поддерживает концепцию законопроекта. Комитеты-соисполнители, о чём уже сказал Николай Николаевич, в Совете Федерации и в Государственной Думе тоже поддерживают. Законопроект прошёл все экспертизы, готов к принятию.
Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Валериевич. Коллеги, есть вопросы? Включите режим записи на вопросы. Пока…
Николай Николаевич, были ли, скажем так, случаи отказов в предоставлении мест в дошкольных учреждениях детям героев либо детям погибших героев? Почему родился ваш законопроект?
И второй момент. Фраза из законопроекта: "Детям героев и полных кавалеров ордена Славы предоставляются в первоочередном порядке места в... общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях". Дело в том, что полным кавалерам ордена Славы сейчас минимум 100 лет, соответственно, их детям — 80. Какие места чисто формально им могут быть предоставлены в школьных и дошкольных учреждениях?
Якушенко Н. Н.О проекте федерального закона № 1164536-8 "О внесении измен…№ 1164536-8
Я имел в виду, что это Закон Российской Федерации "О статусе Героев... и полных кавалеров ордена Славы". На данный момент в связи с проведением специальной военной операции, ну, вы все понимаете, количественный, численный состав героев и кавалеров трёх орденов Славы сильно помолодел.
Были ли случаи отказа? Случаев не было, но мы, внося данные изменения в закон, предоставляем право руководителям бюджетных учреждений не нарушать очерёдность, вот ту, которая есть в открытом доступе. Поэтому мы предложили и вышли с инициативой внести данный законопроект.
Спасибо.
Мельников И. И.Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, Алексей Владимирович! Мы вносим изменения в закон, который называется Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Это действующий закон, и мы в него вносим соответствующие изменения. Здесь никаких проблем нет.
Что касается того, были ли случаи. Вы знаете, чтобы таких случаев не было, этот законопроект и предлагается. Я думаю, он однозначно понятный. Давайте, коллеги, его поддержим и сделаем доброе дело.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
Николай Николаевич, спасибо.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что инициатива направлена на совершенствование законодательства с целью защиты прав ветеранов боевых действий, включая участников специальной военной операции.
Предлагает предоставить ветеранам боевых действий, проходящим службу в таможенных органах, право на дополнительный оплачиваемый отпуск 15 дней, закрепив зеркальные поправки в отраслевом законе.
Мельников И. И.Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Василий Иванович Пискарёв.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет полностью поддержал концепцию законопроекта, изложенную докладчиком Ярославом Евгеньевичем Ниловым.
Отмечает, что в конце прошлого года был принят и вступил в силу закон о предоставлении сотрудникам прокуратуры, Следственного комитета, МВД и других правоохранительных органов из числа ветеранов боевых действий права на оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней либо 35-дневный неоплачиваемый отпуск, но для ветеранов боевых действий из числа работников таможенных органов такая льгота не была предусмотрена.
Мельников И. И.Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, 19-й и 20-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом. 19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации", и 20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". С докладом выступает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что 26 мая в первом чтении были приняты изменения в закон "О ветеранах", установившие меру социальной поддержки ветеранов боевых действий, их супругов и вдов в виде возможности воспользоваться процедурой ЭКО за счёт бюджета по программе ОМС.
Поясняет, что законопроекты предусматривают установление отцовства на основании свидетельства о заключении брака либо иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации брака, нотариально удостоверенного согласия супруга быть записанным отцом ребёнка и документа медицинской организации о проведении ЭКО с использованием биоматериала конкретного отца.
Мельников И. И.Спасибо, Дмитрий Фёдорович. С содокладом по этим двум законопроектам выступает Татьяна Пе…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Подчёркивает важность законопроектов для защитников и их семей, отмечая, что изменения в Семейный кодекс и закон об актах гражданского состояния являются вспомогательными для реализации основного законопроекта о ветеранах.
Сообщает, что дата вступления в силу всех трёх законопроектов едина — 1 декабря 2026 года, поэтому принятый в первом чтении законопроект о ветеранах не может быть реализован без рассматриваемых проектов.
Мельников И. И.Спасибо, Татьяна Петровна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи…
Зачем нужно нотариально удостоверенное согласие супруга быть записанным отцом? Ведь есть свидетельство о браке, есть его добровольное желание сдать биологический материал, никто его не принуждал — зачем этот нотариально удостоверенный дополнительный документ? Потому что, если даже его не будет, всё равно в судебном порядке будет признано отцовство так или иначе. Нужно ли усложнять процедуру вот наличием этого документа?
Мельников И. И.Депутату Вяткину включите микрофон.
Уважаемый Алексей Владимирович, мы данной оговоркой в тексте законопроекта как раз упрощаем процедуру, чтобы не было потом никаких разбирательств, споров и, как вы правильно сказали, чтобы до суда дело не доходило.
Есть чёткий перечень документов. Мы, когда прорабатывали, в том числе рассматривали такой вопрос: что позволит и чётко, ясно, понятно установить отцовство, и выдать документ? Конечно же нотариально удостоверенное согласие. Человек, мужчина, который отправляется на фронт, сдаёт свой биологический материал и даёт нотариально удостоверенное согласие, что материал может быть использован, во избежание дальнейших каких-то там споров, разногласий даёт согласие на то, что он отец ребёнка, который будет зачат, выношен, рождён с помощью вспомогательных репродуктивных технологий с использованием его биологического материала, если уж выражаться совсем медицинскими терминами, повторяю, для избежания дальнейших споров и разногласий. Как раз поэтому всё правильно.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Переходим к голосованию. Ставится на…
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации", 19-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", 20-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, переходим к 21-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии". Доклад и содоклад сделает Эрнест Абдулович Валеев.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что цель законопроекта — расширить рынок сбыта гражданского оружия, что благотворно повлияет на финансовое состояние производителей, и снять противоречия в законе об обороте оружия.
Предлагает снять запрет на установку на гражданском и служебном оружии прицелов ночного видения, допустить оборот охотничьего пневматического оружия с дульной энергией более 25 джоулей, сократить срок непрерывного владения охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с пяти до трёх лет и расширить круг лиц, имеющих право на приобретение нарезного оружия.
Мельников И. И.Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу, нет вопросов. Желающие выс…
Желающие выступить? Тоже нет. Эрнест Абдулович всё подробно рассказал.
Коллеги, тогда ставится на голосование в первом чтении законопроект, 21-й пункт нашего порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)". Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра экономического развития Татьяна Александровна Илюшникова.
Пожалуйста, Татьяна Александровна.
ТИ
Илюшникова Т. А.О проекте федерального закона № 1220556-8 "О внесении измен…№ 1220556-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что правительство подготовило законопроект, предлагающий расширить перечень целей благотворительной и добровольческой деятельности, дополнив его целью "благоустройство территорий".
Считает, что принятие закона позволит благотворительным и добровольческим организациям и волонтёрам претендовать на меры поддержки при осуществлении мероприятий по благоустройству территорий.
Сообщает, что законопроект может коснуться более 1 тысячи некоммерческих организаций, порядка 11 тысяч добровольческих организаций и 35 тысяч организаций, привлекающих волонтёров, и согласован со всеми заинтересованными сторонами.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы в правительстве подготовили законопроект, в котором предлагаем расширить перечень целей благотворительной и добровольческой деятельности, в частности дополнить его целью "благоустройство территорий". Законопроектом предлагается внести соответствующее изменение в статью 2 Федерального закона № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве...".
Мельников И. И.Спасибо, Татьяна Александровна, присаживайтесь. С содокладом выступает Ольга Викторовна Т…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы продолжаем последовательную политику поддержки некоммерческого сектора. И за последние несколько лет мы шесть раз открывали закон "О некоммерческих организациях", внося в перечень организаций, социально ориентированных НКО, различные дополнительные направления. Направление содействия благоустройству территорий уже было внесено в закон, а сегодня мы устраняем правовой пробел и вносим это же в закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве...".
Я ещё раз скажу, для чего это нужно. Чтобы тысячи благотворительных организаций и организаций социальной направленности, НКО, которые занимаются и поддерживают содействие благоустройству территорий, могли получить финансовую, организационную, информационную поддержку и иные меры поддержки, которые сегодня прописаны в нашем федеральном и региональном законодательстве.
Однозначно комитет поддерживает. Коллеги, просим поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Ольга Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы? Есть. Включите режим…
У меня такой вопрос, ну, наверное, к основному докладчику. Вот добровольцы — они как-то связаны с теми добровольческими частями, которые военнослужащими не являются, однако пользуются всеми льготами и так далее, или это не входит в компетенцию этого закона?
Мельников И. И.Пожалуйста, Татьяна Александровна. Микрофон включите в правительственной ложе.
Илюшникова Т. А.О проекте федерального закона № 1220556-8 "О внесении измен…№ 1220556-8
Уважаемый Виктор Иванович, уважаемые коллеги! Этот законопроект вписан в общую концепцию регулирования деятельности некоммерческих организаций. Поэтому если добровольческие организации, о которых вы говорите, имеют организационно-правовую форму в соответствии с законом об НКО, а также соответствуют требованиям закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)", то, соответственно, на них эти положения будут распространяться. Если эти образования не имеют организационно-правовой формы, то есть не оформлены юридически, то это как общественная... как самоорганизация граждан.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об автономных учреждениях". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра науки и высшего образования Анастасия Борисовна Бондаренко.
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1222112-8 "О внесении измен…№ 1222112-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен для совершенствования процедуры формирования составов наблюдательных советов автономных учреждений, поскольку действующая правовая конструкция не позволяет обеспечить представительство всех органов власти.
Предлагает увеличить количество членов наблюдательных советов с 7 до 15 и изменить порядок их формирования для обеспечения сбалансированного состава совета.
Сообщает, что предусмотрен переходный период, в течение которого необходимо привести учредительные документы в соответствие, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в целях совершенствования процедуры формирования составов наблюдательных советов автономных учреждений. Действующая в законе "Об автономных учреждениях" правовая конструкция не позволяет обеспечивать представительство всех органов власти в составе наблюдательных советов. Я напомню, сейчас в законе закреплено, что в набсовет могут входить от 5 до 11 членов, в обязательном порядке должны входить учредители учреждения, представители Росимущества, а также представители общественности, как правило, это лица, имеющие заслуги в соответствующей сфере деятельности. Также могут входить — то есть это диспозитивная норма — представители иных органов и органов местного самоуправления, представители работников учреждения.
Мельников И. И.Спасибо, Анастасия Борисовна, присаживайтесь. С содокладом выступает Олег Юрьевич Леонов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что существующие требования к составу наблюдательного совета (минимум 5 и максимум 11 человек) не позволяют включить представителей исполнительных органов власти, местного самоуправления и иных государственных органов.
Считает, что предлагаемые изменения устранят существующие противоречия и создадут баланс между независимостью автономного учреждения и возможностью контроля со стороны учредителей.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Юрьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покаж…
Уважаемая Анастасия Борисовна, вот вы закладываете в законе, что представители работников могут составлять не более четверти членов наблюдательного совета. Вот зачем вы прямо в законе закладываете ущемление прав работников, да ещё и фиксируете, что их максимальная доля в 2 раза меньше, чем максимальная доля представителей власти? В чём смысл этой новации — лишение работников предприятия, организации возможности быть членами наблюдательного совета?
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1222112-8 "О внесении измен…№ 1222112-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что права работников организаций не ущемляются, поскольку количество членов наблюдательного совета увеличивается, а ограничение доли работников сохраняется.
Сообщает, что законопроектом предусматривается, что представителей органов власти должно быть не более половины от общего количества в набсовете, а из них не более двух третей — от учредителя.
Полагает, что сформулированная норма законопроекта носит сбалансированный характер.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Мы полагаем, что права работников организаций ни в коей мере не ущемляются, потому что количество членов наблюдательного совета нормой, предшествующей норме о количестве работников, увеличивается. В действующей норме также заложено ограничение количества работников — не более одной трети от общего количества работников, но сейчас, чтобы расширить возможность участия не только учредителя, но и других профильных ведомств, а также иных деятелей (государственных деятелей или деятелей общественных сфер деятельности, культуры и так далее), предусматривается соотношение этих долей. Никаким образом права работника не могут быть ущемлены в этом плане, и автономия деятельности этих учреждений, если говорить, например, об автономии образовательных организаций в этой сфере, также сохраняется, потому что согласно новой норме закона, вернее, согласно предлагаемой законопроектом норме представителей органов власти должно быть не более половины от общего количества в набсовете, а из них не более двух третей должно быть от учредителя.
Мельников И. И.Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.
Уважаемые коллеги, ну, как бы основная цель — наведение баланса, это мы поняли. А вот насколько просчитано, во что обойдётся наведение этого баланса, чтобы это было более сбалансированным, чем сейчас? Увеличивается количество людей, я так понимаю, во многом это будут высокопоставленные руководители, уполномоченные люди, которым нужно будет тратить больше человеко-часов на участие, так сказать, в деятельности подобных структур. Просчитывали, насколько возрастёт... как дорого будет стоить достижение вот этого уточнённого баланса, которого на сегодняшний момент, по вашему мнению, недостаточно?
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1222112-8 "О внесении измен…№ 1222112-8
Уважаемый Андрей Анатольевич, да, просчитывали: это не повлечёт расходов ни со стороны государства, ни со стороны образовательных организаций. А в отношении участия высокопоставленных должностных лиц в соответствующей деятельности напомню, что по закону — это действующая норма, и она не меняется законопроектом — члены наблюдательного совета выполняют свои обязанности безвозмездно.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Викторович Погорелый.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан во исполнение поручений Президента в целях развития Дальнего Востока и Арктической зоны и направлен на устранение административных барьеров.
Предлагает уточнить статус товаров Евразийского экономического союза, разрешить свободное перемещение товаров под процедурой свободной таможенной зоны между участниками территории опережающего развития и позволить вывоз товаров для ремонта и строительства судов.
Мельников И. И.Спасибо, Дмитрий Викторович. С содокладом выступает Николай Михайлович Харитонов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование процедуры свободной таможенной зоны в преференциальных режимах и вносит изменения в ряд законов, включая законы о территориях опережающего развития, свободном порте Владивосток, Особой экономической зоне в Магаданской области и Арктической зоне.
Отмечает, что на выездном заседании комитета в Амурской области на примере резидента подтверждена полезность нормы о перемещении товаров для собственных нужд без завершения процедуры свободной таможенной зоны между участками территории опережающего развития, что ускоряет логистику и удешевляет производство.
Жуков А. Д.Спасибо, Николай Михайлович. Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу. Нет. Есть ли желающие выс…
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 25.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.
Пожалуйста.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1222112-8 "О внесении измен…№ 1222112-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предоставляется возможность не применять положения об обязанностях и требованиях к организаторам исследований товарных рынков, которые вступили в силу в этом году, если их результаты используются в налоговом и таможенно-тарифном регулировании.
Необходимость изменения обусловлена тем, что соответствующие котировки используются для расчёта налогов и сборов в ряде ключевых отраслей экономики. Например, в 2025 году эти отрасли сформировали более... 10 триллионов рублей доходов федерального бюджета. Альтернативные и репрезентативные ценовые котировки в России в настоящий момент отсутствуют. При этом срок действия такого исключения предлагается ограничить 1 сентября 2028 года.
Просим поддержать.
Спасибо.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Александра Николаевича Козловского.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что предлагаемое исключение до 1 сентября 2028 года распространяется на случаи, когда применение результатов исследований товарных рынков предусмотрено законодательством о налогах и сборах и о таможенно-тарифном регулировании и закреплено нормативным правовым актом.
Отмечает, что законопроектом предлагается не распространять на ряд организаторов исследований товарных рынков требования закона о торговле, и, по мнению комитета, освобождение от этих обязанностей требует доработки ко второму чтению.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите списо…
Уважаемый Алексей Валерьевич, законопроектом предлагается отменить вступивший в силу с 1 марта текущего года запрет допустить иностранные компании собирать данные о наших товарных рынках. Это прямая угроза безопасности. Собираемые данные — объёмы производства, импорта, экспорта — позволяют точно корректировать санкции. Непонятно, зачем мы сами открываем эту брешь?
Вопрос: какие правовые и технические гарантии предусмотрены, чтобы собранные иностранными компаниями данные о производителях и потребителях не передавались третьим лицам, в том числе из недружественных государств?
И второе: почему в условиях действующих ограничений, санкционного давления предлагается не усиливать, а ослаблять требования о российском участии? Какие конкретно невосполнимые потери понесёт бюджет без этого законопроекта?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1222112-8 "О внесении измен…№ 1222112-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что собираемая информация касается российских экспортёров и их иностранных контрагентов и содержит стоимость, используемую в экспортных контрактах, а не объёмы.
Поясняет, что котировки, получаемые опросом, используются во внешнеторговых контрактах российских экспортёров и будут применяться для налогообложения, так как налогообложение должно быть привязано к фактической цене контракта.
