Дума приняла в третьем чтении закон о жилищных сбережениях
Вводится новый банковский продукт — договор жилищных сбережений: человек копит на улучшение жилищных условий, банк обязуется выдать кредит на недостающую сумму. Вклад застрахован государством на сумму до 10 млн рублей.
Дума приняла в третьем чтении закон о сокращённой рабочей неделе для военных инвалидов
Военнослужащим-контрактникам, сотрудникам ОВД и некоторым другим служащим, ставшим инвалидами I или II группы из-за ранения или заболевания при исполнении обязанностей, устанавливается служебная неделя не более 35 часов.
Дума приняла в третьем чтении закон о пенсионных удостоверениях для военных пенсионеров
Вводится выдача пенсионных удостоверений лицам, которым назначена пенсия по закону о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним категорий. Образец и порядок выдачи утвердят ведомства, отвечающие за пенсионное обеспечение.
Дума приняла в третьем чтении закон о поддержке семей погибших сотрудников СК
Ускоряется предоставление единовременной социальной выплаты на жильё семьям сотрудников Следственного комитета, погибших в связи с участием в СВО, и сохраняются жилищные права за сотрудниками, переведёнными в отдельные регионы.
Дума приняла в третьем чтении закон о профилактике киберправонарушений
В перечень основных направлений профилактики правонарушений добавляется противодействие правонарушениям в сфере компьютерной информации и с использованием ИКТ, включая выявление и устранение причин и условий их возникновения.
Дума приняла в третьем чтении закон о сохранении порога НДС для УСН
Откладывается снижение порога доходов, при котором бизнес на УСН обязан платить НДС: порог в 20 млн рублей сохраняется на 2027–2029 годы вместо запланированного снижения до 15 и 10 млн рублей.
Дума приняла в третьем чтении закон о переводе счетов гособоронзаказа
Устанавливается порядок перевода денег и закрытия отдельных счетов, если банк, обслуживающий гособоронзаказ, исключён из числа уполномоченных: банк сам переведёт остатки в опорный банк и закроет счета без заявлений исполнителей.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! Поступило предложение зарегистрироваться. Нет возражений?…
Добрый день, уважаемые коллеги! Поступило предложение зарегистрироваться. Нет возражений?
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
В зале присутствует 388 депутатов — кворум есть, можем приступить к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, есть предложение принять проект порядка работы за основу, а потом его обсуждать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставится на голосование порядок работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению порядка работы на сегодняшний день.
2-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе", третье чтение. С докладом выступит первый заместитель председателя Комитета по обороне Андрей Леонидович Красов.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на совершенствование механизма перевода сопровождаемых сделок из банков, исключённых из категории уполномоченных банков в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, в уполномоченный банк, речь идёт об опорном банке — "Промсвязьбанке". Предлагаемые законодательные изменения позволят донастроить особый порядок финансового сопровождения контрактов по государственному оборонному заказу до эффективно работающего механизма.
Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. Соответствующий проект постановления также подготовлен. Просьба рассмотреть законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет. Ставится на голосование…
Уважаемые коллеги, есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части фиксации на плановый бюджетный период порогового значения доходов в целях освобождения налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения, от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС), второе чтение. С докладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на реализацию поручения Президента отложить дальнейшее снижение порога выручки, при превышении которого налогоплательщики на упрощённой системе налогообложения уплачивают НДС, зафиксировав его на текущем уровне.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении, 3-й вопрос наше…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Хотел бы обратить внимание на то, что комитет предлагает в постановлении Государственной Думы о принятии закона рекомендовать Правительству Российской Федерации осуществлять мониторинг правоприменения положений закона и их влияния как на хозяйственную деятельность субъектов МСП, так и на поступления в бюджеты бюджетной системы. Комитет предлагает поддержать данный законопроект в третьем чтении.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, поступило предложение рассмотреть данный законопроект в процедуре трет…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект отрабатывался «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» вместе с малым бизнесом и что снижение порогов происходило поэтапно с мониторингом.
Утверждает, что к маю количество субъектов малого бизнеса составляет 7 миллионов — самый высокий показатель за последние десять лет, а на 1 мая зарегистрировано 1,5 миллиона новых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по законопроекту,…
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по законопроекту, 3-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Кто за законопроект?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Мы переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", в части отдельных вопросов налогообложения, второе чтение. С докладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что поправка о расширении перечня детских товаров, подлежащих льготному налогообложению, не поддержана комитетом и профильным министерством.
Предлагает дополнить перечень товаров, подлежащих льготному налогообложению, детской спортивной обувью, которая отсутствует в перечне, хотя есть в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что поправка о расширении перечня спортивной обуви не проработана и комитет не может с ней согласиться.
Сообщает, что неспециализированная спортивная обувь уже облагается по ставке 10 процентов, а специализированная детская спортивная обувь в основном импортная.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, с единственной…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Когда давались пояснения по законопроекту во втором чтении, я думаю, все мы понимали необходимость принятия данного законопроекта в срочном порядке.
Комитет предлагает его поддержать в третьем чтении.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим законопроект в третьем чтении? Абсо…
Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим законопроект в третьем чтении? Абсолютно правильно председатель комитета говорит о необходимости рассмотрения сегодня этого вопроса, учитывая, что мы с вами в рамках его рассмотрения оказываем поддержку производителям моторного топлива и решаем те проблемы, которые сегодня существуют на рынке, во всяком случае значительное положительное влияние должны оказать эти нормы на обеспеченность топливом наших граждан.
Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Переходим к процедуре третьего чтения.
Уважаемые коллеги, кто хотел бы высказаться по мотивам? Есть желающие.
И информирую вас, что у нас при рассмотрении данного законопроекта присутствует статс-секретарь — заместитель министра финансов Российской Федерации. Хочется ещё раз поблагодарить и Алексея Валерьевича Сазанова, который участвует в заседании, и министра Силуанова Антона Германовича. Надо отдать должное министерству: постоянный диалог с Государственной Думой — это основа доверия к тем предложениям, которые вырабатывает министерство и вносит правительство. Даже в ходе рассмотрения вопроса, которому у нас оказывается единогласная поддержка, — вы видите, все фракции поддерживают нормы закона — всё равно представитель министерства, один из его руководителей, статс-секретарь принимает участие, для того чтобы, если понадобится, ответить на вопросы. Спасибо вам, Алексей Валерьевич. (Аплодисменты.) Надо действительно поблагодарить. Если так будут работать все министерства, мы, коллеги, выйдем на более качественные законы и повысится ответственность, причём обоюдная. Мы сегодня рассматриваем вопросы, которые касаются поддержки производителей топлива, — понятно, о чём речь идёт. Когда есть диалог с правительством, это значит, точно выиграют люди, наши избиратели, граждане от такого диалога, поэтому наша задача — чтобы он был конструктивен, чтобы мы могли эффективно представлять интересы людей, а правительство — реагировать на наши обращения и снимать проблемы, которые существуют у людей.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Предлагает дополнить перечень льготных товаров для детей в статье 164 Налогового кодекса спортивной детской обувью, ссылаясь на общероссийский классификатор продукции.
Сообщает, что законопроект об индустрии детских товаров не был принят, а взаимодействие с правительством по этой теме не даёт результата.
Володин В. В.Спасибо, Нина Александровна. Думаю, что ваши слова все поддержат. И вы правильно говорите…
Спасибо, Нина Александровна. Думаю, что ваши слова все поддержат. И вы правильно говорите о том, что нам необходимо всесторонне изучить вопросы, связанные с льготным налогообложением детских товаров. У нас на заседании присутствует статс-секретарь — заместитель министра финансов. Андрей Михайлович Макаров этому внимание уделяет. Хотелось бы, чтобы подключился к рассмотрению этого вопроса и Комитет по экономической политике, а также Комитет по промышленности и торговле.
Коллеги, у нас с вами есть время для того, чтобы выработать предложения, а затем облечь их в форму закона и найти решение вопросов, которые нас беспокоят. Мы в своё время столкнулись с тем, что пальмовое масло облагалось налогом по льготной шкале, как детское питание, и мы сделали всё для того, чтобы эту льготу отменить. Но у нас есть вопросы, которые как раз требуют того, чтобы были льготы, давайте эти вопросы обсудим, они, возможно, будут носить межфракционный характер, и все фракции объединятся в этом. А затем уже с Министерством финансов проработаем, с правительством и выйдем на решение, как и по темам, связанным с налогообложением и созданием условий для развития деловой среды, для поддержки бизнеса, это тоже вопросы, по которым мы могли бы занять более активную позицию.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что вопросы, касающиеся детей, требуют серьёзной проработки, чтобы не становиться предметом игры в предвыборных кампаниях.
Напоминает опыт с налогом с продаж: при отмене 5 процентов налога цена не понизилась ни на одну копейку, и при введении льготных ставок цена не меняется, за всё платит потребитель.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Переходим к голосованию по 4-му вопросу. Ставится на голосова…
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется, как и договаривались, Алексею Валерьевичу Сазанову.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1155876-8 "О внесении измен…№ 1155876-8
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо вам большое за поддержку. Спасибо всем фракциям за поддержку. Это очень важный закон, он направлен на стабилизацию ситуации на внутреннем рынке, на увеличение предложения моторного топлива на внутреннем рынке как за счёт внутреннего производства, так и за счёт импорта. В конечном счёте насыщение рынка моторным топливом приведёт к стабилизации ценовой ситуации. Мы над этим и будем работать. Ещё раз спасибо всем!
Володин В. В.Спасибо, Алексей Валерьевич, и спасибо всем вашим коллегам по правительству, Министерству…
Спасибо, Алексей Валерьевич, и спасибо всем вашим коллегам по правительству, Министерству финансов, и председателю правительства за то, что вы оперативно реагируете на вызовы, которые у нас существуют на рынке. Мы также, со своей стороны, постарались оперативно рассмотреть необходимые изменения в законодательство и надеемся, что после принятия закона у нас ситуация стабилизируется, а тот, кто должен контролировать и отвечать за эти вопросы, будет постоянно мониторить. Если потребуются другие изменения, мы, со своей стороны, пойдём на это, потому что понимаем, насколько это важно. Спасибо вам.
Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе чтение. С докладом выступит первый заместитель председателя Комитета по обороне Андрей Леонидович Красов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект во втором чтении направлен на расширение мер поддержки участников специальной военной операции.
Напоминает, что принятым в первом чтении законопроектом предлагалось установить для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, являющихся инвалидами I или II группы, сокращённую продолжительность служебного времени — не более 35 часов в неделю.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, соответствующий проект постановления имеется. Просьба поддержать при рассмотрении в третьем чтении.
Спасибо.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Хорошо. Будут ли желающие выступить…
Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Хорошо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 50 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Докладывает Андрей Леонидович Красов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на установление правовых оснований для выдачи пенсионных удостоверений военным пенсионерам. Поправок к законопроекту не поступило. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, просьба поддержать законопроект при рассмотрении во втором чтении.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование в…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы, соответствующий проект постановления имеется. Просьба поддержать при рассмотрении в третьем чтении.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Рассмотрим. Будут ли желаю…
Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Рассмотрим.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 35 1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект принят в первом чтении 28 октября прошлого года и направлен на социальную поддержку членов семей сотрудников и пенсионеров Следственного комитета, погибших при выполнении задач специальной военной операции и при отражении вооружённой агрессии на приграничные территории.
Мельников И. И.Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы, согласования, замечаний не имеется. Просим поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в третьем, окончательном чтении.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Хорошо. Будут ли желающие выступить…
Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Хорошо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект принят в первом чтении 24 марта текущего года и вносит поправку в статью 6 закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
Считает, что законопроект является шагом по противодействию кибермошенничеству и иным преступлениям с применением телекоммуникационных и компьютерных технологий.
Мельников И. И.Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, он также прошёл все необходимые экспертизы и согласования, замечаний по нему не имеется. Это важный законопроект по вопросам борьбы с киберпреступностью, поэтому просим поддержать решение ответственного комитета и принять законопроект в третьем, окончательном чтении.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Хорошо. Будут ли же…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Хорошо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект вводит новый вид договора банковского вклада — договор жилищных сбережений, с лимитом страховой ответственности Агентства по страхованию вкладов до 10 миллионов рублей.
Сообщает, что в комитет поступило восемь поправок, шесть поддержаны и включены в таблицу № 1, две не поддержаны и включены в таблицу № 2.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к рассмотрению в третьем чтении, получены все необходимые согласования и экспертизы, и поэтому Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект в третьем чтении.
Спасибо, коллеги.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в тре…
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах". Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Предлагает дополнить перечень лиц в законе "О ветеранах" сотрудниками МЧС, которые не являются военнослужащими, но участвуют в разминировании и уничтожении взрывоопасных предметов.
Сообщает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" обсудила проблему с председателем правительства и проработала вопрос с профильными ведомствами, включая Министерство финансов.
Мельников И. И.Спасибо, Дмитрий Фёдорович, присаживайтесь. С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нил…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представитель авторского коллектива достаточно подробно изложил концепцию. Комитет, рассмотрев законопроект, поддерживает его принятие в первом чтении, высказанные замечания мы учтём ко второму чтению. Обращаю внимание, что это очередное предложение, которое поддерживается, по изменению действующего закона "О ветеранах", в связи с тем что у нас расширяется категория тех лиц, кто сможет иметь статус "ветеран боевых действий". Я напомню, что была именно депутатская поправка, поддержанная ранее, о том, чтобы военнослужащие МЧС имели такое право, это уже действующая норма закона. Сегодня по предложению депутатов и сенаторов эта категория расширяется.
Комитет просит поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим запи…
Уважаемые коллеги, безусловно, фракция ЛДПР поддержит такую инициативу. Вместе с тем следует отметить, что разминирование территорий происходило не только на землях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Так, ещё в апреле прошлого года власти Курской области сообщили, что в регионе было обезврежено свыше 185 тысяч мин и взрывных устройств. Представляется ли возможным наделить статусом ветерана боевых действий указанных в законопроекте лиц, которые участвовали в разминировании территорий Курской области и других приграничных регионов в ходе специальной военной операции?
Мельников И. И.Дмитрию Фёдоровичу Вяткину включите микрофон.
Уважаемая Мария Борисовна, мы также при подготовке этого законопроекта обсуждали, конечно же, и территории, где проводилась КТО. Будем стараться учесть не только в этом законопроекте, но и во всех других всех наших защитников, включая тех, кто освобождал и разминировал в том числе Курскую область.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад и содоклад по этому вопросу сделает Андрей Леонидович Красов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на установление мер поддержки граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и детей погибших добровольцев.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково". Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель министра экономического развития Максим Андреевич Колесников.
МК
Колесников М. А.О проекте федерального закона № 1241178-8 "О внесении измен…№ 1241178-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В рамках исполнения указания президента министерством совместно с фондом "Сколково" и правительством Москвы подготовлен законопроект, предусматривающий назначение председателя и членов попечительского совета фонда по решению президента. При этом в целях сохранения сбалансированной системы управления и контроля действующий состав попечительского совета сохранит свои полномочия до момента формирования нового. Также с учётом позиции Совета Безопасности за управляющей компанией законопроектом предусмотрено закрепление статуса некоммерческой организации, созданной в организационно-правовой форме общественно полезного фонда. Предлагаемый подход позволит существенно повысить уровень принятия решений при формировании попечительского совета, что, безусловно, найдёт своё отражение в дальнейшем развитии фонда.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Максим Андреевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Денис Борисович Кравчен…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект уточняет определение понятия "управляющая компания", закрепляя организационно-правовую форму общественно полезного фонда.
Сообщает, что статью 8 предлагается дополнить новой частью 1 2 о назначении Президентом Российской Федерации председателя и членов попечительского совета управляющей компании с сохранением действующего состава до его формирования в новом порядке.
Мельников И. И.Спасибо, Денис Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопросы…
Сегодня в каком состоянии находятся инновационные проекты фонда "Сколково"? Что является предметом гордости фонда в этой части?
МК
Колесников М. А.О проекте федерального закона № 1241178-8 "О внесении измен…№ 1241178-8
Станислав Александрович, спасибо за вопрос.
Приведу несколько цифр: фонд "Сколково" — это более 5 тысяч резидентов "Сколково", более половины этих резидентов имеют статус малых технологических компаний, то есть это те компании, которые действительно реализуют ту или иную продукцию, основываясь на своих технологиях. Могу несколько примеров привести: первый российский частный спутник дистанционного зондирования — это компания "Спутникс", они резиденты "Сколково"; первая отечественная базовая станция 5G тоже была развернута в "Сколково" и реализована в рамках "Сколково"; первая в России группировка малых спутников с защищённой связью — "Кайсант", тоже "Сколково". У нас достаточно много примеров, уважаемые коллеги, поэтому, если позволите, мы ко второму чтению прямо вот такую рассылку сделали бы, чтобы все депутаты могли ознакомиться.
Уважаемый Максим Андреевич, а для чего нужна другая форма — общественно полезный фонд, кто будет спонсором и что мешает сейчас (какая сейчас, кстати, форма?) функционировать?
МК
Колесников М. А.О проекте федерального закона № 1241178-8 "О внесении измен…№ 1241178-8
Валерий Карлович, это решение выработано в рамках Совета Безопасности. Сделано это всё для повышения ответственности и качества надзора за деятельностью попечительского совета. Сейчас это просто некоммерческая организация, а будет — в форме общественно полезного фонда. Ну, вот такое решение принято, мы его поддерживаем.
Мельников И. И.Спасибо. Останина Нина Александровна.
Уважаемый Максим Андреевич, ну, если бы в деятельности фонда были только позитивные моменты, которых так много, что не хватает времени, чтобы всё назвать, наверное, у президента не было бы такой задачи — назначать председателя, членов попечительского совета, курировать эту тему самостоятельно, по сути, в ручном режиме.
Вот из материалов к законопроекту видно, что изменения, которые предлагаются, всё-таки направлены на повышение уровня надзора за деятельностью управляющей компании проекта "Сколково", которая осуществляет функцию контроля за участниками проекта "Сколково" в части исследовательской деятельности, коммерциализации результатов. То есть эффективность работы "Сколково" в целом оправдала ожидания, раз вы говорите только о позитивных моментах, или всё-таки не оправдала, если такие изменения сейчас предлагаются в этом законопроекте?
МК
Колесников М. А.О проекте федерального закона № 1241178-8 "О внесении измен…№ 1241178-8
Уважаемая Нина Александровна, этот законопроект — это как раз одно из ответных действий на те вопросы, которые задавали уважаемые депутаты в отношении института "Сколково". Значит, в целом с учётом цифр что можно сказать? У нас общие затраты на финансирование "Сколково" были порядка 200 миллиардов рублей за весь период, а только за счёт налогов резидентов, которые там появились и которые там работают, бюджеты разных уровней уже получили 263 миллиарда рублей. Вот с точки зрения сухих цифр мы уже видим эффективность, но мы продолжаем работать над повышением эффективности, над повышением эффективности работы с резидентами. Вы прекрасно знаете, что существенно обновилась команда управления в "Сколково", так что вот это всё такие пазлы единого большого решения по дальнейшему повышению эффективности "Сколково".
Мельников И. И.Спасибо. Глазкова Анжелика Егоровна.
