Дума приняла в третьем чтении закон о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за звание «Мать-героиня»
Устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за звание «Мать-героиня» и снимаются ограничения по учёту в страховом стаже периодов ухода за ребёнком до полутора лет.
Дума приняла в первом чтении законопроект о лицензировании торговли табачной и никотинсодержащей продукцией
Вводится лицензирование оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, а также развозной торговли. Лицензии на оптовую торговлю будет выдавать Росалкогольтабакконтроль, на розничную и развозную — исполнительные органы субъектов РФ.
Дума приняла в первом чтении законопроект об уголовной ответственности за продажу табачной продукции без лицензии
В статью 171-3 Уголовного кодекса добавляется ответственность за розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии, если она совершена в крупном или особо крупном размере.
Дума приняла в первом чтении законопроект о госпошлинах за лицензирование оборота табачной продукции
Вводятся государственные пошлины за лицензирование оптового и розничного оборота табачной и никотинсодержащей продукции. Размеры пошлин варьируются от 3 500 до 800 000 рублей в зависимости от вида лицензии и срока её действия.
Дума приняла в первом чтении законопроект об уточнении порядка жилищного обеспечения военнослужащих
Закрепляется однократность предоставления жилья или денег на его покупку, разрешается повторное обеспечение при улучшении жилищных условий (брак, рождение детей), а также вводится единая учётная норма площади жилья 15 кв. м на человека для признания нуждающимися.
Дума приняла в первом чтении законопроект о патентной охране программируемых средств
Расширяется патентная охрана на технические решения, реализованные в программируемых средствах, и на графические интерфейсы программ. Это позволит защищать как изобретения и полезные модели решения, работающие на основе алгоритмов, а также белковые и генетические конструкции.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! (Далее текст стенограммы не для опубликования.) Коллеги,…
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять проект порядка работы за основу, чтобы его обсуждать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается проект порядка работы за основу.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, с учётом принятых изменений, решений ставится на голосование проект порядка работы в целом, если нет других замечаний. Нет замечаний? Нет.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Приступаем к рассмотрению второго вопроса. О проекте федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам". Доклад официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря — заместителя министра юстиции Российской Федерации Елены Анатольевны Ардабьевой. Подготовиться Журовой.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1067682-8 "О ратификации До…№ 1067682-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект предусматривает ратификацию Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанного 31 июля 2025 года.
Сообщает, что центральными органами со стороны Российской Федерации являются Минюст России по вопросам, связанным с деятельностью судов, и Генеральная прокуратура Российской Федерации по всем иным вопросам оказания правовой помощи.
Отмечает, что договор содержит иные правила, чем предусмотренные законом "О международных договорах Российской Федерации", а также нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, поэтому подлежит ратификации, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Володин В. В.Спасибо, Елена Анатольевна. Слово для содоклада предоставляется первому заместителю предс…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Комитет по международным делам рассмотрел внесённый Президентом Российской Федерации 12 ноября 2025 года проект федерального закона о ратификации договора с Лаосской Народно-Демократической Республикой.
Считает, что договор создаёт эффективный правовой механизм для сотрудничества в борьбе с преступностью, включая правовую помощь по уголовным делам, розыск, арест и конфискацию имущества, добытого преступным путём, а также использование видео-конференц-связи.
Володин В. В.Коллеги, пожалуйста, вопросы? Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Заключи…
Коллеги, пожалуйста, вопросы? Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Заключительное слово — докладчик? Содокладчик? Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня". Доклад председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Евгеньевича Нилова.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Названный законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. Поступило 35 поправок: 34 поправки юридико-технического характера включены в таблицу № 1, комитет просит их поддержать, 1 поправка включена в таблицу № 2, её мы предлагаем отклонить. В случае поддержки данных предложений просим проголосовать за законопроект во втором чтении.
Этими поправками, этими нормами мы определяем основания для того, чтобы женщинам, которым в соответствии с указом президента присвоен статус "Мать-героиня", были обеспечены такие же меры социальной поддержки, какие предусмотрены законодательством для Героев Труда. Комитет просит поддержать решение.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, какие будут вопросы по таблице поправок № 1, в ней 34 поправки? Нет во…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что по поручению президента рассматривается законопроект о социальных гарантиях женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", наравне с Героями России и Героями Труда.
Перечисляет гарантии: медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, бесплатное жильё и коммунальные услуги, первоочередное приобретение билетов и бесплатный проезд раз в год, дополнительный отпуск, профобразование за счёт государства или ежемесячная выплата 72 403 рубля с индексацией.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, у Ярослава Евгеньевича большой политический опыт, иначе он не поставил бы законопроект на рассмотрение сегодня, в канун замечательного праздника — Дня матери, который будем отмечать 30 ноября. А поскольку мы будем на региональной неделе, обращаюсь ко всем: не забудьте поздравить прежде всего свою маму и всех мам вашего округа. Ведь к учреждению этого государственного праздника Государственная Дума имеет прямое отношение, это инициатива профильного комитета, который тогда назывался иначе — Комитет по делам женщин, семьи и молодёжи. Говорю с гордостью о том, что в восьмом созыве название комитета изменилось, но изменилось не только название, мы очень многое сделали для защиты института семьи, материнства — раз уж говорим о Дне матери — и отцовства (Вячеслав Викторович сейчас будет упрекать опять).
Володин В. В.Нина Александровна, вас и поддерживаем, и благодарим — наконец вы вспомнили про отцов. Во…
Нина Александровна, вас и поддерживаем, и благодарим — наконец вы вспомнили про отцов. Вот как только больше вспоминать будут про отцов, будет больше многодетных семей, детишек будет больше. Когда не вспоминают про отцов, в лучшем случае один ребёнок, всё, а если есть рядом отец — и второй, и третий, и четвёртый, и десятый, там, где крепкая семья, где есть и мама, и папа. И маму надо каждый день вспоминать, а не один раз в году на праздник, так же как женщин не только 8 Марта, а каждый день надо вспоминать. (Аплодисменты.) Это всё атавизмы прошлого, когда в угоду политике вот этим транспарантом один день в году вспоминают женщину, а сейчас мы один день в году — маму. Каждый день надо благодарить за то, что мама жива и можно её поцеловать, и, если она ещё и проводит, и встретит, это значит, живёшь счастливой жизнью, потому что мама рядом, и надо всегда об этом помнить. (Аплодисменты.) Но ещё лучше, когда и папа будет рядом, ну это уж совсем, считайте, жизнь сложилась.
Вячеслав Викторович, мы, женщины-депутаты, постараемся в Государственной Думе постоянно напоминать о том, что мы есть, включением в повестку дня вопросов, которые касаются как раз защиты института семьи. Но лучше, если бы всё-таки отец тоже был рядом — в одной семье, с одной мамой, чтобы много детей тоже было в одной семье.
Володин В. В.Нет, ну как это "но, в общем-то, лучше"? Как это "в общем-то, лучше"? Только так и должно…
Нет, ну как это "но, в общем-то, лучше"? Как это "в общем-то, лучше"? Только так и должно быть! Надо стремиться к этому, Нина Александровна. Если как бы вот нехотя, мол, вроде должен где-то и папа быть... Ну так нельзя, так нельзя, это базовый вопрос! Вот мы, представители "ЕДИНОЙ РОССИИ", выступаем за то, чтобы отец был рядом. А когда вы предлагаете женщин отправить на партсобрание — понятно, что семьи не будет. Мать — хранительница очага. Нина Александровна, мы вас поддерживаем в этом, как поддерживали в изменении названия комитета — по вопросам отцовства тоже.