Сообщает, что предлагается на два года продлить использование котировок Argus, до 1 сентября 2028 года, а с 1 сентября 2028 года перейти на российские индикаторы после реализации дорожной карты ФАС и ЦБ.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос. Дело в том, что информация, которая собирается, касается не производителей или розничного российского рынка, она касается российских экспортёров и их иностранных контрагентов. В данном случае собирается информация не об объёмах, а о стоимости — о стоимости, которая используется в экспортных контрактах. Соответственно, эта информация собирается как с российских продавцов, так и с иностранных покупателей, которые не подпадают под регулирование законодательства Российской Федерации. Соответственно, здесь эти котировки — поскольку эти же котировки используются во внешнеторговых контрактах российских поставщиков — будут использоваться для определения налогов, потому что экономический смысл налогообложения в том, что он должен быть привязан к фактической цене, которая используется в контрактах. И эта котировка, которая опросом получается, и будет использоваться для налогообложения, потому что она сейчас используется во внешнеторговых контрактах российских экспортёров.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочный предст…
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", пункт 26.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят в первом чтении.
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации". Доклад сенатора Российской Федерации Игоря Борисовича Трескова.
Пожалуйста.
ИТ
Тресков И. Б.О проекте федерального закона № 1127047-8 "О внесении измен…№ 1127047-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что существует запрос граждан на создание пешеходных и велодорожек, приводя данные о более 93 миллионах посещений лесных парков в Московской области в 2025 году.
Предлагает уточнить порядок использования леса и разрешить создание в лесах в рамках рекреационной деятельности велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, троп, лыжных и роллерных трасс, а также элементов благоустройства лесного участка.
Сообщает, что законопроектом предполагается запретить сплошные и выборочные рубки лесных насаждений при осуществлении рекреационной деятельности, а Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии учёта замечаний.
Сообщить об ошибке
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Владимира Владимировича Бурматова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет законопроект поддерживает, так как он востребованный и направлен на сохранение природы и лесов.
Подчёркивает, что законопроект однозначно запрещает как сплошные, так и выборочные рубки при размещении объектов.
Указывает, что законопроект уточняет порядок использования лесов исключительно для размещения велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, которые могут обустраиваться на существующих тропах без вырубки деревьев.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите списо…
Уважаемые коллеги, ну вот нет возражений, понятно, что рекреационные зоны — это всегда лучше, чем неорганизованные какие-то места. Но их ведь потом дальше обслуживать надо — в законопроекте как-то вот этот процесс отражён или нет? Потому что можно сделать хорошо, но потом будут загаживать всё, никто не будет следить, будут пакостить, бросать окурки, бутылки и всё остальное, пользуясь вот этими дорожками и прочими местами, которые оборудованы. Вот всё-таки, наверное, законодательно как-то должно быть закреплено, кто дальше-то эти зоны обслуживает, как там это происходит, какие обязанности и так далее.
Спасибо.
Жуков А. Д.В правительственной ложе включите микрофон.
Тресков И. Б.О проекте федерального закона № 1127047-8 "О внесении измен…№ 1127047-8
Спасибо большое за вопрос, Андрей Анатольевич. Дело в том, что наряду с организацией пешеходных и велодорожек предполагается организация урн и скамеек. И соответственно, по действующему законодательству у того, кто несёт все расходы, связанные с организацией пешеходных и велодорожек, сразу возникает обязанность и по их содержанию. Это действующее законодательство, и оно в данном случае будет в полном объёме применяться. Таким образом, если муниципалитет будет вкладывать деньги в организацию велодорожек, он и будет сразу же выполнять функцию по их содержанию.
Жуков А. Д.Владимир Владимирович, добавить хотите что-то? Нет. Коллеги, будут ли желающие выступить?…
Почему в пояснительных материалах полностью отсутствуют результаты полевых экологических исследований и математического моделирования рекреационной нагрузки для различных типов лесных насаждений, доказывающие безопасность благоустройства именно под кронами деревьев, без долгосрочного вреда почвенному покрову, подлеску и корневым системам?
Следующее. Какие правовые и технические механизмы вы предлагаете для идентификации существующей тропинки на этапе проектирования? А главное, кто, и когда, и как будет нести ответственность за последующее самовольное расширение дорожки и превращение её в полноценную дорогу с твёрдым покрытием?
И завершающий вопрос: какие категории лесов исключены из законопроекта — особо охраняемые природные территории, водоохранные зоны, места обитания... (Микрофон отключён.)
Жуков А. Д.Пожалуйста, в правительственной ложе включите микрофон.
Пожалуйста, в правительственной ложе включите микрофон.
ИТ
Тресков И. Б.О проекте федерального закона № 1127047-8 "О внесении измен…№ 1127047-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что определить пешеходную дорожку в лесу легко, так как она видна сразу и специальные научные исследования для этого не нужны.
Сообщает, что в Московской области действовала программа "Народная тропа", по которой дорожки делали там, где ходят люди.
Утверждает, что расширение пешеходной дорожки до автомобильной будет незаконным, и нарушители будут привлекаться к ответственности по гражданскому, административному и уголовно-правовому законодательству.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за серию вопросов.
Первое. Как определить, это пешеходная дорожка или нет? Ну, мне кажется, до такой степени очевидный вопрос... Идёшь — вот лес, вот трава, и посередине вытоптана дорожка, ну, значит, это и есть та самая вытоптанная дорожка. Ну как бы ошибиться трудно. Знаете, в Московской области, где я длительное время работал, мы придумали такую программу, называется "Народная тропа". Значит, что это такое? Вот государство строит дорожку прямо и налево под углом 90 градусов, а жители всегда ходят наискось. Конечно, можно делать вот так прямо, но жители всё равно будут ходить наискось. И в Московской области, учитывая этот нюанс, стали делать дорожки там, где люди ходят, там, где им удобно. Это стало крайне востребованным, и сейчас есть такая специальная программа "Народная тропа". Вот это то же самое, по большому счёту. Научные исследования, где эта дорожка пройдёт, является ли она тропой народной, проводить не нужно. Народ её сам выбирает, это очевидно, её сразу видно, поэтому каких-то специальных исследований делать не нужно.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные предста…
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации", пункт 27.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад Георгия Константиновича Арапова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что в законодательстве отсутствует определение центра реабилитации объектов животного мира, не определён порядок изъятия таких животных, а граждане, занимающиеся их лечением, могут быть привлечены к ответственности и лишены государственной поддержки.
Сообщает, что законопроект вводит понятия "реабилитация объектов животного мира", "центр реабилитации объектов животного мира", "реабилитационное изъятие объектов животного мира", а также требования к содержанию и использованию животных и обязательные нормы и требования статьи 28 2 закона № 52-ФЗ.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите списо…
Уважаемый Георгий Константинович, сейчас у государства нет таких центров по реабилитации животных, однако законопроектом предлагается осуществлять контроль за реабилитационной деятельностью над физическими и юридическими лицами. Скажите, пожалуйста, а сколько средств потребовалось бы для создания таких государственных реабилитационных центров и сколько понадобится бюджетных средств для контроля за реабилитационной деятельностью физических и юридических лиц?
Спасибо большое за вопрос, Анжелика Егоровна. Контроль будет осуществляться в рамках действующих полномочий. Что касается расходов на создание сети таких федеральных центров, я лично такой подсчёт не проводил, могу объяснить почему. На сегодняшний день, как я уже сказал, в стране очень много таких действующих реабилитационных центров и приютов, созданных людьми, которые всем сердцем болеют за то, что делают, и, на мой взгляд, наша попытка создать отдельные единицы таких федеральных центров, а не помогать действующим, выглядела бы по отношению к тем людям, которые годами осуществляют реабилитацию, странно. Поэтому мы решили сконцентрироваться на поддержке действующих центров реабилитации.
Уважаемый Георгий Константинович, в заключении Правительства Российской Федерации отмечаются существенные правовые пробелы в законопроекте. Так, порядок изъятия, правила проведения реабилитации и критерии, которые предъявляются к реабилитологам, не отражены в тексте законопроекта, а отдаются на откуп подзаконным актам. Кроме того, текущие формулировки допускают изъятие животных, занесённых в Красную книгу, под предлогом реабилитации, что создаёт прямую угрозу их незаконного вылова из дикой природы. Также в законопроекте не определена организационно-правовая форма таких центров и не указаны источники финансирования.
Скажите, пожалуйста, каким образом при доработке законопроекта планируется исключить все риски и обеспечить достаточный уровень законодательного регулирования, в том числе в части защиты объектов животного мира, занесённых в Красную книгу, чтобы... (Микрофон отключён.)
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что совместно с правительством прорабатываются все предложенные поправки и законопроект в части дополнительных требований будет доработан ко второму чтению.
Считает, что при доработке важно не перегнуть и не загнать действующие реабилитационные центры и приюты в новые рамки, которые они не смогут соблюдать из-за нехватки ресурсов и рук.
Я хочу — вот в продолжение вопроса Марии Борисовны — всё-таки понять, каков будет механизм защиты именно от того, что вылов краснокнижных животных, а также помещение их в неволю или в полуневолю, ну, фактически могут происходить под предлогом реабилитации. Вы привели благородные примеры спасения животных и реабилитации, но вы, как законодатель, должны думать и о других случаях, когда это будет использоваться со злым умыслом. Всё-таки какой механизм вы предлагаете, чтобы избежать таких случаев? Мы не поняли исходя из вашего ответа.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в законодательстве уже есть несколько действующих механизмов, направленных на то, чтобы изъятие животных не приводило к негативным последствиям.
Перечисляет предлагаемые законопроектом нормы: обязательное разрешение на реабилитацию, требования к лицам, осуществляющим реабилитацию, наблюдение ветеринара и утверждённые программы, регламентацию выпуска животного и уведомление уполномоченного органа на всех этапах.
Жуков А. Д.По ведению — Мархаев Вячеслав Михайлович.
Георгий Константинович, относительно руководителей вопрос: а какие правовые механизмы вы предлагаете, чтобы защитить действующие НКО от недобросовестных действий, например, бывшего руководителя, уволенного по компрометирующим основаниям? И какую ответственность понесёт лицо за заведомо ложное заявление?
И следующий вопрос. В пояснительных материалах отсутствуют результаты какого-либо анализа правоприменительной практики, которые доказывали бы, что существующая судебная процедура оспаривания записи в ЕГРЮЛ действительно недостаточна и неэффективна. Есть ли конкретные данные о количестве успешно разрешённых судебных споров и о реальных сроках восстановления нарушенных прав бывшего руководителя в сравнении с предлагаемым несудебным порядком?
Спасибо за вопрос, уважаемый Вячеслав Михайлович. Это законопроект о реабилитационных центрах для диких животных. Если в отношении их вопрос по поводу защиты от руководителей... Или не в отношении их? В отношении. У нас предметом регулирования законопроекта не является защита бывших владельцев НКО и что-либо связанное с единым государственным реестром юридических лиц, нет этого, к сожалению, в законопроекте. Но, если неформально отвечать, я повторю, что на сегодняшний день лица, осуществляющие профессионально реабилитацию диких животных, — это достаточно ограниченный круг людей. Просто есть установленный законом порядок смены юридического лица, осуществляющего реабилитацию, поэтому думаю, что рисков для будущих владельцев этих животных, для тех, к кому животные поступают на реабилитацию, нет. Но повторю: мне кажется, это не с этим связано, предметом регулирования не является.
Жуков А. Д.Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочные представители презид…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Подчёркивает, что законопроект является межфракционной инициативой и тема абсолютно консенсусная.
Сообщает, что после изъятия животных из контактных зоопарков, цирков шапито и гастролирующих зоопарков их некуда девать, конфисковывать и определять, и Росприроднадзор бьёт во все колокола.
Просит поддержать законопроект и отмечает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за его принятие, а также указывает на важность своевременной подготовки Правительством грамотных подзаконных актов.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги-депутаты! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект полностью.
Хотелось бы в подтверждение актуальности этой темы привести пример прямо сегодняшней горячей, острой ситуации в Приморье, где медведицу Майку держат в совершенно ненадлежащих условиях. Жители обратились в соцсетях с такой просьбой. Медведицу держат в клетке, на цепи, её не кормят, она лишена воды, и её использует охотничье хозяйство для того, чтобы натаскивать лаек. Из-за того что шумиха в прессе поднялась, прямо сейчас эту медведицу увезли в неизвестном направлении. Мы очень просим — обращаемся к надлежащим органам: и к прокуратуре, и к Росприроднадзору — проследить за судьбой этой медведицы, которая вообще сейчас... Мы даже не знаем, живо ли животное, находится ли в нормальном состоянии, накормлено ли оно? Бьют тревогу жители уже практически месяц. Очень просим в эту ситуацию вмешаться местные власти.
Большое спасибо.
Жуков А. Д.Спасибо. Докладчик, содокладчик? Арапов Георгий Константинович, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", конечно же, поддержит этот важный и действительно назревший законопроект.
Я просто хочу напомнить, что на сегодняшний день у нас фактически нет вообще никаких правил реабилитации, никаких условий для реабилитационных центров, никаких таких законов. Поэтому можно беспокоиться о том, что мы ещё недостаточно ограничений устанавливаем законом, который мы предлагаем, но у меня гораздо большее беспокойство вызывает то, о чём сегодня сказала коллега из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", — что сейчас правил нет вообще никаких. Сегодня мы в ситуации, когда животные и те, кто их спасает, остаются один на один друг с другом без поддержки государства и без какого-либо законодательного обеспечения деятельности.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддерживает законопроект.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочные представители президента, правительства? Нет. Ставится на голосовани…
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 28.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
Коллеги, у нас на фиксированное время вынесен 23-й пункт нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства первого заместителя министра финансов Ирины Андреевны Окладниковой.
Пожалуйста.
ИО
Окладникова И. А.О проекте федерального закона № 1254383-8 "О внесении измен…№ 1254383-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на обеспечение безусловного исполнения обязательств государства, повышение эффективности бюджетных расходов и уточнение процедур бюджетного процесса.
Предлагает в первом блоке поправок провести пилотный проект по кредитам под потребность по ставке 0,1 процента годовых, перенести погашение одной трети задолженности по бюджетным кредитам с 2026 на 2030 год и разрешить регионам с бюджетной обеспеченностью не более 0,9 направлять высвобождаемые средства на расходы, связанные с проведением специальной военной операции.
Сообщает, что вторым блоком поправок предлагается ввести механизм блокировки экономии по госконтрактам в рамках гособоронзаказа, запрет на перечисление средств с лицевых счетов организаций для покупки ценных бумаг и перенести срок взимания технологического сбора с 1 сентября на 1 декабря текущего года с нормативом 100 процентов в федеральный бюджет.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Андрея Михайловича Макарова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что закон важен прежде всего для поддержки регионов, у которых непростая ситуация, и что перенос погашения бюджетных кредитов на 2030 год оставит средства в регионах.
Сообщает, что краткосрочные казначейские кредиты под 0,1 процента дают регионам возможность не влезать в коммерческие долги, а снятие ограничений позволит регионам-реципиентам направлять высвобождаемые средства на первоочередные расходы.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Дел…
Уважаемая Ирина Андреевна, скажите, пожалуйста, каков ожидаемый эффект от предлагаемых мер и насколько эти меры достаточны в сегодняшней ситуации? Ну вот мы видим, что в результате не только санкций, но в результате инициированных вашим ведомством абсурдного повышения налогов, отказа от давно назревших самоочевидных мер, о которых все отказываются даже слышать, мы имеем бюджетный кризис. Официально говорилось, что нужно охладить российскую экономику, — охладили, мы имеем бюджетный кризис. Какую часть этого кризиса позволит компенсировать данный закон? В процентах к ВВП, в темпах роста экономики, в темпах роста инвестиций, в каких-то других показателях, в миллиардах рублей — не критично. Просто какую часть того, что перед нами сейчас разверзается, вы можете закрыть этим законом с нашей помощью?
ИО
Окладникова И. А.О проекте федерального закона № 1254383-8 "О внесении измен…№ 1254383-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что бюджет исполняется по графику, расходы идут чуть быстрее предыдущих периодов, и выражает уверенность в сбалансированности и исполнении обязательств.
Считает, что законопроект решает две задачи: даёт возможность быстрого манёвра в изменяющихся условиях и помогает субъектам Российской Федерации, ослабляя контроль за расходованием средств.
Сообщает, что из-за переноса сроков погашения задолженности с 2026 на 2030 год федеральный бюджет недополучит порядка 100 миллиардов рублей, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Михаил Геннадьевич, спасибо большое за вопрос. Если позволите, я всё-таки начну с того, что мы не считаем, что у нас бюджетный кризис. Мы видим — и это публичная информация, мы её ни от кого не скрываем, мы эту информацию размещаем, — как бюджет исполняется в соответствии с графиком, у нас чуть быстрее, чем в предыдущие периоды, идут расходы, и мы видим, что это влияет на текущие показатели по дефициту. Но при этом по графику, который мы с вами все вместе здесь обсуждали при принятии закона и при принятии тех налоговых изменений, которые были, мы получаем доходы, и у нас есть полная уверенность, что это позволит нам обеспечить ту сбалансированность, которую мы здесь всегда обсуждаем, когда принимаем те или иные меры, и, собственно, исполнить все наши обязательства, получить те доходы, которые мы ожидали, и исполнить расходы.