Уважаемый Максим Андреевич, в своих ответах на вопросы вы уже сказали, что финансирование составило 200 миллиардов, это вот за счёт резидентов, на те инновации, которые вы тоже уже назвали. А сколько бюджетных средств было вложено в инновационный центр "Сколково" и куда именно они были потрачены?
МК
Колесников М. А.О проекте федерального закона № 1241178-8 "О внесении измен…№ 1241178-8
Анжелика Егоровна, я, видимо, повторю, может быть, не вполне точно ответил. Как раз совокупные затраты бюджета за весь период работы "Сколково" — это 207 миллиардов рублей, налоги от резидентов — 263 миллиарда рублей. Это просто прямой счёт, это без отдельных дополнительных эффектов от того, что создаются рабочие места в других отраслях и так далее.
Мельников И. И.Спасибо. Присаживайтесь, Денис Борисович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Зако…
Валерий Карлович, ну, голос у тебя громкий — подал бы голос, и никаких проблем не было бы. Так некоторые и делают. Ну, зал большой, не всегда видно отдельно поднятую руку. Валерий Карлович, извините, но на свой счёт тоже кое-что примите.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 300 и 302 Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законодательная инициатива, которая внесена депутатами, представляющими все думские фракции. Данная законодательная инициатива направлена на корректировку Трудового кодекса, и она охватывает те случаи, которые сегодня не охвачены, то есть существует правовой пробел. Речь идёт о тех наших гражданах, которые работают вахтовым методом, и если они работают вахтовым методом, у них образовались переработки и они увольняются, то они должны получить полную компенсацию за свои переработки. Но сегодняшняя конструкция Трудового кодекса не даёт чёткой и ясной картины, каким образом работодатель должен в этом случае действовать. Вот данная инициатива направлена на устранение правового пробела в интересах защиты трудовых прав наших граждан.
Я от имени авторского коллектива прошу поддержать.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина. Пожалуйста.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ярослав Евгеньевич очень подробно изложил суть данного законопроекта. От комитета лишь добавлю, что Правительство Российской Федерации, профильный комитет Совета Федерации, Российская трёхсторонняя комиссия (стороны, представляющие работодателей и профсоюзы) высказали ряд замечаний, которые могут быть учтены при подготовке данного законопроекта ко второму чтению.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует поддержать данную инициативу.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Виктория Сергеевна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О молодёжной политике в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений". Докладывает Артём Павлович Метелев.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что воспитание подрастающего поколения является ключевым приоритетом государственной политики, а общественные организации играют в нём важную роль.
Предлагает расширить перечень организаций, претендующих на поддержку, конкретизировать меры поддержки, создать общероссийский реестр молодёжных и детских НКО и закрепить доступ к государственной инфраструктуре.
Мельников И. И.Спасибо, Артём Павлович, присаживайтесь. С содокладом выступает Юлия Владимировна Саранов…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Комитет Государственной Думы по молодёжной политике рассмотрел концепцию законопроекта и учёл поступившие замечания и предложения.
Отмечает, что Счётная палата замечаний не имеет, концепция поддержана комитетом по защите семьи, комитеты Совета Федерации сообщили о поддержке, а 65 субъектов Российской Федерации выразили свою позицию и поддержали законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Юлия Владимировна. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу рук... Есть. Да. Включите…
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу рук... Есть. Да.
Включите режим записи на вопросы.
Не стесняйтесь голос подать. Вот с Михаила Геннадьевича Делягина берите пример: когда он хочет выступить или задать вопросы, точно ведущий всё увидит и услышит.
Уважаемый Артём Павлович, вы, как никто другой, знаете, что большинство добровольчества всех направлений собрано на платформе "Добро.рф", а большинство некоммерческих организаций собрано в реестре социально ориентированных некоммерческих организаций, который ведёт Минэкономразвития. Вот в принципе в дальнейшем в результате внесения других законопроектов возможно появление иных реестров — реестра организаций, которые будут заниматься пожилыми людьми, реестра организаций, которые будут заниматься защитой животных. Может быть, стратегически более правильно работать со своей частью общего реестра некоммерческих организаций, чем создавать отдельный реестр НКО, которые занимаются молодёжной политикой, и потом провоцировать создание вот такого лоскутного одеяла реестров?
Мельников И. И.Депутату Метелеву включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что реестр Минэкономразвития — это таблица в Excel, не подразумевающая системной работы с ним.
Поясняет, что предлагаемый в законопроекте реестр — это платформенное решение для интерактивного взаимодействия, подачи заявок, партнёрства и аналитики, с возможностью оказания госуслуг.
Указывает, что платформа "Добро.рф" будет интегрирована с этим реестром, а также с реестром Минэкономразвития, но разная регуляторика не позволяет решить задачи молодёжных и детских НКО инструментами для обычных НКО.
Мельников И. И.Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Я дополню. Мы обсуждали все эти механизмы, у нас была создана рабочая группа при комитете, куда в том числе входили коллеги из Минэкономразвития и из межведомственной рабочей группы Минюста. Тот механизм, который сейчас предполагается к реализации, — это выверенная позиция, которая вместе с ведомствами была сформирована.
Спасибо большое за вопрос.
Мельников И. И.Спасибо, Юлия Владимировна, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. За…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации)". Докладывает Светлана Викторовна Разворотнева.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен группой сенаторов и депутатов на основании предложений регионов и направлен на исполнение поручения президента о ликвидации бюрократических барьеров в сохранении объектов культурного наследия.
Перечисляет ключевые новации: упрощённый порядок капремонта объектов культурного наследия, не затрагивающего предмет охраны, актуализацию задания при приватизации, право органов охраны приостанавливать работы при нарушениях, перенос сроков установки информационных надписей в охранные обязательства.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Присаживайтесь. С содокладом выступает Александр Михайлович…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Комитет по культуре отмечает комплексный подход законопроекта, затрагивающего госохрану объектов культурного наследия, зоны охраны и защитные зоны, госконтроль, работы по сохранению и историко-культурную экспертизу.
Сообщает, что по законопроекту поступили положительные заключения от законодательных органов 21 субъекта и исполнительных органов 40 субъектов, консолидированное положительное мнение сформировали органы власти 14 субъектов, отрицательные заключения — одно от законодательного органа Ульяновской области и три от исполнительных органов субъектов, замечания без определённой позиции — от исполнительных органов двух субъектов, а Правительство поддержало законопроект с замечаниями.
Уважаемая Светлана Викторовна, законопроект очень актуальный, поскольку касается объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Вы сказали, что закон сложный, и в то же время, если я правильно понял, законопроект упрощает порядок передачи объектов культурного наследия народов Российской Федерации инвесторам или, там, потенциальным инвесторам. Какова гарантия, что при этом упрощении мы не потеряем эти объекты культурного наследия?
Мельников И. И.Светлане Викторовне Разворотневой включите микрофон.
Федот Семёнович, спасибо большое за вопрос. Упрощение для инвесторов заключается в формулировании исчерпывающих требований. Ну, например, при принятии решения о приватизации, как я говорила, орган охраны должен сформулировать тот перечень работ, которые необходимо осуществить для сохранения данного объекта культурного наследия, то есть инвестор сразу как бы понимает, с чем он будет сталкиваться. Мы разделили функции оценки проекта со стороны органов охраны и со стороны строительной экспертизы, то есть, когда делается проект по сохранению, по реконструкции объекта культурного наследия, не надо как бы со всеми всё согласовывать, есть чёткий перечень требований со стороны каждого ведомства, его будет устанавливать минкульт, и он будет исчерпывающим. Именно для контроля за сохранением мы усиливаем полномочия органов охраны.
Уважаемая Светлана Викторовна, во-первых, поздравляю вас с высокой наградой, которую вы получили сегодня.
А вопрос мой такой: правильно ли я понимаю, что убраны только из проектной документации археологические изыскания культурного слоя, или они в принципе исключаются?
Мельников И. И.Светлане Викторовне включите микрофон.
Роман Михайлович, спасибо и за вопрос, и за поздравление.
Только применительно к анализу проектной документации ГИКЭ исключается — по той причине, что, как нам кажется, есть исчерпывающий перечень проверок. Органы охраны контролируют необходимость и достаточность мероприятий, которые требуются для сохранения данного объекта. Строительная экспертиза рассматривает достаточность мероприятий, в том числе с точки зрения устойчивости, технических решений и так далее. Вот именно в этом смысле в этом месте, нам кажется, ГИКЭ уже лишняя, то есть это дополнительная нагрузка на инвесторов. Во всех других случаях, ну, за исключением, как я говорила, зоны, где проводится специальная военная операция, объявлено чрезвычайное положение, всё сохраняется.
Мельников И. И.Спасибо. Глазкова Анжелика Егоровна.
Уважаемая Светлана Викторовна, скажите, пожалуйста, не приведёт ли данный законопроект к легализации порочной практики, которая, к сожалению, на сегодняшний момент имеет место, когда памятники сначала не ремонтируются, доводятся до критического состояния, потом они демонтируются, земля под памятниками отдаётся коммерсантам? Вот у меня были обращения граждан: например, в Архангельске говорили, что разрушенные памятники Ленину демонтированы, в Костроме сейчас объект культурного наследия, памятник Ленину, требует ремонта.
Мельников И. И.Депутату Разворотневой включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что ужесточается контроль за ситуацией с памятниками: актуализируются обязательные требования при приватизации и появляется возможность у органов охраны приостанавливать работы при выявлении нарушений.
Отмечает, что работы на памятниках обходятся чрезвычайно дорого и у инвестора часто не хватает денег на соблюдение всех требований.
Сообщает, что упрощаются работы по капитальному ремонту, если они не затрагивают предмет охраны, внешний облик и интерьерные решения, вводятся исчерпывающие перечни и сроки согласований.
Мельников И. И.Спасибо. Останина Нина Александровна.
Уважаемая Светлана Викторовна, законопроектом предлагается отменить требования к градостроительным регламентам в отношении достопримечательных мест и зон охраны. Означает ли это, что при планировании и реализации работ на таких территориях не будет учитываться необходимость сохранения исторической среды объектов наследия?
И в части введения нового понятия. Законопроект вводит новое понятие — "капитальный ремонт объектов культурного наследия". Это может привести к превращению завершённых уже произведений архитектуры в объекты капитального строительства, которые подлежат трансформации. Это противоречит сути охраны культурного наследия, поскольку объекты культурного наследия рассматриваются как завершённые произведения, а не как объекты для изменений. Как в таком случае обезопасить объекты культурного наследия от риска утраты?
Мельников И. И.Депутату Разворотневой включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что градостроительные регламенты устраняются в части введения ограничений на использование земельных зон, поскольку правила землепользования и застройки являются исчерпывающими, а охранные зоны сохраняются.
Поясняет, что в отношении объектов культурного наследия повторяются правила ремонта, аналогичные правилам содержания, с применением охранного законодательства, если работы затрагивают предмет охраны, интерьерные решения или внешний облик.
Считает, что проводить историко-культурную экспертизу при работах, не затрагивающих интерьерные решения, смысла нет, и угрозы для памятников нет.
Мельников И. И.Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович.
Уважаемая Светлана Викторовна, вопрос следующий. Ну, вот на моей памяти это четвёртый или пятый закон, который мы принимаем по объектам культурного наследия, и каждый из них облегчает процедуру их коммерческого использования, встраивания в какую-то коммерческую среду и так далее. Я приведу вам пример, вот я буквально в воскресенье был в Переделкине, где жили многие наши великие писатели, поэты, и хочу поделиться впечатлениями: дача Корнея Чуковского, где музей, стоит закрытая из-за ветхости, дача Пастернака на самом деле тоже не в самом лучшем, в достаточно ветхом состоянии внутри, на даче Окуджавы не могут сторожа найти — зато построен громадный коттеджный посёлок буквально напротив... (Микрофон отключён.)
Напротив дачи Пастернака, буквально через два метра, огромный коттеджный посёлок с четырёхметровым забором и дворцами. Вот как нам избежать такого коммерческого использования объектов культурного наследия?
Мельников И. И.Депутату Разворотневой включите микрофон.
Ренат Исмаилович, мы действительно ведём последовательную работу по привлечению инвесторов к участию в процессе сохранения и поддержки памятников, и, мне кажется, вот этот ваш пример — это прямо живое подтверждение, что это надо делать как можно быстрее. Почему стоят закрытыми дача Пастернака, дача Чуковского, почему там не могут люди сделать, я не знаю, музей, культурный центр? Да потому, что они приходят туда, а там миллион согласований, миллион ограничений, непонятные условия какие-то, которые им выставляют разные ведомства, и ещё всё в десять раз дороже, там любое, ну, минимальное действие по содержанию и по ремонту обходится в десятку. Вот если мы требования, которые не ухудшают состояние самого объекта, минимизируем, мы сможем сохранить те объекты, о которых вы говорили, и многие другие. Нам срочно надо это делать, потому что скоро уже восстанавливать нечего будет.
Мельников И. И.Спасибо. Александр Михайлович, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступ…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что изменения в закон об объектах культурного наследия вносятся бессистемно и нормы не до конца продуманы, о чём говорит ссылка в обоснованиях на уже отменённую историко-культурную экспертизу.
Указывает на противоречие: работы по капитальному ремонту, не затрагивающие предмет охраны, не рассматриваются как работы по сохранению, тогда как текущий ремонт рассматривается как работы по сохранению объектов культурного наследия.
Мельников И. И.Спасибо. Разворотнева Светлана Викторовна — заключительное слово.
Уважаемые коллеги, вот прозвучавшее мнение Оксаны Генриховны — это авторское прочтение документа. Конечно, говорить о том, что у нас ГИКЭ полностью отменена, совершенно необоснованно. Точно так же практически калькой у нас являются принципы капитального ремонта и принципы содержания, которые мы ввели в предыдущем законе. Что касается дополнительной нагрузки на регионы, регионы высказали своё мнение в своих отзывах: они не видят здесь каких-то серьёзных противоречий с действующими нормативными документами. А что касается того, будет это проще инвесторам или сложнее, конечно, жизнь покажет, но при подготовке этого законопроекта мы активно взаимодействовали с объединением "НОСТРОЙ", с членами "Деловой России", со всеми профильными строительными организациями, и они также поддерживали эти изменения.
И ещё раз предлагаю вам проголосовать. Это очень поможет сохранению наших домов-памятников.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на гол…
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный представитель Брянской областной Думы Николай Николаевич Якушенко.
НЯ
Якушенко Н. Н.О проекте федерального закона № 1164495-8 "О внесении измен…№ 1164495-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается изменить наименования платежей за пользование недрами в статьях 51 и 57 Бюджетного кодекса, которые являются неналоговыми доходами федерального и областных бюджетов.
Поясняет, что изменения направлены на приведение норм Бюджетного кодекса в соответствие со статьями 39, 40 и 42 Закона Российской Федерации "О недрах", в частности "разовые платежи за пользованием недрами при наступлении определённых событий, оговорённых в лицензии" и "сбор за участие в конкурсе (аукционе)" предлагается определить как "разовый платёж за пользование недрами" и "сбор за участие в аукционе".
Сообщает, что концепция законопроекта поддержана Правительством Российской Федерации, Счётной палатой Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, и просит поддержать инициативу Брянской областной Думы и принять проект федерального закона в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Николай Николаевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Галина Иннокентьевна…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён Брянской областной Думой. Речь идёт о внесении изменений в статьи 51 и 57 Бюджетного кодекса, которые направлены на уточнение наименований платежей при пользовании недрами и приведение их в соответствие с изменениями, которые были приняты и внесены в базовый Закон "О недрах". По мнению комитета, принятие законопроекта обеспечит корректный учёт поступления платежей за пользование недрами, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Правительство Российской Федерации данный законопроект поддерживает.
Комитет по бюджету предлагает принять его в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим за…
У меня вопрос к представителю Брянской областной Думы.
Уважаемый Николай Николаевич, упорядочение терминологии каким-то образом в экономическом плане отразится на бюджете субъекта Федерации или это просто как бы наведение порядка?
НЯ
Якушенко Н. Н.О проекте федерального закона № 1164495-8 "О внесении измен…№ 1164495-8
Спасибо за вопрос. Отчасти это техническая правка, но по большому счёту в предыдущих редакциях была возможность предоставления земельных участков и через конкурс, и через аукцион. На данный момент Законом "О недрах" предусматривается только аукцион, что позволит более эффективно и подороже продать земельные участки при реализации для добычи недр. Естественно, это обеспечит увеличение доходной части и федерального, и областных бюджетов.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект, потому что он направлен на уточнение правильности зачисления платежей за пользование недрами. Он наладит порядок поступления платежей, чёткость при их исчислении.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что фракция поддерживает законопроект в части упорядочения Бюджетного кодекса.
Считает, что разрешения на пользование недрами должны выдаваться и федеральными, и региональными властями — необходимо вернуть правило двух ключей.
Утверждает, что недропользователи нарушают экологию и отказываются участвовать в решении социальных вопросов территорий, и приводит примеры в Олёкминском, Нерюнгринском районах и Алдане.
Мельников И. И.Спасибо, Федот Семёнович. Николай Николаевич, есть необходимость в заключительном слове?
Уважаемые коллеги, я, вообще, хочу всех вернуть к существу законопроекта, речь идёт о терминологии. Нормативы отчислений, которые сегодня зачисляются по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, остаются без изменений. Мы меняем только терминологию, которая сегодня установлена базовым законом — Законом "О недрах". И конечно же, мы просим вас поддержать законопроект в первом чтении, для того чтобы в принципе привести её в соответствие с законодательством.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чте…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Предлагает закрепить возможность проведения лотерей с открытой датой розыгрыша и обязать оператора размещать на билете информацию о дате розыгрыша призового фонда.
Предлагает установить, что если в течение одного года с даты начала приёма лотерейных ставок на тираж лотереи с открытой датой распроданы не все билеты, оператор обязан провести розыгрыш не позднее трёх месяцев после истечения одного года.
Мельников И. И.Спасибо, Амир Махсудович. С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что авторы законопроекта изложили суть предлагаемого к рассмотрению законопроекта.
Сообщает, что комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел законопроект, по нему есть замечания и предложения, которые предложено учесть при подготовке ко второму чтению.
Сообщает, что комитет по бюджету рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении и концептуально его поддерживает.
Мельников И. И.Спасибо, Галина Иннокентьевна. Есть вопросы? Да. Включите режим записи на вопросы. Покажи…
Уважаемый Амир Махсудович, законопроектом предлагается смягчить контроль за распространением лотерейных билетов, в том числе разрешить продажу в торговых центрах, нестационарных объектах, и одновременно ввести менее привычные форматы розыгрышей вроде открытой даты. Насколько реально в случае реализации предлагаемых вами норм защитить наиболее уязвимые категории нашего населения — людей с игровой зависимостью, несовершеннолетних, семьи с низким доходом? Совершенно очевидно, что их вовлечённость в азартные практики только растёт. И кто конкретно будет нести ответственность, если эта защита окажется недостаточной?
Мельников И. И.Депутату Хамитову включите микрофон.
Нина Александровна, спасибо за вопрос. Мы сейчас говорим о легальных лотереях, а не о тех, которые проводятся в сером секторе. Несовершеннолетние не допускаются к участию в лотереях, потому что это строго регламентируется, регулируется законодательством. Что же касается вопроса об игровой зависимости, лотерея и азартные игры — это разные вещи. В законе чётко прописано, что, участвуя в лотерее, вы покупаете билет на участие в определённом тираже, образно говоря, билет на определённую дату, а в игровом бизнесе вы делаете ставку во время игры. Так что никакой игровой зависимости в этом нет.