Вячеслав Викторович, мы пошли дальше, мы даже хотим предложить учредить не только звание "Мать-героиня", ведь его возродили уже в нынешнем созыве, мы же обращались к президенту в 2022 году, — нужен ещё и "Отец-герой", Вячеслав Викторович, нет пока этого звания. Мы думаем, что вы нас тоже поддержите.
Володин В. В.Нина Александровна, пускай будет мама-героиня, мы не претендуем на это. Более того, это п…
Нина Александровна, пускай будет мама-героиня, мы не претендуем на это. Более того, это правильно (аплодисменты) , рождает ребёнка мама, понятно, и без папы не обошлось, но — мама, поэтому мама — героиня, и мы с этим как раз согласны и не претендуем, не надо этого. А вот за мам будем только рады, потому что без мамы на свет никто не появляется, это наши базовые ценности, по-другому не видим развитие мира.
Никогда! Единственно, я критикую, когда вы, вместо того чтобы уделить внимание мужу, детям, идёте на партсобрание, вот и всё! Но это говорю искренне. Надо вначале накормить детей, мужу уделить внимание, а потом уже политическими делами заниматься. Вот, да, здесь у нас разночтения. Но думаю, что меня и женщины поддержат, которые семьёй собираются заниматься, и мужчины, которые хотят жён рядом видеть. А феминистки и кто там ещё вот в этой части... Ну, да, понятно, что они хотят.
Ну, у меня нет сомнения в том, что этот законопроект будет поддержан в третьем чтении. Я хочу поблагодарить всех, более того, хочу надеяться на то, что и другие инициативы, которые направлены на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, будут поддержаны столь же консолидированно, как это мы сделаем сейчас, единогласным голосованием, — а Вячеслав Викторович не будет нас, женщин, больше критиковать, ведь он сам сказал, что слово "отпуска" надо из своего лексикона исключить, поэтому мы, женщины, и работаем.
Володин В. В.Спасибо, Нина Александровна. Кстати, у нас есть хороший пример: вот молодая мама Мария Ни…
Кстати, у нас есть хороший пример: вот молодая мама Мария Николаевна Прусакова, у неё двое детей, при этом она и секретарь крайкома, и депутат Госдумы, её хватает на всё — это положительный пример. Мы поэтому должны отмечать и таких женщин — мам молодых, красивых, энергичных, любящих. Это тоже хорошо.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Ну опять... Вы поймите, она всё равно понимает, что у неё дети. Партсобрание она проводит…
Ну опять... Вы поймите, она всё равно понимает, что у неё дети. Партсобрание она проводит, и для неё это хобби, а когда дети становятся хобби — это плохо, об этом речь идёт. Мы вас оберегаем от этого скользкого пути. А некоторые мужчины, конечно, на вас взвалили бы ещё и партсобрания, но только, как правило, это может закончиться крахом семьи. Вот мы здесь и думаем, переживаем о вас.
Коллеги, переходим к голосованию по данному вопросу.
Ставится на голосование проект федерального закона "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня" (в части предоставления социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", наравне с лицами, удостоенными звания Героя Российской Федерации, и лицами, удостоенными звания Героя Труда Российской Федерации), 3-й вопрос нашей повестки. Второе чтение мы прошли, сейчас третье чтение, и закон уже будет направлен в Совет Федерации, а далее — на подписание президенту. Третье чтение.
Володин В. В.Отец-герой? А сколько у вас детей, Андрей Николаевич?
Вот надо, вообще, какую-то рекомендацию продумать, ну, может быть, даже норматив: в Министерстве труда и социальной защиты должны работать на уровне министра, заместителей министра и руководителей департаментов только многодетные матери и отцы, тогда они будут понимать, каково это — быть многодетной мамой, многодетным отцом.
Вам есть к чему стремиться, Андрей Николаевич, у вас ещё есть возможность, пока этот нормативный документ будет приниматься, стать многодетным.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Давайте старайтесь. Вот, видите, это уже оппозиционная фракция за вас переживает. Переход…
Давайте старайтесь. Вот, видите, это уже оппозиционная фракция за вас переживает.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" (установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения за звание "Мать-героиня" и снятие ограничений по учёту в страховом стаже периодов ухода за ребёнком в возрасте до полутора лет). Коллеги, это очень важный законопроект, очень важный. Слово предоставляется председателю Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярославу Евгеньевичу Нилову.
А кто у нас это, кто? Известно, кто? Представители "ЕДИНОЙ РОССИИ" говорят, Иван Иванович Мельников. (Оживление в зале.) Как правило, знаете, чем это заканчивается? Это будет представитель "ЕДИНОЙ РОССИИ". Ну, сейчас скажут. Коллеги, давайте паузу небольшую возьмём, прежде чем переходить дальше к обсуждению. С неисправной системой голосования... А может, это председатель? Я вот смотрю, тут написано: "Ваш выбор — за". Здесь пишут: "За", а что написала машина, мы не знаем. А может, это товарищ Харитонов? Вот Николай Михайлович очень напряжённо ждёт момента, когда нам всё-таки скажут, кто проголосовал против.
Володин В. В.Шеремет. Так, коллеги, не судите, да не судимы будете. Вернулся бумеранг. Не надо никогда…
Шеремет. Так, коллеги, не судите, да не судимы будете. Вернулся бумеранг. Не надо никогда этого делать. Женщины, а? Нина Александровна, понимаете, никогда мужчина не будет вот так вот, а вы сразу, что это вот...
По ведению, пожалуйста, включите Шеремету Михаилу Сергеевичу.
Знаете, когда такое происходит, здесь не может быть ошибок. Это не ошибка, это либо просто не та кнопка сработала, либо происки искусственного интеллекта. Вы вдумайтесь, смысл этого закона — новые социальные стандарты высокого уровня для многодетных семей, для наших героинь, ведь мы об этом всегда говорим, посмотрите, нормой, которую мы сейчас будем принимать, снимается ограничение по учёту в страховом стаже периодов ухода за ребёнком в возрасте до полутора лет, поэтому точно никто не будет против этого, двумя руками все проголосуем за, здесь вообще, что касается итогов голосования, можно было не сомневаться. Вот среди нас в президиуме Анна Юрьевна Кузнецова, у неё семеро детей, мы ей желаем ещё троих родить, а дальше уже ожидать решения о присвоении звания "Мать-героиня", понимаете? Ну разве кто-то будет против таких решений? Поэтому, коллега Шеремет, это всё происки искусственного интеллекта и цифрового вот этого голосования, надо к нему повнимательнее относиться и смотреть, что выдаёт машина, перепроверять.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект, который, ещё раз подчеркну, вводит дополнительное материальное обеспечение матерей-героинь, а также корректирует пенсионное законодательство для многодетных семей, подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Просим поддержать.