Ирина Андреевна, законопроектом предлагается ликвидировать верхний порог государственного долга — не видите ли вы в этом рисков? Это первое.
И второе. Перенос сроков мониторинга, который планировалось ввести, на два года — неужели такое техническое отставание, такая техническая проблема, что приходится на столь приличный срок передвигать этот важный шаг?
ИО
Окладникова И. А.О проекте федерального закона № 1254383-8 "О внесении измен…№ 1254383-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что рост дефицита связан с невозвратом средств субъектами и с ростом отдельных расходов, и риска в этом не видит.
Сообщает, что казначейский и бюджетный мониторинг для Федерации действует весь год и федеральные информационные системы готовы.
Поясняет, что регионам, работающим в своих информационных системах, нужно время на доработку под заложенные алгоритмы, поэтому даётся запасной срок.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо большое за вопрос. Ну, наверное, на первую часть я уже ответила. Действительно, мы видим чуть большее увеличение по дефициту, но опять же это связано с тем, что субъекты не возвращают. Да, где-то у нас чуть больше растут определённые расходы, которые, естественно, в текущей ситуации должны расти, и нет никакого смысла это не подтверждать, это данность. Поэтому никакого риска мы в этом не видим.
Ирина Андреевна, насколько я поняла, законопроект предполагает разрешение на использование средств остатков бюджета на погашение дефицита бюджета. В связи с этим вопрос: каковы остатки средств бюджета на 1 января 2026 года, какой объём из них предполагается использовать на погашение дефицита бюджета и каковы иные формы использования остатков?
ИО
Окладникова И. А.О проекте федерального закона № 1254383-8 "О внесении измен…№ 1254383-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что отчёт по исполнению бюджета прошлого года будет внесён в ближайшее время, и ссылается на оперативную информацию об остатках средств федерального бюджета на 1 января.
Поясняет, что часть целевых остатков подлежит подтверждению на те же цели в феврале, трансферты субъектам — до марта, а юрлица представляют документы на 1 мая.
Сообщает, что информацию с учётом данных на 1 мая представит в комитет, и называет базовый оперативный объём остатков на 1 января 2026 года — чуть более 500 миллиардов рублей.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос, уважаемая Оксана Генриховна. Мы совсем скоро внесём отчёт по исполнению бюджета прошлого года. Почему ссылаюсь на отчёт? У нас всегда прямо 1 января есть оперативная информация об остатках средств федерального бюджета, только федерального бюджета, о целевых остатках. В том числе на 1 января 2026 года их объём, скажу, составлял чуть более 500 миллиардов рублей. Часть из них, как вы знаете, по процедуре подлежит подтверждению на те же цели, если контракт продлён и по нему правительством приняты соответствующие решения. Это происходит в феврале любого года, и этот год не был исключением. Дальше, у нас есть трансферты субъектам, по которым также до марта субъекты имеют право подтвердить возможность использования остатков на те же цели, на которые они были выданы в предыдущий период, это происходит в марте. И соответственно, только по окончании всех этих процедур... А, ещё у нас есть юрлица, которые на 1 мая представляют все документы и тоже имеют право подтвердить часть остатков на исполнение на те же цели. И только по итогам всех этих процедур мы видим, какой объём свободных средств может остаться в распоряжении правительства, которые мы можем предложить использовать на покрытие дефицита бюджета.
Уважаемая Ирина Андреевна, какие ещё причины дефицита бюджета кроме опережающих расходов вы видите? Например, там, различие курса рубля, заложенного в бюджет, и фактического, сейчас оно достаточно серьёзное, отклонение темпов экономического роста от запланированных? И какие меры вы принимаете, для того чтобы нивелировать эти причины и сократить дефицит бюджета? И какая помощь вам в этом нужна от Государственной Думы?
ИО
Окладникова И. А.О проекте федерального закона № 1254383-8 "О внесении измен…№ 1254383-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что на бюджет влияют курс, уточнённый макропрогноз, растущие расходы и опережающее авансирование экономики в условиях жёсткой денежно-кредитной политики.
Сообщает, что в текущем году запланированы серьёзные меры, включая принятые законы из плана по обелению и отраслевые законы, которые помогут повысить доходную часть и эффективность.
Заявляет, что цель — сбалансированность федерального бюджета и исполнение всех запланированных обязательств.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Валерий Карлович, спасибо большое за вопрос. На самом деле все факторы, которые вы обозначили, безусловно, влияют на бюджет. Это и курс, у нас есть доходы, которые зависят от курса, но у нас есть и такие расходы, там влияние такое двустороннее скорее. Безусловно, уточнённый макропрогноз в части экономического роста точно так же влияет на доходную часть нашего бюджета. Растущие расходы — это тоже большая и важная часть. Ну и опережающее авансирование экономики в условиях достаточно жёсткой денежно-кредитной политики — это тоже определённый фактор, который не в целом по году, но на текущую дату, то есть в течение года, тоже достаточно сильно влияет.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что законопроект важный и нужный, поскольку направлен на безусловное исполнение обязательств не только федеральным, но и региональными бюджетами.
Отмечает, что почти все региональные бюджеты дефицитны, регионы вынуждены брать коммерческие кредиты по высоким ставкам, а выплата процентов влияет на уменьшение социальных выплат.
ИО
Окладникова И. А.О проекте федерального закона № 1254383-8 "О внесении измен…№ 1254383-8
Уважаемый Владимир Владимирович, абсолютно согласна с тем, что вы сказали. Мы действительно именно для того, о чём вы сейчас сказали, собственно, и предлагаем в текущем году ввести такое понятие, начать такие кредиты предоставлять. Если они будут пользоваться спросом, то мы будем предлагать переместить это в тело нашего Бюджетного кодекса, в постоянные нормы, и с этим работать.
Уважаемый Александр Дмитриевич, фракция будет поддерживать данную законодательную инициативу. Считаем, что, конечно, её можно было бы предложить и гораздо раньше, развязать руки нашим регионам, но даже в этих условиях этот закон поможет это сделать, поможет отраслям, где сегодня застопорилась ситуация, то есть у регионов появятся другие возможности. Ну а ко второму чтению будем пытаться сделать так, чтобы через приоритетные наши проекты что-то досталось и производству.
Мы будем поддерживать и голосовать единогласно.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, вопросы исчерпаны. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.…
Вот так зажимается "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Одним можно, а другим от фракции сказать уже слово нельзя, только от комитета, но я попробую уложиться.
Уважаемые коллеги, вот Валерий Карлович, как всегда, предложил обсудить всё и дойти до самой сути. Очень хорошая идея, но я хотел бы поблагодарить всех, так как все, кто выступал здесь, говорили, что закон нужный и его все ждут, и предложить вот эту дискуссию о причинах, она просто надолго затянется, перенести на следующие какие-то заседания. Я думаю, что это обсуждение, безусловно, будет очень важно для тех, кто придёт сюда, в этот зал, и будет это подробно обсуждать, уверен, не менее подробно и ярко, чем это обсуждаем мы с вами.
А этот закон действительно очень нужен, его ждут регионы, его ждут целые отрасли. Вот абсолютно справедливо Владимир Иванович говорит, отрасли ждут, появляются возможности.
Поэтому комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении и в целом.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Уважаемые коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О…
Уважаемые коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, комитет предложил принять данный законопроект в целом. Есть ли возражения? Нет возражений.
29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 13 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Доклад и содоклад Олега Юрьевича Леонова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на обеспечение достоверности сведений о руководителе НКО в едином государственном реестре юридических лиц и решает проблему, когда сведения о человеке, переставшем исполнять обязанности руководителя НКО, остаются в реестре и создают риск привлечения его к административной и субсидиарной ответственности.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Юрьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу рук, нет вопросов. Желающие выс…
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу рук, нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой статьи 118.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Докладывает Алексей Николаевич Диденко. С места.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Инициатива пришла из Законодательного Собрания Запорожской области. Нужно отметить, что это очень активный законодательный орган присоединённых субъектов, им большое спасибо. Они затронули важную тему, касающуюся увековечения памяти жертв геноцида советского народа. Однако они внесли инициативу 6 декабря, а мы уже 28-го приняли другой федеральный закон, которым эти же самые отношения были урегулированы.
И в связи с этим считаем, что проект, несмотря на то что он по сути актуален, формально актуальность утратил. Комитет не поддерживает.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 35-й…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел данную инициативу и отмечает, что замена безусловной гарантии, а именно неоплачиваемый отпуск, на условную — оплачиваемый отпуск в размере по соглашению сторон — не устранит, а воспроизведёт и усилит обозначенные экономические препятствия для реализации работником права на отпуск в связи с рождением ребёнка с той лишь разницей, что теперь они будут обусловлены уже экономическими интересами работодателя.
На основании изложенного просим отклонить данную инициативу.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Виктория Сергеевна. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется…
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью восьмой статьи 118.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 120 Воздушного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав Алексеевич Самылин. С места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что действующий статьёй 120 Воздушного кодекса штраф в 100 рублей в час за просрочку выдачи багажа или груза часто не покрывает издержки пассажиров.
Предлагает увеличить размер штрафа за просрочку доставки пассажира, багажа или груза со 100 рублей до 200.
Сообщает, что пассажиропоток составил 108,5 миллиона человек в 2025 году, а в среднем по миру 6,3 человека из тысячи регулярно сталкиваются с задержкой выдачи багажа.
Мельников И. И.Спасибо. С содокладом выступает Олег Владимирович Гарин.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта предлагают повысить размер штрафа, который уплачивает перевозчик за просрочку доставки пассажиру багажа или груза в пункт назначения, что, по их мнению, позволит компенсировать понесённые пассажиром убытки. Однако убытки, понесённые пассажиром, возмещаются в полном объёме не за счёт штрафов, компенсация данных убытков осуществляется в соответствии с отдельной процедурой. Таким образом, изменение размера штрафа не повлияет на возмещение понесённых пассажирами расходов. Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.
Комитет предлагает данный законопроект отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 32-й…
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части обязательной маркировки видеоматериалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта)". Докладывает Дмитрий Геннадьевич Гусев.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что более 70 процентов людей не отличают видео, созданное искусственным интеллектом, от сделанного человеком, и каждый третий день вводится в заблуждение.
Предлагает обязать ставить метку на видеоматериалы, изготовленные при помощи искусственного интеллекта, и вводить ответственность за её отсутствие при размещении в соцсетях.
Мельников И. И.Спасибо, Дмитрий Геннадьевич. С содокладом выступает Антон Вадимович Горелкин. С места. В…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что комитет рассмотрел законопроект и отмечает: маркировать все интернет-ресурсы и сгенерированный контент — избыточная и труднореализуемая норма, авторы не поясняют этап маркировки, ответственность за её корректность и сохранность, технические требования и другие нюансы.
Указывает, что введение обязательной маркировки контента, созданного с использованием нейротехнологий, потребует государственного контроля, регулирования, мониторинга и дополнительных расходов, несмотря на финансово-экономическое обоснование; на законопроект поступили отрицательные заключения комитета-соисполнителя, Правового управления и отзыв Правительства.
Мельников И. И.Спасибо, Антон Вадимович. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется за…
33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 45.1 Федерального закона "О связи". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов. С места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что телефонное мошенничество является актуальным антисоциальным явлением, с которым сталкивался каждый, и что сим-карты часто оформляются на граждан без их ведома с использованием их персональных данных.
Напоминает, что ранее были приняты поправки в закон "О связи", запрещающие иностранным гражданам и лицам без гражданства иметь на территории Российской Федерации более десяти сим-карт.
Мельников И. И.Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Вячеслав Анатольевич Петров. С места.…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По мнению Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, предлагаемые законопроектом нормы являются избыточными. Действующее законодательство уже предусматривает строгие и достаточные механизмы контроля. Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.
Комитет также не поддерживает принятие данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 34-й…
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска отцам новорождённых детей)". Докладывает Дмитрий Геннадьевич Гусев. С места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что предлагаемые изменения в статью 255 Трудового кодекса не соответствуют предмету регулирования этой статьи, посвящённой отпуску по беременности и родам.
Указывает, что оплата отпуска не позднее чем за три дня до его начала предполагает заблаговременное планирование, которое не всегда возможно при приурочивании отпуска отца к дате рождения ребёнка.
Мельников И. И.Спасибо, Виктория Сергеевна. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется…
36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Владимир Владимирович Плякин. С места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Предлагает направлять официальные извинения от должностного лица вместе с решением об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства.
Сообщает, что в 2023 году было отменено более 130 тысяч постановлений по делам об административных правонарушениях, и считает, что государство должно уметь признавать свои ошибки.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Владимирович. С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что принятие решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности действий государственного органа или должностного лица.
Указывает, что постановления выносятся не только должностными лицами, но и судьями и коллегиальными органами, и лицо, вынесшее постановление, на момент его отмены может уже не занимать должность, а законопроект не даёт ответа, кто должен приносить извинения.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Павлович. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется…
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
Тотальная экономическая, финансовая, энергетическая блокада Кубы является жёстким и неприкрытым вмешательством во внутренние дела суверенного государства и противоречит целому ряду принципов Устава Организации Объединённых Наций, которые были призваны предотвратить повторение страшных преступлений против человечности, совершённых нацистами и их союзниками во время Второй мировой войны, таких как блокада Ленинграда.
Российский народ не может равнодушно смотреть на страдания наших кубинских братьев. Мы никогда не забудем, как кубинский народ в сложный для нашей страны час оказывал помощь детям, пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС. И в этот тяжёлый период мы не должны оставаться безучастными к страданиям кубинцев, мы не можем позволить себе промолчать. Сегодня мы должны не только выразить солидарность с нашими кубинскими товарищами, но и отдать должное их стойкости и мужеству, демонстрируемым в противостоянии США — современному олицетворению империализма.
Кубинский народ платит высокую цену за своё свободолюбие, и я верю, что справедливое возмездие однажды настигнет авторов блокады Республики Куба и они будут призваны к ответу за создание этого гуманитарного кризиса. Однако для этого нам следует внести и свою лепту: принять рассматриваемое заявление Государственной Думы с обращением к Организации Объединённых Наций, международным парламентским организациям и парламентам государств мира, осудить агрессивную политику США в отношении Республики Куба и призвать снять блокаду.
Прошу поддержать инициативу нашего комитета. Это самое малое, что сегодня мы можем сделать для наших братьев, для Кубы.
Спасибо за внимание.
Есть замечания со стороны полномочного представителя президента? Нет. Со стороны представителя правительства? Нет.
Докладчику нужно заключительное слово? Нет.
Тогда голосуем. Ставится на голосование проект постановления, 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 390 депутатов, против — нет, воздержавшихся нет. Решение принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, хочется подчеркнуть, что, независимо от фракционной принадлежности, все депутаты поддержали обращение. Мы считаем недопустимыми вмешательство в дела суверенного государства, а тем более агрессию в отношении страны, которая свой суверенитет завоевала и находится в тяжелейшей ситуации блокады. Надо постараться сделать всё для того, чтобы ушли в прошлое и санкции, и ограничения, которые искусственно вводятся для сдерживания развития других государств. Мы сами с санкциями сталкиваемся, в отношении России введено их уже свыше 31 тысячи, и считаем это недопустимым. Со своей стороны требуем, чтобы санкции были сняты и с Кубы, и с Корейской Народно-Демократической Республики, и с Ирана. И мы видим противодействие в отношении Китая, создают препятствия для развития.
Это всё делается для того, чтобы сдержать развитие других государств. Это неправильная политика. Как правило, так себя ведут слабые и неуверенные. И конечно, нужно сделать всё для того, чтобы такое исключить в международных отношениях.
Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о поощрении и взаимной защите инвестиций". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра экономического развития Российской Федерации Владимир Евгеньевич Ильичёв.
Пожалуйста.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В октябре прошлого года было подписано соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций между Россией и Конго, и сегодня на ваше рассмотрение выносится проект закона о ратификации соглашения.
Российские компании рассматривают данную африканскую страну в качестве одного из перспективных направлений для реализации инвестпроектов, в первую очередь в энергетической сфере. Реализация соглашения позволит подкрепить такие проекты гарантиями защиты прав инвесторов, обеспечить долговременную стабильность и предсказуемость правовой среды.
Соглашение предусматривает следующие ключевые гарантии: режим наибольшего благоприятствования, компенсация в случае экспроприации или национализации имущества, беспрепятственный перевод за границу доходов и других платежей. Инвесторы в соответствии с соглашением также смогут выбирать подходящий механизм судебной защиты, включая международный арбитраж, — соглашение предусматривает рассмотрение споров в том числе в международном арбитраже в Дубае. Необходимо отметить, что гарантии по соглашению будут распространяться только на добросовестных инвесторов, находящихся в наших странах, и не будут доступны для фирм-однодневок.