Мельников И. И.Спасибо. Алёхин Андрей Анатольевич.
Уважаемый Амир Махсудович, в обществе нет положительного отношения к лотереям, ставкам, азартным играм, а зависимость граждан от участия в них ведёт к очень серьёзным проблемам. Данный законопроект упрощает размещение лотерейных объектов и терминалов, таким образом значительно увеличивая прибыль и немного — налоговые отчисления. Почему вы не пошли путём ужесточения контроля над данной сферой, увеличения налоговых поступлений за счёт увеличения отчислений и качественного аудита таких организаций? Напомню, что в настоящее время лотереи отчисляют лишь 4,5 процента выручки, а в советское время отчисления от "Спортлото" на развитие спорта составляли 50 процентов.
Мельников И. И.Депутату Хамитову включите микрофон.
Спасибо за вопрос, Андрей Анатольевич. Я уже Нине Александровне сказал, что лотерея и азартный бизнес — это разные вещи, потому что лотерея — это на определённую дату, на определённый момент розыгрыша, а в азартных играх ставка делается во время игры.
Что же касается отчислений, опять же повторю, лотерея организуется операторами, и их деятельность жёстко регламентируется и контролируется государством.
Мельников И. И.Спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие. Включите ре…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект не только смягчает требования к распространению лотерейных билетов, но и допускает их продажу через терминалы, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Утверждает, что сходства между лотерейным билетом и азартными играми больше, чем отличия, и что люди с игровой зависимостью покупают до 400 лотерейных билетов в одни руки.
Заявляет, что нельзя пополнять доходы за счёт зависимости людей, и предлагает рассматривать любой законопроект сквозь призму воздействия на семью и здоровье детей.
Мельников И. И.Спасибо. Амир Махсудович, будете выступать с заключительным словом? Включите микрофон деп…
Уважаемая Нина Александровна, сейчас идёт речь о дополнении существующих норм о лотереях, а не о новых. Трудно вам возразить, конечно, но это не новая история, а уже дополнение к существующей.
Мельников И. И.Спасибо. Галина Иннокентьевна Данчикова, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, уважаемая Нина Александровна! Прежде всего спасибо за такое активное обсуждение данного законопроекта. В Комитете по бюджету и налогам мы также внимательно его рассмотрели и обсудили, и я уже сказала о том, что у нас есть замечания, предложения по данному законопроекту, и, надеюсь, в рамках подготовки ко второму чтению они будут учтены.
Но, уважаемые коллеги, хочу довести до вашего сведения: мы с вами сегодня имеем закон о лотереях, он принят, и все вопросы, касающиеся регулирования, у нас обозначены и закреплены в данном законе, включая и те целевые отчисления, которые сегодня поступают в федеральный бюджет.
Я надеюсь и приглашаю всех к активной подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на го…
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 21 3 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель министра финансов Ирина Андреевна Окладникова.
ИО
Окладникова И. А.О проекте федерального закона № 1222960-8 "О внесении измен…№ 1222960-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на достижение трёх основных целей: расширение перечня категорий платежей в ГИС ГМП, возложение на Федеральное казначейство обязанности по направлению информации об уплате и исключение необходимости направления запроса в систему при составлении распоряжения о переводе денежных средств.
Считает, что предлагаемые изменения позволят обеспечить своевременный и полный учёт платежей клиентов финансовых органов в рамках единого налогового счёта, снизить нагрузку на финансовые органы и оптимизировать информационное взаимодействие участников системы.
Сообщает, что имеются все необходимые согласования, и просит поддержать законопроект.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Алексея Николаевича Диденко, с места.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Довольно подробно изложена суть законопроекта, он не очень объёмный. Мы его внимательно рассмотрели в комитете: действительно, многие процедуры это упростит, ускорится прохождение всевозможных платежей, а главное, это разгрузит администраторов, которые вынуждены были раньше заводить платежи в несколько систем — и в государственную информационную систему, и в Казначейство. Сейчас всё это будет упрощено, выигрывают люди, выигрывается время, поэтому мы считаем, что нужно поддержать инициативу.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Леонов О…
Уважаемая Ирина Андреевна, а будут ли установлены какие-то конкретные критерии, по которым категория платежа будет включена в ГИС ГМП, например по типу платежа или по порогу суммы, ещё какие-то?
ИО
Окладникова И. А.О проекте федерального закона № 1222960-8 "О внесении измен…№ 1222960-8
Уважаемый Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос. Мы не предполагаем определять какие-то особые критерии, будем ориентироваться больше на запросы наших субъектов, муниципалитетов и на расширение перечня услуг государственных бюджетных и автономных учреждений, которые заинтересованы и сами проявляют инициативу в направлении информации через информационную систему, вместо того чтобы, как раньше, формировать её индивидуально своими платёжными документами.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи. Покажите списо…
Уважаемые депутаты, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" весьма подробно законопроект рассмотрела, предлагает поддержать, согласиться с основным докладчиком, поскольку предлагаемые изменения позволят повысить уровень и качество сервиса для граждан.
Прошу поддержать.
Спасибо.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет…
Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21 3 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят единогласно.
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Доклад Валерия Карловича Гартунга.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что поставщики сложной технической продукции должны предоставлять торговым организациям и покупателям всю необходимую документацию для организации ремонта оборудования.
Сообщает, что перечень и требования к такой документации будут определяться постановлением Правительства Российской Федерации.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Александра Юрьевича Спиридонова. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект уточняет обязанность изготовителя предоставлять организациям и индивидуальным предпринимателям информацию, необходимую для технического обслуживания и ремонта товаров, а Правительство наделяется полномочиями по определению порядка, сроков и состава такой информации.
Отмечает, что коммерческая практика иностранных производителей сложных технических товаров зачастую не предусматривает передачи российским контрагентам технической документации, из-за чего организации и индивидуальные предприниматели лишены доступа к сервисной и технической информации.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Коломейцев Никола…
Уважаемый Валерий Карлович, ну, наверное, законопроект ваш правильный, но здесь, может быть, правильнее возродить местную промышленность? Вот у нас плазмы ремонтировали в телеателье... Или чтобы у нас плазму производили и сделали сервисные центры, коих нет. Ведь китайская машина в Китае стоит в 3 раза дешевле, чем она продаётся в России. И тут, наверное, не проблема китайцев, а проблема правительства — сделать так, чтобы локализация была хотя бы 70 процентов, тогда будет и чем запчасти делать. Может, в этом проблема? Потому что, ну, так, как вы написали... ну, статью мы поменяем, но где деньги возьмём, для того чтобы сервис организовать?
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект создаёт основу для создания сети мастерских по ремонту и техническому обслуживанию товаров.
Предлагает обязать производителей предоставлять техническую документацию на технически сложные изделия, без которой мелким мастерским ремонт не под силу.
Отмечает, что разрыв в объёме производства с Китаем делает недостижимыми его цены на плазму, и приводит пример Китая, который завозил сложную продукцию с обязательной передачей технической документации.
Жуков А. Д.Коллеги, будут ли желающие выступить? Да. Включите режим записи. Покажите список. Ефимов…
Уважаемые коллеги, это очень важный законопроект. В настоящее время Минпромторг, выпуская технику, практически не создаёт системы её обеспечения в течение жизненного цикла. Так что — вот то, о чём сейчас говорил Николай Васильевич, — вопрос не в мастерских, а в том, что каждый производитель техники обязан создавать такие сервисные системы, как мы создавали по "КАМАЗу", "АВТОВАЗу", такие, как на Западе созданы. И первое, о чём надо думать, — это о требованиях к тем, кто будет ремонтировать. На Западе именно малый бизнес и занимается этими вопросами. Нужно обеспечить требования по кадрам, по оборудованию, по документации. Мы говорим, что Китай не передаёт нам документацию, — ни один российский завод нам документацию не передаёт!
Законопроект надо поддержать в первом чтении. И мы, транспортники, — вот я прошу автора включить нас к себе в группу — доработаем этот законопроект до тех кондиций, которые требуются для нашего производства.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, содержательную, юридическую часть законопроекта уже очень внимательно обсудили. Я ещё хотел бы обратить ваше внимание на то, что Закону "О защите прав потребителей" уже более 30 лет и партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" очень внимательно следит за тем, чтобы в законе сохранялся баланс между интересами потребителей — граждан Российской Федерации и интересами поставщиков услуг, предпринимателей, юридических лиц. Данные изменения мы поддерживаем, потому что, считаем, эти изменения в Закон "О защите прав потребителей" как раз отвечают этому требованию: они в интересах и потребителей, граждан Российской Федерации, и поставщиков услуг.
Просим поддержать.
Жуков А. Д.Коломейцев Николай Васильевич, от фракции.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что поправкой к законопроекту проблема не может быть решена, так как нужно менять денежно-кредитную и бюджетную политику.
Сообщает статистику банкротств: в 2025 году банкротами признаны 568 тысяч граждан, 61,3 тысячи прошли внесудебное банкротство, 38 тысяч получили реструктуризацию долга, за первый квартал 2026 года — 154 тысячи.
Валерий Карлович, мы поддерживаем ваш законопроект, но я вам при всех говорю: работать он не будет, пока не заработает экономика. Как только производители начнут работать, они и сами поймут, что надо создавать дилерские центры и строить мастерские. Но у нас с вами бо́льшая часть местных бюджетов минусовая — вот как раз к выборам главы местного самоуправления не будут знать, чем платить зарплату бюджетникам. Вы разве этого не знаете?
Законопроект поддержим, но давайте думать о более фундаментальных вопросах. А вы всех поддерживаете, и всё у вас хорошо.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Жуков А. Д.Полномочный представитель президента? Правительства? Не хотите возразить Николаю Васильев…
Полномочный представитель президента? Правительства? Не хотите возразить Николаю Васильевичу? А то он тут запугивает всех, что у нас к выборам не будут зарплату платить.
Николай Васильевич, это безответственное заявление, абсолютно!
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что внесённый законопроект полезен при любой денежно-кредитной политике, поскольку обязывает производителей передавать техническую документацию для ремонта технически сложной техники.
Сообщает, что раньше у транспортных компаний были цеха по ремонту и обслуживанию транспорта, где проводился небольшой и агрегатный ремонт, включая замену двигателей, а сейчас эта система рухнула из-за отсутствия таких обязательств.
Жуков А. Д.Содокладчик? Нет. Так, коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О вне…
Так, коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
У нас на фиксированное время — 21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизма приостановления реализации продукции)". Доклад Сергея Фёдоровича Лисовского.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на создание правового механизма оперативного реагирования контрольных органов на угрозы жизни и здоровью граждан при обороте продукции, включая маркированные товары, и корректирует пять федеральных законов.
Предлагает конкретизировать полномочия по выдаче предписаний о приостановке продукции: по небольшим партиям — инспектором, по виду продукции и большим объёмам — главным санитарным врачом территории при согласовании с главным государственным врачом Российской Федерации, с информированием потребителей, направлением предписания в прокуратуру в течение 24 часов и обжалованием.
Жуков А. Д.Содоклад Игоря Александровича Антропенко. Пожалуйста. Включите микрофон на рабочем месте.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации для установления полномочий контрольных (надзорных) органов по блокированию потенциально опасной продукции через систему маркировки.
Обращает внимание, что законопроектом конкретизируются виды контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без предварительного уведомления контролируемого лица, а правила и порядок принятия решений будут определены в акте Правительства Российской Федерации.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу, нет вроде. Есть ли желающие выступить по данному вопро…
Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу, нет вроде. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизма приостановления реализации продукции)", пункт 21.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Мельников И. И.Покажите результаты. Принимается в первом чтении единогласно. Коллеги, сейчас рассмотрим…
Коллеги, сейчас рассмотрим 26-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2026 года". Докладывает Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Дмитриевич Жуков.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что в проекте календаря на июль комитетами предложено 26 законопроектов, из них 19 во втором чтении и 6 в первом, включая ратификацию Соглашения с Киргизской Республикой о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции.
Перечисляет планируемые к рассмотрению законопроекты, в том числе об изменениях законодательства о физкультуре и спорте, об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, об усилении административной ответственности должностных лиц организаций оборонно-промышленного комплекса и госзаказчиков, а также о социальных гарантиях, социальной защите и благотворительной деятельности.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Желающие выступить? То…
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Постановление принимается единогласно.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" и статью 11 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации". Докладывает полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Александр Юрьевич Синенко.
АС
Синенко А. Ю.О проекте федерального закона № 1209354-8 "О внесении измен…№ 1209354-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" и в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".
Поясняет, что изменения обусловлены передачей функций по доставке, обеспечению сохранности и использованию обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции Федеральному казённому учреждению "Российский государственный архив кинофотофонодокументов", образованному приказом Федерального архивного агентства путём реорганизации в форме присоединения.
Просит поддержать законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в положения Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" и в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации". Данные изменения обусловлены передачей функций по доставке, обеспечению сохранности и использованию обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции Федеральному казённому учреждению "Российский государственный архив кинофотофонодокументов", который образован в соответствии с приказом Федерального архивного агентства. Данное учреждение было организовано путём реорганизации Федерального казённого учреждения "Российский государственный архив кинофотодокументов" в форме присоединения к нему Федерального казённого учреждения "Российский государственный архив фонодокументов". С учётом того что указанные архивные учреждения и их функции предусмотрены в упомянутых выше федеральных законах, данным законопроектом предлагается внести соответствующие изменения, которые отражают результаты реорганизации.
Жуков А. Д.Содоклад Елены Григорьевны Драпеко, с места.
Уважаемые коллеги, доклад Александра Юрьевича был исчерпывающим. Я могу добавить только, что законопроект носит технический характер, предлагается внести в законодательство необходимые изменения, отражающие ранее проведённые реорганизационные мероприятия.
Законопроект поддержан профильным комитетом Совета Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации во всех поступивших от них отзывах законопроект также поддерживают. Правовое управление Аппарата Государственной Думы и ГПУ Президента Российской Федерации замечаний по законопроекту не имеют.
Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Доклад официального представителя Московской городской Думы Александра Григорьевича Семенникова.
Пожалуйста.
АС
Семенников А. Г.О проекте федерального закона № 1113414-8 "О внесении измен…№ 1113414-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что с 2021 года население Москвы выросло с 12,7 миллиона до 13 миллионов 274 тысяч 285 человек, а нагрузка составляет 28,2 тысячи жителей на один судебный участок при норме от 15 до 23 тысяч.
Утверждает, что превышение норматива отмечается на 26 из 35 судебных участков, а в Новой Москве на один участок приходится более 32 тысяч и более 41 тысячи жителей.
Предлагает увеличить количество мировых судей в Москве на 29 единиц, чтобы снизить нагрузку и облегчить доступ граждан к правосудию, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги-депутаты! В 2021 году Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков..." установил для Москвы общее число судей — 471 человек, 471 единица. С тех пор прошло почти пять лет, население Москвы выросло почти на 600 тысяч человек, с 12,7 миллиона до 13,3, если быть совсем точным, до 13 миллионов 274 тысяч 285 человек.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что увеличение числа мировых судей позволит ввести в Москве дополнительные судебные участки, уменьшить нагрузку на мировых судей и сократить число дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков.
Отмечает, что авторы доработали инициативу, согласовали её положения со многими участниками законотворческого процесса, и указывает на поддержку со стороны Верховного Суда.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Полномочный представитель…
Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах". Доклад сенатора Российской Федерации Игоря Борисовича Трескова.
Пожалуйста.
ИТ
Тресков И. Б.О проекте федерального закона № 1113414-8 "О внесении измен…№ 1113414-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на урегулирование правовой коллизии, возникающей, когда акции акционерных обществ обращаются в доход Российской Федерации по решению суда.
Считает, что к Российской Федерации фактически предъявляются требования, предусмотренные для обычных участников рынка ценных бумаг, включая обязанность направлять обязательные предложения миноритарным акционерам, а исполнение этой обязанности потребовало бы больших и непредусмотренных бюджетным законодательством расходов.
Предлагает установить исключение в отношении обязанности направления обязательного предложения, когда акции переходят в собственность страны на основании решения суда об обращении их в доход государства, и просит поддержать законопроект.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Владимира Игоревича Самокиша. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что при поступлении в собственность Российской Федерации акций публичных акционерных обществ Росимущество обязано делать оферту остальным акционерам, но не имеет ассигнований на выкуп, а Бюджетный кодекс такого финансирования не предусматривает.
Считает, что норму необходимо менять в отношении государства как публичного собственника пакетов акций публичных акционерных обществ в размере свыше 30 процентов.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи. Покажите список.…
У меня вопрос к представителю комитета и к авторам.
Вы в этом законопроекте предлагаете, скажем так, сформировать особую категорию собственника, на которого не будут распространяться требования Гражданского кодекса. Но ведь эта же норма существует для того, чтобы защитить права миноритариев. Скажите, пожалуйста, если Российское государство в качестве собственника не будет обязано выкупать акции у миноритариев, у следующего собственника такая обязанность будет, ну, например, после продажи? Мне нужно понять, кто будет защищать права миноритариев-то, как они вообще будут защищены. Или вы этот вопрос игнорируете? Вот у меня понимание должно быть. Мы тут много говорим про фондовый рынок, а что с миноритариями-то?
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что для собственника, уже приобретшего акции у государства, будет действовать прежнее законодательство, а предложенный сенаторами законопроект касается только изъятия активов и акций публичных акционерных обществ в пользу Российской Федерации по решениям судов.
Указывает, что публичный собственник в лице Российской Федерации приобрёл пакеты по стоимости ноль, и считает, что сегодня нужно точное регулирование в этой теме.
Уважаемый Владимир Игоревич, вы же аналогичную нашу поправку при рассмотрении законопроекта об ограничении срока давности по приватизации отвергли. Я так понимаю, вы её обдумали и теперь принимаете?
Уважаемый Николай Васильевич, немножко из другой сферы вопрос. Вопрос о сроке давности по приватизации и вопрос, связанный с направлением оферты, — это всё-таки, прошу прощения, немножко разные сферы регулирования.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Есть, Гартунг. Больше н…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что фракция в принципе не возражает против поддержки законопроекта, но обращает внимание на нюансы.
Предлагает поддержать законопроект в первом чтении, а во втором чтении продумать вопрос о цене, по которой покупатель обязан выставить оферту миноритариям.
Считает, что права миноритариев не защищены, и ссылается на решение Верховного Суда по Соликамскому магниевому заводу.
Я понимаю, что это не совсем к авторам законопроекта, это больше к правоприменительной практике, но мы-то с вами несём ответственность не за текст закона, а за то, как он будет применяться! Люди по нам судят, по тому, что мы принимаем, не по тому, что написано, а по тому, что на самом деле происходит, понимаете? Вот обратите на это внимание. И давайте мы как-то это будем поправлять.
Спасибо.
Жуков А. Д.Спасибо. Заключительное слово — докладчик? Пожалуйста.
Тресков И. Б.О проекте федерального закона № 1113414-8 "О внесении измен…№ 1113414-8
Коллеги, я хотел бы обратить внимание, что мы говорим о регулировании особого случая, когда имущество в виде акций было конфисковано государством. Это первое.