Володин В. В.Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Уважаемые коллеги, будут ли какие-то возражения? Нет. Рассмо…
Уважаемые коллеги, будут ли какие-то возражения? Нет. Рассмотрим в третьем чтении? Рассмотрим.
Переходим к рассмотрению в третьем чтении.
Кто-то хотел бы выступить по мотивам от фракции? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Коллеги, демократия — это процедуры, нормы и правила. Все смотрят на Нину Александровну Останину: будет ли она выступать? А она, нет, не собирается, не хочет выступать, уже навыступалась. Но не посмотрели на правый фланг, а Кузнецов руку поднимал.
Володин В. В.Вот сегодня у старшей день рождения, а мама здесь. Дочку — с днём рождения, маму — с днём…
Уважаемый Вячеслав Викторович, спасибо вам большое за вашу поддержку. Действительно, переврали мои слова по поводу выхода на пенсию.
Хочу поблагодарить также Раису Васильевну за идею, которая была внесена при первом чтении, и за вашу поддержку, Вячеслав Викторович, потому что без вашей поддержки эта идея не прошла бы: суммируются периоды ухода за ребёнком до полутора лет, за обоими малышами, если это двойня, и в 3 раза больший стаж будет зачтён, если это тройня. То есть за троих — год за три, за двоих — год за два, как в особых условиях труда, потому что действительно...
Володин В. В.Светлана Викторовна, но я вам это верну: вы молодцы, что настояли! У нас же это несправед…
Светлана Викторовна, но я вам это верну: вы молодцы, что настояли! У нас же это несправедливо было. Вы сами, женщины, вдумайтесь, у кого двойня, тройня... А вот эти, ещё не многодетные, взяли и посчитали, что это всё одинаковая нагрузка и труд. Да выносить надо вначале девять месяцев, а там или двое, или трое, или четверо, а вы уже изначально к этому относитесь... Вот что нас волнует? Отношение! (Аплодисменты.) Понимаете? А потом уже поддержка материальная. Но когда вы понимаете сами, что двоих тяжелее выносить, выкормить женщине...
Володин В. В.35 лет, да, извини. Бессараб вместе с коллегами смогли убедить, и теперь у нас женщины, к…
Бессараб вместе с коллегами смогли убедить, и теперь у нас женщины, которые рожают двойню, тройню, больше детишек, будут получать исходя из количества детей, а не родов. Так, Светлана Викторовна?
Так, коллеги, всех поздравляем! Но всегда подчёркиваю и ещё раз говорю: если нам тяжело, мы всегда обращаемся к президенту, он нас поддерживает, и поэтому у нас сегодня с вами есть результаты работы.
Восстановите всё время Бессараб.
И вообще, надо, чтобы она выступала более подробно, потому что, как я уже говорил... Вот когда вы сказали про десять лет, начали интерпретировать ваше выступление, но вы же о другом говорили. Так и тут, надо подробно, лучше мы дополнительное время дадим всем, кто выступает по делу.
Володин В. В.И вы такой же, Николай Васильевич, по делу всегда выступаете, просто вы можете выступать…
Женщины России должны сказать спасибо мужьям, тем, кто с ними рядом. А мы такие же мужья своим жёнам — вот если они нам спасибо скажут, это будет объективная оценка, потому что мы иногда лучше, чем кажемся.
Спасибо, Светлана Викторовна. Ну, вы выступайте, всё время восстановили.
Коллеги, пользуясь случаем, скажу, поскольку Вячеслав Викторович сказал подробно обсудить данную информацию: вот в Сети ходят фейки — сколько, там, нужно женщине родить детей, чтобы на достойную пенсию заработать? Мы сегодня и на этот вопрос отвечаем: женщина — мать-героиня получает дополнительное материальное обеспечение с момента выхода на пенсию, но мама, Николай Васильевич, выходит на пенсию, родив и воспитав пятерых детей, в 50 лет, помните об этом, а когда она родит десятерых детей, она получит больше 100 тысяч, и эта сумма всегда будет индексироваться.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всецело поддерживает этот законопроект и просит его принять в третьем, окончательном чтении. (Аплодисменты.)
Володин В. В.Спасибо, Светлана Викторовна. Пожалуйста, по ведению — Кармазина Раиса Васильевна.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Низкий всем поклон, всем партиям — я присутствовала на заседании комитета. Спасибо министерству труда, Пудову — не так однозначно, быстро двигалась эта поправка — и, конечно, Министерству финансов: я понимаю, что это расходные обязательства длящегося характера, и, учитывая сегодняшнюю ситуацию, правительство изыскало возможность принять эту поправку — низкий всем поклон. Спасибо большое.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, видите, вот роль женщины... Из зала. (Не слышно.)
Николай Васильевич, не ёрничайте, вы не ёрничайте.
Раиса Васильевна, это Николай Васильевич меня бодрит, всё нормально у нас.
Переходим к голосованию?
Уважаемые коллеги, обращаю внимание, насколько важен этот вопрос, — голосование поимённое. Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й вопрос нашей повестки.
По настроению Дмитрия Викторовича можно сказать, что в Думу он приходит с большим удовольствием. Вот видите его радостное лицо и ушедшего Пудова — видите, разница какая? Вот так. Тот идёт сюда грустный, а здесь всё на лице написано, поэтому здесь, посмо́трите, поддержка будет, а там критика звучит.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на ратификацию протокола о внесении изменения в межправсоглашение с целью организации поставок в Южную Осетию бензина моторного с октановым числом 95 или более, но менее 98 без взимания вывозных таможенных пошлин.
Законопроект получил все необходимые заключения и согласования. Прошу поддержать.
Володин В. В.Содоклад первого заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Госуд…
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбека Куцуковича Тайсаева.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Протоколом предлагается пополнить перечень товаров, вывозимых на таможенную территорию Республики Южная Осетия из Российской Федерации без применения вывозных таможенных пошлин.
Протокол временно применяется с 30 июня 2025 года и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении внутригосударственных процедур. Южная Осетия протокол ратифицировала.
Реализация протокола не повлечёт за собой дополнительных расходов федерального бюджета.
Комитеты Совета Федерации по международным делам, по экономической политике, а также по бюджету и финансовым рынкам поддерживают законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет. Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также другим актам.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо, Казбек Куцукович. Какие будут вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Нет. По…
Какие будут вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово докладчика?
Подождите, вот, Дмитрий Викторович, вопросов вам никто не задавал, всё понятно, выступать и критиковать никто не стал, поддерживаем, но у вас есть возможность сейчас, Дмитрий Викторович, своим коллегам сказать спасибо. И тогда вы второй раз придёте, в третий раз... Вот видите, когда вы пришли, внимание и радость на наших лицах, так же как на вашем, потому что диалог — основа доверия. Поглядите, выступление Казбека Куцуковича абсолютно толерантное, грамотное, комплиментарное, и все поддерживаем — кого? Вас, нашего коллегу. Ну тогда и вы нам скажите, что у вас накипело и накопилось. Мы же не задаём вопрос, почему вы от нас ушли.