Реализация соглашения позволит стимулировать рост инвестиционного сотрудничества между нашими странами и обеспечит бо́льшую прозрачность и бо́льшую стабильность в отношении ключевых проектов, которые нами сейчас обсуждаются.
Просим поддержать. Наши конголезские коллеги тоже находятся в заключительной стадии ратификации самого соглашения.
Спасибо за внимание.
Просит Государственную Думу в ближайшее время рассмотреть и поддержать внесённый фракцией КПРФ в этой части законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ, безусловно, поддержит этот правильный законопроект. Более того, хочу сказать, что наша фракция давно вносила такой же законопроект, в нём ещё была вторая часть: мы считаем, что депортацию как меру за нарушение миграционного законодательства нельзя применять не только к участникам СВО вне зависимости от их национальности, если они являются гражданами других государств, но также и в отношении русских и представителей коренных народов России. У нас постоянно происходит такое. Мне, как депутату, много приходилось заниматься такими делами, когда человек, который является русским, живёт в России, вернулся, допустим, из Казахстана или Узбекистана, потом оказывается, что есть какое-то нарушение миграционное, и суд принимает решение о его депортации, вместо того чтобы применить какую-то другую меру наказания, не связанную с высылкой из страны.
Это крайне важная норма. Очень болезненно всегда воспринимается это нашими гражданами в публичном пространстве, когда принимаются такие решения в отношении наших реальных соотечественников, и, конечно, это противоречит концепции Русского мира. И я попросил бы, пользуясь случаем, чтобы Государственная Дума законопроект, который фракцией КПРФ в этой части был внесён, тоже в ближайшее время рассмотрела и поддержала.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что в статью 36 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" вносится изменение, исключающее взимание государственной пошлины за установление факта наличия или отсутствия гражданства, и что поступившие после первого чтения поправки носят технический характер.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внесение изменений, корреспондирующих с отдельными положениями Налогового кодекса Российской Федерации и затрагивающих вопросы в сфере миграции.
Законопроектом устанавливается обязанность по уплате государственной пошлины за выдачу дубликата разрешения на временное проживание, в том числе в целях получения образования, в связи с утратой, порчей, хищением, заменой документа, удостоверяющего личность, иностранному гражданину или лицу без гражданства.
Вводится норма, освобождающая от уплаты государственной пошлины за выдачу вида на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства, заключивших в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или воинских формированиях сроком не менее одного года.
В целях приведения пункта 2 статьи 19 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в соответствие с положением статьи 333 35 части второй Налогового кодекса вносятся корреспондирующие дополнения в части освобождения от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание и вида на жительство граждан Украины.
Кроме того, предлагается в статью 36 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" внести изменение, исключающее положение о взимании государственной пошлины за установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации.
После рассмотрения законопроекта в первом чтении в Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками поступили поправки, которые носят технический характер. На голосование выносится одна таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.
Прошу проголосовать.
Заявляет, что фракция поддержит законопроект и просит коллег тоже поддержать, чтобы реализовать эту систему в будущем.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Коллеги, не займу много времени. Правильный, своевременный шаг к тому, чтобы навести порядок. В любом селе и городе понимают: если документы фальшивые, значит, деньги идут мимо казны, а это значит, что деньги идут мимо дорог, больниц, школ — всего того, что должно быть обеспечено качественно для наших граждан.
Мы в партии давно предлагали и последовательно работаем над системой "Мигрант ID", чтобы рынок труда сделать экономически правильным, выгодным и для мигрантов, и для нашей страны и создать полную, комплексную систему "Мигрант ID", где цифровой профиль будет нести всю информацию о мигранте: о его перемещениях, налогах, отчислениях, зарплатах, о том, кто живёт, зачем находится на территории Российской Федерации и насколько он для нашей страны является эффективным трудовым мигрантом, который приносит пользу нашей стране прежде всего. И мы будем полностью защищены от теневых схем, потому что всё-таки цифровизация поднимает всю внутрянку нелегальную, потом можно этим оперировать, дальше вносить законопроекты и регулировать этот рынок.
Также мы говорим о том, что трудовую миграцию надо делать экономически обоснованной для того, чтобы понимать, трудовые мигранты каких профессий нам нужны, где мы не можем собственными силами закрыть те или иные потребности страны, когда приехал, зачем, чтобы ещё до прилёта в страну все уже понимали, чем он будет заниматься в ближайшее время.
Сегодняшний законопроект — это как раз один из кирпичиков этой системы. Наша фракция поддержит, и мы просим коллег тоже поддержать, чтобы реализовать полностью эту систему в будущем.
Спасибо.
И мы вновь вернёмся к повышению пошлин, потому что, считаем, нам надо выходить на те уровни, которые действительно позволят нам в том числе и через этот механизм постараться сделать всё, чтобы сюда приезжали самые талантливые и самые эффективные, и чтобы они вносили свой вклад в развитие государства. Ну и конечно, с точки зрения тех, кто приезжает работать, тема пошлин, патентов и формирования региональных бюджетов также является крайне важной.
Вот эти все вопросы мы стали обсуждать после того, когда на заседании Государственной Думы приняли решение, что этот вопрос для нас — приоритет. И вы видите, что среди других законопроектов мы этому вопросу уделяем особое внимание: у нас эффективно работает Ирина Анатольевна Яровая, возглавляя рабочую группу Государственной Думы, у нас профильные комитеты, и один, и второй, Комитет по государственному строительству и законодательству, в этой сфере работают. Говорю об этом, подчёркиваю, потому что многие молчали, инициативно не предлагали эти решения. Если мы хотим по осени в том числе посчитать результаты, то в данном случае есть те, кто может говорить об этом как о своих достижениях. И мы здесь все коллегиально поддерживаем наших товарищей, понимая, что они действительно внесли большой вклад в решение этих вопросов. Ну а тем, кто в сторонке стоял, надо подключаться, выступать более активно и предлагать эти решения, как и председателю надо поддерживать тех, кто работает, где-то на этом заострять внимание, потому что, создавая условия для всех, мы с вами всё-таки должны исходить из справедливой оценки.
Хочется ещё раз сказать слова благодарности нашим коллегам, ну, и подчеркнуть значимость этой работы. Действительно, посмотрите, за прошлый год у нас на 10 процентов уменьшилось количество приезжающих — почему? Потому, что порядок навели. Раньше приезжали с семьями, детей — в школу, язык не знают, создавали проблемы и школе, и своему ребёнку, требований не было, всё покупалось, всё продавалось. Порядок удалось навести буквально в течение года, и здесь реальный вклад депутатского корпуса. Была проведена тяжелейшая работа: из 27 законов 21 законопроект подготовлен и внесён депутатами, согласован. А сейчас это уже стало нормой жизни, это применяется, министерства реализуют нормы этого закона, а того, кто нарушает, наказывают. Вот вам конкретный пример того, что мы многое можем сделать, если перед собой такие задачи поставим.
Другие фракции, пожалуйста, присоединяйтесь к работе, плечо подставляйте и Яровой, и Калашникову. Вот политически в вопросе наведения порядка в этой сфере есть результат у "ЕДИНОЙ РОССИИ" и у КПРФ исходя из работы. У всех остальных есть возможность взять и присоединиться.
Коллеги, переходим к голосованию, все точки над "и" расставлены.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Ну а фракциям надо ценить и поддерживать тех, кто вносит вклад в решение проблем и повышает имидж политических структур. Надеюсь, что каждая фракция соответственно отметит и Яровую, и Калашникова.
Коллега Вяткин, вот когда я говорю о вкладе Яровой в повышение авторитета партии, вы почему-то там разговариваете, а могли бы по партийной линии благодарность объявить. 27 законов принято, 21 — подготовлен рабочей группой. (Аплодисменты.) Вот, наконец-то...
Из зала. (Не слышно.)
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, те, кто участвовал в заседании Совета Думы в понедельник, прекрасно помнят дискуссию, которая была как раз вокруг даты введения закона. Речь идёт об аварийных ситуациях на системах водоснабжения и водоотведения. Да, немножко скорректировали, перенесли с сентября 2027 года на март, я вижу эту поправку, но я считаю, что в ситуации, когда в стране идёт война, когда аварийные ситуации на системах водоснабжения и водоотведения возникают просто с частотой, я не знаю, чуть ли не еженедельной, такая дата недопустима. Очень большой компромисс, если эту дату обозначить 1 января 2027 года, но это очень большой компромисс.
И я помню выступление Вячеслава Викторовича, который говорил о том, что в таких условиях, в которых мы сейчас проживаем, вот такое затягивание ситуации по введению в действие, потому что, видите ли, нормативные документы не могут подготовить вовремя... Если у вас проблемы, обращайтесь к нам. Я правильно говорю (я сейчас обращаюсь к председательствующему)? Если будут задержки по исполнению нормативных документов, по их выпуску, давайте включимся, давайте поможем, да, если есть какие-то проблемы. И я хотела бы видеть эту реакцию. Я предлагаю ограничиться 1 января 2027 года, всё.
Спасибо за внимание.
Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что, вообще, надо ставить вопрос радикально: не справляется Минстрой с нормативными документами по этому направлению, вообще эта компетенция, честно говоря, должна быть в Комитете по энергетике. В своё время, будучи председателем комитета, я считала, что мы всё-таки справляемся с этим направлением. Был жив Качкаев Павел Рюрикович, вечная ему память, который вёл вот этот 416-й закон, и оперативность принятия документов была, многие поправки были проведены в 416-й закон в то время. Сейчас предложение радикальное: давайте вообще передадим эту компетенцию в Комитет по энергетике, потому что не справляется Минстрой с этими документами, сейчас опять идёт проволочка некая. Слушайте, у нас идёт война, у нас прилёты, у нас идёт бомбардировка инфраструктуры, в том числе не только на новых территориях, поэтому надо принимать меры оперативные. И я прошу передать Вячеславу Викторовичу — он поднимал этот вопрос на Совете Думы, но, к сожалению, сейчас отсутствует, поэтому передайте ему, пожалуйста, — предложение, которое поддержал Бабаков (я с ним разговаривала, к сожалению, его тоже сегодня нет), о том, чтобы передать вот это направление, по водоснабжению и водоотведению, в Комитет по энергетике. Это серьёзная тема.
Спасибо.
Заявляет, что ЛДПР поддержит законопроект, но сомневается, поможет ли участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в расследовании причин аварий снизить их количество, и указывает на износ инфраструктуры как основную причину аварий.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, сегодня законопроектом мы устанавливаем полномочие Правительства России определять порядок расследования причин аварий при водоснабжении и водоотведении, а также полномочия регионов России принимать участие в расследовании причин аварий при водоснабжении и водоотведении. Но, вообще, в целом возникает вопрос: а что, раньше регионы у нас не занимались вопросами, связанными с расследованием причин аварий? А как же без них это обходилось, и в том числе без муниципалитетов?
Конечно, вопрос актуальности и своевременности законопроекта не вызывает сомнений: ежегодное количество аварий на сетях у нас с вами увеличивается, только прошедшей зимой зафиксировано более 200 крупных коммунальных аварий в стране. Для примера, в Алтайском крае произошли две крупные аварии на сетях водоснабжения и водоотведения, без холодной воды осталось 50 домов; в Томске без холодной воды осталось около 600 домов, в том числе детские сады, школы и больницы.
Да, ЛДПР поддержит данный законопроект, он сегодня нужен, надеемся, что он позволит регионам более системно отрабатывать с коммунальщиками, чтобы не было отключений и вода у нас с вами была регулярно. Но давайте посмотрим правде в глаза: поможет ли снизить количество аварий участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в расследовании причин таких аварий?
Мы прекрасно понимаем, что причины подавляющего большинства аварий сегодня — это износ инфраструктуры. По данным Счётной палаты России, накопленный износ сетей на начало 2025 года достиг 75 процентов, полностью изношено около 20 процентов основных фондов в системах забора, очистки и распределения воды. Утечки и неучтённый расход воды составляют порядка 23 процентов от потребления. Общий износ коммунальных сетей и теплосетей — от 40 до 80 процентов в зависимости от региона. Ежегодно устаревает около 3 процентов коммунальных сетей, при этом темпы их замены крайне низки — всего около 1 процента. Без ускорения темпов замены сетей аварий будет становиться больше от года к году, а это будет требовать всё больших и больших вложений.
Сегодня основной инструмент улучшения ситуации — это реализация мероприятий в рамках реализуемых в стране национальных проектов. Но давайте посмотрим только один проект. До 2025 года реализовывался федеральный проект "Чистая вода", к моменту его завершения около 119 объектов в 56 регионах страны остались недостроенными, а многие до сих пор используются с мощностями ниже проектной, и всё это у нас с вами оплачивает потребитель.
Прошу, добавьте время, я от фракции.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на совершенствование законодательства Российской Федерации о предотвращении допинга в спорте, в том числе с учётом норм международного права. Я напомню, что законопроектом предлагается уточнить отдельные положения федерального закона, что позволит более чётко регламентировать деятельность спортсменов и иных субъектов в области физической культуры и спорта в части предотвращения допинга в спорте.
Законопроект был принят нами в первом чтении 22 июля 2025 года. Всего к законопроекту поступило две поправки от депутатов Государственной Думы. Комитетом подготовлена таблица поправок № 1, рекомендованных к принятию. В этой таблице две поправки: одна носит юридико-технический характер и уточняет наименование законопроекта, а вторая поправка направлена на устранение замечаний Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и Правового управления Аппарата Государственной Думы, поступивших по итогам рассылки законопроекта. Комитет предлагает утвердить таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, правовую и лингвистическую, и подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Замечаний правового характера нет.
Прошу поддержать.
Предлагает принять таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, и отклонить таблицу поправок № 2.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по экономической политике рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации", который мы с вами приняли в первом чтении 15 апреля текущего года. Напомню, что законопроект направлен на предоставление возможности установления специального регулирования в рамках экспериментального правового режима при отсутствии общего регулирования в соответствующей сфере. Необходимость соответствующих изменений обусловлена высоким темпом развития технологий, которые ещё не имеют правового регулирования в целом.
Ко второму чтению законопроект дополнен положением, которое предусматривает возможность установления в рамках программы ЭПР положений, соблюдение которых является обязательным в соответствии с программой ЭПР, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них. Остальные поправки носят юридико-технический характер. Всего к принятию предлагается две поправки.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет, Правительство Российской Федерации и Государственно-правовое управление президента соответствующие поправки поддерживают.
С учётом изложенного прошу принять таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, и отклонить таблицу поправок № 2.
Указывает, что ключевые понятия «искусственный интеллект», «беспилотные системы», «промышленные данные» в законопроекте не определены, что нарушает принцип формальной определённости закона.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается отменить ключевые требования о наличии нормативно-правового барьера для введения экспериментального правового режима (ЭПР), продлить его на срок до пяти лет и упростить выход из него. Мы против принятия данной законодательной инициативы, так как предлагаемые поправки не решают, а усугубляют проблемы.
Первое, прямая угроза соблюдению прав граждан. ЭПР может вводиться там, где вообще нет никакого регулирования (например, в сферах сбора биометрии, обработки персональных данных, использования искусственного интеллекта), без правил. Эксперимент превращается в легальную лазейку для злоупотреблений, при этом законопроектом не предлагается ни одного механизма возмещения вреда гражданам.
Второе, ЭПР по определению отменяет обязательные требования — если нет даже исходного барьера, то человек вообще не понимает, по каким правилам с ним взаимодействуют. Добровольный выход участника из режима не решает проблему. Пока эксперимент идёт, гражданин беззащитен. Это юридический произвол.
Третье, юридическая неопределённость. Ключевые понятия "искусственный интеллект", "беспилотные системы", "промышленные данные" в законопроекте не определены, правоприменитель будет трактовать их как угодно. Это нарушает принцип формальной определённости закона.
И четвёртое, нарушен баланс интересов, технологическое развитие не должно идти за счёт прав граждан. Любой правовой эксперимент возможен только при чётких гарантиях прозрачности и ответственности. В законопроекте этого нет. Законопроект в представленной редакции создаёт риски для реализации конституционных прав, не даёт защиты гражданам и вносит правовую неопределённость.
Фракция КПРФ не поддерживает данную законодательную инициативу.
Спасибо за внимание.
Заявляет, что фракция будет поддерживать принятие законопроекта в третьем чтении, и призывает поддержать его.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Технологическое лидерство и развитие технологий — это задача, которую необходимо сегодня решать, для того чтобы наша страна сохраняла суверенитет как политический, как экономический, так и технологический. Партия и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" последовательно выступают за развитие технологий, внедрение инноваций и поддержку развития технологического лидерства в нашей стране.
Данная законодательная инициатива продиктована тем, что очень высокими темпами развиваются технологии, которые ещё не имеют правового регулирования. И фракция последовательно корректирует законодательство и приводит его в соответствие, чтобы наши законы не мешали развитию технологий, чтобы законодательство было более лояльно к внедрению самых передовых технологий, которые порой, извините, спасают жизни наших ребят на передовой и многое-многое другое делают, повышают эффективность.