Второе. Росимущество в данном случае выступает не как полноправный акционер, а как временный держатель акций в целях транзита, последующей продажи на публичных торгах. И действующее законодательство не предусматривает возможности продажи акций миноритариям по оценочной стоимости. Особый, точечный случай: конфисковали — тут же продали на публичных торгах. Поэтому мы говорим, что права миноритариев не затрагиваются, в последующем действует общий режим, как это и предусмотрено действующим законодательством.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект регулирует узкую ситуацию, связанную с изъятием в судебном порядке активов в пользу Российской Федерации.
Утверждает, что для следующих собственников будет действовать общий режим с обязательной офертой для акционеров, вступающих в права в отношении более чем 30 процентов акций ПАО, а миноритарий будет защищён полностью.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Ставит…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Призывает коллег не говорить громкие слова о том, что всё плохо, и не делать прогнозы о задержках выплат муниципалитетам, а совместно решать проблемы.
Считает, что выступления не по теме законопроекта мешают совместной работе по принятию законопроектов и достижению победы на фронте и в тылу.
Просит уважать друг друга и не произносить реплики с места, а работать в зале в интересах страны и сограждан, а не на предстоящую избирательную кампанию.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят в первом чтении.
Так, коллеги, у нас ещё один законопроект — к принятию и несколько — к отклонению, коротких.
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 120 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации". Доклад Владимира Владимировича Сысоева.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект является исполнением решения Конституционного Суда от декабря 2025 года, признавшего действующие нормы Устава железнодорожного транспорта ущемляющими права собственников грузов.
Предлагает прописать в статье 120 Устава право собственника груза обращаться с претензиями и исками к перевозчику, если груз утерян или повреждён и от этого права отказались и отправитель, и получатель, а также чёткий перечень прилагаемых документов.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Анатолия Фёдоровича Лесуна. Пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик досконально, подробно изложил суть законопроекта. Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рассмотрел данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Полномочный представи…
Извините, ради бога, пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 120 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я прошу законопроект под пунктом 30 рассмотреть по сокращённой процедуре, по части седьмой, а не восьмой.
Спасибо.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений? Нет. Спасибо. Переходим к рассмотрению законопроектов в соо…
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента.
Пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Доклад Николая Григорьевича Цеда.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта предлагают увеличить с 200 тысяч до 300 тысяч размер выплат по договорам ОСАГО в части возмещения ущерба потерпевшему, когда для оформления документов не требуется присутствие уполномоченного полицейского. Но дело в том, что чуть менее года назад, 5 июля 2025 года, мы уже приняли изменения в закон, предусматривающие выплату 200 тысяч вместо 100 тысяч рублей. Прошло менее года, информации по правоприменительной практике недостаточно для того, чтобы определить эффективность действующей нормы, поэтому комитет считает принятие данного законопроекта преждевременным.
Правительство Российской Федерации, Банк России, Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации также считают принятие данной нормы преждевременным.
Прошу отклонить законопроект.
Жуков А. Д.Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. Пункт 28, проект…
Пункт 28, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается возможность выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов на ООПТ регионального значения исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Порядок управления ООПТ регионального значения определён федеральным законом об ООПТ и законами субъектов Российской Федерации, в том числе законом Тюменской области от 28 декабря 2004 года. В настоящее время полномочием на выдачу таких разрешений уже наделены природоохранные учреждения, управляющие ООПТ регионального значения.
С учётом изложенного комитет по экологии предлагает отклонить данный проект закона.
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. Пункт 29, проект федерально…
Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию иностранному влиянию". Сергей Михайлович Боярский.
Пункт 30, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что Комитет по международным делам рассмотрел законопроект, авторы которого предлагают разрешить богослужения и религиозные обряды в консульских помещениях по просьбам консульских должностных лиц и аккредитованных членов их семей.
Приводит доводы против: Консульский устав допускает использование помещений исключительно для консульских функций, МИД указывает на несоответствие требованиям безопасности и защиты гостайны, а Правительство отмечает отсутствие правового пробела.
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. Коллеги, у нас есть ещё оди…
Уважаемые коллеги, к нам есть обращение от коллектива ОКБ имени Микояна, связанное с планами объединения его с ОКБ имени Сухого с высвобождением земли и застройкой. Уже сейчас 25 процентов сотрудников получили уведомления о сокращении. До конца года, согласно данным, которые нам предоставили сотрудники, планируется сократить ещё 25 процентов. Более того, исходя из документов, которые нам были предоставлены, из так называемой программы создания единого инженерно-конструкторского центра, ОАК планирует собрать на единой площадке представителей всех ведущих авиационных КБ страны: Туполева, Ильюшина, Яковлева, Сухого и Микояна. Ну неужели непонятно, что в условиях военного времени нужно рассредотачивать такие стратегические объекты, а не собирать их в одном месте, если у нас дроны уже до Тюмени долетают? Тем более, когда речь идёт о сохранении столь значимого предприятия, как ОКБ имени Микояна.
Предлагаем обратиться в правительство за информацией... (Микрофон отключён.)
Жуков А. Д.От комитета по промышленности — Дроздов Александр Сергеевич. Пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вопросы развития и трансформации авиационной промышленности находятся в центре внимания нашего комитета, неоднократно рассматривались профильным экспертным советом при комитете. Кроме того, именно в условиях проведения специальной военной операции вопросы развития авиации в целях обороны страны находятся постоянно на контроле Президента Российской Федерации. Я хочу доложить, что около месяца назад по данному вопросу было проведено заседание Совета Безопасности Российской Федерации, и как раз сегодня этот вопрос рассматривается на оперативном совещании у президента.
Комитет считает, что направлять дополнительный запрос в правительство в связи с изложенным нецелесообразно.
Жуков А. Д.Спасибо. Ставится на голосование проект протокольного поручения. Включите режим голосован…
Ставится на голосование проект протокольного поручения.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Не принимается.
Коллеги, всем спасибо. Всего доброго!
Указывает, что законопроект фиксирует это положение на весь бюджетный цикл, то есть на три года, что даёт возможность работающим на упрощённой системе налогообложения планировать деятельность и экономит деньги малого бизнеса, касаясь порядка 4 миллионов граждан.
Сообщает, что Комитет по бюджету предлагает поддержать законопроект и что поправок во втором чтении не поступало.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на реализацию поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина: необходимо отложить дальнейшее снижение порога выручки, при превышении которого налогоплательщики, работающие на упрощённой системе налогообложения, уплачивают налог на добавленную стоимость, зафиксировав его на текущем уровне. Поручение президента на Петербургском международном экономическом форуме было дано нам с вами и Правительству Российской Федерации. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" внесла соответствующий законопроект для рассмотрения. Законопроект выполняет данное поручение главы государства и фиксирует это положение на весь бюджетный цикл, то есть на три года. Это создаёт возможности для тех, кто работает на упрощённой системе налогообложения, уже сегодня планировать свою дальнейшую деятельность, экономит большие деньги для малого бизнеса и — чтобы мы понимали — касается порядка 4 миллионов граждан. Таково содержание законопроекта, который сегодня рассматривается во втором чтении.
Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект. Поправок к законопроекту во втором чтении не поступало.
Сообщает, что комитет по бюджету по решению Совета Думы направил запросы в каждый регион о влиянии закона и что работа по решению проблем малого бизнеса будет продолжена совместно с правительством.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, это законопроект, который "ЕДИНАЯ РОССИЯ" отрабатывала вместе с малым бизнесом. Напомню, когда рассматривался данный законопроект, когда устанавливались пороги, именно "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Государственная Дума — а это был на самом деле результат очень сложных переговоров Председателя Государственной Думы с председателем правительства — настояли на том, чтобы снижение происходило поэтапно и осуществлялся мониторинг, который мы и предлагаем сегодня продолжать делать. И вот сегодня результат этой работы и выливается в поручение президента, который сказал: надо остановиться. Это первый вопрос.
У нас постоянно звучат слова о том, что... вот читаешь в газетах, выступают какие-то эксперты, рассказывают о том, как у нас сокращается из-за этого закона количество субъектов малого бизнеса, какие у этого последствия. Хотелось бы сказать правду сегодня. Вы знаете, в чём всё дело? Хотел бы обратить внимание, что у нас с вами на сегодняшний день, к маю, количество субъектов малого бизнеса составляет 7 миллионов, это самый высокий показатель за последние десять лет. На 1 мая зарегистрировано 1,5 миллиона новых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — это ответ тем, кто говорит о том, что малый бизнес гибнет, разрушается и так далее.
Ну и наконец, очень важно то, что сегодня — я хотел бы обратить внимание — руководитель "ОПОРЫ РОССИИ" обратился к руководителю фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Владимиру Абдуалиевичу Васильеву с благодарностью за этот закон. Но одновременно мы договорились продолжить работу вместе с малым бизнесом по решению тех реальных, а не надуманных проблем, которые сегодня существуют. А они существуют, и поэтому не случайно по поручению Председателя Государственной Думы, по решению Совета Думы комитет по бюджету разослал, направил запросы в каждый регион страны, в каждый: как влияет? Много сейчас говорят о патентной системе, но патентную систему надо смотреть от одного месяца до 12. Это та работа, которую мы берём на дом, это наше домашнее задание, мы должны понять, как этот механизм работает в каждом регионе, потому что там все самостоятельные виды деятельности, самостоятельные ставки и так далее. Вот мы договорились не только с малым бизнесом, но и с правительством, что на основании тех данных, которые мы получим, мы эту работу продолжим и обязательно предложим решение данной проблемы.
Я хотел бы сказать только одно: у нас идёт очень много разговоров о поддержке малого бизнеса — кто его только не поддерживает. А "ЕДИНАЯ РОССИЯ" реально поддерживает.
Предлагает рассмотреть таблицы поправок.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект подготовлен к процедуре второго чтения. Сразу скажу, нам поступило 16 поправок, 14 поправок были рекомендованы к принятию, одна поправка рекомендована к отклонению, одна поправка была снята автором. Кратко о содержании тех изменений, которые комитет поддержал для рассмотрения на пленарном заседании Государственной Думы. С чем связаны эти поправки? В первую очередь они вызваны необходимостью обеспечения в сложившихся условиях внутреннего рынка моторным топливом и минимизации ценовых спекуляций, а желательно пресечением тех ценовых спекуляций, которые сегодня наблюдаются. Вот это основная масса тех поправок, которые рекомендуются к принятию. Думаю, что необходимость таких поправок сегодня ни у кого не вызывает сомнений. Есть вопросы, связанные с эффективностью, они связаны с теми решениями, которые мы уже принимали, когда рассматривали закон об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы. Есть вопросы, которые были связаны с исправлением тех неточностей, которые есть в законодательстве, это вносится по просьбе бизнеса. Вот на самом деле краткое содержание тех поправок, которые предлагаются к данному законопроекту.
Комитет предлагает рассмотреть таблицы поправок.
Указывает, что рынок детских товаров составляет более 2 триллионов рублей, а НДС идёт по всей цепочке.
Сообщить об ошибке
Поправка, которая, к сожалению, не поддержана комитетом и профильным министерством, касается необходимости расширения перечня детских товаров, которые подлежат льготному налогообложению. Она разработана ассоциацией производителей детских товаров, в состав которой входит 300 организаций, производителей, и членами рабочей группы, которая создана на межфракционной основе и работает над законопроектом об индустрии детских товаров.
Смысл состоит в том, чтобы актуализировать список детской обуви, которая подлежит льготному налогообложению. Я просто скажу, сегодня рынок детских товаров — более 2 триллионов рублей, но, к сожалению, в него не входит только детская спортивная обувь... вернее, в перечень товаров, которые подлежат льготному налогообложению, не входит только детская спортивная обувь, хотя она есть в перечне Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности. Я могу назвать, что это: это и ботинки баскетбольные, это и футбольные бутсы, и обувь для гимнастики. Этот налог, не напрямую сказывающийся на цене товара, но в любом случае по всей цепочке НДС идёт сегодня, поэтому просили бы дополнить этот перечень детской спортивной обувью.
Указывает, что законопроект касается документов для подтверждения десятипроцентной ставки, а действующий закон создаёт преграду наводнению рынка импортными товарами.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, на самом деле вчера очень подробно рассматривали этот вопрос на заседании комитета. Хотел бы обратить внимание, вот о чём законопроект? Законопроект о том, какими документами надо подтверждать десятипроцентную ставку, вот об этом законопроект, то есть вопрос о том, что должны подтверждать те, кто эту продукцию производит. Этот законопроект Нина Александровна предлагает расширить на самом деле, то есть это, безусловно, расходы (ну, сейчас дети — святое), и надо получать заключение правительства. Ну зачем вносить самостоятельный законопроект, получать заключение, когда можно предложить поправку? Но если предлагается поправка... И мы вчера это очень подробно рассматривали: а что такое спортивная обувь? Вдруг, неожиданно выясняется, что неспециализированная спортивная обувь и сегодня у нас с вами идёт по ставке 10 процентов. Мы специально посмотрели, забрали у ФНС все данные — всё идёт по десятипроцентной ставке.
Кстати, когда Нина Александровна вчера привела пример с кроссовками, вдруг выяснилось — неудобно так, — что кроссовки-то как раз по 10 процентов идут. Только не все — а почему не все? Да потому, что специализированная детская спортивная обувь у нас в основном импортная, она производится там, завозится сюда. И когда мы просто говорим, что, мол, давайте всю спортивную обувь сюда добавим, это означает, что мы с вами что собираемся поощрять? Мы детям помогаем или расширяем возможности завозить сюда импортную специализированную спортивную обувь? Давайте договоримся... может быть, это тоже хорошая задача, я не знаю, но именно для этого и существует процедура внесения проекта закона, где подробно рассматриваются все эти вещи, и тогда, я повторяю, законопроект о другом.
Комитет не может согласиться с данной поправкой, потому что данная поправка в принципе, я повторяю, не проработана, она просто даёт максимально широкое название ни о чём, а в законопроекте всё-таки говорится о том, какими документами надо подтверждать десятипроцентную ставку. В любом случае действующий закон как раз создаёт преграду на пути наводнения нашего рынка импортными товарами, когда мы их можем производить у себя сами.
Переходим к обсуждению?
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам.
Вижу руку Останиной Нины Александровны.
Андрей Михайлович, вы будете выступать? Хорошо.
И в заключение, если нет возражений, мы предоставим слово Сазанову Алексею Валерьевичу — если будет желание, Алексей Валерьевич, высказаться.
Просит поддержать законопроект и вместе с правительством подумать о расширении линейки льготных товаров.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо моим коллегам по фракции, поддержавшим поправку. Я сейчас выступаю не только от фракции, но и от имени межфракционной рабочей группы, которая в течение этих пяти лет занималась разработкой законопроекта об индустрии детских товаров. К сожалению, этот законопроект свет так и не увидел до сегодняшнего дня, потому что любое наше соприкосновение на эту тему с правительством заканчивается следующим: всё не то, всё не так, мы поддерживаем импортёров. У нас так и будет спортивная детская обувь поставляться из Китая, если мы не поддержим сегодня ни своих производителей, ни своих оптовиков. Конечно, это никак не скажется на конечной цене товара.
Попытки каким-то образом включить норму о льготном НДС на детскую спортивную обувь, на обувь детскую вообще есть сегодня уже в этом законе, поэтому разговоры о том, что мы не в ту статью вносим... Слушайте, топливо мы сегодня обсуждаем, это инициатива правительства, почему я не могу тогда внести поправку по детской обуви? Ну, если это наше всё? И я не думаю, что надо произносить в таком тоне, это правда наше всё. Более того, у нас есть поручение Председателя Думы, есть поручение президента любой закон, который принимает Государственная Дума, смотреть сквозь призму воздействия на семью. Если нет отдельного базового закона, но в статье 164 Налогового кодекса уже есть перечень льготных товаров для детей, почему бы тогда не дополнить его спортивной обувью на сегодняшний день? Перечень этой обуви уже есть в общероссийском классификаторе продукции, это не придумка моя или членов рабочей группы: футбольные бутсы, обувь, ботинки для баскетбола — три вида продукции. Ну, друзья мои, я не думаю, что это накладно будет для нашего бюджета, дороже, чем та поправка, которую мы сейчас принимаем для производителей топлива (мы её, конечно, поддержим).
Убедительная просьба, уважаемые коллеги, ну, не аргументировать это тем, что кто-то на стороне национального производителя, а вот автор этой поправки — на стороне импортёра. Повторяю, что НДС в любом случае в конечном итоге косвенно сказывается на цене товара. Это не столько поддержка производителя, это касается и опта, и розницы. Но всё равно покупатель, родитель увидит, что мы позаботились о нём, и десятипроцентный льготный НДС здесь есть. Есть уже и детская валяная обувь, есть, там, всякие пинетки, уже мы вчера смешливо обсуждали это в комитете. Так почему бы не дополнить спортивной обувью, если мы за здоровый образ жизни для наших детей? Ну, мы же хотим укрепить здоровье наших детей, мы-то понимаем, сколько пар обуви нужно сегодня ребёнку.
Убедительная просьба всё-таки, поддержав сейчас этот законопроект, подумать вместе с правительством о том, как мы можем расширить эту линейку.
Спасибо за внимание.
Вот мы рассмотрели предыдущий вопрос, реализовали, выполнили поручение президента. Но вы вдумайтесь, деловые сообщества обратились к президенту, потому что их не услышало правительство, мы не заняли более активную позицию в этом вопросе. Хорошо, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержала, встретилась, провела диалог.
Уважаемые коллеги, нам надо здесь вести более системную работу с деловыми сообществами, вырабатывать подходы, поддерживать, а дальше уже, представляя в том числе и их позицию, вести диалог с правительством, тогда их голос будет крепче, его будут слышать. Так же и в отношении того, о чём говорит руководитель комитета по детству, материнству, отцовству: есть тема, связанная с налогообложением детских товаров, — давайте рассматривать и затем уже адресовать правительству, вести диалог с правительством на профессиональной основе. У нас это получается, надо отдать должное профессионализму наших руководителей комитетов.
Поддерживает предложенный Председателем Государственной Думы подход — профессиональный скрупулёзный анализ, проработку инициатив с бизнесом и потребителями, после чего можно занимать позицию и предлагать правительству решать эти вопросы.
Сообщить об ошибке
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. На самом деле, мне кажется, вы уже всё сказали, и добавить что-то к этому очень сложно.
Может быть, единственное, о чём хотелось бы сказать. Вот вы абсолютно справедливо сказали: давайте прорабатывать вопрос. Давайте прорабатывать, и тогда ведь это не вопрос того, кто внесёт, могут внести все фракции, но тогда такие болезненные и очень острые вопросы, касающиеся детей, не будут предметом игры в предвыборных кампаниях, а станут предметом серьёзного изучения для парламента, который внесёт предложения и будет добиваться их реализации. Должна быть серьёзнейшая проработка вопросов, чтобы ради лозунга во время предвыборной кампании случайно не поддержать кого-то, кто является на самом деле иностранным производителем, кого-то, кто гонит нам товары оттуда, гонит непонятно что непонятно какого качества.