Уважаемый Вячеслав Викторович, я на самом деле хочу всех поблагодарить, вас прежде всего, всех депутатов, потому что поддержку я чувствую на каждом заседании комитета и вне заседаний комитета. И мой телефон, и мои двери всегда открыты для каждого из вас, уважаемые депутаты.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем, вот сказал всё правильно. (Аплодисменты.) И мы ж…
Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем, вот сказал всё правильно. (Аплодисменты.) И мы же тоже о вас переживаем. У вас всё хорошо, значит, потом и для многих других коллег, кто захочет себя реализовать, путь открыт, потому что скажут, что самые профессиональные, ответственные, качественные кадры надо черпать — где? — среди депутатов Госдумы. И нам работать легче.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Вот опять Коломейцев пытается ёрничать... Не надо. Дмитрий Викторович, спасибо.
Вот, коллеги, смотрите, ракетчиков, артиллеристов сколько у нас и ракетчиц.
Поздравляем вас, Дмитрий Викторович! Это действительно большое событие в жизни каждого из нас, когда рождаются дети, и также это было событием в жизни наших родителей, когда мы рождались. Поздравляем! Вот, а если бы не начали с Дня ракетных войск и артиллерии, так и не узнали бы, у кого когда кто родился, а сейчас хотя бы будем знать.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Коллега Грешневиков, вернитесь к рабочему месту, а то сейчас ваши товарищи помогут, потом будем выяснять итоги голосования.
Покажите результаты.
За — 411, против — нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят единогласно.
Вот, коллеги, о чём говорили. Видите, пришёл наш товарищ, в прошлом коллега, выстроил грамотно диалог, всё объяснил, другой наш коллега поддержал, да ещё слова благодарности. Вот что такое политика — умение слышать друг друга.
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, все экспертизы проведены. Комитет предлагает принять. Речь идёт о квотировании приёма инвалидов на рабочие места, в том числе в иные обособленные структурные подразделения.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Да. Включи…
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", конечно же, поддержит законопроект, который увеличивает в нашей экономике количество квотируемых рабочих мест.
При этом увеличивается нагрузка на работодателей: мы понимаем, что квотируемых рабочих мест станет чуть больше 420 тысяч. Хочу обратить внимание, что мы вместе с правительством подготовили изменения уже в рамках постановления правительства: при трудоустройстве человека с инвалидностью I группы засчитывается две квоты, а с завтрашнего дня принимается такое решение: если инвалидность (I, II, III групп) в связи с участием в специальной военной операции, то работодатель имеет право тоже учитывать две квоты. Таким образом, решение сбалансированное, оно позволит больше внимания уделять занятости людей с инвалидностью, их социальной интеграции.
Просим от имени фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержать данный законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Михаил Борисович. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Просит депутатов независимо от фракционной принадлежности поддержать законопроект.
Сообщает, что законопроект ликвидирует пробел: организация с головным офисом в одном городе должна создавать рабочие места для инвалидов и там, где находятся её обособленные подразделения.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Николаевич. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите р…
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Ирина Викторовна Белых.
Законопроект абсолютно готов для того, чтобы мы с вами могли рассмотреть его в третьем чтении, а регионы — это услышать, принять правильное решение и выпустить ещё свои нормативные правовые акты. Поэтому комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Ирина Викторовна. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Просит депутатов независимо от фракционной принадлежности поддержать законопроект, который расширяет право детей на профессиональное обучение, поможет в подготовке рабочих кадров и разблокирует образовательный тупик.
Задаёт вопрос, как быть таким, как Пушкин, у которого был ноль по математике, и предлагает в перспективе дать право не только на профессиональное обучение, но и на профессиональное образование.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Николаевич. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что закон даст школам возможность своевременно принимать решения в отношении учеников, не сдавших экзамен.
Утверждает, что возможность получить профессиональное образование позволит человеку повзрослеть, приобрести дело и жизненный опыт, а затем сдать экзамен.
Сообщает, что в советское время существовало много вариантов — ПТУ, техникум, 9—10-е классы — и даже выпускники ПТУ могли получить высшее образование.
Мельников И. И.Спасибо. Белых Ирина Викторовна. Включите микрофон на рабочем месте.
Я сначала не хотела выступать, я вам об этом говорила, но после выступления коллег я вот что хочу сказать. Уважаемые депутаты, много чего хорошего было в советское время, мы с вами живём сейчас и сегодня, но никогда не было такого, что, если ребёнок не сдал экзамены, он может всё равно идти дальше и получать профессию. И мы с вами впервые это делаем. Вот за это вам большое спасибо, за поддержку тоже.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, переходим к голосованию. Третье чтение. Включите режим голосования. Пок…
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктория Сергеевна Родина.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект в первом чтении был принят 15 октября. Напомню, что он касается совершенствования мер социальной защиты граждан, проживающих в новых субъектах Российской Федерации.
При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступило девять поправок, которые были включены в таблицу поправок № 1. Они касаются продления действия нормы статьи 3 указанного федерального закона об использовании двух видов листков нетрудоспособности, продления полномочий Правительства Российской Федерации на принятие решений в 2026 году в отношении социальных гарантий, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта участникам специальной военной операции без критериев нуждаемости.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Виктория Сергеевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект полностью подготовлен комитетом по труду к рассмотрению в третьем чтении, осуществлены все необходимые юридико-технические и лингвистические правки. Просим поддержать сегодня.
Мельников И. И.Коллеги, рассмотрим в третьем чтении? Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законо…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 31 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Докладывает Яна Валерьевна Лантратова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что во втором чтении рассматривается законопроект, расширяющий перечень видов социально ориентированных НКО новым направлением — помощью участникам специальной военной операции и членам их семей.
Сообщает, что комитет доработал законопроект ко второму чтению: поступило три поправки, две носят технический характер, одна учитывает замечания Правительства, исключено слово "содействие" и добавлена социальная реабилитация, в том числе психологическая помощь.
Просит поддержать таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Яна Валерьевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица п…
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые согласования — замечаний нет. Прошу поддержать и проголосовать за принятие этого очень важного законопроекта.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна Бессараб.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что ко второму чтению в таблицу поправок внесены поправки, касающиеся сути законопроекта и определяющие отношение отца ребёнка к матери ребёнка, получающего право на выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Отмечает, что это было отражено в постановлении Конституционного Суда, и что поправки указывают на супруга матери, являющегося отцом ребёнка, давшего при жизни согласие на рождение детей и зарегистрированного в системе социального страхования, а также уточняется дата вступления закона в силу.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, все необходимые экспертизы проведены. Комитет предлагает его принять.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Докладывает Олег Васильевич Матыцин.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование порядка организации и финансирования физкультурных и спортивных мероприятий, организатором которых выступает федеральный орган по руководству развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Васильевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Предлагаю его рассмотреть в заключительном, третьем чтении. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". Докладывает Олег Дмитриевич Димов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Прошу сегодня его принять в третьем чтении.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Никита Геннадьевич Румянцев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. В комитет поступила одна поправка, она рекомендована комитетом к отклонению, включена в таблицу № 2. Прошу утвердить таблицу поправок № 2, рекомендуемых комитетом к отклонению, принять рассматриваемый законопроект во втором чтении и в случае принятия рассмотреть сегодня в третьем чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Никита Геннадьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Табли…
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно во втором чтении.