Если коротко отреагировать на замечания Вячеслава Михайловича, то надо сказать, что продление с трёх до пяти лет срока эксперимента продиктовано конкретно тем, что по семи из восьми ЭПР подали на продление. Мы понимаем, что сегодня есть техническая и технологическая необходимость этого.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать принятие этого законопроекта в третьем чтении и призывает все здравые силы, которые за развитие промышленности и технологий в нашей стране, поддержать наш законопроект.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 8 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Цель законопроекта — расширение социальных гарантий для героев и членов их семей.
Уважаемые депутаты, в настоящее время на федеральном уровне в качестве одной из мер социальной поддержки закреплено право на первоочередное предоставление мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях для отдельных категорий граждан. К ним относятся военнослужащие, сотрудники полиции, сотрудники войск национальной гвардии, сотрудники прокуратуры. Законопроектом предлагается предоставить детям героев первоочередное право на получение мест в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства их семей, а детям погибших героев — во внеочередном порядке места в государственных, муниципальных образовательных и дошкольных образовательных учреждениях. Соответствующее изменение предлагается внести в статью 8 указанного закона, дополнив проектируемыми пунктами 4 1 , 4 2 .
Предлагаемые законопроектом изменения позволят усилить социальную поддержку семей героев. Концепция представленного законопроекта поддержана Правительством Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по обороне, Комитетом Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать представленную законодательную инициативу Брянской областной Думы и принять проект федерального закона в первом чтении.
Спасибо.
Отмечает, что под инициативой подписались представители всех думских фракций, и просит поддержать её.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Это очередная депутатская инициатива, которая направлена на совершенствование законодательства с целью защиты прав ветеранов боевых действий, включая участников специальной военной операции. Все участники имеют право на получение такого статуса.
Речь идёт о том, чтобы те ветераны боевых действий, которые проходят службу в таможенных органах или придут, например, демобилизуясь после участия в СВО, поступят на службу в таможенные органы, обладая таким статусом, будут иметь право после принятия наших изменений на дополнительный оплачиваемый отпуск 15 дней. Такое право мы с вами своим решением закрепили в отношении иных категорий служащих в силовых структурах, и, так как у нас служба в таможенных органах регулируется специальным законодательством, предлагается зеркальные поправки погрузить и в этот отраслевой закон.
Под данной законодательной инициативой подписались представители всех думских фракций, включая председателей комитетов по обороне, по безопасности, в основном также участвовали депутаты, которые представляют Комитет по обороне и Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, но представлены депутаты всех думских фракций.
Это межфракционная инициатива, которую мы просим поддержать.
Сообщает, что замечаний у Правового управления Аппарата Думы и у Правительства Российской Федерации по законопроекту не имеется, и просит поддержать решение ответственного комитета и принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Докладчик по законопроекту Ярослав Евгеньевич Нилов подробно изложил концепцию, она понятная, и комитет, разумеется, её поддержал полностью.
Для того чтобы не повторяться, отмечу, что в конце прошлого года мы с вами приняли закон (он вступил в силу) о том, чтобы сотрудникам органов прокуратуры, Следственного комитета, МВД, других правоохранительных органов, тем, кто имеет статус ветерана боевых действий, было предоставлено право помимо основного и дополнительного отпуска взять ещё оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней. При этом есть право выбирать либо оплачиваемый 15-дневный отпуск, либо 35-дневный неоплачиваемый отпуск. Вместе с тем для ветеранов боевых действий, относящихся к работникам таможенных органов, такая льгота не была предусмотрена. Мы посмотрели, там также работают, служат в таможенных органах ветераны боевых действий, поэтому все эти недоразумения и пробелы в праве должны быть устранены. Мы отмечаем заслуги наших участников боевых действий и устанавливаем единообразные подходы к обеспечению их льготами и поддержкой со стороны государства.
У Правового управления Аппарата Думы замечаний не имеется, также не имеется замечаний и у Правительства Российской Федерации по данному законопроекту, поэтому просим поддержать решение ответственного комитета и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Предлагает поддержать оба законопроекта в первом чтении и обещает ко второму чтению рассмотреть вопросы наследования и иных правовых последствий при рождении ребёнка по истечении 300 дней после гибели отца.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, 26 мая мы с вами приняли в первом чтении изменения в закон "О ветеранах", где установили одну из мер социальной поддержки как самих ветеранов боевых действий по разным категориям, которые предусмотрены законом "О ветеранах", так и их супругов и вдов, заключающуюся в том, чтобы можно было воспользоваться процедурой ЭКО, которая входит в число репродуктивных технологий медицинских, за счёт... ну, проще говоря, за бюджетный счёт, по программе ОМС, чтобы было понятно, без словесных, так сказать, всех этих нагромождений. Все поддержали эту законодательную инициативу, и, соответственно, нам необходимо внести корреспондирующие изменения в закон "Об актах гражданского состояния" и в Семейный кодекс. Естественно, когда ребёнок рождается с помощью современных репродуктивных технологий по истечении (ну, если представим себе, что это семья погибшего) 300 дней после гибели отца, соответственно, необходимо внести отдельные оговорки о том, кто будет записан отцом ребёнка и какие будут основания для выдачи свидетельства о рождении и внесения соответствующей записи в акты гражданского состояния.
И тот и другой законопроект, что касается изменений в Семейный кодекс и что касается изменений в закон "Об актах гражданского состояния", предусматривают абсолютно аналогичную процедуру. Если мы говорим об изменениях в Семейный кодекс, то отцовство устанавливается на основании нескольких документов. В первую очередь это свидетельство о заключении брака либо иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации заключения брака, нотариально удостоверенное согласие супруга быть записанным отцом ребёнка, рождённого с помощью современных вспомогательных репродуктивных технологий, и документ, выданный медицинской организацией, о том, что ЭКО было проведено именно с использованием биоматериала конкретно вот этого отца. Собственно говоря, то же самое касается и наших предложений в части изменений в закон "Об актах гражданского состояния", они корреспондируют.
Когда мы обсуждали это, в том числе с нашим непрофильным комитетом, с Комитетом по государственному строительству и законодательству, стало понятно, что там, скорее всего, надо будет ещё параллельно решать вопросы... Предвидя, так сказать, возможные вопросы из зала, сделаю сразу оговорку: возможно, придётся решать вопросы, которые связаны с наследованием, с иными правовыми последствиями, когда ребёнок родился — отцовство записано соответствующее, внесена запись в акты гражданского состояния — по истечении 300 дней после гибели, смерти отца. Это не препятствует сейчас принятию данных законопроектов в первом чтении. Мы обязательно ко второму чтению посмотрим, что необходимо внести в соответствующие законодательные акты по тем вопросам, которые я обозначил.
От имени авторов прошу вас поддержать эти два законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что Правительство и Правовое управление поддержали законопроекты с замечаниями, комитеты Совета Федерации предлагают поддержать концепцию, отзывы субъектов положительные, профильный комитет поддержал законопроекты, и просит поддержать их.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть законопроектов настолько исчерпывающим образом изложена Дмитрием Фёдоровичем, что мне остаётся лишь подчеркнуть важность этих законопроектов для наших защитников и их семей и напомнить, что законопроекты, вносящие изменения в Семейный кодекс и в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", являются вспомогательными и позволяют реализовать положения основного законопроекта — о внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах".
Важно, что дата вступления в силу всех трёх законопроектов едина — 1 декабря 2026 года, в связи с чем принятый нами ранее в первом чтении законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" не может быть реализован без обозначенных сегодня проектов федеральных законов.
Правительство Российской Федерации и Правовое управление Аппарата Государственной Думы поддержали законопроекты, высказав замечания, о которых также уже сказал Дмитрий Фёдорович и над которыми мы уже ведём совместную работу. Комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по социальной политике предлагают поддержать концепцию законопроектов. На законопроекты поступили отзывы законодательных и высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, все они положительные. Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства поддержал законопроекты.
Отдельно хочу поблагодарить тех, кто участвовал в разработке данных законопроектов и позволил воплотить в жизнь социально значимые новеллы. Напомню, что основной законопроект — о внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" — в первом чтении нами был поддержан единогласно.
Сообщает, что изменения согласованы со всеми заинтересованными ведомствами, Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет, комитет по безопасности предлагает принять законопроект в первом чтении, фракция партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" его поддерживает.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В последние годы происходит значительное сокращение рынка оборота оружия в силу известных причин. Кроме того, мы с вами приняли ряд законов, которые предоставили возможность охранным структурам, структурам безопасности стратегически важных объектов применять гражданское оружие для повышения антитеррористической защищённости. При этом ряд позиций остались неурегулированными. И вот цель нашего законопроекта в том и состоит, чтобы предложить нормы, которые расширяют рынок сбыта гражданского оружия, что благотворно повлияет на финансовое состояние производителей оружия, которые в том числе поставляют вооружение для Вооружённых Сил, и позволит снять те противоречия, которые оказались в законе об обороте оружия.
Предлагается снять запрет на установку на гражданском и служебном оружии прицелов или прицельных комплексов ночного видения. Данные изменения позволят, во-первых, повысить эффективность применения гражданского оружия охранными структурами при отражении беспилотников, и, во-вторых, мы таким образом сможем расширить возможности граждан по приобретению этих прицельных комплексов.
Кроме этого, мы знаем, что существует административная ответственность за установку прицелов ночного видения на гражданское оружие в Кодексе об административных правонарушениях. Поэтому мы в комитете подготовили поправки в Кодекс об административных правонарушениях, чтобы внести изменения в этой части отдельным законом.
Для поддержания и развития производства вооружений мы предлагаем также допустить возможность оборота охотничьего пневматического оружия с дульной энергией более 25 джоулей. Это также расширит возможности производителей оружия для сбыта.
Мы предлагаем уточнить дату исчисления сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. Предлагается установить, что прохождение указанного освидетельствования будет осуществляться не реже одного раза в пять лет со дня оформления соответствующего медицинского заключения.
И очень важный момент. Мы предлагаем снизить срок непрерывного владения охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием, который даёт право на приобретение охотничьего огнестрельного нарезного оружия, и мы предлагаем сократить пятилетний срок до трёх лет. Одновременно предлагается расширить круг лиц, которые будут иметь право на приобретение нарезного оружия, за счёт лиц, которые имели наградное оружие и спортивное оружие.
Кроме этого, предлагается уточнить основания и механизм проведения контрольного отстрела из огнестрельного оружия с нарезным стволом. Мы предлагаем исключить возможность для контрольного отстрела в случае смены собственника, в случае дарения, оставляем необходимость контрольного отстрела из оружия только при первом выпуске на рынок изготовителями оружия.
Предлагается предоставить право гражданам Российской Федерации продавать не только имеющееся у них на законных основаниях оружие, но и сменные и вкладные стволы, которые были ими приобретены в соответствии с действующим законодательством.
На период проведения специальной военной операции уточняется порядок временного хранения оружия и боеприпасов при выполнении отдельными юридическими лицами со свободными уставными задачами мероприятий по охране объектов, критически важных объектов. Предусматривается возможность введения исключения, которое позволяет им использовать модульные помещения для хранения оружия и патронов там, где это действительно необходимо.
Уточняется порядок обращения в собственность Российской Федерации оружия и патронов, которые сдали граждане, без возмещения стоимости. А также предлагается предусмотреть переход в собственность Российской Федерации оружия и патронов, которые подлежат уничтожению. Так как оружие преимущественно является исправным, оно может быть повторно использовано государственными военизированными организациями при выполнении возложенных на них задач в условиях проведения военной операции.
Вот таков в целом характер предлагаемых в законопроекте изменений. С учётом того что отдельные положения потребуют внесения изменений в нормативные правовые акты федеральных органов, предлагается установить отлагательный срок вступления в силу закона — 180 дней после официального опубликования.
Мы согласовали предлагаемые изменения со всеми заинтересованными ведомствами. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет. И с учётом этого мы в комитете по безопасности рассмотрели законопроект и предлагаем принять его в первом чтении.
Фракция партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект также поддерживает.
Спасибо за внимание.
Принятие этого закона позволит благотворительным и добровольческим организациям, а также волонтёрам претендовать на меры поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и региональным законодательством, в случае осуществления ими мероприятий по благоустройству территорий. Законопроект может коснуться более 1 тысячи некоммерческих организаций, из них половина представляет территориальное общественное самоуправление, а также может коснуться порядка 11 тысяч добровольческих организаций и 35 тысяч организаций, привлекающих к деятельности волонтёров.
Законопроект согласован со всеми заинтересованными сторонами.
Прошу поддержать.
Формирование наблюдательных советов осуществляется на протяжении уже очень долгого времени, и, как правило, туда включаются не только перечисленные в законе лица, бывает, что входят профильные вице-премьеры, депутаты Государственной Думы или сенаторы. И чтобы обеспечить правильный баланс, который в дальнейшем в законе предусмотрен, а именно: не более одной трети от общего количества должно быть представителей исполнительной власти или органов местного самоуправления, при этом из них не менее половины — представители учредителя, не более одной трети — представители работников и так далее... Соотношение этой формулы показало на практике необходимость уточнения норм закона, и в связи с этим законопроект предусматривает увеличение количества членов наблюдательных советов — с 7 до 15 и немного другой порядок их формирования, чтобы обеспечить сбалансированный состав совета.
В университетах Минобрнауки это позволит обеспечить представительство профильных министерств, таких как Минтранс, Минздрав, и, наоборот, позволит нам, представителям Минобрнауки, войти в состав наблюдательных советов других университетов. Аналогичная ситуация будет также для всех автономных учреждений в других сферах, таких как культура, здравоохранение, физическая культура, абсолютно во всех. При этом мы предусмотрели переходный период, в течение которого необходимо будет привести свои учредительные документы в соответствие.
Просим вас поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что комитет-соисполнитель по науке и высшему образованию поддерживает законопроект, у Правового управления концептуальных замечаний нет, и комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Анастасия Борисовна подробно рассказала о сути представленного законопроекта. Законопроект действительно важный и нужный. Хочу обратить внимание, что существующие требования к составу совета — а минимальное количество может составлять 5 человек на сегодняшний день — не позволяют обеспечить одновременное вхождение в состав совета представителей исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, не позволяют включить в состав совета иных представителей государственных органов и органов местного самоуправления. Кроме того, если в состав совета входит предельно допустимое количество членов совета, а это на сегодня 11 человек, то включение в состав совета представителей иных государственных органов, связанных со спецификой деятельности автономного учреждения, также не представляется возможным ввиду неизбежного нарушения установленных требований к пропорции их участия в совете. Таким образом, предлагаемые изменения устранят существующие на данный момент противоречия и создадут баланс между независимостью автономного учреждения и возможностью контроля со стороны учредителей.
Наши коллеги из Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, как комитета-соисполнителя, поддерживают законопроект. У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера по проекту закона также не имеется.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Основные вопросы, которые могут возникать в ходе деятельности учреждения по вопросам, отнесённым к набсовету, как правило, касаются взаимоотношений между учредителем и самой организацией, поэтому полагаем, что сформулированная норма законопроекта носит сбалансированный характер.
Подчёркивает, что реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета, и просит поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации в целях дальнейшего развития Дальнего Востока и Арктической зоны. Сегодня перед нами стоит задача не просто сохранить льготный режим, но и устранить административные барьеры, которые проявляются в процессе реальной работы.
Мы предлагаем совершенствование механизма таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территориях опережающего развития, в свободном порту Владивосток и в Арктической зоне. Поправки носят точечный, но крайне значимый для резидентов характер, они разработаны в прямом взаимодействии с регионами. Так, в ходе работы нашего комитета и мониторинга правоприменительной практики были выявлены нормативные препятствия при реализации Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области...". Мы активно проработали данный вопрос с Магаданской областной Думой и разработали предложения, изменения в закон, которые предлагаются вашему вниманию, — эти противоречия снимаются законопроектом.
Благодарим коллег из правительства за поддержку и профильное министерство за помощь.
Подробнее об основных новеллах законопроекта. Так, проектом предлагается уточнить статус товаров Евразийского экономического союза. Сейчас существуют сложности с подтверждением статуса товаров союза, в том числе в отношении отходов, образованных резидентами особой экономической зоны в Магаданской области. Законопроект вводит чёткий порядок подтверждения этого статуса, что устраняет правовые коллизии при переработке и утилизации отходов.
Также законопроектом предлагается свободное перемещение товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, между участниками территории опережающего развития. Так, на практике резидент часто ведёт деятельность не на одном участке, а на нескольких, и расположены они, как правило, на одной территории опережающего развития. Сегодня, чтобы переместить такие товары для нужд производства между своими же площадками, резидентам приходится проходить сложные таможенные процедуры — данным законопроектом разрешается перемещение, в том числе для собственных нужд, без завершения процедуры таможенного оформления, что значительно ускоряет логистику, а также удешевляет производство.