И наконец хотел бы напомнить тот опыт, который у нас был. Помните, у нас был налог с продаж? Нам говорили: давайте отменим НДС, давайте вернёмся к налогу с продаж! Помните, когда отменяли 5 процентов налога с продаж, все обещали, что на 5 процентов понизится цена, — ни на одну копейку не понизилась! И где бы мы ни вводили льготные ставки, где бы мы ни снижали ставки, цена не меняется, за всё платит потребитель! Поэтому, когда мы готовим законы, давайте думать о том, кого мы собираемся поддерживать.
Сейчас Председатель Государственной Думы предложил единственно правильный подход — профессиональный скрупулёзный анализ, на основании которого вырабатываются инициативы, прорабатываются с бизнесом, с потребителями, и вот после этого можно занимать позицию и предлагать правительству эти вопросы решать. Другого подхода нет и быть не может. Именно это позиция фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Мы предлагаем сейчас слушать людей, а не пытаться вешать на уши людям лапшу в преддверии выборов.
Сообщает, что ко второму чтению поступило семь поправок, рекомендованных комитетом к принятию, поправок, рекомендованных к отклонению, нет, и Комитет по обороне рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона во втором чтении, который направлен на расширение мер поддержки участников специальной военной операции. Напомню, что законопроектом, принятым в первом чтении, предлагалось установить для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, являющихся инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, сокращённую продолжительность служебного времени — не более 35 часов в неделю. Ко второму чтению законопроект был дополнен положениями, в соответствии с которыми эта социальная гарантия была распространена на сотрудников органов принудительного исполнения и сотрудников органов исполнения наказаний, что реализовалось в соответствующих поправках, рекомендованных комитетом к принятию.
При подготовке ко второму чтению поступило семь поправок, они рекомендованы комитетом к принятию и размещены в таблице поправок № 1. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеется. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Сообщает, что ко второму чтению поступило две поправки, обе рекомендованы к принятию и размещены в таблице поправок № 1: поправка 1 носит уточняющий юридико-технический характер, поправка 2 сохраняет за членами семьи право на проживание в служебном помещении до получения единовременной социальной выплаты.
Предлагает одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 28 октября прошлого года. Законопроект направлен на социальную поддержку членов семей сотрудников и пенсионеров Следственного комитета, погибших при выполнении задач специальной военной операции, а также при отражении вооружённой агрессии на приграничные территории нашей страны. В частности, речь идёт о предоставлении членам семьи погибшего сотрудника единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилья не позднее одного года со дня гибели сотрудника. Это делается по аналогии с тем, как этот вопрос решается в отношении членов семей иных сотрудников правоохранительных органов, что, естественно, является нормальным, правильным и справедливым.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило две поправки, обе они рекомендованы к принятию и, соответственно, размещены в таблице поправок № 1. Поправка 1 носит уточняющий юридико-технический характер. Поправкой 2 за членами семьи сотрудника Следственного комитета сохраняется право на проживание в служебном помещении до получения ими как раз единовременной социальной выплаты, что также является правильным и обоснованным. Иных поправок, а равно замечаний по законопроекту не имеется.
Просим поддержать решение ответственного комитета: одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Сообщает, что ко второму чтению поступила одна поправка юридико-технического характера, рекомендованная к принятию, и просит поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 24 марта текущего года.
Напомню, речь идёт о внесении поправки в статью 6 закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", что является дополнительной мерой по обеспечению безопасности в сфере компьютерной информации и информационно-коммуникационных технологий. Данный законопроект — это, на наш взгляд, очередной шаг по противодействию не только кибермошенничеству, что весьма актуально, но и всем иным преступлениям, при совершении которых применяются современные телекоммуникационные и компьютерные технологии. С учётом нынешних угроз безопасности наша работа в сфере защиты наших граждан, государства от преступных посягательств по-прежнему остаётся актуальной.
Ко второму чтению поступила одна поправка, она носит юридико-технический характер, рекомендована к принятию.
Просим поддержать решение ответственного комитета принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Просит утвердить таблицы поправок № 1 и № 2 и поддержать законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный вам законопроект был принят нами в первом чтении в апреле 2024 года. Поскольку давно мы его рассматривали, немножко напомню: этот законопроект вводит новый вид договора банковского вклада — договор жилищных сбережений. Там есть целый ряд особенностей, связанных с досрочным расторжением этого договора, с лимитом страховой ответственности со стороны Агентства по страхованию вкладов, до 10 миллионов рублей увеличен этот лимит, а также ещё целый ряд особенностей, которые предусматривают свободу договора, так скажем. Гражданин должен будет чётко понимать, какой договор с банком он заключает, поэтому в тексте поправок к законопроекту есть такое положение, что банки обязательно должны разъяснять клиенту суть заключаемого договора и все его существенные условия, это очень важно.
За период подготовки законопроекта в комитет поступило всего восемь поправок, шесть из них комитетом поддержаны, включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию, и две поправки комитетом не поддержаны и включены в таблицу поправок № 2, рекомендуемых комитетом к отклонению.
Комитет по финансовому рынку просит утвердить представленные таблицы № 1 и № 2 и поддержать законопроект во втором чтении.
Спасибо, коллеги.
Просит поддержать и принять законопроект в первом чтении, отмечая, что замечания правительства будут учтены ко второму чтению.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть предлагаемых нами изменений заключается в том, чтобы в законе "О ветеранах" перечень лиц, которые имеют право на целый ряд мер поддержки, дополнить сотрудниками МЧС, которые не являются военнослужащими.
Министерство по чрезвычайным ситуациям формируется по смешанному принципу, там есть военнослужащие спасательных подразделений, там есть гражданский персонал. В то же время как военнослужащие МЧС, так и гражданский персонал, сотрудники аппарата участвуют в настоящий момент в разминировании, выявлении, обнаружении, уничтожении взрывоопасных предметов (как правило, это самые сложные случаи) вместе с военнослужащими Вооружённых Сил и делают эту работу фактически сразу же после освобождения наших территорий в ходе специальной военной операции. Данный пробел в законодательстве мы выявили.
Мы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", обсудили эту проблему на встрече с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным, проработали этот вопрос со всеми профильными ведомствами, в том числе с Министерством финансов, есть понимание, сколько потребуется финансовых средств для реализации этого закона, и мы представляем палате в первом чтении этот законопроект. Работу по выравниванию мер поддержки всех категорий участников специальной военной операции, контртеррористической операции по освобождению от нацистов наших приграничных территорий мы ведём давным-давно и будем эту работу продолжать. Ну и вот этот законопроект — ещё один шаг в той работе, которую мы все вместе, товарищи, делаем.
Правительство нас поддержало. Есть определённые замечания, которые, без всякого сомнения, мы учтём ко второму чтению.
Коллеги, просим поддержать, принять в первом чтении данный законопроект.
Спасибо.
Предлагает предоставить добровольцам право на дополнительный отдых в исключительных обстоятельствах, связанных со смертью или тяжёлым состоянием здоровья близкого родственника.
Сообщает, что законопроект устраняет правовую несправедливость, предоставляя детям погибших добровольцев преимущественное право приёма в кадетские училища, суворовские военные училища, Нахимовское военно-морское училище, кадетские корпуса, и что Комитет по обороне рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается в первом чтении законопроект, направленный на установление отдельных мер поддержки граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и детей указанных граждан, погибших при исполнении обязанности по контракту о пребывании в добровольческих формированиях.
В настоящее время соответствующим порядком установлено, что отдых с правом убытия из воинской части — формирователя предоставляется добровольцам лишь при заключении нового контракта о пребывании в добровольческом формировании. Как нам представляется, отсутствие правового регулирования вопроса предоставления дополнительных дней отдыха таким гражданам в исключительных обстоятельствах, связанных со смертью или тяжёлым состоянием здоровья близкого родственника, является явным правовым пробелом. В связи с этим мы вместе с моими коллегами — депутатами Государственной Думы предлагаем на законодательном уровне предоставить вышеуказанным гражданам право на дополнительный отдых в таких исключительных обстоятельствах.
По мнению Правительства Российской Федерации, целесообразно рассмотреть вопрос о предоставлении добровольцам дополнительных дней отдыха по личным обстоятельствам в тех же случаях, в каких они предоставляются и военнослужащим. По мнению Комитета Государственной Думы по обороне, в целях оперативности принимаемых федеральными органами исполнительной власти решений в указанной сфере отдельные вопросы предоставления добровольцам дней отдыха целесообразно регламентировать соответствующими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Указанные предложения и замечания заслуживают внимания и будут проработаны при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Одновременно в законопроекте предлагается предоставить детям граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, погибших при исполнении обязанностей в соответствии с контрактом о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, преимущественное право приёма в такие образовательные организации, как кадетские училища, суворовские военные училища, Нахимовское военно-морское училище, кадетские корпуса. Отмечу, что сегодня законом предусмотрен приём таких детей в указанные образовательные организации без вступительных экзаменов, а вот в перечне лиц, имеющих преимущественное право приёма в указанные образовательные организации, такие дети отсутствуют. Законопроект эту правовую несправедливость устраняет.
Комитеты-соисполнители — Комитет Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства и Комитет по просвещению — законопроект поддерживают. Правительство Российской Федерации законопроект также поддерживает при условии его доработки с учётом указанных в официальном отзыве замечаний. У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний к законопроекту не имеется.
Учитывая изложенное, уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Просьба поддержать.
Считает, что изменения направлены на повышение уровня надзора за деятельностью управляющей компании и контроля за исследовательской деятельностью и коммерциализацией её результатов, и рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по экономической политике рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково", внесённый Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Изменения, предлагаемые законопроектом, предусматривают уточнение определения понятия "управляющая компания". Согласно указанному изменению, управляющая компания, на которую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, возложена реализация проекта "Сколково", может быть российским юридическим лицом в организационно-правовой форме общественно полезного фонда. В настоящее время управляющей компанией проекта "Сколково" является некоммерческая организация "Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий", созданная в организационно-правовой форме общественно полезного фонда. В связи с этим предлагается закрепить использование указанной организационно-правовой формы управляющей компании в федеральном законе.
Также статью 8 закона предлагается дополнить новой частью — 1 2 , предусматривающей назначение Президентом Российской Федерации председателя и членов попечительского совета управляющей компании. При этом предлагается сохранить действующий состав попечительского совета управляющей компании до момента его формирования в соответствии с предусмотренным законом порядком. Таким образом, изменения, предлагаемые законопроектом, направлены на повышение уровня надзора за деятельностью управляющей компании проекта "Сколково" при осуществлении своих функций и контроля за осуществлением участниками проекта "Сколково" исследовательской деятельности и коммерциализации её результатов.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что бесплатная подготовка кадров для молодёжных и детских НКО будет проходить в круглогодичных молодёжных образовательных центрах.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поддержка детей и молодёжи всегда была, есть и будет приоритетным направлением работы "ЕДИНОЙ РОССИИ". Буквально недавно мы с вами предоставили студенческим семьям право на жильё, вчера закрепляли в Трудовом кодексе право на оплачиваемые стажировки и наставников для молодых специалистов, а сегодня мы рассматриваем в первом чтении законопроект, который даст детям и молодёжи широкие возможности для бесплатного досуга и поддержит те организации, которые вместе со школой занимаются воспитанием молодого поколения, а их в нашей стране много, счёт идёт на тысячи, но сколько точно, не знает никто. Как раз понять точное число таких организаций, выстроить систему их поддержки, развития — цель нашего законопроекта.
Воспитание подрастающего поколения — это сегодня ключевой приоритет государственной политики, и роль общественных организаций в этом процессе трудно переоценить. Современный мир требует новых подходов к воспитанию молодёжи, и если раньше это всё было сосредоточено преимущественно в школе и в семье, то сегодня воспитание происходит в прямом смысле в широком социальном пространстве каждый день. И именно общественные организации создают условия, где молодые люди получают реальный опыт социальной активности, учатся ответственности и взаимопомощи через участие в культурных, спортивных, добровольческих проектах. В таких организациях проявляется весь воспитательный потенциал, потому что молодой человек участвует в них сам, по доброй воле, на основе своей внутренней мотивации и личного выбора. Сформировать духовно-нравственные ценности невозможно просто на уроке — только на практике, в деле, эмпирическим образом можно понять, что такое служение, гражданственность, осознать свою роль в обществе, где молодой человек не студент, которого оценивают, а соавтор.
Мы недавно провели исследование в академии "Добрино", оно подтверждает, что 84 процента руководителей НКО осознанно ставят себе воспитательные цели. Они вовлекают наших детей и подростков в туризм, в творчество, в патриотические движения, в инклюзию, сохраняют историческую память. И вы все знаете эти организации, они есть в каждом городе, вы с ними работаете (такие организации тут у меня перечислены, в целях экономии времени не называю, перечислять можно бесконечно), они есть и в посёлках, и в деревнях, и в городах, и в Москве в том числе. Мы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в этом году провели общественные слушания в 61 регионе. Мы собрали руководителей этих организаций, собрали родительское сообщество и спросили: что нужно для того, чтобы поддержать вас, чего сегодня не хватает? Какие ключевые проблемы были озвучены? Первое — нехватка оборудования и помещений для занятий, необходимость доступа к инфраструктуре спорта, культуры и образования. Второе — сложности с финансированием и бюрократия, которая отнимает время и силы от главного, от работы с детьми. Третье — запрос на компетенции: сотрудникам организации нужны возможности для обучения. И четвёртое — об этом особенно говорят родители, они справедливо формируют запрос на досуг, причём бесплатный досуг, желательно возле дома. Эту тему периодически поднимают наши коллеги из КПРФ, говорят, что вот раньше всё было бесплатно, а сейчас не так. Сейчас действительно другая страна, другой экономический уклад, другие возможности, однако мы, как ответственная партия, всё равно в это идём и создаём условия для бесплатного досуга для детей и подростков, в том числе через этот закон, развивая сеть тысяч общественных молодёжных и детских организаций. Этот закон, если честно, был принят ещё в 1995 году, однако в последние 26 лет он фактически не работает. Мы его переписали и вот что предлагаем.
Во-первых, мы расширяем перечень самих организаций, которые претендуют на поддержку: сейчас это только общественные объединения, а будут все формы некоммерческих организаций, включая аношки, фонды и ассоциации.
Во-вторых, мы конкретизируем в законе сами меры поддержки, которые должны им оказываться: гранты и субсидии, меры имущественного характера, включая предоставление помещений, возмещение коммунальных услуг, методическая помощь, а также подготовка кадров. Региональные органы власти установят собственный перечень мер поддержки исходя из местных потребностей.
В-третьих, мы создаём на базе системы Росмолодёжи общероссийский реестр молодёжных и детских НКО, которые работают с детьми и молодёжью. Эта платформа позволит видеть организации, их мероприятия и проекты, даст возможность с ними связаться, общаться. В конечном счёте для простого молодого человека, гражданина это будет очень удобно, а мы с вами, государство будет видеть, сколько этих организаций и чем они занимаются.
В-четвёртых, доступ к государственной инфраструктуре. Очень частые запросы, которые мы слышим, я уверен, и вы тоже: как воспользоваться помещениями, как попасть в школу, как воспользоваться автомобилем, который есть, например, у какого-то органа власти, или инвентарём? Эти вопросы не отрегулированы. Где-то в муниципалитетах такая возможность есть — на добром слове, — где-то есть барьеры. Мы этим законопроектом закрепляем норму о том, что будет утверждён порядок взаимодействия с такими организациями и предоставления им как раз инвентаря, инфраструктуры и доступа к городским и муниципальным возможностям, которые есть в регионах. Такую рамку установит Росмолодёжь, и в соответствии с этой рамкой региональные и местные власти утвердят такие порядки взаимодействия.
Ну и в-пятых. Каждый год мы с вами голосуем за бюджет, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" последовательно поддерживает предложения правительства и сама не раз инициировала выделение бюджетных денег на развитие инфраструктуры сети круглогодичных молодёжных образовательных центров. На экране вы видите наши флагманские центры, которые по поручению президента создаются, — "Сенеж", "Машук", "Меганом", на самом деле их уже 18, они в разных регионах, так вот в них и будет происходить бесплатная подготовка кадров — сотрудников молодёжных и детских НКО.
Уважаемые коллеги, сегодня мы обсуждаем очень важный законопроект. Молодёжные и детские общественные организации возникают там, где есть дефицит ресурсов, внимания, досуга, куда часто государство не может дотянуться либо где его участие недостаточно. Такие организации быстро, оперативно реагируют, помогая закрывать потребности в личностном, творческом развитии наших детей. И очень важно, чтобы в России была создана система поддержки и развития таких НКО — маленьких, больших, муниципальных, региональных, абсолютно разных.
Этот законопроект мы принимаем в преддверии Дня молодёжи, который мы будем отмечать 27 июня по всей стране, и поздравляем мы нашу молодёжь не словом, а делом — этим законопроектом. И в целом за этот созыв по инициативе "ЕДИНОЙ РОССИИ" было принято 62 закона по поддержке молодых людей. Наша партия самая молодёжно ориентированная, мы и съезд проводим сразу после Дня молодёжи, 28 июня. Тысячи молодых людей являются депутатами разных уровней. И вместе с правительством от имени всех депутатов я хотел бы поздравить нашу молодёжь, пожелать личностного развития на благо нашей страны.
Большое спасибо.
Просит поддержать концепцию законопроекта в первом чтении и вместе доработать его ко второму чтению.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первую очередь от имени Комитета Государственной Думы по молодёжной политике хочется поблагодарить всю ту большую команду, которая работала над концепцией этого законопроекта. Федеральный закон № 98-ФЗ, как уже указал Артём Павлович, ну, морально устарел и многие годы не был реальным инструментом развития и поддержки нашей молодёжи. Аппарат комитета, большой экспертный совет, смежные комитеты Государственной Думы много с нами работали, и команда Правительства Российской Федерации была включена, для того чтобы доработать концепцию до сегодняшнего дня, до представления вам и для последующей доработки ко второму чтению.
Со своей стороны, Комитет Государственной Думы по молодёжной политике рассмотрел представляемую концепцию законопроекта и учёл все те замечания, все те предложения, которые поступили в адрес комитета.
Хочется отметить, что на сегодняшний день Счётная палата Российской Федерации замечаний и предложений по указанному законопроекту не имеет. Концепция законопроекта поддержана комитетом Государственной Думы по защите семьи. Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества также рассмотрел законопроект, свои предложения, корректировки представил, мы ко второму чтению их обязательно учтём. Благодарим коллег за вдумчивую работу вместе с нами. Правовое управление Аппарата Государственной Думы также нам представило некоторые замечания, в том числе касающиеся такой важной составляющей, как Общероссийский электронный реестр некоммерческих организаций, его последующая реализация. Комитеты Совета Федерации сообщили о поддержке законопроекта.
И большая работа была проведена с субъектами Российской Федерации, потому что этот законопроект — это в том числе инструмент для наших коллег в субъектах и муниципальных образованиях. Когда мы проектировали этот законопроект, мы его новыми нормами, как отметил Артём Павлович, не только расширили перечень некоммерческих организаций, которые будут подпадать под новые нормы поддержки, — что принципиально важно, мы хотим, чтобы эти инструменты поддержки были в руках нашей отрасли, отрасли молодёжной политики, и чтобы все некоммерческие организации, которые так или иначе уже сейчас участвуют в реализации молодёжной политики в нашей стране, становились соавторами, сотворцами работы с молодёжью в субъекте. То есть не где-то самостоятельно, в автономном режиме, а именно в синхронизации с теми задачами, которые стоят перед отраслью молодёжной политики и реализуются в субъектах и муниципалитетах нашей страны.