Коллеги, докладчик предложил рассмотреть законопроект в третьем чтении. Нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Законопроект подготовлен ко второму чтению, поступило семь поправок, из них пять предложены к принятию и две — к отклонению.
Ну, напомню, что законопроект касается Азово-Черноморского побережья и новых территорий нашей страны и обеспечивает, как говорится, в нестандартных условиях, в условиях войны на направлениях, о которых мы говорили, использование электронного журнала и бумажного носителя и другие вопросы, которые сегодня в АПК трудно, как говорится, в реальной жизни организовывать в соответствии с законодательными нормативами с учётом военных действий.
Прошу поддержать законодательную инициативу и наши поправки.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О кредитных историях" и статьи 4 и 11 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации". Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Напомню, что настоящий законопроект был нами рассмотрен в первом чтении и принят 25 сентября текущего года, он предусматривает предоставление Центральному банку нового полномочия — использовать в своей работе сведения и информацию из федерального регистра сведений о населении. Это всё необходимо Центральному банку для актуализации данных, которые у него находятся в Центральном каталоге кредитных историй, и вообще для актуализации данных о физических лицах, которыми пользуется Центральный банк.
К настоящему законопроекту поступило всего четыре поправки сугубо технического характера, комитетом они рассмотрены и поддержаны.
Комитет по финансовому рынку просит и вас поддержать принятие настоящего законопроекта во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к рассмотрению в третьем чтении, получены все необходимые согласования, проведены экспертизы. Просим поддержать настоящий законопроект и проголосовать в третьем чтении.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Докладывает Никита Геннадьевич Румянцев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью готов к рассмотрению во втором чтении. В комитет поступило две поправки, они включены в таблицу поправок № 1 и рекомендуются комитетом к принятию. Просим принять таблицу поправок и рассмотреть законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Никита Геннадьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! За время, прошедшее между первым и вторым чтениями, предложений и поправок не поступало. Необходимые согласования есть. Комитет просит принять законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Иванович. Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во вт…
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается во втором чтении. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект предлагает автоматически продлевать договоры аренды и безвозмездного пользования земельными участками для участников специальной военной операции и контртеррористической операции, которые не могут переоформить их лично.
Мельников И. И.Спасибо, Дмитрий Фёдорович. С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Комитет просит поддержать законопроект, который защищает участников специальной военной операции в случае истечения договора аренды или безвозмездного пользования.
Сообщает, что подать информацию об участии в специальной военной операции могут родственники или сам участник в течение года после возвращения, и договор будет продлён или перезаключён.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Анатольевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим запи…
У меня вопрос к разработчикам: как будет решаться вопрос в отношении тех, кому уже не продлили? Специальная военная операция длится с 2022 года, и наверняка были такие инциденты.
Мельников И. И.Дмитрию Фёдоровичу Вяткину включите микрофон.
Уважаемый Андрей Анатольевич, вы знаете, в каждом конкретном случае этот вопрос будет решаться индивидуально, это первое. Второе, мы всё-таки на будущее хотим предусмотреть для арендаторов и землепользователей по договору, кто был на фронте, преимущественное право на возобновление соответствующих договорных отношений, что мы и записали в тексте законопроекта. Но конечно, каждую ситуацию надо рассматривать отдельно.
Мельников И. И.Спасибо. Прусакова Мария Николаевна.
Прежде всего я хотела поблагодарить разработчиков за данную законодательную инициативу, потому что лично столкнулась с подобными обращениями. В частности, участник СВО из села Сростки, это родина Василия Макаровича Шукшина, как раз оказался в такой ситуации.
И у меня вопрос: может ли принятие данного закона стать для судов основанием для принятия решений по тем договорам, которые были заключены до принятия этого закона, ну, в качестве прецедента?
Мельников И. И.Дмитрию Фёдоровичу Вяткину включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что о влиянии закона на решения судов можно будет говорить только после его опубликования и вступления в силу, и не стал бы торопиться с выводами о судебной практике.
Указывает, что уже сейчас есть вспомогательный механизм: упрощена процедура заверения ряда доверенностей, в том числе в отношении родственников, которые могут использоваться при подаче документов и для подтверждения участия в специальной военной операции и боевых действиях.
Мельников И. И.Спасибо, Дмитрий Фёдорович. Сергей Анатольевич, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут л…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ, безусловно, поддержит данную законодательную инициативу, но хочу возразить Дмитрию Фёдоровичу: мой вопрос касался того факта, что сегодня местная администрация выступает как раз в роли нарушителя такого права, и столкновения интересов — те, кто хотел бы продлить аренду земли, натыкаются на непонимание, противостояние местной власти. Нам бы хотелось, безусловно, чтобы в отношении тех участников СВО, которые ранее ушли и договоры которых не продлены... Сегодня мы подошли детально, не адресно, как вы говорите, закон не может адресно, индивидуально решать проблему. Вот хотелось бы, чтобы всё-таки вот по этой группе лиц — участникам СВО, которые ушли до принятия этого закона, — мы приняли какое-то решение, дабы не отделять их, не разделять эту категорию на две группы, до принятия закона и после.
Фракция КПРФ поддержит.
Благодарю за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Мария Николаевна. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Государственная Дума максимально своевременно реагируют на потребности в обеспечении различных мер поддержки участников специальной военной операции. Обсуждаемый законопроект направлен на предоставление дополнительных гарантий участникам СВО, сохраняет за ними право на использование арендуемых земельных участков на период их участия в специальной военной операции. Также важно закрепление инициативой права ветеранов на заключение нового договора аренды или нового договора безвозмездного пользования такими земельными участками в течение одного года со дня окончания участия гражданина в специальной военной операции.
Безусловно, эту работу необходимо продолжать, эту тему необходимо развивать, готовы к работе по подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Юрьевич. Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, мы считаем, что законопроект нужный и комитет своевременно отреагировал на необходимость его принятия. Понятно, что ко второму чтению могут быть поправки, как сказали коллеги, и комитет открыт для этого, и Государственная Дума делает всё для того, чтобы поддержать и участников специальной военной операции, и членов их семей, и близких. Наш комитет также работает в этом направлении, ну и, конечно, партия ЛДПР не остаётся в стороне. Действует фонд "Плечом к плечу", и ЛДПР оказывает реальную, а не виртуальную помощь участникам специальной военной операции (в целом специальной военной операции), а также их близким.
Конечно, мы поддержим данный законопроект, ну а поправки ко второму чтению каждый может внести, как считает необходимым, будем обсуждать в комитете.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Иван Константинович. Дмитрию Фёдоровичу Вяткину, докладчику, включите микрофон.…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Призывает коллег анализировать и обобщать обращения участников специальной военной операции и членов их семей и при необходимости реализовывать это в законодательных инициативах.
Считает, что главное — чтобы закон был исполняемым и реально работал, поскольку недопустима ситуация, когда установленные меры поддержки не применяются.
Мельников И. И.Спасибо, Дмитрий Фёдорович. Обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в…
Обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование регулирования табачной отрасли и предусматривает введение лицензирования оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией.
Сообщает, что полномочиями по выдаче лицензий на оптовую торговлю и аннулированию лицензий на розничную торговлю наделяется Росалкогольтабакконтроль, а выдавать лицензии на розничную и развозную торговлю будут региональные исполнительные органы власти.