Отдельный блок посвящён поддержке судостроения, поправки касаются ремонта и строительства судов. Законопроект позволит вывозить товары, помещённые под процедуру свободной таможенной зоны для этих целей, на остальную территорию страны. На наш взгляд, это даст мощный импульс развитию судостроительного кластера на Дальнем Востоке, оптимизирует процесс строительства и ремонта судов. Используются не только площади и механизмы, расположенные на территории опережающего развития, но и мощности основного производства, расположенные в акватории порта, так называемые сухие доки. Эта часть законопроекта — ответ на запрос наших ведущих судостроительных корпораций.
Хочу особо подчеркнуть, что реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.
Уважаемые коллеги, законопроект направлен на создание предсказуемых и понятных условий для инвесторов, работающих в приоритетных геостратегических регионах нашей страны. На наш взгляд, принятие этого закона — это конкретный шаг к улучшению инвестиционного климата на Дальнем Востоке и в Арктике.
Прошу поддержать.
Спасибо.
Сообщает, что законопроект поддержан всеми поступившими отзывами законодательных и высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, комитетами Совета Федерации, Счётной палатой, Правительством с учётом замечания, а также что Комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики поддерживает законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Обстоятельный доклад депутата Государственной Думы, члена нашего комитета Дмитрия Викторовича Погорелого избавляет меня от необходимости ещё раз подробно рассказывать и останавливаться на содержании законопроекта.
Отдельно лишь отмечу, что законопроект направлен на совершенствование процедуры свободной таможенной зоны в преференциальных режимах и предполагает внесение соответствующих изменений в наши законы: "О территориях опережающего развития...", "О свободном порте Владивосток", "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области", а также "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".
Действительно, у нас в комитете мониторинг правоприменительной практики этих режимов выстроен на системной основе, а рассматриваемая сегодня инициатива — это реакция на запросы регионов и резидентов. Коллеги, регулирование свободной таможенной зоны — это очень эффективная и востребованная льгота, и лишним тому подтверждением как раз служит то, что у нас регулярно вносятся какие-либо предложения по её донастройке.
Буквально недавно мы вернулись из Амурской области, было выездное заседание комитета, и на примере одного из резидентов мы убедились, насколько полезной будет норма о возможности перемещения товаров для собственных нужд без завершения процедуры свободной таможенной зоны между несколькими участками территории опережающего развития. Там, где созданы зоны таможенного контроля, это действительно значительно ускоряет логистику, а также удешевляет производство. К слову, этим резидентом уже фактически вложено в экономику порядка 1 триллиона рублей, и нам очень важно чутко реагировать и делать всё, чтобы условия для инвесторов на Дальнем Востоке в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина были сопоставимы с условиями в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.
Дополнительным подтверждением необходимости предлагаемых в законопроекте норм стало то, что во всех поступивших отзывах от законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации выражено мнение о поддержке законопроекта. Также без замечаний законопроект поддержан комитетами Совета Федерации по экономической политике, по бюджету и финансовым рынкам, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, а также Счётной палатой Российской Федерации. Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с учётом замечания, которое будет учтено при подготовке законопроекта ко второму чтению. Аналогичное замечание высказано и нашим Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Сообщает, что Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации замечаний концептуального характера не имеет, а комитеты-соисполнители по финансовому рынку и по энергетике поддерживают принятие законопроекта, и просит поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемое исключение — до 1 сентября 2028 года — распространяется на случаи, когда применение и использование результатов деятельности лиц по исследованию товарных рынков предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, о таможенно-тарифном регулировании и закреплено соответствующим нормативным правовым актом в данных сферах.
Вместе с тем комитет отмечает, что законопроектом предлагается не распространять на ряд организаторов исследований товарных рынков требования, установленные законом о торговле. В законе о торговле содержатся следующие требования: обязанность соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования к работе, к обработке персональных данных, к контрсанкционной информации и иной информации ограниченного доступа, обязанность не использовать недостоверные данные о структуре товарного рынка в Российской Федерации, а также не размещать такие данные и не создавать условия для их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Освобождение ряда организаторов исследований товарных рынков от выполнения обязанностей, установленных законом о торговле, по мнению комитета, требует доработки ко второму чтению.
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет. Комитеты-соисполнители — по финансовому рынку и по энергетике — поддерживают принятие данного законопроекта.
Прошу поддержать.
Касательно того, какие доходы бюджета... Сейчас практически все нефтяные налоги, и демпфер для нефтепереработки, и обратный акциз, используют котировки Argus. В данном случае предлагается на два года, по большому счёту, продлить использование этих котировок, при этом за два года — есть "дорожная карта", по которой работает ФАС и ЦБ, — должны разработать и соответственно развить формирование российских ценовых индикаторов. Поэтому на два года делается переходный период, до 1 сентября 2028 года, а с 1 сентября 2028 года, когда "дорожная карта" ФАС и ЦБ будет реализована, мы перейдём на использование российских индикаторов.
Уважаемые коллеги, в настоящее время существует запрос граждан на создание пешеходных и велодорожек. Так, только в Московской области в 2025 году было более 93 миллионов посещений лесных парков. Это говорит о том, что очень много желающих и это очень востребованная тема.
Наша страна богата лесами, рядом с городами находятся большие лесные массивы, но действующее законодательство не предполагает возможности создания в лесу и на лесных участках пешеходных, велодорожек и иных дорожек для комфортного отдыха. Законопроектом предлагается уточнить порядок использования леса и разрешить создание в лесах в рамках рекреационной деятельности велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, троп, лыжных и роллерных трасс, а также элементов благоустройства лесного участка.
Одновременно с этим, и это очень важно, вносится норма, направленная на сохранение имеющихся лесных насаждений. В частности, предполагается запретить не только сплошные, но и выборочные рубки лесных насаждений при осуществлении рекреационной деятельности. Такой запрет предполагает возможность размещения пешеходных и велодорожек только при сохранении имеющихся лесных насаждений. Строительство пешеходных и велодорожек будет осуществляться в местах, где традиционно наши жители привыкли ходить, это так называемые лесные тропы. Ну, где уже привыкли люди ходить, там и предлагается сделать эти самые пешеходные дорожки.
Какая конечная цель законопроекта? Снизить антропогенную нагрузку на лес: вместо хаотичного вытаптывания люди пойдут по оборудованным маршрутам. Это безопасно и для жителей, и меньше вреда природе.
Правительство Российской Федерации поддерживает наш законопроект, при условии учёта замечаний. Все замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Игорь Борисович очень полно на самом деле доложил о законопроекте. Комитет его рассматривал, подробно обсуждал. Мы достаточно долго работали над текстом этого законопроекта, и я сразу скажу, что комитет законопроект поддерживает, потому что он действительно востребованный, нужный, правильный, ну а самое главное — он направлен на сохранение природы и на сохранение наших лесов.
Я хочу подчеркнуть лишь три, с моей точки зрения, очень важных и принципиальных момента.
Первое, законопроект однозначно запрещает как сплошные, так и выборочные рубки при размещении объектов. Вот это надо понимать: законопроект направлен на сохранение леса.
Второе, законопроект не про торговые центры, не про гостиницы, не про развлекательные клубы — там этого нет. Мы очень внимательно за этим смотрели, что называется, под лупой, пристально его изучали. Он уточняет порядок использования лесов в целях размещения исключительно велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек и так далее.
Третье, такие дорожки могут быть размещены на участках, где уже есть протоптанные нашими гражданами, гуляющими, тропинки, об этом докладчик сказал. И ещё необходимо подчеркнуть, что обустройство возможно на существующих тропах без вырубки деревьев, то есть сохраняется лес, при этом есть возможность развития инфраструктуры между стволами деревьев, без вырубок. Вот это хотелось бы подчеркнуть.
Вот со всех сторон этот законопроект был обсуждён. Комитет просит его поддержать.
Спасибо за внимание.
Что касается того, что её будут расширять до автомобильной дороги. Ну, это будет незаконно, за это сразу будут к ответственности привлекать, поскольку есть определённого рода требования, критерии, что такое велодорожка, что такое пешеходная дорожка, и это существенно отличается от автомобильной дороги. Тот, кто нарушит эти правила, будет привлекаться к ответственности и устранять нарушение, которое он допустил. Порядок привлечения к ответственности определён гражданским, административным и уголовно-правовым законодательством, и в зависимости от последствий будет применяться та или иная норма закона.
Спасибо большое.
Сообщает, что законопроект поддержан правительством при условии доработки, комитет предложил замечания и рекомендует поддержать законопроект и принять его в первом чтении с учётом доработки ко второму, так как замечания не носят концептуального характера.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект очень важный, касается реабилитационных центров для диких животных.
Кратко расскажу его предысторию. В настоящее время в российском законодательстве по сути отсутствует определение центра реабилитации объектов животного мира, не определён порядок изъятия этих животных и вообще нет никаких понятий, связанных с реабилитацией. Последствия наличия этого пробела негативно сказываются на сохранении биоразнообразия в целом. Граждане, которые берут на себя ответственность за то, чтобы раненое, покалеченное животное взять и вылечить, с одной стороны, могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности, при этом такие лица фактически берут на себя в том числе часть обязанностей государства, но, с другой стороны, остаются лишены какой-либо возможности получить государственную поддержку в связи с тем, что в законодательстве их просто нет. Очень ярко эта проблема проявилась в момент крушения танкеров в Керченском проливе: фактически организации, которые осуществляли реабилитацию диких животных, смогли начать получать поддержку только в тот момент, когда была объявлена чрезвычайная ситуация.
Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "О животном мире", в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными...", в Лесной кодекс Российской Федерации, вводятся понятия "реабилитация объектов животного мира", "центр реабилитации объектов животного мира", "реабилитационное изъятие объектов животного мира" и ещё целый ряд понятий. В федеральном законе № 498-ФЗ устанавливаются требования к содержанию и использованию этих животных.
Согласно данным Росприроднадзора, только в Центральном федеральном округе реабилитация требуется почти полутора тысячам особей из числа объектов животного мира. На территории Российской Федерации на сегодняшний день уже фактически действует 80 центров реабилитации диких животных и свыше 780 приютов. То есть фактически мы имеем ситуацию, когда у нас в стране уже есть много организаций, осуществляющих реабилитацию диких животных, занимающихся этими животными, но у них нет никакой возможности получить государственную поддержку.
В то же время во избежание негативных последствий, связанных с непрофессиональным обращением с животными, законопроектом вводятся обязательные нормы и требования, предусмотренные в статье 28 2 закона № 52-ФЗ, а именно: обязательная передача реабилитируемого животного лицу, осуществляющему реабилитацию, или уведомление об изъятии уполномоченного органа, проверка наличия разрешения на реабилитацию и ещё целый ряд условий, только после соблюдения которых животное можно будет реабилитировать.
Законопроект поддержан правительством при условии доработки и устранения замечаний. Комитет рассмотрел указанный законопроект, также был предложен ряд замечаний, они указаны в заключении комитета. Комитет рекомендует поддержать законопроект и принять его в первом чтении с учётом доработки ко второму, так как все замечания не носят концептуального характера.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что и на данной стадии законопроект невозможно использовать во вред и искусственным образом забирать диких животных из их среды обитания.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос. Вопрос понятен. Разделяю ваше беспокойство. Мы тоже действительно внимательно подходили к тому, чтобы сделать так, чтобы законопроект не стал инструментом для тех, кто хочет использовать его во вред. Что здесь важно? Два момента.
Вы сказали, что допускается изъятие краснокнижных животных под видом реабилитации. Я могу сказать, что далеко не всегда изъятие животных, краснокнижных в том числе, происходит под видом... Оно происходит чаще всего для того, чтобы этих животных спасти, в том числе краснокнижных, что и происходило во время аварии с участием танкеров в Керченском проливе, когда в том числе краснокнижных животных люди забирали, старались вылечить, отправляли в реабилитационные центры, но фактически они были тогда, на тот момент нарушителями закона в рамках действующего законодательства.
Мы действительно сейчас прорабатываем совместно с правительством все предложенные поправки. Я думаю, я уверен, что законопроект в части установления дополнительных требований будет нами доработан ко второму чтению, но здесь важно не перегнуть и не загнать все действующие реабилитационные центры и приюты в какие-то новые рамки, которые они не смогут соблюдать, из-за того что, ну, действительно, не всегда хватает ресурсов и рук, а спасать животных им нужно здесь и сейчас. Поэтому без перегибов мы добьёмся того, что законопроект точно не будет использоваться во вред, хотя, мы считаем, и на данной стадии его тоже невозможно использовать во вред и искусственным образом забирать диких животных из их среды обитания и как-то негативно использовать.
Отмечает, что сообщество реабилитаторов диких животных участвовало в разработке положений законопроекта и заинтересовано в прослеживаемости действий.
Сообщить об ошибке
В законодательстве уже есть несколько действующих механизмов, направленных на то, чтобы к негативным последствиям такое изъятие не приводило.
Во-первых, реабилитацию животных смогут осуществлять только те организации, которые смогли получить обязательное разрешение на реабилитацию. Ну, я знаю, как работают органы Росприроднадзора, и не могу представить, что они выдадут разрешение на реабилитацию кому-то негативному, ну, вот по тем примерам, которые могут быть.
Во-вторых, лица, осуществляющие реабилитацию, должны соответствовать определённым требованиям. Мы планируем разработать целый ряд требований, и без соблюдения этих требований лицо фактически не сможет взять к себе животное и осуществлять реабилитацию.
Далее, проведение реабилитации под наблюдением ветеринара и по утверждённым программам, то есть не только забор животного должен контролироваться, но и дальнейшее лечение и проведение всех медицинских процедур тоже должны контролироваться.
Выпуск реабилитированного животного тоже должен быть строго регламентирован, и это уже сейчас есть в законодательстве. В случае невозможности выпуска животного оно не просто остаётся у тех, кто взял его на реабилитацию, уполномоченный орган уведомляется о невозможности дальнейшего выпуска этого животного, и, соответственно, этот невыпуск проверяется, действительно ли невозможно выпустить животное. Учитываются ещё и условия содержания, и отсутствие нарушений законодательства при передаче объектов, не подлежащих выпуску. На всех этих этапах уполномоченный орган должен быть уведомлен о том, что происходит с животным, для чего его изъяли, что потом с этим животным будет происходить.
Законопроектом также предлагается ряд норм, направленных на устранение возможностей злоупотребления со стороны лиц, имеющих право на реабилитацию (то есть если это право уже получено), в том числе в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов. В частности, это необходимость уведомления государственных органов на всех этапах деятельности, связанной с реабилитацией объектов животного мира, что обеспечивает прослеживаемость действий, в чём в большинстве своём реабилитационные центры заинтересованы сами, потому что это призвано также подтвердить легитимность их действий перед лицом контролирующих органов.
Ну и конечно, здесь важно отметить, что это достаточно сформированное сообщество — те, кто осуществляет реабилитацию диких животных, — и уровень самоконтроля у них высокий. Они в том числе участвовали в разработке положений этого законопроекта, тоже вносили свою лепту, тоже беспокоятся о том, чтобы животных не изымали под какими-то другими предлогами.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, большое спасибо всем за состоявшуюся дискуссию, за вопросы докладчику и содокладчику.
Я, единственно, хочу ещё подчеркнуть, что это межфракционная инициатива. Честно говоря, я вообще не ожидал никакой дискуссии по этому вопросу, потому что тема абсолютно консенсусная. Мы с вами принимали в этом зале очень много решений, которые связаны с закрытием совершенно безобразных контактных зоопарков, цирков шапито, гастролирующих зоопарков, где животные содержались в ненадлежащих условиях и с ними просто жестоко обращались, там зачастую, ну, прямо махровая уголовщина была. Но сегодня этих животных, после того как их изымают, просто некуда девать, их некуда конфисковывать, их некуда определять, Росприроднадзор бьёт во все колокола.
И я очень благодарен всем фракциям, которые присоединились к подготовке текста этого законопроекта, которые работали над ним, обсуждали в комитете. Причём мы не с первого раза вышли на решение. Мы пришли к консенсусу, согласовали с правительством, и сегодня мы можем снять в нашей стране эту проблему, всё перевести в цивилизованное русло. Нам очень важно, чтобы Правительство Российской Федерации своевременно подготовило грамотные и качественные подзаконные акты, потому что там действительно есть отсылочная норма, и от правительства потребуется принятие подзаконных актов, но в наших с вами силах это проконтролировать.
Я всех прошу поддержать. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие этого, я прямо скажу, перезревшего нашего межфракционного законопроекта.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Коротко доложу о представленном законопроекте. В целом он направлен на обеспечение безусловного исполнения всех обязательств государства и повышение эффективности бюджетных расходов, а также на уточнение ряда действующих процедур в рамках нашего бюджетного процесса.
Первый блок предлагаемых поправок — в целях повышения финансовой устойчивости наших регионов и снижения их долговой нагрузки на региональные бюджеты. Что предлагается?