Как я уже сказала, субъекты активно участвовали, высказали свою позицию. Пять субъектов направили нам предложения, мы их тоже учли. Всего 65 субъектов Российской Федерации выразили свою позицию и поддержали законопроект.
Коллеги, большая просьба от комитета — поддержать концепцию законопроекта в первом чтении, вместе с нами доработать его ко второму и принять корректировки в 98-й федеральный закон и в профильный закон "О молодёжной политике...", чтобы он стал реальным инструментом работы нашей отрасли и, как сказал Артём Павлович, помогал нашей молодёжи развиваться и расти в нашей великой стране.
Спасибо.
Сообщить об ошибке
Олег Юрьевич, спасибо за вопрос, он на самом деле правильный. Почему в этом законопроекте мы пошли именно таким путём?
Первое. Реестр Минэкономразвития — это, по сути, таблица в Excel, таблица, то есть он не подразумевает какой-то системной работы с ним, а реестр, который предлагается в законопроекте, — это, по сути, социальная сеть, то есть мы создаём платформенные решения, чтобы можно было интерактивно взаимодействовать, подавать заявки, становиться партнёром, видеть, чем занимается организация, видеть аналитику и так далее. Это будет развиваться, в том числе появится возможность оказывать государственные услуги этим организациям через этот электронный реестр. Реестр Минэкономразвития это делать не позволяет.
Второе. Платформа "Добро.рф" будет интегрирована с этим реестром, и на самом деле с реестром минэка тоже. Возможно, когда-то это всё объединится в один, потому что общий подход — регулировать гражданское общество как-то по одинаковым правилам — верен, но сегодня, так как регуляторика разная, те инструменты, которые созданы для обычных НКО, не позволяют решить те задачи, которые мы хотим решить для молодёжных и детских НКО.
Сообщает, что законопроект поддержан регионами, Минкультуры и Минстроем, а замечания Правительства будут учтены ко второму чтению, и просит поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен группой сенаторов, наших коллег из Госдумы, причём из разных комитетов, на основании предложений регионов, которые ведут практическую работу по сохранению объектов культурного наследия. Он направлен на исполнение поручения президента, который говорил о необходимости ликвидации бюрократических барьеров и преград для повышения эффективности сохранения объектов культурного наследия, привлечения инвестиций в их восстановление и сохранение.
Законопроект очень большой, на самом деле очень сложный, состоит из большого количества различных решений, во многом технических. Помимо прочего, он синхронизирует 73-й федеральный закон, об объектах культурного наследия, Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, ряд других нормативных актов (до сегодняшнего дня нормы этих законов противоречили друг другу). К сожалению, отпущенного мне времени, наверное, не хватит для того, чтобы описать все новации, я остановлюсь только на ключевых.
В частности, два года назад мы с вами упростили порядок проведения капитального ремонта памятников, которые являются многоквартирными домами, но за скобками остались объекты культурного наследия, которые не являются памятниками. Вот сейчас мы это исправляем и вводим упрощённый порядок капитального ремонта в тех случаях, когда ремонт не затрагивает предмет охраны этого объекта, а если предмет охраны не определён, то не затрагивает внешний облик, объёмно-планировочные и конструктивные решения. Вот примерно такую же схему Комитет по культуре предлагал, и мы с вами проголосовали, когда мы говорили о содержании объектов культурного наследия.
Законопроектом также предусматривается обязанность органов охраны при подготовке решений об условиях приватизации актуализировать задание на проведение работ по сохранению объектов. Тоже понятное решение: прежде чем передавать инвестору, надо чётко дать ему задание, что нужно исправить, сохранить и так далее.
Очень большой перечень решений, направленных на повышение эффективности контроля и надзора в отношении объектов культурного наследия со стороны органов охраны. Ну, например, этим законом мы даём возможность органам охраны приостанавливать работы по сохранению объектов культурного наследия в случае выявления нарушений. Мы переносим сроки установления информационных надписей, обозначений на объектах культурного наследия из акта технического состояния в охранные обязательства, то есть это становится обязанностью, а не благим пожеланием. И по истечении сроков, которые мы даём на установку вот этих табличек и надписей, возможны проверки со стороны органов охраны.
У нас проекты объединённой зоны охраны памятников регионального и местного значения в соответствии с этим законом не будут согласовываться с Минкультуры. Это даёт... ну, как бы сокращает сроки для принятия решений для региональных органов охраны.
Устанавливается порядок согласования собственниками условий доступа к объектам культурного наследия, используемым в качестве жилых помещений, а также к объектам культурного наследия религиозного назначения. Тоже очень важно, потому что если человек проживает в мемориальной квартире, то ему зачастую трудно согласовать этот порядок. Ну, исключается в том числе установление отдельных границ территорий памятника, если он входит в состав ансамбля.
Кроме того, мы чётко разграничиваем предметы рассмотрения проектов, в том числе по восстановлению, по сохранению, со стороны органов охраны, и строительную экспертизу. Сегодня полномочия этих ведомств во многом пересекались и дублировали друг друга. Кроме того, Минкультуры будет устанавливать требования к составу и содержанию такой документации. Это будет исчерпывающий перечень, он будет понятен инвесторам, он будет понятен владельцам и так далее.
Гармонизируется перечень видов объектов культурного наследия, для которых необходимо устанавливать зоны охраны и защитные зоны (часто это действительно разные перечни). И, как я говорила, устраняются противоречия между законами о памятниках и иными федеральными законами, ну, в том числе, например, исключается запрет раздела объектов культурного наследия. Такая возможность есть в законодательстве о приватизации жилищного фонда, то есть у нас квартиру можно приватизировать, а мемориальную квартиру нет, это действительно до сих пор было противоречием.
Реализуется предусмотренный Земельным кодексом принцип единства судьбы земельного участка и самого объекта. Устанавливаются ограничения на проведение археологических полевых работ и государственной историко-культурной экспертизы на территориях, где введено военное и чрезвычайное положение, ведутся боевые действия или идёт специальная военная операция.
Коллеги, предложения, изложенные в законопроекте, как я говорила, поддержаны не только регионами, они поддержаны Минкультуры, Минстроем. Правительство нам направило ряд замечаний в своём отзыве, которые мы обязательно учтём ко второму чтению.
Закон очень ждут представители регионов, он позволит более эффективно сохранять наши памятники. Прошу поддержать.
Заявляет, что Комитет по культуре поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в процедуре третьего чтения.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Светлана Викторовна подробно объяснила суть законопроекта. Комитет по культуре отмечает прежде всего его комплексный подход, потому что он затрагивает целый ряд направлений и сфер государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе установление зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия, проведение госконтроля в сфере госохраны объектов культурного наследия, осуществление работ по сохранению и содержанию, проведение государственной историко-культурной экспертизы и ряд других. В связи с этим законопроект предусматривает внесение изменений и в целый ряд законов: в закон "Об объектах культурного наследия... народов Российской Федерации", в закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", в закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
В Комитет по культуре поступили позиции от субъектов Российской Федерации: положительные заключения вынесли законодательные органы 21 субъекта России и 40 — исполнительные органы субъектов, при этом консолидированное положительное мнение сформировали органы власти 14 субъектов Российской Федерации. Отрицательные заключения были: одно от законодательного органа Ульяновской области и три от исполнительных органов государственной власти субъектов. Замечания без определённой позиции были получены от исполнительных органов двух субъектов Российской Федерации. Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации с замечаниями.
Учитывая это, Комитет по культуре поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в процедуре третьего чтения.
Спасибо.
Сообщить об ошибке
Анжелика Егоровна, спасибо большое за вопрос. Мне кажется, что, с одной стороны, мы действительно ужесточаем контроль за ситуацией с этими памятниками, вот я уже упоминала обязательные требования при приватизации, которые актуализируются, возможность со стороны органов охраны приостанавливать работы, если выявляются какие-то нарушения, раньше у органов охраны такой возможности не было. Контроль, конечно, ужесточается, но, с другой стороны, вы прекрасно знаете, одна из проблем наших памятников — это то, что любые работы на этом памятнике обходятся чрезвычайно дорого, и инвестор часто переоценивает силы, у него просто нет денег, чтобы соблюсти все эти требования. Именно поэтому мы упрощаем работы по капитальному ремонту, если они не затрагивают предмет охраны, внешний облик, интерьерные решения, именно поэтому мы вводим исчерпывающие перечни согласований, сроки согласований, определяем со стороны минкульта виды работ, которые могут повредить памятнику, и как раз раздел проектной документации по сохранению должен появляться именно там, где такие работы ведутся. То есть вот здесь действительно предпринимается попытка гармонизировать возможности инвесторов и задачи органов охраны. Надеюсь, что у нас это получилось.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопросы, Нина Александровна.
Градостроительные регламенты — вы просто, ну, как бы не дочитали до конца эту фразу, возможно, не произнесли её — устраняются в той части, где вводятся определённые ограничения, связанные с использованием данных земельных зон. То есть правила землепользования и застройки в данном случае являются исчерпывающими, и дополнительно вводить ограничения на использование вот этих земельных участков нет смысла. Там дальше сохраняются охранные зоны, и действительно в отношении этих охранных зон есть как бы перечень того, что можно делать на этом участке, а что нельзя. Просто исключается дублирование.
Что касается объектов культурного наследия в качестве объектов капитального ремонта. Вот Александр Михайлович долгое время был директором культурного комплекса и не даст мне соврать: любой объект является зданием, которое периодически требует ремонта. Мы уже ввели правила ремонта домов-памятников, но у нас пока не были проговорены правила ремонта домов, не являющихся МКД, нежилых зданий. Здесь мы всего-навсего повторяем эти правила, они аналогичны правилам содержания. Если работы затрагивают предмет охраны, если предмет охраны не определён, они затрагивают интерьерные решения, внешний облик — всё с применением охранного законодательства. Но если, извините, надо ГВС и ХВС сделать... вот какой смысл проводить историко-культурную экспертизу, если это всё в подвале и не затрагивает интерьерные решения? Вот единственное, что мы делаем. Конечно, никакой угрозы для памятников здесь нет.
Предупреждает, что нестыковки, новые документы и алгоритмы отпугнут инвесторов из-за непонятного механизма контроля и согласования, а отмена градостроительных регламентов создаст проблемы у регионов, в частности в Санкт-Петербурге, где закон о зонах охраны основан на понятии "градостроительный регламент".
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, да, действительно, это уже пятый закон, который вносит изменения в закон об объектах культурного наследия, и надо сказать, что системно всё равно все эти нормы не до конца продуманы. Ну, это видно даже из ответов депутата Разворотневой: она ссылается на то, что не нужно проводить историко-культурную экспертизу, а предыдущим законом, недавно принятым, фактически историко-культурная экспертиза в том виде, в каком она существовала ранее, была отменена и заменена на проведение научных исследований и решение комиссии, то есть тут даже в ответах, в обоснованиях ссылка на то, чего уже нет. Это говорит о скорости изменений и об отсутствии системной и чёткой работы.
В частности, что мы видим сейчас? Работы по капитальному ремонту, если они не затрагивают предмет охраны, не рассматриваются как работы по сохранению, при этом в предыдущем законе работы по текущему ремонту рассматриваются как работы по сохранению, то есть здесь уже есть противоречие: при капитальном ремонте можно выйти из режима сохранения объекта культурного наследия, а текущий ремонт, вроде как более лёгкая форма изменения, рассматривается как работа по сохранению объектов культурного наследия. Я уже не говорю о многочисленных вопросах, которые возникнут у инвесторов, потому что очень много нестыковок, очень много новых каких-то документов, новых алгоритмов. Инвестора это на самом деле будет отпугивать, потому что ему непонятен механизм — механизм контроля, механизм согласования и так далее.
И по поводу звучавшего вопроса об отмене градостроительных регламентов. Дело в том, что часть региональных законов... В частности, в Санкт-Петербурге закон о зонах охраны основан на понятии "градостроительный регламент", у нас действует градостроительный регламент, и высотный регламент у нас действует. Это вызовет проблемы у ряда регионов, которым надо будет перерабатывать своё очень развёрнутое и системное законодательство по охране объектов культурного наследия.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый президиум, уважаемые депутаты! Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации" предлагается в указанные статьи Бюджетного кодекса внести изменения в части наименования платежей за пользование недрами, которые являются неналоговыми доходами федерального и областных бюджетов. Предлагаемые изменения направлены на приведение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствие со статьями 39, 40 и 42 Закона Российской Федерации "О недрах". В частности, наименования платежей "разовые платежи за пользованием недрами при наступлении определённых событий, оговорённых в лицензии" и "сбор за участие в конкурсе (аукционе)" предлагается соответственно определить как "разовый платёж за пользование недрами" и "сбор за участие в аукционе".
Концепция представленного законопроекта поддержана Правительством Российской Федерации, Счётной палатой Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать представленную законодательную инициативу Брянской областной Думы и принять проект федерального закона в первом чтении.
Спасибо.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", конечно, поддерживает данный законопроект в части упорядочения Бюджетного кодекса.
Поскольку этот законопроект касается пользования недрами, я хотел бы пару слов сказать об актуальности данного вопроса — вопроса пользования недрами.
Что касается северных территорий, особенно Сибири, Дальнего Востока, в том числе, конечно, Республики Саха (Якутия), экономика будет развиваться в части использования богатств недр. Но что сегодня происходит? Разрешения на пользование недрами выдаются только федералами для основных полезных ископаемых. К чему это приводит? Это приводит к тому, что недропользователи чувствуют себя владельцами всей вселенной, они нарушают экологию, они отказываются участвовать в решении социальных вопросов территорий, на которых добываются эти полезные ископаемые.
Вот примеры. В Олёкминском районе Республики Саха (Якутия) золотодобытчики перекрыли речку, и мне, как депутату, пришлось вмешаться с подключением Генеральной прокуратуры. В Алдане река Алдан постоянно загрязняется, и экологи, контролирующие и надзорные органы никак не могут найти виноватого. В Нерюнгринском районе есть посёлок Эльга, где добывается более 30 миллионов тонн угля, там есть частная железная дорога, там есть частный аэропорт и нет ни муниципальной власти, ни государственной власти, а ведь там живут несколько десятков тысяч человек. Поэтому мы считаем, что надо, пора вернуть правило двух ключей, с тем чтобы разрешение на пользование недрами выдавалось и федералами, и региональными властями. Это приведёт к тому, что недропользователи будут уважать территории, будут заключать договоры для решения социальных вопросов территорий. Правило двух ключей, я считаю, очень актуально — надо его возвращать.
Сообщает, что принятие законопроекта позволит увеличить число участников лотерей, поступления в бюджет и объём целевых отчислений на социально значимые проекты, и просит поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации о проведении лотерей.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О лотереях". А именно, во-первых, мы предлагаем закрепить возможность проведения лотерей с открытой датой розыгрыша. Такой порядок проведения пользуется значительной популярностью среди участников лотерей в разных странах мира, поскольку позволяет участникам получить гарантированную возможность выигрыша. При проведении лотерей с открытой датой розыгрыша предлагается обязать оператора лотереи размещать на лотерейном билете информацию о дате проведения розыгрыша призового фонда или информацию о том, что розыгрыш призового фонда проводится после распространения всех лотерейных билетов тиража, включая сведения о порядке информирования участников о конкретной дате. Кроме того, предлагаем установить, что в случае, если в течение одного года с даты начала приёма лотерейных ставок на тираж лотереи с открытой датой распроданы не все лотерейные билеты, оператор лотереи обязан провести розыгрыш призового фонда не позднее трёх месяцев после истечения одного года с даты начала приёма лотерейных ставок.
Во-вторых, предлагаем устранить правовую коллизию, касающуюся требований к местам распространения лотерейных билетов, лотерейных квитанций и установки лотерейных терминалов. Предлагаем указать, что лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты могут распространяться, а лотерейные терминалы устанавливаться в нестационарных торговых объектах, размещаемых на земельных участках, либо в зданиях, строениях и сооружениях государственной или муниципальной собственности с учётом особенностей размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренных статьёй 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Уважаемые коллеги, принятие данного законопроекта позволит обеспечить рост популярности и доступности легальных лотерей, увеличить число участников, а значит, и размер поступлений в бюджет и, как следствие, увеличить объём целевых отчислений, направляемых на финансирование социально значимых проектов, в том числе мероприятий по развитию физической культуры и спорта.
Просим поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта изложили суть предлагаемого к рассмотрению законопроекта.
Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" предлагается изменить требования к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов, уточнить требования к проведению розыгрыша призового фонда тиражной лотереи, предусмотреть возможность проведения лотерей с открытой датой, когда розыгрыш призового фонда осуществляется не в определённую дату, а после распространения всех лотерейных билетов и установки лотерейных терминалов.
Комитет по бюджету и налогам внимательным образом рассмотрел данный законопроект. По законопроекту есть замечания и предложения, и в ходе обсуждения предложено в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению замечания и предложения учесть. Комитет по бюджету рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Концептуально комитет его поддерживает.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я, к сожалению, вынуждена не согласиться с авторами данного законопроекта и с аргументами, которые они привели в том числе в сопроводительных к законопроекту документах.
Ну, я буквально вот считаю, что речь в данном случае идёт не только о смягчении требований к распространению лотерейных билетов, но и о том, что эти билеты будут продаваться через терминалы. Это торговые центры, куда приходят зачастую люди с детьми, это отдельно стоящие объекты, где трудно контролировать, и лотерейные билеты будут распространять в том числе индивидуальные предприниматели.
А уж что касается отличия между лотерейным билетом и азартными играми, я хочу сказать, сходства здесь больше, чем отличия, потому что всё это идёт из одного кармана, из одного кошелька — из кошелька наших граждан. И люди, которые уже заражены игровой зависимостью, покупают не один лотерейный билет, а до 400 лотерейных билетов иногда в одни руки из желания обогатиться, только бы не трудиться.
Ещё раз, это очень опасный законопроект. И все аргументы о том, что это приведёт к наполнению, к дополнительным источникам дохода... Друзья мои, нельзя пополнять доходы только за счёт использования зависимости людей от подобного рода практик, это совершенно неверно. И все аргументы о том, что это пойдёт на детский спорт... Друзья, одной рукой мы здоровье гробим, а другой рукой потом пытаемся вовлечь этих детей в какой-то там детский спорт и прочие виды.
Вы дальше пишете, что лотерея — это одна из форм проведения досуга. Вот это да! Вместо того чтобы устраивать спортивные площадки, вместо того чтобы открывать творческие студии и кружки, мы сейчас говорим: пусть, играя в лотерею, зарабатывают деньги.
Мы не можем поддержать этот законопроект.
И обращаемся к авторам тоже: ну, друзья мои, любой наш вносимый законопроект сегодня должен рассматриваться сквозь призму воздействия на семью и прежде всего на здоровье наших детей.