Сообщает, что введение лицензирования будет поэтапным: с 1 марта 2026 года — выдача лицензий, с 1 сентября 2026 года — запрет деятельности без лицензии, с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2027 года — переходный период, и просит поддержать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Валерьевич. С содокладом выступает Артём Юрьевич Кирьянов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что при обсуждении законопроекта в Комитете по экономической политике и на экспертном совете по обелению экономики удалось выйти на компромиссную ситуацию умного регулирования.
Считает, что закон о лицензировании должен вывести продажи из тени и стать барьером на пути фальсификата, контрафакта и контрабанды, а также обеспечить защиту здоровья граждан и достижение нулевых продаж несовершеннолетним.
Мельников И. И.Спасибо, Артём Юрьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопросы.…
Уважаемый Алексей Валерьевич, вот главная задача законопроекта — это борьба с нелегальным оборотом табачной и никотинсодержащей продукции, который, по некоторым оценкам, может достигать 80 процентов. С учётом этого, а также возможного дополнения законопроекта положением о праве регионов устанавливать запрет на продажи вейпов какие правительством прогнозируются результаты противодействия теневому рынку в перспективе, после того как закон начнёт работать?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Спасибо большое за вопрос. По нашим оценкам, доля нелегального рынка составляет сейчас 10—11 процентов, или порядка 100 миллиардов рублей недопоступлений по акцизам, по НДС. Мы рассчитываем на то, что с введением лицензирования будет больше порядка, меньше будет нелегальный рынок, соответственно, те деньги, которые мы недополучаем, будут собраны.
Мельников И. И.Спасибо. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
Алексей Валерьевич сказал о 10—11 процентах, это оценка по сигаретам. И я вам уже в своём докладе привёл цифру 9,5 процента, по последнему исследованию Национального научного центра компетенций, у нас есть такой уполномоченный орган, который даёт статистику для использования в наших с вами целях законотворчества в том числе.
Что касается нелегального оборота электронных систем доставки никотина и никотинсодержащих жидкостей, там, конечно, другие цифры, в разы превосходящие, поэтому здесь мы особенно надеемся на результативное обеление этого сегмента рынка. Действительно, сегодня есть обеспокоенность, и вполне справедливая, качеством продукции, которая оказывается в местах продажи. Конечно, трудно переоценить важность такого закона.
И что касается объёма недополученных доходов от новых систем. Это, конечно, тоже измеряется десятками миллиардов рублей, и это тоже надо учитывать.
Мельников И. И.Спасибо. Мархаев Вячеслав Михайлович.
Уважаемый Алексей Валерьевич, очень хорошо, что мы беспокоимся в том числе о здоровье, но правильно ли я понимаю, что мы продолжаем укрупнять монополистов и табачных производителей, создавая кабальные условия для малого и среднего бизнеса? Не повлечёт ли эта инициатива за собой повальный уход в тень представителей малого и среднего бизнеса? Чем вы руководствовались, говоря о необременительной финансовой нагрузке для них? Все прекрасно понимают, что мы этой инициативой толкаем людей на очередные расходы в это непростое время.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Я отметил бы, что у нас нет монополизма в опте и в рознице, оптовая и розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией — абсолютно конкурентные отрасли. Я могу сказать, что в оптовой торговле количество участников составляет порядка 3,5 тысячи, а если мы говорим о рознице, то это, по разным оценкам, от 120 тысяч до 240 тысяч, там нет никакой монополизации, это, ещё раз подчеркну, абсолютно рыночные отрасли.
Что касается каких-то дополнительных обременительных расходов. Мы полагаем, сумма, которая будет уплачиваться в виде госпошлины за лицензию, — 20 тысяч рублей в год за каждый объект — родилась в результате компромисса, в результате дискуссии между государственными органами и представителями бизнеса. И представителями бизнеса было отмечено, что это необременительный платёж, который позволит сохранить отрасль и не закрывать точки, если они соответствуют лицензионным требованиям.
Мельников И. И.Спасибо. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Хочу добавить, коллеги, что объём торгового павильона 5 квадратных метров — это тоже результат достаточно бурной дискуссии, потому что, как вы, может быть, помните, первоначально речь шла и о 25 квадратных метрах как минимальной площади павильона. Сегодня площадь составляет 5 квадратных метров, и это как раз предполагает, что малый бизнес и микробизнес продолжит свою работу.
Мельников И. И.Спасибо. Антропенко Игорь Александрович.
Уважаемый Алексей Валерьевич, в пояснительной записке к законопроекту указано, что оценка соответствия заявителя обязательным требованиям для получения лицензии на оптовую торговлю будет осуществляться Росалкогольтабакконтролем посредством использования мобильного приложения "Инспектор". Предусмотрена ли синхронизация данных этого приложения с открытыми источниками, чтобы потребители могли через QR-код или иной инструмент интерактивного взаимодействия получить доступ к общей информации о статусе продавца, узнать его рейтинг, частоту нарушений законодательства, давность пребывания на рынке? Это первый вопрос.
И второй: отразится ли введение лицензирования на стоимости никотинсодержащей продукции и не приведёт ли это к удорожанию продукта?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Спасибо за вопросы.
Сразу подчеркну, что мы не ожидаем роста стоимости по причине введения лицензирования. У нас есть основной критерий, который влияет на стоимость никотинсодержащей и табачной продукции, — это акциз. Акциз индексируется опережающими темпами, и он будет оказывать ключевое влияние на рост стоимости табачной и никотинсодержащей продукции.
Что касается приложения "Инспектор". Это приложение, которое используется контролирующими органами при исполнении своих контрольных функций, но не предназначено в этой части для общественных целей. Приложение "Инспектор" позволяет в удалённом режиме с использованием видео- и аудиопотока проверять лицензиата на соответствие установленным лицензионным требованиям.
Мельников И. И.Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.
Уважаемые коллеги, мы, конечно, поддержим государственное регулирование в такой отрасли, как продажа табака и никотинсодержащей продукции. Но в ходе обсуждения складывается двойственное впечатление: непонятно, это закон про здоровье или про деньги всё-таки? Ну, говорить про здоровье, что мы этими мерами как-то охраняем... Хотелось бы, чтобы всё-таки определились. Если речь идёт о том, что серый рынок большой, — обозначьте его границы и покажите, сколько там прячут, и мы будем более уверены в том, что мы делаем.
А на конкретный предыдущий вопрос всё-таки ответ, что мы не ожидаем повышения, не устраивает. Вот хотелось бы получить такой ответ: мы не допустим повышения в таких условиях, которые сегодня есть в стране. Есть такая уверенность или нет?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что рост стоимости табачной и никотинсодержащей продукции будет способствовать снижению её потребления, что заложено в стратегиях Минздрава России.
Считает, что законопроект про лицензирование, при котором проще выявлять точки продажи без лицензии и осуществлять контрольные функции.
Сообщает, что у субъектов Российской Федерации будет реестр мест торговли табачной продукцией, и появление нового места вне реестра будет означать нелегальную продажу.
Сообщить об ошибке
Андрей Анатольевич, спасибо за ваш вопрос.
Мы не видим проблемы в том, что будет расти стоимость табачной и никотинсодержащей продукции, в связи с тем что это будет способствовать снижению её потребления. Это в том числе заложено в соответствующих стратегиях Минздрава России.