Первое, провести пилотный проект по изменению процедуры получения бюджетного кредита на пополнение остатка для обеспечения текущей ликвидности бюджета региона, это так называемые кредиты под потребность. Ожидаемый итог эксперимента — сокращение сроков предоставления кредитов регионам и их расходов на обслуживание долга, поскольку такой кредит будет предоставляться по стандартной ставке Федерального казначейства — 0,1 процента годовых. В результате это снизит необходимость привлечения регионами более дорогих заимствований у кредитных организаций и повысит гибкость управления сбалансированностью бюджета региона.
Второе, перенести срок погашения регионами одной трети задолженности по отдельным бюджетным кредитам с 2026 года на 2030 год. Эта мера позволит регионам перераспределять бюджетные ресурсы для решения приоритетных задач.
Третье, предоставить право регионам с уровнем бюджетной обеспеченности до выравнивания в текущем году не более 0,9 направлять высвобождаемые средства в полном объёме на обеспечение расходов, связанных с проведением специальной военной операции, при этом отменяется требование о направлении 50 процентов высвобождаемых средств на проекты в сфере ЖКХ. Кроме того, с 1 июля 2026 года вступают в силу изменения в Налоговый кодекс в части акцизов на алкогольную продукцию, спирты и спиртосодержащую продукцию, и в целях сохранения уровня поступлений в федеральный бюджет и бюджеты регионов предлагается уточнение системы распределения соответствующих доходов, нормативов и порядка распределения.
Второй блок предлагаемых поправок направлен на повышение эффективности использования средств федерального бюджета. Предлагается определить несколько механизмов: ввести механизм блокировки экономии, сложившейся по государственным контрактам в рамках исполнения государственного оборонного заказа; установить запрет на перечисление средств с лицевых счетов организаций в целях покупки ими ценных бумаг; расширить полномочия главных распорядителей по уточнению объёма ассигнований на выполнение государственного задания; предоставить право Министерству иностранных дел открыть счёт в рублях в кредитной организации для обеспечения деятельности учреждений, находящихся за рубежом. Также предлагается предоставить право правительству принимать решение о возможности применения цифрового рубля при использовании средств резервного фонда правительства, вводить мораторий на взыскание неустоек и штрафов с организаций судостроительной промышленности, обеспечить по согласованию с парламентской комиссией объём расходов федерального бюджета за счёт увеличения источников внутреннего финансирования дефицита, в том числе внутренних заимствований.
Наряду с временными изменениями, которые я назвала, предлагается ряд постоянных норм, изменений в Бюджетный кодекс и иные законодательные акты.
Первое, по просьбе отраслей мы предлагаем перенести срок взимания технологического сбора с 1 сентября на 1 декабря текущего года и установить норматив его распределения — 100 процентов в федеральный бюджет. Целевое назначение при этом не меняется, он остаётся, как и было учтено и утверждено в прошлом году, на цели поддержки радиоэлектронной и микроэлектронной промышленности.
Второе, предусматривается возможность осуществления операций по исполнению всех публичных нормативных обязательств при приостановлении расходования средств с лицевых счетов должников.
Третье, предлагается перенести сроки начала казначейского мониторинга в отношении получателей средств бюджетов субъектов и местных бюджетов на 1 сентября 2028 года и на 1 апреля 2029 года в части внебюджетных фондов. Это связано с необходимостью подготовки субъектами информационных систем и подзаконных актов.
В целом все проектируемые нормы в условиях высокой неопределённости в мировой экономике дадут нам возможность гибко реагировать на вызовы и обеспечить бесперебойное финансирование всех приоритетных направлений.
Просим поддержать.
Предлагает поддержать законопроект в первом чтении и в целом без поправок, поскольку закон нужен срочно и служит инструментом реагирования на санкции.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, я думаю, очень подробно изложили, практически всё содержание закона вы уже услышали. Что можно добавить? Ничего. Может быть, остановлюсь на нескольких вопросах, которые, когда всё перечисляли, всё-таки прозвучали недостаточно ярко.
Вот смотрите, важнейший закон по поддержке регионов в первую очередь, потому что мы понимаем прекрасно, что у регионов сегодня совсем не простая ситуация. Причём у каждого по-своему, потому что влияние, там, мировых цен на какую-то продукцию — есть монорегионы, где та же древесина, тот уже уголь и так далее... Вот все эти вещи не могут не сказываться. И мы с вами помним, как сначала было списано две трети бюджетных кредитов, осталась одна треть, но эту одну треть надо погашать, и вот из этой одной трети 100 миллиардов, чуть больше чем 100 миллиардов, регионы должны были бы погасить в этом году. Вот президент по обращению на самом деле партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" принял решение перенести погашение на 2030 год. То есть вот эти средства сегодня, когда они особенно нужны, не уйдут в федеральный бюджет, а останутся в регионах, для того чтобы они могли решать свои проблемы. Важнейший вопрос.
Что такое краткосрочные казначейские кредиты, поручения по которым тоже дал президент? Это возможность для регионов не влезать в коммерческие долги. В той ситуации, когда средства нужны, их поддержит федеральный бюджет — ставка 0,1 процента, то есть это практически бесплатные деньги.
Снятие ограничений на использование высвобождаемых средств для регионов-реципиентов. Это очень важно, чтобы регионы вот то, что высвобождается, сами могли направлять на то, что необходимо для них, как они считают, на первоочередные какие-то расходы.
Ну и могу дальше перечислять, за каждой из этих норм стоит такое содержание. Поддержка отраслей, поддержка судостроения — чрезвычайно важный вопрос, особенно с учётом тех ограничений, которые сейчас идут. Принимаются нормы, которые реально помогут отраслям в этой ситуации не просто выживать, но и реально развиваться. Вот содержание закона.
Есть ли какие-то другие нормы? Да, есть. Сейчас идёт формирование бюджета на следующую трёхлетку, мы очень плотно работаем вместе с правительством. И мы видим сегодня — сказала об этом и Ирина Андреевна, ну, я думаю, что любому понятно, — состояние хаоса в мировой экономике, когда в принципе уже никаких правил нет, ничего нет, летают цены туда-сюда, и в этой ситуации приходится формировать федеральный бюджет на следующую трёхлетку. Вот этот закон в части бюджетного процесса позволяет сделать эту подготовку максимально эффективной, с тем чтобы мы могли учесть все меняющиеся условия.
Ну и, наконец, последнее. Этот закон — инструмент для реагирования на те вопросы, которые могут возникать в любой момент. Понимаете сами, вот сейчас будет 21-й пакет санкций, наверняка будет 121-й пакет санкций, но мы должны иметь инструмент быстрого, эффективного реагирования, чтобы нивелировать их влияние на нашу экономику. Тем более, что уже сейчас руководитель Европейского союза заявил... если раньше нам говорили, что санкции направлены не против российского народа, теперь нам просто сказали, что 21-й пакет санкций направляется на то, чтобы жизнь в России для людей стала хуже. Вот на самом деле этот закон — это инструмент противодействия вот этим намерениям наших бывших партнёров.
Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении. Но одновременно — я сразу хочу сказать, мы очень долго работали над содержанием и так далее — не предполагается каких-то поправок. Этот закон нужен срочно, поэтому предлагаем поддержать его в первом чтении и в целом.
Да, у нас есть скорректированный макроэкономический прогноз, и он тоже публичный, Министерство экономического развития его всем показало, и мы все его очень долго обсуждали. При этом этот прогноз не итоговый, этот прогноз основан пока на показателях первого квартала текущего года, поэтому мы принимаем все возможные меры — и, поверьте, эта работа происходит каждый день, — чтобы этот прогноз стал лучше. И мы все точно в этом заинтересованы так же, как и вы.
По поводу этого закона. Какие он на самом деле решает две глобальные задачи?
Первая задача: он даёт нам бо́льшую возможность быстрого манёвра в изменяющихся условиях, а это нам необходимо для того, чтобы реагировать на те изменения, которые происходят теперь уже не каждый месяц, не каждый квартал, а просто каждый день.
И вторая: мы этим же законом помогаем субъектам Российской Федерации, ослабляя контроль за расходованием средств. Две трети, о которых мы все здесь говорили, там была прямая обязанность направлять 50 процентов от этих средств на ЖКХ, — мы разрешаем субъектам Российской Федерации не соблюдать это требование. Это, поверьте, тоже очень облегчит их текущую деятельность, потому что тема ЖКХ, конечно, важна, но сегодня, вот в моменте есть и другие, не менее важные задачи, которые я назвала. Мы недополучим в федеральный бюджет порядка 100 миллиардов рублей, потому что перенесём сроки погашения задолженности с 2026 на 2030 год, и это тоже помощь субъектам. Для нас это недополученные доходы, это источник, и здесь помощь субъектам. Ну и третье. Оперативные казначейские кредиты — это то, о чём субъекты говорили несколько лет, мы к этому подошли и считаем, что субъектам станет намного легче исполнять свои операционные расходы, если им не придётся бегать по кредитным организациям, чтобы получить дорогие коммерческие кредиты, а можно будет в любой момент брать их в казначействе.
Вот эти две, наверное, глобальные задачи решает этот законопроект, поэтому мы просим его поддержать. И ещё раз скажу, мы прикладываем все усилия для того, чтобы не допустить того, о чём вы сказали, — бюджетного кризиса.
Что касается казначейского мониторинга, бюджетного мониторинга, для Федерации он действует уже весь этот год, у нас все федеральные информационные системы готовы. Но надо сказать, что, конечно, одновременно с нагрузкой на федеральные системы это нагрузка и на получателей средств из бюджетов. Регионы в основном все работают в наших федеральных системах, мы им такую площадку предоставили, и они на ней работают. Тем регионам, которые работают в своих информационных системах, необходимо время на их доработку под те алгоритмы, которые заложены у нас. Нет, она не такая долгая, как время, на которое мы сдвигаем срок, но мы действительно даём запасной срок, для того чтобы и получатели субъектовых, региональных мер поддержки тоже смогли к этому адаптироваться.
Спасибо большое.
Соответствующую информацию с учётом данных на 1 мая мы в комитет, конечно, представим, она не секретная. А базовый объём оперативный был вот таким, какой я назвала.
Что мы делаем, какие меры мы принимаем? На самом деле мы достаточно серьёзные меры запланировали в текущем году. И мне кажется, все законы уже приняты здесь, вы их рассматривали. Это наши законы из плана по обелению, там есть ряд таких законодательных инициатив, которые, на наш взгляд, существенно помогут нам повысить доходную часть и, собственно, повысить эффективность. Это отраслевые законы, которые мы принимаем, есть у нас такие законы. Ну и, собственно, мы, конечно, работаем и с расходами тоже. Расходы, как всегда, бывают более приоритетные, бывают менее, мы с ними работаем каждый день и будем продолжать с ними работать.
Но наша цель остаётся неизменной — сбалансированность федерального бюджета и исполнение всех запланированных обязательств.
Спрашивает, планируется ли дать регионам государственные деньги, чтобы отказаться от коммерческих кредитов по высоким ставкам, и предлагает поддержать российские регионы.
Сообщить об ошибке
Действительно, кроме сбалансированности федерального бюджета должны быть ещё сбалансированы и региональные бюджеты. Да, законопроект важный, нужный, хороший, понятно, что он направлен на безусловное исполнение всех принимаемых государством обязательств не только федеральным, но и региональными бюджетами.
Ирина Андреевна, поясните, пожалуйста. Вот сегодня у нас почти все региональные бюджеты являются дефицитными, и сегодня регионы вынуждены брать коммерческие кредиты, ну, просто по дичайшим ставкам. И все эти проценты, которые сегодня выплачиваются регионами, составляют достаточно большие суммы, это влияет на уменьшение социальных выплат, в том числе по ряду многих региональных программ. Сейчас вы предлагаете ввести, так скажем, кредиты под потребность, с низкими ставками. Так вот, планируется регионам дать в ближайшее время действительно государственные деньги, чтобы мы отказались от всех коммерческих кредитов по этим диким ставкам? Так продолжаться больше не может — давайте мы поддержим российские регионы.
Что вы думаете по этому поводу?
Сообщить об ошибке
Андрей Михайлович мне сказал, что лучшая поддержка — это молча. Вот я хочу сказать, что мы поддерживаем молча, но у нас есть предложение, как из этой ситуации всё-таки выйти.
Давайте сначала о законопроекте. Законопроект, естественно, правильный, нужный, он в этой ситуации на самом деле адекватный. Действительно, правительству нужны возможности, чтобы реагировать на изменяющуюся обстановку, особенно в условиях дефицита бюджета, не только федерального, но и региональных.
Ирина Андреевна, отвечая на вопросы, сказала, как она планирует лавировать с кассовыми разрывами на федеральном уровне. Но эта же ситуация ещё и в регионах у нас — а вот как они будут выплывать? Вы для этого и про́сите полномочия — для того чтобы помогать регионам вот эти кассовые разрывы перекрывать. Это правильные решения, нужные, но недостаточные.
Главный вопрос, на который нужно получить ответ: каковы причины ситуации, в которой мы оказались? Давайте мы об этом поговорим. И что нужно сделать, чтобы в этой ситуации мы снова не оказались?
При управлении производством есть, ну, как бы способы решения проблемы, один из них — принцип "пять почему". То есть пять раз спросишь: "Почему?" — и получишь ответ для поиска корневой причины. Почему так делается? Потому, что, пока ты не найдёшь корневую причину, проблема будет повторяться. Вот предлагаю задать вопрос, почему мы в такой ситуации оказались, и найти корневую проблему, корневую причину. Так вот, пройдусь по этим причинам, которые мы видим в данный момент, они на поверхности, на самом деле.
Открываем бюджет: у нас бюджет свёрстан исходя из курса 92,2 рубля за доллар, а сейчас курс — 71 рубль, на сегодняшний день — 71 рубль, то есть больше 20 рублей разница. Если мы посмотрим, если мы учтём, что... Да, и при этом у нас ещё профицит внешнеэкономической деятельности. То есть, получается, мы сегодня продаём за рубеж продукцию, при этом достаточной выручки за неё не получаем, бюджет не получает. Если учесть, что у нас серьёзная доля в бюджете поступает от НДПИ, а НДПИ считается по формуле, где учитывается курс рубля, — правильно? — то получаем недоплату 20 рублей с доллара на курсе, и это огромные деньги, это сотни миллиардов рублей недопоступившего НДПИ. Плюс если экспортёры недополучают выручку в рублях, то они, соответственно, недоплачивают налог на прибыль, который у нас, кстати, сейчас 25 процентов, то есть четверть дополнительной выручки. Это второй источник того, что мы недополучаем. Это не только федеральный бюджет, это прежде всего по региональным бюджетам бьёт, потому что основная доля налога на прибыль идёт в региональные бюджеты. Вот эти причины.
Можем ли мы на это повлиять? Можем. Есть несколько способов, как выравнять ситуацию с курсом рубля. Для этого нужно, чтобы и Минфин, и ЦБ, и Минэкономразвития в рамках Национального финансового совета выработали совместные меры, чтобы прогнозировать курс рубля, тот, который был заложен в бюджете. А то, получается, вроде как у нас единая денежно-кредитная политика, но при этом, например, прогноз правительства при внесении бюджета в Государственную Думу абсолютно не подтверждается прогнозом Центрального банка. Центральный банк исходит из своих целей. То есть у нас в прогнозе экономического развития заложен рост на услуги естественных монополий — 9, 10, 11 процентов, а Центральный банк ставит цель — 4 процента. Он понимает: для того чтобы ему к этой цели приблизиться, ему нужно сверхжёсткую денежно-кредитную политику проводить. Это значит, что будет высокая ключевая ставка, а это значит, что правительство на процентные расходы будет гораздо больше тратить.
Ирина Андреевна, на сколько? На триллионы рублей, согласитесь, счёт уже идёт, тех, что вы не запланировали. Ну посчитайте, если ставка, например, была 7,5, а потом стала 21 — вот эту разницу вы же компенсируете по льготному кредитованию, по жилью компенсируете. Сколько мы раньше, там, четыре года назад, три года назад финансировали из бюджета и сколько сейчас — разница в триллионы! Потом, внутренний государственный долг — тоже проценты платим. Всё это идёт, так как займы в коммерческих банках, в банковский сектор. При этом сверхприбыль банковского сектора мы дополнительным налогом обложить не хотим. То есть на самом деле у правительства и у Центрального банка в рамках Национального финансового совета есть все инструменты и возможности, чтобы эту ситуацию урегулировать, но почему-то не принимаются меры.
Дальше, почему у нас, например, переукрепился курс рубля? Да потому, что у нас профицит внешнеторгового баланса. Спроса на валюту нет, соответственно, вот всё, рубль укрепляется. Почему так происходит? Раньше же такого не было, у нас же рынок всё балансировал. Что произошло? Давайте посмотрим: Центральный банк ввёл ограничения на движение валюты, те, которые были в 2022 году, до сих пор не сняты; на вывоз валюты физическими лицами тоже ограничения введены; плюс ещё западные страны закрыли движение валюты сюда — то есть мы и сами закрываемся, и нам ещё перекрыли потоки. Фактически, ну, это регулируемая ситуация, её можно отрегулировать. Если вы считаете, что курс 71 рубль правильный, тогда вы и бюджет верстайте исходя из этого, и тогда мы, когда вы пришли бы сюда, сразу понимали бы, что будет вот такая ситуация, и тогда другие меры надо было бы принимать.