Законопроект нездоровый. Поддержать не можем.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представленные положения законопроекта направлены на достижение трёх основных целей. Первая — это расширение перечня категорий платежей, информация о начислении и уплате которых подлежит размещению в ГИС ГМП, за счёт закрепления полномочий правительства на издание акта, определяющего исчерпывающий перечень категорий платежей без необходимости дальнейшего внесения изменений в федеральные законы. Вторая — возложение на Федеральное казначейство имеющейся у финансовых органов субъектов и муниципальных образований обязанности по направлению информации об уплате в ГИС ГМП. И третья — исключение необходимости направления в данную государственную информационную систему запроса на предоставление необходимой для уплаты информации в случае составления распоряжения о переводе денежных средств на основании информации, ранее полученной из данной системы.
Предлагаемые изменения позволят обеспечить своевременный и полный учёт платежей клиентов финансовых органов в рамках единого налогового счёта, снизить нагрузку на финансовые органы, а также оптимизировать информационное взаимодействие участников системы.
Имеются все необходимые согласования.
Просим поддержать.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Утверждает, что после принятия закона и выхода постановления правительства злоупотребления на рынке, когда замена части стоит сопоставимо со стоимостью нового товара, станут невозможны.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении изменений в Закон "О защите прав потребителей". Своими словами объясню, о чём идёт речь.
Люди, кто постарше, помнят советское время, у нас были сети авторемонтных мастерских, сети, ремонтирующие бытовую технику. Как они работали? Дело в том, что в советское время все поставщики сложной техники, в том числе автомобилей, обязаны были предоставлять все необходимые технические сведения для организации ремонта этой техники. Сейчас таких требований нет. И зачастую, когда вы, например, в авторемонтную мастерскую или в дилерский центр привозите свой автомобиль, что-то там у вас засветилось, сигнал какой-то, вам говорят: вам нужно менять двигатель или коробку передач, — хотя на самом деле вам нужно просто поменять какую-нибудь шестерёнку, например. Ну, сами понимаете, разница между заменой шестерёнки или двигателя существенная. И производителям выгоднее, чтобы менялись целиком агрегаты, а ещё лучше, чтобы стоимость ремонта была сопоставима со стоимостью нового товара, и вы приобретали новый товар. Ну, например, недавно у меня сгорела плазма, я пригласил специалиста, попросил изучить, мне сказали: вам нужно блок менять. Стоимость блока — 70 процентов стоимости плазмы. Я подумал: зачем мне менять блок, когда можно купить новую плазму? Но если бы вся техническая документация была на руках, то можно было бы просто заменить только то, что испортилось, вышло из строя, — и всё, и не надо было бы полностью менять всё сложное техническое оборудование.
Вот, собственно говоря, об этом законопроект. Этим законопроектом мы обязываем любых поставщиков сложной технической продукции предоставлять торговым организациям, покупателям всю необходимую документацию для организации ремонта этого оборудования — вот собственно и всё, очень простое требование. Перечень и требования к этой документации определяются постановлением Правительства Российской Федерации, всё очень просто. Если это решение будет принято, то у нас перестанет, скажем так, бытовать такая практика, когда из Китая приходят... особенно сейчас практикует такие действия Китай: сюда завозится дешёвая техника, а потом, если нужно что-то поменять, замена стоит примерно столько же, сколько автомобиль, поэтому автомобиль — в утиль, а новый покупайте. Это таким образом производители стимулируют к покупке, то есть создают себе спрос. После принятия этого закона и выхода постановления правительства такие злоупотребления на рынке будут невозможны, потому что Правительство Российской Федерации сможет установить требования, при несоблюдении которых доступ этих производителей на российский рынок будет запрещён. Вот, собственно, всё, очень всё просто. Если есть вопросы, можете задавать.
Прошу поддержать.
Спасибо.
Сообщает, что законопроект поддержан Правительством и Государственно-правовым управлением, замечания Правового управления будут учтены ко второму чтению, и комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом вносятся изменения в статью 6 Закона "О защите прав потребителей", направленные на уточнение обязанностей изготовителя в части предоставления осуществляющим торговую деятельность, деятельность по ремонту и техническому обслуживанию товаров организациям и индивидуальным предпринимателям информации, необходимой для технического обслуживания и ремонта товаров. Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по определению порядка, сроков предоставления, а также состава такой информации. Данные о подготовке соответствующего подзаконного акта комитетом запрошены и будут включены в постановление Государственной Думы при рассмотрении законопроекта в третьем чтении.
Комитет отмечает, что коммерческая практика иностранных производителей сложных технических товаров зачастую не предусматривает передачи российским контрагентам технической документации, в связи с чем организации и индивидуальные предприниматели лишены доступа к необходимой сервисной и технической информации.
Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации и Государственно-правовым управлением. Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы будут учтены при подготовке редакции ко второму чтению.
На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Николай Васильевич, конечно же, вы правы: гораздо правильнее создать условия для производства плазмы в Российской Федерации, чем везти её из Китая, — ну кто ж с этим спорит? Другой вопрос, что в Китае плазма стоит... скажем так, когда они организовали производство плазмы, то первоначально, когда они туда заходили, она стоила раз в 15 дороже, чем сейчас, то есть они за счёт масштаба своего производства просто снизили цену в 15 раз.
Вот сравним масштаб китайской экономики и масштаб российской экономики — для нас эти цены априори просто недостижимы, потому что мы меньше на порядок. Но вы, как производственник, понимаете, что если два производства, у которых разрыв в объёме в 10 раз, конкурируют, то как минимум в 2 раза у них будет разрыв в себестоимости. Ну вот, собственно, примерно это мы и наблюдаем.
Наш законопроект позволяет... Что касается второй части, вы сказали, что надо нам сеть вот этих всех мастерских создавать. Вот наш законопроект как раз создаёт основу для создания этой сети, вот того, что было в Советском Союзе, вот эту сеть мы сейчас будем создавать. Но для того, чтобы ремонтировать, чтобы рембыттехники вот эти создавались, нужна техническая документация. Без технической документации вы в сложное техническое устройство никогда не полезете, вы же понимаете, вам нужна хотя бы схема, где что находится и так далее. Можно, конечно, и самим это изучить, но это под силу только серьёзным, крупным организациям, которые могут себе позволить держать серьёзные технические кадры, а мелким мастерским это не под силу. Поэтому мы вводим такое понятие, обязываем производителей предоставлять документацию на технически сложные изделия. Именно так Китай в своё время захватывал мировые рынки. В Китае же тоже не боги горшки обжигают. Вы вспомните, какую технику они производили лет 30 назад. Они со всего мира завозили сложную продукцию, но с обязательной передачей всей технической документации, потом они это всё освоили, захватили все рынки, а сами любыми способами отказываются передавать любую техническую документацию. Другие страны, кстати, более открыты. Так что вот это просто необходимо для того, чтобы реализовать то, о чём вы, Николай Васильевич, сказали.
Утверждает, что при нынешней ключевой ставке инвестиций нет, так как рентабельность в 21 отрасли в 1,5—2 раза ниже депозитного процента.
Сообщить об ошибке
Пётр Олегович, ну, если вам непонятно, то мне давным-давно понятно, что проблема как раз в этом, вот Валерий Карлович правильно вопрос ставит.
Ну, вот здесь, к сожалению, Андрея Михайловича нет, а я для него подготовил по этому законопроекту целую справочку со статистикой. Он тут говорил, как у нас много малого бизнеса появилось, а я взял официальную статистику, выбрал и всем рекомендую внимательно послушать и даже записать. В 2025 году банкротами признаны по суду 568 тысяч наших сограждан, это на одну треть больше, чем в 2024-м; плюс к ним 61,3 тысячи человек прошли процедуру внесудебного безвозмездного банкротства, то есть, по существу, им списали долги; ещё 38 тысяч получили реструктуризацию долга, то есть рассрочку с графиками погашения и дисконтом долга. За первый квартал 2026 года банкротами признаны 154 тысячи, что на 5 процентов больше, чем в прошлом году, из них число индивидуальных предпринимателей составило 8146, или выросло на 29 процентов по сравнению с прошлым годом. Если смотреть дальше, за 2025 год процедуру банкротства прошли 6,5 тысячи юридических лиц, что на 25 процентов больше, чем в 2024 году.
К чему я? Это я к тому, что при нынешних денежно-кредитной политике и ключевой ставке никаких не только сервисных центров... Вот сидит уважаемый Иван Иванович: у него на Алтае горит урожай, который уже скоро надо будет убирать, но в это время 2 тысячи комбайнов стоит. Виктор Ефимович, они как раз стоят в уже созданных дилерских центрах, а их не покупают, при том что у нас энерговооружённость села в 5 раз ниже, чем в Белоруссии и Казахстане, понимаете? А это же рабочие места, налоги! И дилерские центры приходится закрывать — почему? Потому, что, понимаете, если вы хотите конкурировать...
Почему конкурирует Китай? Китай, в отличие от нашего Минпромторга, заключил договоры с 900 фирмами. Первично было записано: покупаем лицензию, локализация 70 процентов, рядом с каждым вашим — три наших, понимаете? Но у нас ведь из типов производства — мелкосерийного, серийного, крупносерийного и массового — какое самое эффективное для экономики? Массовое. В Китае стопроцентное возмещение экспорта — с ними никто конкурировать не может. У них четыре ключевые ставки, у них инвестиционная ставка, можно сказать, минусовая, понимаете, да?
И в данной ситуации проблема затронута правильно, но поправкой она не может быть решена. Если не изменим денежно-кредитную и бюджетную политику и не поймём, что с небес Господь Бог не опустится, чтобы нам 20 лет провозглашаемое импортозамещение делать... Для этого нужны программы. Мы с вами утвердили нацпроекты — и где они?
Я всегда с умилением смотрю: на Петербургском международном экономическом форуме заключено договоров на 6,6 триллиона, в прошлом году было не меньше — а где выход? Инвестиций нет! Вы поймите, если банковская система работает на 1 миллион ростовщиков, которые положили несколько вкладов по 10 миллионов и зарабатывают вертолётные деньги, то никакая экономика работать не будет. Ну какой банк будет вкладывать в производство, если рентабельность в 21 отрасли в 1,5—2 раза ниже, чем депозитный процент? Ну неужели это непонятно? А вы: ура, ура, всё хорошо у нас!.. Плохо у нас! У нас кризис, кризис нарастает, поэтому...
Из зала. (Не слышно.)
Предлагает создать основу для восстановления ремонтной службы, в которой будут работать малый и средний бизнес, а крупные компании смогут создавать свои ремонтные подразделения, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Ну, по оценке денежно-кредитной политики я с Николаем Васильевичем согласен.
Теперь вернёмся к нашему законопроекту. В том-то всё и дело, Николай Васильевич, что при любой денежно-кредитной политике то, что мы сейчас вносим, полезно. Почему? Сейчас объясню. Даже если у нас не продаётся техника, но та, которая уже была продана, эксплуатируется, значит, её нужно эксплуатировать за минимальные деньги. А вот это обязательство — обязать производителей передавать техническую документацию для ремонта технически сложной техники — позволяет эксплуатантам этой техники самим организовывать ремонт.
Давайте вспомним, как было... да и сейчас, наверное, есть, я не знаю, как сейчас в транспорте это организовано. У любой транспортной компании всегда был цех по ремонту и обслуживанию транспорта, и там всегда осуществлялся небольшой ремонт, даже агрегатный ремонт, там даже можно было двигатели менять целиком. Например, износ поршневой группы — у нас ремонтные размеры первый, второй, третий, то есть можно было несколько ремонтов проводить и увеличивать пробег автомобиля на сотни тысяч километров за минимальные деньги, подчёркиваю. И эта система работала, а сейчас она просто рухнула, потому что нет таких обязательств. Вот мы сейчас создаём основу для восстановления этой ремонтной службы. Там будет работать, безусловно, малый и средний бизнес, и в то же время крупные компании смогут создавать свои ремонтные подразделения. Вот, собственно, и всё. Это предложение прошу поддержать.
Ну а что касается влияния, губительного влияния денежно-кредитной политики на экономику страны, ну, тут не поспоришь, я с этим согласен. Я вчера об этом говорил.
Прошу поддержать.
Спасибо большое.
Считает, что реализация предписаний через систему маркировки позволит блокировать продукцию на кассах мгновенно, а срок отмены или изменения предписания при отпадении оснований составит три рабочих дня.
Сообщить об ошибке
Добрый день, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на создание эффективного правового механизма оперативного реагирования контрольных (надзорных) органов на угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при обороте продукции, включая товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации. Предметом законопроекта является корректировка пяти федеральных законов, регулирующих вопросы защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия, технического регулирования, торговой деятельности и государственного контроля.
В Закон "О защите прав потребителей" мы вносим дополнение, конкретизируя виды контрольных (надзорных) мероприятий, которые необходимо проводить для выявления опасности для жизни и здоровья наших граждан. Также указываем, что орган государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания о приостановке (запрете) реализации продукции (товаров) в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "О техническом регулировании".
Мы, кстати, ещё, разрабатывая этот законопроект, синхронизировали 52-й закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии..." и 184-й закон "О техническом регулировании", потому что и там, и там есть предписание о приостановке продукции, но формулировки разные и, соответственно, у прокуратуры постоянно были замечания, что это создаёт определённую нестабильность, скажем так, при вынесении тех или иных решений. Мы эту проблему решили, спроектировав эти изменения. И теперь это звучит так: вправе выдавать предписание о приостановке (запрете) реализации продукции — и в 52-м законе, и в 184-м.
52-й закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии..." мы дополняем уточнением полномочий должностных лиц по выдаче предписания. Сразу определю: полномочия по выдаче предписания о приостановке (запрете) продукции у Роспотребнадзора существуют и сейчас, то есть мы полномочия не увеличиваем и не дополняем, мы их только конкретизируем. Так вот, если сейчас предписание о приостановке продукции может выдать любой уполномоченный сотрудник Роспотребнадзора, то в случае принятия этого законопроекта простой инспектор может выдать только предписание о приостановке маленькой, небольшой партии, по всему остальному — по виду продукции, части вида продукции, всей продукции, то есть по большим партиям, большим объёмам, — предписания могут выдаваться только главным санитарным врачом территории при согласовании с главным государственным врачом Российской Федерации. То есть мы подняли это на более высокий уровень, тем самым исключив риск локальных, скажем так, недоразумений. Устанавливаются исчерпывающие основания для выдачи такого предписания, вводится градация предписаний по объёму (то, о чём я сказал, — партия, вид продукции за период, весь вид, вся продукция) с дифференциацией полномочий для должностных лиц. Предусматриваются обязанность информирования приобретателей и потребителей через официальные сайты и в том числе через систему маркировки, а также обязанность в случае выдачи такого предписания в течение 24 часов направить это предписание в прокуратуру. Регламентируется порядок обжалования предписаний, это тоже новация. Как я уже говорил, у Роспотребнадзора была возможность выносить предписания о приостановке, а вот способ обжалования не был определён, он был определён более-менее только в отношении производителей, чью продукцию приостановили, а в отношении продавцов, у которых в основном эта продукция уже находится, такой возможности не было, теперь мы дали продавцам возможности для обжалования и выяснения обстоятельств приостановки. Новое опять же: устанавливается срок для отмены или изменения предписания при отпадении оснований выдачи данного предписания — в течение трёх рабочих дней продукция должна быть возвращена на полки, чего тоже до этого не было в нашем законодательстве.
Согласованно вносим похожие поправки в 184-й закон "О техническом регулировании": точно так же детализируем случаи, при которых надзорный орган вправе выдать данное предписание; вводится градация по объёму, устанавливаются руководитель и заместитель руководителя органа надзора, которые могут выдавать данные предписания; устанавливаются правила доведения решений, обязательность исполнения для всех продавцов, право на получение информации о причинах выдачи, в том числе и в отношении продавца; определяется порядок приостановления деклараций в случае, если эта продукция признана опасной. У нас даже здесь была рассинхронизация с 52-м законом, теперь они синхронизированы, параллельно выдаются предписания о приостановке деклараций и сертификатов соответствия, уточняется порядок обжалования и возмещения вреда, причинённого неправомерными действиями, в случае если такие произошли.
В законе о регулировании торговой деятельности мы закрепляем, что данное предписание может быть реализовано через систему маркировки. Что происходит на сегодняшний день? Роспотребнадзор выносит предписание о приостановке, это происходит потом в бумажном виде — представьте себе, это нужно всем разослать, а пока происходят рассылка и оповещение, практически вся продукция уже реализуется, что, кстати, мы с вами видели, когда у нас были трагические случаи, помните, с "Мистером Сидром", от которого погибло много людей. Теперь это будет происходить мгновенно, на кассах будет происходить блокировка, так же как и в случае с истечением срока годности.
Также вносим дополнения в 248-й закон, о государственном контроле. Мы даём возможность гражданам подавать заявления не только на сайты наших контролирующих органов, но и через систему маркировки и конкретизируем, что при неустранении нарушения орган надзора вправе выдать предписание о приостановке реализации продукции в соответствии с 184-м законом.
В целом этот законопроект — в интересах наших граждан и в интересах производителей, потому что он уже имеющиеся полномочия Роспотребнадзора делает более конкретными и чётко определяет полномочия как производителей, так и потребителей, продавцов, что сделает наш рынок более прозрачным.
Спасибо за внимание.
Сообщает о положительном официальном отзыве Правительства, поддержке Государственно-правового управления Президента и комитета-соисполнителя, а замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы будут учтены ко второму чтению, и комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по промышленности и торговле проводит последовательную законотворческую работу, направленную на повышение эффективности государственного контроля, обеспечение безопасности граждан и укрепление доверия к рынку продукции.
Надо сказать, что представленный вам законопроект разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации в целях установления полномочий контрольных (надзорных) органов по блокированию потенциально опасной продукции через систему маркировки. Он затрагивает пять федеральных законов, регулирующих вопросы защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия, технического регулирования торговой деятельности и государственного контроля (надзора).
Сергей Фёдорович подробно изложил содержание предлагаемого законопроекта. Я хотел бы добавить и обратить ваше внимание на то, что данным законопроектом конкретизируются виды контрольных (надзорных) мероприятий, которые проводятся без предварительного уведомления контролируемого лица. Правила и порядок принятия решений, связанных с проведением контрольных мероприятий, будут определены в акте Правительства Российской Федерации.
На законопроект поступил положительный официальный отзыв Правительства Российской Федерации. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации также поддержало законопроект. Комитет-соисполнитель, по охране здоровья, поддержал законопроект без замечаний. А замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы будут учтены при подготовке редакции ко второму чтению.
На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Просит утвердить календарь рассмотрения вопросов на июль.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте календаря рассмотрения вопросов на июль комитетами предложено 26 законопроектов, из них 19 во втором чтении и 6 — в первом, в том числе ратификация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Киргизской Республике (внесено правительством).
Во исполнение поручений президента планируется продолжить во втором чтении работу над изменениями законодательства о физкультуре и спорте в Российской Федерации, предусматривающими совершенствование федеральной государственной информационной системы "Медицинская информационно-аналитическая система". Будет рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в части, касающейся обеспечения единого подхода в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях к развитию инвестиционной деятельности). Также во исполнение указаний президента предлагается усилить административную ответственность должностных лиц организаций оборонно-промышленного комплекса и госзаказчиков за совершение правонарушений при выполнении государственного оборонного заказа в части ценообразования в отношении продукции военного назначения.