Уважаемый Алексей Валерьевич, в прессе обсуждается процесс подготовки поправок к этому законопроекту ко второму чтению, которые будут касаться права регионов запрещать продажу вейпов. Проясните, пожалуйста, действительно ли есть такие планы, в какой стадии? И касается ли это только регионов, или это касается всё-таки тотального запрета вейпов во всей стране?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Ярослав Евгеньевич, спасибо за ваш вопрос. Действительно, на этой неделе были уже подготовлены правительственные поправки к данному законопроекту ко второму чтению. В рамках этих поправок в том числе предусмотрено право субъектов Российской Федерации с 1 сентября 2026 года на пять лет устанавливать на своих территориях полный запрет розничной продажи вейпов.
Мельников И. И.Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос. Хотел бы отметить, что действительно идёт дискуссия. И отвечу, наверное, так: подведя итог большой экспертной работы, мы видим в запретах только стимулирование серого и чёрного рынков, только уход в тень, только уход из форматов любого контроля качества продукции. И соответственно, даже если появляются поправки, которые наделяют субъекты правом законодательной инициативы в этой части в рамках эксперимента, мы с вами должны понимать, что такие эксперименты могут привести к отдельным печальным последствиям на территориях тех субъектов, где они будут проводиться. И об этом нам говорит уже сегодня опыт, ну, скажем так, мировой: в других странах подводятся первые итоги экспериментов, и они показывают, что действительно при неуменьшении потребления той или иной продукции наблюдается полная криминализация этого потребления.
Мельников И. И.Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.
Уважаемый Алексей Валерьевич, мой вопрос перекликается с предыдущим. Действительно, Государственной Думой тогда были инициированы и приняты частичные ограничения на продажу вейпов для несовершеннолетних, но как покупали, так и покупают, как курили, так и курят. Был поднят вопрос о том, чтобы полностью запретить продажу вейпов, и президент это поддержал. Ну, мы думали, что в данном законопроекте будет ускоряться этот процесс, а получается, что представленный законопроект не запрещает лицензирование в отношении вейпов и электронных сигарет, а, наоборот, вводит новое понятие — "электронная система доставки никотина". Действительно, возникает вопрос: может быть, это всё-таки не про здоровье, а про то, что будут какие-то бюджетные поступления и кто-то от этого выиграет? Почему при подготовке данного законопроекта был проигнорирован вот этот общественный консенсус, которого мы достигли, а также позиция президента страны?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Ольга Николаевна, спасибо за ваш вопрос. Дело в том, что решение президента появилось уже после того, как законопроект был внесён в правительство. Соответственно, те предложения, которые я сейчас озвучил, будут в рамках данного же законопроекта реализованы, но в рамках поправок правительства ко второму чтению. В рамках поправок правительства ко второму чтению, ещё раз подчеркну, субъектам Российской Федерации на их территориях будет предоставлено право вводить полный запрет продажи вейпов.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы Б. А. Чернышов
Чернышов Б. А.Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.
Уважаемый Алексей Валерьевич, я правильно понимаю, что будет лицензироваться всё то, что дымит, ну, вейпы, кальяны, сигареты, или то, что не содержит никотина, не будет... можно сказать, всякие разные травы не будут лицензировать? Объясните, пожалуйста.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Федот Семёнович, спасибо за ваш вопрос. Будет лицензироваться оптовая и розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукции, бестабачная продукция, в которой содержится никотин, всё равно будет лицензироваться.
Чернышов Б. А.Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Алексей Валерьевич, судя по законопроекту, 20 тысяч — это стоимость лицензии. Не кажется вам, что это очень маленькая сумма, она не остановит недобросовестных продавцов этой продукции? Почему именно 20 тысяч? Это первый вопрос.
Второй вопрос: если человек нарушил и был лишён лицензии, повторная лицензия ему будет выдаваться также за 20 тысяч или сумма будет другая?
Третий вопрос: электронный универсальный передаточный документ — что это такое? Если есть маркировка, зачем ещё вот эта дополнительная формула — "электронный универсальный передаточный документ"?
И представителю комитета вопрос.
Я что-то не совсем понял, комитет против того, чтобы запретить вейпы? Артём Юрьевич, вы почему-то так высказались: вот чёрный рынок, нехорошо... Комитет выступает против или это ваше личное мнение?
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Мельников И. И.Сначала Алексей Валерьевич, пожалуйста.
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Спасибо, Алексей Владимирович, за вопросы.
Что касается стоимости лицензии, это был компромисс между бизнесом и государством. Госпошлина за выдачу лицензии будет равна 20 тысячам рублей на год за каждый объект — за каждый объект торговли, подчеркну. При повторном лицензировании стоимость будет такая же, те же 20 тысяч рублей.
Что такое электронный передаточный документ? Это документ, который подтверждает легальность оборота, главным образом он используется для подтверждения легальности перевозок. В этом документе отражены все сведения о перевозимой продукции, и на его основе осуществляется фиксация информации в ГИС МТ.
Мельников И. И.Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что фракция поддержит законопроект, поскольку наведение хоть какого-то порядка лучше полного беспорядка.
Считает, что мораторий правительства привёл к тому, что 80 процентов рынка вейпов — нелегальная продукция, а лицензионный сбор в 20 тысяч в год недостаточен.
Мельников И. И.Спасибо. Алтухов Сергей Викторович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за законопроект, направленный на совершенствование законодательства в области регулирования продажи и оборота подакцизных товаров.
Предлагает ввести лицензирование розницы никотинсодержащей продукции для полного контроля за всей цепочкой оборота подакцизных товаров.
Мельников И. И.Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект стоит поддержать, поскольку лицензирование даёт порядок, систематизацию и дополнительный контроль с позитивным социальным эффектом.
Сообщает, что правительство уже подготовило поправки ко второму чтению и после принятия в первом чтении они поступят в Государственную Думу.
Мельников И. И.Спасибо. Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что законопроект решает определённые вопросы, вводя лицензирование розничной продажи никотинсодержащей продукции, но перечень ограничений для регионов очень узкий.
Предлагает ко второму чтению внести поправки, дающие субъектам Российской Федерации право полностью запретить продажу вейпов на своей территории.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Дмитриевич. Алексей Валерьевич, есть необходимость в заключительном слове…
Алексей Валерьевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Артём Юрьевич? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 333 33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1026324-8 "О внесении измен…№ 1026324-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Это продолжение темы лицензирования опта и розницы в отношении табака. Законопроект предусматривает установление государственной пошлины за выдачу лицензий в области торговли табачной и никотинсодержащей продукцией: за предоставление и продление лицензии для розничной торговли — в размере 20 тысяч рублей за каждый год срока действия лицензии с каждого торгового объекта или транспортного средства, за предоставление лицензии на оптовую торговлю сумма пошлины составит 800 тысяч рублей.
Просим поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Валерьевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Каплан Мугдинович Пан…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что введение лицензирования торговли табачной и никотинсодержащей продукцией позволит обелить рынок и обеспечить регионам дополнительные доходы.