Следующее, налоговые меры. Когда вы приходили сюда и говорили, что дефицит бюджета, что надо налоги поднимать, вам с этой трибуны говорили: ничего вы с малого бизнеса не соберёте. Ну, собрали? Не собрали ничего. Теперь президент сказал: всё, давайте остановимся, больше малый бизнес не трогаем. Ну наконец-то дошло, теперь, да, остановимся, но дефицит никуда не делся, налоги надо собирать.
Поэтому мы поддерживаем этот проект федерального закона, правильное решение, но нужно разбираться в причинах той ситуации, в которой мы оказались. Вот когда мы найдём причины, тогда мы в будущем этого не будем повторять. (Аплодисменты.)
Предлагает установить чёткую и понятную процедуру внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нём сведений об НКО, при которой гражданин подаёт заявление в Минюст, а тот направляет информацию в ФНС России.
Отмечает, что для коммерческих организаций такой механизм уже существует, обязанность НКО самим подавать сведения о произошедших изменениях не снимается, а Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает, и комитет предлагает принять его в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, предлагаемый вам, направлен на обеспечение достоверности сведений о руководителе НКО в едином государственном реестре юридических лиц. Какую проблему он решает? На практике встречаются случаи, когда человек по разным причинам перестал исполнять обязанности руководителя НКО, но сведения о нём остались в реестре и как о лице, имеющем право от имени НКО без доверенности действовать. Таким образом, гражданин уже не имеет никакого отношения к деятельности НКО, но сведения о нём остаются в реестре, а им пользуются и физические лица, и юридические лица, и государственные органы, и существует риск привлечения человека к административной и субсидиарной ответственности.
Законопроект направлен на предотвращение таких случаев. Предлагается установить чёткую и понятную процедуру по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нём сведений об НКО. Законопроект, безусловно, важный и нужный. Предлагаемые изменения позволяют гражданину, обнаружившему недостоверные сведения о себе, подать соответствующее заявление в Минюст, который, в свою очередь, направит необходимую информацию в ФНС России.
Коллеги, нужно тут подчеркнуть, что для коммерческих организаций такой механизм уже существует и действует. Что касается НКО, то сейчас НКО обязаны сами подавать сведения о произошедших изменениях и соответственно предоставить документы. И тут важно отметить, что никто с НКО эту обязанность не снимает, а создаётся дополнительный эффективный механизм, который, с одной стороны, повысит актуальность и достоверность сведений в ЕГРЮЛ, а с другой стороны, позволит лицам, которые уже не имеют связи с НКО, защитить свои права.
Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера по проекту федерального закона не имеется. В связи с этим комитет поддерживает инициативу и предлагает принять законопроект в первом чтении.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень простой законопроект. Я думаю, сейчас не редкость, многие сталкивались с тем, что при прилёте происходит задержка выдачи багажа, к сожалению, многие, в особенности за последние два года, с этим сталкивались. У нас на сегодняшний день 120-й статьёй Воздушного кодекса за просрочку выдачи багажа или груза предусмотрен штраф в размере 100 рублей в час, но не более 50 процентов от провозной платы. Ну, тоже не откровение, что эти 100 рублей в час часто не покрывают те издержки, которые связаны с получением этого багажа (просто на такси, ну, или на проезд до аэропорта туда и обратно, чтобы забрать этот багаж, часто больше денег требуется, плюс ещё какие-то вещи необходимо достаточно часто докупать). В связи с этим мы считаем корректным увеличить размер штрафа со 100 рублей до 200.
У нас пассажиропоток составил 108,5 миллиона человек в 2025 году. В среднем по миру 6,3 человека из тысячи с этим регулярно сталкиваются, а у нас в стране даже немножко почаще, поэтому проблема актуальная. Бюджетных вливаний это не потребует, к людям более честное отношение продемонстрирует.
Поэтому просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Считает, что проверка таких материалов не требует дополнительных денег и контроля, а число фейков будет только расти, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! "Искусственный интеллект" — это слово 2025 года, самое часто употребляемое слово в Интернете, в разговорах, в текстах — везде. И мы с вами привыкли этим пользоваться, каждый знает, что это такая удобная штука: задаёшь вопросы и получаешь ответы. А что такое искусственный интеллект? Да это просто программа, одна из тех программ, которыми мы с вами пользуемся. Вот какие интересные цифры дают социологи: спрашивали у людей, различают или не различают они видеоматериалы, изготовленные искусственным интеллектом и обычным человеком, ну, то есть монтажёром, и оказалось, что более 70 процентов людей не может отличить видео, сделанное человеком, от видео, сделанного компьютерной программой. А это значит, что каждый из нас один раз в три дня, каждый третий день, вводится в заблуждение. Мы думаем, что это действительно произошло в мире, например, если смотрим новости, а на самом деле это просто чья-то шутка. Каждый из нас каждый третий день попадает в такую ситуацию — вот о чём говорит социология.
Что мы, авторы законопроекта, предлагаем сделать? Очень простую вещь: если видеоматериал изготовлен при помощи вот этой компьютерной программы, искусственного интеллекта так называемого, то должна стоять метка, что это изготовлено при помощи искусственного интеллекта. Примерно так же, как стоит метка, что курение вредно или, там, что это для просмотра только после 18 лет и так далее. Это очень простая история. Это не требует ни дополнительных денег, ни дополнительного контроля, потому что очень легко любую программу проверить на то, сделана она при помощи искусственного интеллекта или смонтирована людьми, легко проверить. У нас преподаватели проверяют диссертации, дипломные работы и курсовые студентов на предмет использования искусственного интеллекта, каждый у себя дома проверяет, любой преподаватель может это сделать. То же самое и здесь.
Как это должно работать? Если вы размещаете у себя в соцсетях, на странице какое-то видео и не указано, что это сделано при помощи искусственного интеллекта, но окажется, что это так, то вы будете нести ответственность — очень просто. Тогда вы будете понимать, что если вы у кого-то берёте видео, то вы должны у него спросить разрешение или сослаться на него, а если есть метка, что это сделано искусственным интеллектом, то нет проблем — размещайте у себя. Очень легко проверить, очень легко контролировать, не требуется никаких дополнительных затрат, но обеспечивается безопасность каждого российского гражданина. Клянусь вам, что количество ситуаций, в которые мы будем попадать, когда будут так называемые фейки, когда мы будем принимать придуманные истории за действительность, будет только расти, расти и расти. Сами себя запутаем!
Вот о чём этот законопроект. Я знаю, что сейчас большинство проголосует против. И я вам приведу пример того, как было в случае с одним законопроектом и как стало: в прошлом году мы с коллегами вносили законопроект о тревожной кнопке на "Госуслугах" — в этом году закон приняли, но только не мы его внесли, а внесла другая фракция. Будет то же самое! Чем скорее мы это сделаем, тем больше благодарности получим от наших людей, от наших детей. Сами же будем смотреть соцсети и сайты в Интернете спокойнее, самим же будет спокойнее, в том числе на выборах. Вот в какой ситуации мы оказались.
Предлагаю сейчас проголосовать за, потому что вижу по вашим глазам, улыбкам и кивкам, что вы поддерживаете эту инициативу. Но демократия, то есть нормы, процедуры и правила, конечно, сделает так, что Дума проголосует против. Прошу вас поддержать, внимательно к этому отнестись. Уверен, что Дума к этому вопросу вернётся в восьмом или в девятом созыве, и такое решение, сто процентов, будет принято.
Спасибо большое за внимание. Спасибо за вашу молчаливую поддержку. Надеюсь, что эта поддержка отразится в голосовании депутатов Государственной Думы. Спасибо большое.
Заявляет, что комитет не поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить, и полагает, что в будущем, при росте объёмов сгенерированного контента, нужно будет маркировать контент, созданный человеком.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел данный проект федерального закона. Комитет отмечает, что предложение маркировать все интернет-ресурсы и сгенерированный контент на этих интернет-ресурсах — на всех, я подчёркиваю, — это сегодня избыточная и труднореализуемая норма. Авторы инициативы не поясняют, на каком этапе создания сгенерированного контента осуществляется маркировка, кто несёт ответственность за её корректность и сохранность при дальнейшем распространении, каковы технические требования к маркировке и ряд других нюансов.
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту отмечается, что его принятие не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета, однако введение обязательной маркировки контента, созданного с использованием нейротехнологий, по мнению комитета, потребует введения государственного контроля, регулирования, мониторинга и ряда других мер, а это, конечно, требует дополнительных расходов. То есть это не может не потребовать дополнительного финансирования.
На законопроект также поступили отрицательные заключения комитета-соисполнителя, Правового управления Аппарата Государственной Думы и отзыв Правительства Российской Федерации.
Комитет не поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
От себя, уважаемые коллеги, ещё добавлю. С учётом того как нейроконтент, сгенерированный контент сегодня развивается, я полагаю, что, хотя сегодня мы ещё думаем о маркировке этого контента, уже скоро, через несколько лет, поскольку его объёмы растут катастрофическими темпами, нужно будет маркировать контент, созданный человеком. Я думаю, мы к этому обязательно придём. И ряд социальных платформ уже это делают, если посмотреть на мировой опыт. Я думаю, мы тоже к этому придём, потому что человеческого контента с каждым годом будет всё меньше и меньше, уже сегодня мы видим этот тренд, и он будет развиваться.
Спасибо, коллеги.
Предлагает законопроектом сократить количество сим-карт для иностранного гражданина с десяти до одной, допуская ко второму чтению увеличение до двух или максимум трёх.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Мошенничество, телефонное мошенничество — это актуальное социальное, даже, наверное, лучше сказать, антисоциальное явление, с которым, убеждён, каждый из нас, сидящих в зале, сталкивался. И в том числе это происходит тогда, когда сим-карты, которые используются, приобретаются на граждан, которые порой об этом знать не знают, используются их персональные данные, их документы, на них сим-карта оформляется, но в мошеннических целях её использование происходит некорректно и противозаконно.
Мы ранее приняли поправки в закон "О связи", в соответствии с которыми иностранные граждане и лица без гражданства не могут иметь на территории Российской Федерации более десяти сим-карт. Кроме этого, для оформления требуется проведение соответствующих процедур, для того чтобы ужесточить и систематизировать вопрос использования сим-карт, которые наши операторы предлагают в том числе иностранным гражданам.
Как показывает практика, десять сим-карт — это очень большая цифра. Поэтому законопроектом предлагается сократить — да, может быть, это жёсткий подход, это радикальный подход — до одной сим-карты. Ко второму чтению можно увеличить, ну, пусть будет две (одна сим-карта — в рабочих целях, одна — в личных целях), ну максимум три, но точно не десять. Вот на что направлена законодательная инициатива, цель одна — сократить количество тех сим-карт, которые легально может использовать иностранный гражданин на территории Российской Федерации, с десяти до одной.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень простой, понятный и жизненный законопроект, который узаконивает текущее положение вещей. Речь идёт вот о чём: когда родился ребёнок, предлагается сделать так, чтобы отец ребёнка мог получить один день оплачиваемого отпуска за счёт работодателя. Понятная совершенно история. Как происходит сейчас в жизни? Каждый отец, когда у него родился ребёнок, знает, что ему ждать маму домой, как правило, через два-три дня, потом встречать родственников, начинает ко всему этому готовиться. В общем, радостное для всей семьи событие, а для отца ещё и важное, потому что нужно успеть сделать много дел по хозяйству, что-то купить, приготовить и так далее. И в реальности каждый из отцов в этот день берёт отпуск за свой счёт. Ну что мы делаем? Мы делаем отца беднее просто потому, что он за этот день не получает деньги. А как мы хотим стимулировать рождаемость, если, ну, вот этих небольших денег за один день работы лишаем семейство, которое, может быть, в этот день стало многодетным? Надо узаконить то положение вещей, которое есть в действительности, помочь отцам, помочь семьям и сделать так, чтобы день рождения каждого ребёнка был не только хлопотным, но ещё и радостным днём, и я уверен, что большинство работодателей эту инициативу готовы поддержать.
Спасибо большое. Как всегда, надеюсь на поддержку Государственной Думы.
Сообщает, что комитет на основании в том числе отрицательных отзывов рекомендует отклонить данную инициативу.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов очень внимательно рассмотрел данную инициативу и отмечает, что предлагаемые изменения в статью 255 Трудового кодекса, устанавливающие право отцов новорождённых детей на оплачиваемый отпуск, не соответствуют предмету регулирования указанной статьи, которая посвящена исключительно вопросам предоставления отпуска по беременности и родам.
Согласно статье 136 Трудового кодекса оплата отпуска работнику должна производиться не позднее чем за три дня до его начала, что предполагает заблаговременное планирование отпуска. Такое планирование не всегда возможно в случае, когда уход работающего отца в отпуск должен быть приурочен непосредственно к дате рождения его ребёнка. Более того, в соответствии с частью второй статьи 128 Трудового кодекса работодатель на основании письменного заявления работника обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы в случае рождения ребёнка — до пяти календарных дней.
Трудовой кодекс в действующей редакции создаёт и другие благоприятные условия для сочетания родителями трудовой деятельности с исполнением обязанностей по воспитанию и уходу за детьми, в том числе новорождёнными. Так, в соответствии со статьёй 256 кодекса по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Указанный отпуск может быть использован полностью или частично также отцом ребёнка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребёнком. В период отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет матери, отцу или другому лицу, также фактически осуществляющему уход за ребёнком, предоставляется соответствующее пособие по обязательному социальному страхованию, право на которое также сохраняется в случае выхода лица из этого отпуска на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) или работы у другого работодателя.
Уважаемые коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов на основании в том числе отрицательных отзывов на данный законопроект рекомендует отклонить данную инициативу.
Спасибо за внимание.
Считает, что замечание правительства о прекращении дела в связи с истечением сроков давности может быть учтено ко второму чтению через уточнение оснований для извинений, например при отсутствии события или состава правонарушения.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть нашей инициативы простая и, на мой взгляд, абсолютно справедливая: если постановление о привлечении гражданина или организации к административной ответственности было отменено, а производство прекращено, то вместе с решением человеку должны быть направлены официальные извинения от должностного лица, вынесшего такое постановление.
Сегодня государство умеет штрафовать быстро и эффективно, но нужно так же уметь и признавать свои ошибки. Ежегодно в России отменяются сотни тысяч постановлений по делам об административных правонарушениях, только в 2023 году таких отменённых материалов было более 130 тысяч. За каждой такой цифрой стоит конкретный человек, которому необходимо доказывать свою невиновность, а это потерянное время, нервы, расходы на юристов. И после всего этого государство просто сообщает: ошибка, постановление отменено — без каких либо извинений и без элементарного признания своей неправоты. При этом сам институт официальных извинений уже существует в российском законодательстве, то есть государство уже признаёт: если права человека нарушены ошибочными действиями власти, одного формального решения недостаточно, нужна человеческая и правовая реакция.
Именно эту логику мы предлагаем распространить и на сферу административного производства. В официальном отзыве правительства указано, что прекращение дела не всегда связано с ошибкой должностного лица, например, речь может идти об истечении сроков давности. Мы с этим, конечно же, согласны, это замечание действительно заслуживает внимания и может быть учтено ко второму чтению через уточнение оснований, при которых должны приноситься извинения, например в случае отсутствия события или состава правонарушения. Но важно понимать главное: правительство не оспаривает сам принцип необходимости более внимательного отношения государства к гражданину, речь идёт именно о юридической настройке механизма.
Коллеги, очень важно не потерять за юридическими формулировками саму идею законопроекта, а идея здесь крайне простая: государство должно уметь не только наказывать, но и признавать свои ошибки. Ничего унизительного в извинениях нет, наоборот, это признак силы государства, его зрелости и уважения к собственным гражданам. Мы часто говорим о необходимости повышения доверия граждан к государственному институту — так вот, доверие рождается не из лозунгов, а в том числе из способности власти признавать ошибки и исправлять их.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо.
Отмечает, что решения по жалобам на постановления могут быть впоследствии отменены вышестоящими инстанциями, и это обстоятельство в законопроекте не учитывается; предлагает законопроект отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Во-первых, принятие решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности действий государственного органа или должностного лица, на этот счёт есть соответствующая практика, в том числе Верховного Суда России.
Во-вторых, постановления по делам об административных правонарушениях выносятся не только должностными лицами, они выносятся ещё и судьями, и коллегиальными органами. И лицо, которое вынесло постановление по делу об административном правонарушении, на момент его отмены уже может соответствующую должность не занимать — непонятно, кто в этом случае должен приносить извинения, законопроект не даёт ответа на вопрос.
Ну и в-третьих, необходимо учитывать, что решения, вынесенные по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, могут быть впоследствии уже вышестоящими инстанциями отменены, и в законопроекте данное обстоятельство также никак не учитывается.
В связи с изложенным Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект отклонить.