Кроме того, в июле планируется рассмотреть законодательные изменения, касающиеся следующего: расширения социальных гарантий Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы и членов их семей; предоставления Минобороны права на получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния не только на бумажном носителе, но и в электронном виде; социальной защиты работников органов внутренних дел и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии, имеющих специальные звания полиции, а также членов их семей в области жилищного обеспечения; закрепления в законе "О службе в таможенных органах Российской Федерации" нормы, в соответствии с которой предоставляется право на дополнительный отпуск сотрудникам таможенных органов из числа ветеранов боевых действий; внесения поправок в закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве..." в части расширения целей благотворительной деятельности.
Также отмечу некоторые законопроекты, запланированные для рассмотрения в первом чтении: правительственные поправки в закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", касающиеся установления порядка внесения изменений, дополнений в единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации; изменения в законодательство, направленные на совершенствование порядка функционирования федеральной территории "Сириус".
Уважаемые коллеги, прошу утвердить календарь на июль.
Прошу поддержать в первом чтении.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Кроме того, закон о мировых судьях устанавливает, что судебные участки создаются из расчёта от 15 до 23 тысяч жителей на один судебный участок. Сейчас в Москве это число составляет 28,2 тысячи на один судебный участок, причём это ситуация не точечная, а практически повсеместная. Превышение этого норматива отмечается на 26 из 35 судебных участков, которые открыты и функционируют в городе Москве. Особенно напряжённая ситуация в Новой Москве, там два судебных района: в одном из них на один судебный участок приходится более 32 тысяч жителей, а в другом — более 41 тысячи жителей на судебный участок.
Законопроектом предлагается увеличить количество мировых судей в городе Москве на 29 единиц. Это позволит снизить нагрузку на судейский корпус, что будет способствовать более качественному осуществлению правосудия, кроме того, облегчит доступ граждан к правосудию. Законопроект согласован с Верховным Судом Российской Федерации и поддержан профильным комитетом Государственной Думы.
Я также прошу вас поддержать этот проект.
Сообщает, что у Правового управления есть технические замечания, которые возможно учесть при доработке ко второму чтению, и предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассмотрение этого законопроекта, я думаю, мы можем считать следующим этапом нашей большой и системной работы по совершенствованию судебной системы города Москвы. Напомню, на прошлой парламентской, сессионной неделе мы приняли закон о создании Внуковского районного суда и ещё ряд решений в части судебной власти на территории Новой Москвы. Последующим нашим решением не только суды общей юрисдикции, но и мировая юстиция будет усовершенствована системно на территории города Москвы.
По мнению комитета, увеличение числа мировых судей позволит ввести на территории города Москвы дополнительные судебные участки, что уменьшит нагрузку на мировых судей при осуществлении правосудия, сократит количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, позволит в дальнейшем обеспечить надлежащее функционирование судебных участков округа, непрерывность осуществления судебного процесса и в конечном итоге даст в полной мере реализовать конституционное право граждан на доступ к судебной защите.
Мы, рассматривая эту инициативу, отмечаем большую работу авторов по доработке её положений. Это уже обновлённая редакция, более чётко мотивированная, обоснованная, предприняты все необходимые действия, для того чтобы со многими участниками законотворческого процесса согласовать её положения. И здесь уже говорилось о поддержке со стороны Верховного Суда.
Мы внимательно изучили требования законодательства по количеству людей, которые должны проживать на территории судебного участка. Законодательство не рассматривает такой критерий, как нагрузка, тем не менее это посмотрели, а также миграцию, наличие учреждений, торговых центров на территории, где создаются судебные участки, и пришли к выводу об обоснованности предложенной инициативы.
Комитет говорит о том, что есть технические замечания у Правового управления, но возможно учесть их при доработке ко второму чтению. И в этой связи предлагаем поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах". Законопроект направлен на урегулирование правовой коллизии, возникающей в случае, когда акции акционерных обществ обращаются в доход Российской Федерации по решению суда.
Действующее законодательство предусматривает обязанность лица, которое приобрело более 30 процентов акций публичного общества, направить остальным акционерам обязательное предложение о приобретении принадлежащих им ценных бумаг.
Законопроектом регулируются случаи, когда Россия становится собственником акций в силу судебных актов о конфискации имущества. В этом случае закон обязывает Росимущество продавать конфискат на торгах, продажа без торгов в рамках преимущественных прав не предусмотрена. Несмотря на это, к Российской Федерации фактически предъявляются требования, предусмотренные для обычных участников рынка ценных бумаг, включая обязанность направлять обязательные предложения миноритарным акционерам. Невыполнение такой обязанности влечёт риск административной ответственности, а также ограничение корпоративных прав государства как акционера. Одновременно исполнение указанной обязанности потребовало бы больших и непредусмотренных бюджетным законодательством расходов федерального бюджета на выкуп акций у миноритарных акционеров.
Законопроектом устраняется данный правовой пробел и устанавливается исключение в отношении обязанности направления обязательного предложения в случаях, когда акции переходят в собственность нашей страны на основании решения суда об обращении их в доход государства. Предлагаемое регулирование носит точечный характер, не затрагивает общий механизм защиты прав миноритарных акционеров.
Замечания, указанные в заключениях на законопроект, будут учтены ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо.
Предлагает ко второму чтению предусмотреть в тексте законопроекта иные случаи поступления акций в собственность Российской Федерации, включая безвозмездную передачу, и распространить действие закона на судебные решения 2024 и 2025 годов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Игорь Борисович достаточно подробно изложил суть законодательной инициативы, но всё-таки позволю себе ещё раз заострить внимание на некоторых моментах.
В тот момент, когда в собственность Российской Федерации поступают акции публичных акционерных обществ, Росимуществу необходимо в обязательном порядке сделать оферту для всех остальных акционеров — неважно, сколько у них тех или иных акций. Соответственно, возникает проблема, связанная с тем, что у Росимущества нет ассигнований на то, чтобы в принципе что-либо выкупать, а Бюджетный кодекс даже не предусматривает такого финансирования. При этом законодательно установлено, что регулятор в лице Центрального банка, проверяя уже Росимущество на предмет исполнения корпоративного законодательства, законодательства об акционерных обществах, выдаёт Росимуществу предписание по поводу того, чтобы такие оферты направлялись. В результате, действительно, создаётся правовая коллизия: Росимущество, не являясь собственником, который занимается управлением непосредственно теми или иными предприятиями, является транзитным владельцем в отношении тех активов и тех акций публичных акционерных обществ, которые в ходе судебных разбирательств были обращены в собственность Российской Федерации, и, по сути дела, выполняет несвойственные ему функции, при этом его работники подвергаются риску административной ответственности. И что самое плохое, сегодня существует формальное основание для того, чтобы любой миноритарий такого публичного акционерного общества мог пойти в суд и ограничить корпоративные права в публичном акционерном обществе, которые принадлежат Российской Федерации через Росимущество, именно поэтому само Росимущество обращалось и в Совет Федерации, и в Государственную Думу. И мы, в общем-то, исследовали этот вопрос достаточно длительно совместно с Банком России, с прокуратурой и с Министерством финансов и пришли к общему мнению: действительно, эту норму необходимо менять именно в отношении государства как публичного собственника пакетов акций публичных акционерных обществ в размере свыше 30 процентов.
Ко второму чтению есть ряд замечаний, мы считаем их важными, но тем не менее они концепцию законопроекта никак не нарушают. Речь идёт о том, что существуют и иные случаи, когда в собственность Российской Федерации поступают акции публичных акционерных обществ, например при их безвозмездной передаче или иным образом, и мы хотели бы, чтобы они были также предусмотрены в тексте законопроекта ко второму чтению. А также очень важный момент связан с тем, чтобы в отношении тех судебных решений, по которым акции публичных акционерных обществ уже были переданы, например, в 2024, 2025 годах в собственность Российской Федерации, этот закон точно так же распространял своё действие. Необходимо, чтобы риски, связанные с административной ответственностью сотрудников Росимущества, с возможными ограничениями корпоративных прав Российской Федерации в отношении тридцатипроцентных и более пакетов акций публичных акционерных обществ, которые по решению судов перешли в собственность Российской Федерации, были нивелированы.
Поступили положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, Счётной палаты, Правительства Российской Федерации. В комитете очень внимательно этот проект рассмотрен. Просим поддержать его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что ко второму чтению ведутся беседы с регулятором, Минфином, Росимуществом и Центральным банком, чтобы ограничить срок действия с момента поступления акций в собственность Российской Федерации, с тем чтобы Росимущество выполняло функцию транзитного собственника.
Сообщить об ошибке
Валерий Карлович, вы задали много вопросов, давайте я попытаюсь ответить на все, которые запомнил.
Первое, что касается публичной обязательной оферты для миноритариев. Для собственника, который уже приобрёл акции у государства, будет действовать точно такое же законодательство, которое действует до сих пор. В тех предложениях, которые сенаторы внесли в виде законопроекта, речь идёт только об изъятии в отношении публичного собственника — Российской Федерации, о тех активах, акциях публичных акционерных обществ, которые были изъяты по решениям судов. Так что говорить о том, что мы производим здесь какую-то революцию в отношении миноритариев, наверное, нельзя.
Есть ещё один очень тонкий момент, который, по большому счёту, наверное, имеет смысл обсуждать. Вот когда собственник приобретает более 30 процентов акций, права на этот самый пакет, он выставляет оферту остальным собственникам исходя из стоимости приобретения или выше, но никак не ниже. По какой стоимости публичный собственник в лице Российской Федерации приобрёл эти пакеты? Ноль. Здесь вопрос такой. Мы можем долго на эту тему рассуждать, но, по большому счёту, сегодня нужно точное регулирование в этой теме.
О втором моменте тоже скажу, чтобы ваши опасения в этой части снять. Мы сейчас ко второму чтению ещё всё-таки ведём беседы и с регулятором, и с Минфином, и с Росимуществом, и с Центральным банком на тему того, чтобы ограничить срок действия. С того момента, когда акции поступили в собственность Российской Федерации, должен быть ограничен срок реализации, чтобы Росимущество, по сути дела как транзитный собственник, действительно выполняло эту функцию — функцию не владельца, который занимается извлечением прибыли, получением дивидендов и так далее, а функцию, которая изначально ему назначена решением суда, когда те или иные акции публичных акционерных обществ обращаются в собственность Российской Федерации.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша фракция в принципе не возражает, чтобы поддержать этот законопроект, но есть нюансы. Какие, например?
Вот что касается защиты прав акционеров-миноритариев. Здесь уже прозвучал от представителя комитета ответ на вопрос о цене, по которой покупатель обязан выставить оферту миноритариям. Это же важный вопрос, это же ключевой, вообще-то, вопрос, основные споры вокруг этого всегда. Если кто-то приобретает контрольный пакет, то по какой цене идёт выкуп? Не по цене приобретения, там должна быть оценка. Я просто пример из практики сейчас приведу, вот из открытых источников: компания "Южуралзолото" в Челябинской области — до того как она была изъята в доход государства, у неё стоимость была в 2 раза выше, чем цена, по которой её продали, причём продали её ещё со всеми другими компаниями. Миноритарии по какой цене будут получать? Кстати, миноритариями могут быть не только граждане, могут быть и банки, например, как в случае с этой же компанией. Это вопрос серьёзный, поэтому я предлагаю в первом чтении поддержать, ну а во втором чтении вы всё-таки продумайте этот вопрос.
Мы понимаем, в какой ситуации находится экономика, — кредитование фактически заморожено, потому что деньги просто недоступны. Нам Эльвира Сахипзадовна всё время говорит: пожалуйста, с фондового рынка привлекайте деньги. Ну как мы будем привлекать деньги с фондового рынка, когда у нас права миноритариев не защищены? У кого эти деньги брать? У миноритариев надо брать. Так вы сначала права-то их защитите! Как вы можете зазывать миноритариев, когда в это же время вы как бы оставляете их ни с чем?
Мало того, у нас есть решение Верховного Суда по Соликамскому магниевому заводу: Верховный Суд решил, что миноритарии ни на что не могут рассчитывать. А они-то при чём здесь? Они на фондовом рынке купили акции, поверив государству, потому что государство сказало: да, мы контролируем это всё, пожалуйста, это безопасный способ. А теперь у них раз — и изъяли. А где же добросовестный приобретатель? Ну давайте что-то делать с этим, коллеги! У нас формируется практика совсем не та, которую мы обсуждаем здесь в законах, надо с этим что-то делать, реалии на земле совсем другие. Я понимаю, что это не совсем...
Я от фракции — одну минуту добавьте.
Сообщает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за указанный законопроект, и предлагает ко второму чтению погрузить в текст закона положения о предельном сроке.
Сообщить об ошибке
Валерий Карлович, спасибо большое за замечания, предложения, мы их также обсуждали.
Ещё раз хотел бы повторить слова уважаемых авторов законопроекта: мы регулируем очень узкую ситуацию, связанную с изъятием в судебном порядке активов в пользу Российской Федерации. Я, отвечая на ваш вопрос, уже говорил о том, что для следующих собственников будет действовать тот режим, который действует сегодня, миноритарий будет защищён полностью. И я здесь, наверное, всё-таки немного оговорюсь: сейчас Игорь Борисович сказал о том, что немедленно продаётся, — конечно, мы понимаем, что Росимущество моментально ничего не продаёт, то есть оно готовит, оценивает, проверяет, и всё это под надзором правоохранителей осуществляется, это достаточно длительный процесс. Тем не менее вот то, о чём я говорил, то, что связано с предельным сроком, мы хотели бы тоже на самом деле в текст закона ко второму чтению погрузить. Если будут ещё какие-то замечания и предложения по этому поводу, конечно же, обязательно их рассмотрим. Но, ещё раз повторю, регулирование точечное, Росимущество в этом вопросе оператор транзита, по сути дела, по доведению собственности до следующего собственника, для которого действует общий режим, связанный с обязательной офертой для тех акционеров, которые вступают в права в отношении более чем 30 процентов акций ПАО. За замечания и предложения спасибо.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за указанный законопроект.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Александр Дмитриевич, коллеги, извините, ради бога, просто записи не было, я тоже хотел выступить. Три минуты, не от фракции, если вы не против. Хорошо?
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот, казалось бы, хорошие технические вопросы, которые мы обсуждали и которые, кстати, заметьте, поддержаны всеми нами, в том числе и "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ". Вот коллеги Валерий Карлович Гартунг, Михаил Геннадьевич Делягин внесли прекрасный законопроект о защите наших компаний, которые осуществляют обслуживание, ремонт, эксплуатацию импортной техники, — нужная тема. Что мы услышали? Про кризис мы услышали, про то, что не будут деньги выплачивать муниципалитетам уже к осени. А вот вы знаете, те, кто это говорит... а мы вот посмотрим. Есть губернаторы, есть представители тех, кто это предрекает, — вот осенью и посмотрим, будут ли в этих регионах задержки. А если будут, то мы тоже будем требовать принятия самых жёстких мер. Вот когда это звучит в зале, знаете, это уже не то, что предостережение, это некий прогноз и пожелание. Так вот, коллеги, я в первую очередь обращаюсь к тем, кто здесь говорит громкие слова о том, что всё плохо, причём абсолютно не по теме законопроекта.
Коллеги, нам вместе надо решать те или иные проблемы, которые возникают. И мы о них прекрасно знаем, и вы о них прекрасно знаете, но как тут не вспомнить выступление российского премьер-министра Петра Аркадьевича Столыпина в Думе: "Вам нужны великие потрясения — нам нужна великая Россия". (Аплодисменты.) И если отсюда будут говорить про потрясения, то как мы будем вместе добиваться победы на фронте и в тылу, решения тех вопросов и принятия законопроектов, которых от нас ждут граждане?
И огромная просьба, коллеги: давайте перестанем с места, пользуясь близостью к трибуне, что-то произносить. Задним рядам не слышно, товарищи, а если мы начнём так же, извините, с места, то что здесь начнётся? Давайте уважать друг друга, уважать себя и работать здесь, в зале, в первую очередь не на предстоящую избирательную кампанию, а в интересах нашей страны и наших сограждан.
Спасибо.
Сообщает, что правительство поддержало законопроект с техническими замечаниями, которые будут учтены ко второму чтению, и что бюджетных расходов и нагрузки на бизнес законопроект не несёт.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, который является прямым исполнением решения Конституционного Суда от декабря 2025 года. О чём идёт речь? Конституционный Суд в декабре прошлого года признал, что действующие нормы Устава железнодорожного транспорта ущемляют права собственников грузов.
Представьте ситуацию, компания, которая купила партию товара у производителя, договорилась, что товар сразу заберёт на станции покупатель, и оформила отправку товара через экспедитора. В этой цепочке грузоотправитель — это производитель товара, грузополучатель — это конечный покупатель, а собственником является компания, которая оплатила товар, но не является ни отправителем, ни получателем. По старым правилам предъявить претензию к перевозчику, то есть "РЖД", мог только тот, кто отправлял, или тот, кто получал, а если они по каким-то причинам отказываются это делать, то реальный владелец груза, собственник, заплативший за него деньги, оставался у разбитого корыта, так как не мог пойти в суд. Суд посчитал это несправедливым и нарушающим право частной собственности, закреплённое в Конституции.
Что предлагается в законопроекте? Вносятся точечные изменения в статью 120 Устава железнодорожного транспорта. Мы чётко прописываем, что собственник груза теперь имеет полное право обращаться с претензиями и исками к перевозчику, если груз был утерян или повреждён и если от этого права отказались и отправитель, и получатель. Мы также прописываем чёткий перечень документов, которые собственник должен приложить, чтобы не возникало бюрократических проволочек. Это защитит от лишних споров и перевозчика, и собственника и даст понятный алгоритм действий.
Важно подчеркнуть: правительство данный законопроект поддержало с некоторыми замечаниями. Небольшие технические замечания, которые высказаны, будут учтены ко второму чтению. Никаких бюджетных расходов или нагрузки на бизнес этот законопроект не несёт. Прошу поддержать данный законопроект в первом чтении. Мы восстанавливаем справедливость и даём людям возможность защитить своё имущество. Законопроект подготовлен к первому чтению и обеспечивает защиту прав и законных интересов собственника перевозимых грузов при железнодорожных перевозках.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что сейчас только один храм находится на территории генконсульства — в Стамбуле, остальные относятся к посольствам, и вопрос богослужения решается руководителями загранпредставительств при наличии условий; комитет рекомендует отклонить законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел законопроект, авторы которого предлагают, чтобы по просьбам консульских должностных лиц, а также аккредитованных членов их семей в консульских помещениях, в том числе в специально выделяемых для этих целей культовых помещениях, могли совершаться богослужения и другие религиозные обряды и церемонии. Консульский устав прямо определяет, что консульское учреждение выполняет исключительно консульские функции, использование помещений в иных целях не допускается. МИД в своём отзыве указывает, что реализация этой инициативы не будет соответствовать требованиям безопасности и защиты гостайны. Правительство отмечает, что правового пробела, требующего вмешательства на уровне федерального закона, нет, устав и сейчас не запрещает совершение богослужений сотрудниками и членами их семей в частном порядке. Необходимо уточнить, что на данный момент есть только один храм, который находится на территории генконсульства, — в Стамбуле, остальные относятся к посольствам. Вопрос богослужения и так решается руководителями загранпредставительств при наличии условий.