Сообщает, что доходы федерального бюджета от госпошлины за лицензию на оптовый оборот прогнозируются в размере 2,8 миллиарда рублей, а доходы бюджетов субъектов Российской Федерации за лицензию на розничный оборот — 2,4 миллиарда рублей.
Мельников И. И.Спасибо, Каплан Мугдинович. Коллеги, будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопро…
Каплан Мугдинович, всё-таки какова позиция комитета, может быть предварительная, в отношении размера госпошлины за выдачу лицензии на розничную торговлю? 20 тысяч рублей — это, ну, вообще смешная совершенно сумма. Может быть, там, конечно, будет сверхсложный механизм, который не позволит выдать эту самую лицензию, и он ограничит, но 20 тысяч — это даже в рамках микро-, мини-бизнеса сумма, которой легко можно будет рисковать в пользу сверхприбылей от продажи разного рода некачественной продукции.
Спасибо за вопрос, уважаемый Алексей Владимирович. От вашей фракции — два совершенно разных вопроса, ваш коллега задал вопрос о том, что при введении лицензирования и уплаты госпошлины будут наблюдаться спад и нарушения в регулировании и многие предприниматели из-за этого могут уйти с рынка.
Если говорить о мнении комитета, на сегодняшний день мы видим, что этой суммы достаточно, а в последующем будет видно и понятно.
Мельников И. И.Спасибо. Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
Уважаемый Алексей Валерьевич, установление госпошлины за лицензирование деятельности является нормальным инструментом последовательного развития нормативно-правового регулирования табачной отрасли. Но возникает вопрос: а предусмотрены ли какие-то меры для того, чтобы высокие пошлины не привели к обратному эффекту, то есть к уходу части бизнеса в серую зону?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1026324-8 "О внесении измен…№ 1026324-8
Олег Юрьевич, спасибо за ваш вопрос.
Ещё раз подчеркну, размеры госпошлин были установлены по результатам обсуждения и компромиссов, достигнутых между органами госвласти и заинтересованными организациями, которые работают в оптовой или розничной сфере.
По нашему мнению, сам размер госпошлин не приведёт к сокращению мест продажи табачной продукции, однако обязательные требования, которые установлены в рамках лицензирования, приведут к сокращению точек. Запрет на продажу табачной продукции рядом со школами, установление минимального размера площади помещений, где осуществляется продажа табачной продукции, — вот эти меры, не связанные с размером госпошлины, приведут к сокращению количества точек продажи табачной и никотинсодержащей продукции.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. А, есть, извините. Депутат Леонов. Ну…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что порядок в сфере оборота табачной и никотинсодержащей продукции надо наводить, в том числе ужесточив контроль на таможне.
Предлагает сделать лицензию дороже — не 20 тысяч, а, может, 2 миллиона рублей, поскольку при 330 тысячах точек продажи выдача лицензий займёт целый год.
Мельников И. И.Спасибо. Леонов Сергей Дмитриевич. На рабочем месте включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Поддерживает установление пошлины, считая её слишком низкой, но предлагает иную логику её использования.
Предлагает ко второму чтению прописать, что часть средств от пошлин пойдёт на профилактику табакокурения и курения вейпов среди молодёжи в школах, вузах и среди населения регионов.
Мельников И. И.Спасибо. Артамонова Валентина Николаевна. На рабочем месте включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать законопроект, вводящий государственную пошлину за лицензирование оптового и розничного оборота табачной и никотинсодержащей продукции.
Считает, что увязывать направление этих доходов в федеральный бюджет на профилактику при рассмотрении данного законопроекта рановато, и предлагает сначала внести поправки в Налоговый кодекс, а параллельно рассматривать направление доходов на профилактику курения.
Мельников И. И.Спасибо, Валентина Николаевна. Алексей Валерьевич, будете выступать? Заключительное слово…
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1026324-8 "О внесении измен…№ 1026324-8
Николай Васильевич, я просто хотел бы обратить внимание, что мы предлагаем дать право субъектам в принципе запрещать продажу вот этой гадости, про которую вы говорите.
Что касается того, достаточно 20 тысяч рублей или недостаточно, я обратил бы ваше внимание вот на что. Даже вы сказали о 330 тысячах. 330 тысяч — это 5 процентов общего количества ИП-организаций в Российской Федерации или 10 процентов общего количества зарегистрированных в Российской Федерации индивидуальных предпринимателей. По нашему мнению, когда мы ужесточаем контроль, за счёт увеличения госпошлины лишать рабочих мест этих людей по меньшей мере несправедливо, даже в том случае, если мы боремся за здоровье граждан. Мы должны через техническое регулирование и ужесточение контроля наводить порядок на рынке, но не за счёт того, что будут закрываться эти индивидуальные предприниматели.
Спасибо за ваш комментарий.
Мельников И. И.Спасибо. Каплан Мугдинович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Панешу вкл…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Обсуждение законопроекта прошло очень конструктивно, и хочу отметить, что не только федеральный бюджет получит дополнительные доходы, но и субъекты, это не только экономический вопрос, он и социально важный. Вопросы, которые имеются у коллег, инициативы могут быть изложены в поправках, которые комитет готов рассмотреть совместно с официальным представителем правительства. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чте…
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Единогласно принимается в первом чтении.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 171 3 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1024776-8 "О внесении измен…№ 1024776-8
Наконец-то об ответственности. Законопроект направлен на установление уголовной ответственности за розничную продажу в крупном и особо крупном размере табачной и никотинсодержащей продукции без соответствующей лицензии. Предусмотренный состав преступления сформулирован по аналогии с нормой об уголовной ответственности за розничную продажу в крупном размере алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Законопроектом предусмотрена санкция за преступление в том же размере, как сейчас установлена за производство и оборот табачной и никотинсодержащей продукции, сырья без лицензии в крупном и особо крупном размере, когда речь идёт о производстве.
Реализация положения законопроекта будет способствовать соблюдению требований лицензирования розничного сегмента табачного рынка и его дальнейшей легализации.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Валерьевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Алексей Анатольевич В…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемая законодательная инициатива очень актуальна, так как нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции несёт в себе высокую общественную опасность, что обусловлено не только и не столько потерями доходов бюджета нашей страны, сколько прямой угрозой для жизни и здоровья наших граждан.
У Верховного Суда нет возражений по данному законопроекту. Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживают концепцию представленной законодательной инициативы в первом чтении и считают, что реализация предлагаемой законопроектом меры позволит установить эффективный контроль государства за производством и оборотом табачной и никотинсодержащей продукции, обеспечит надлежащее качество продукции, повысит легальность рынка и создаст понятные условия для ведения бизнеса.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Анатольевич. Коллеги, будут ли вопросы по законопроекту? Нет. Желающие в…
Коллеги, будут ли вопросы по законопроекту? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1024776-8 "О внесении измен…№ 1024776-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на упрощение выдачи лицензии на розничную продажу алкоголя. С 1 марта 2026 года предлагаются следующие изменения: сократить перечень документов для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с 6 до 3 документов, на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания — с 6 до 2 документов, сократить сроки рассмотрения заявлений на получение таких лицензий с 30 календарных дней до 15 рабочих дней с возможностью продления до 25 рабочих дней. Просим поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Валерьевич. С содокладом выступает Сергей Викторович Алтухов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на снижение административной нагрузки на бизнес через цифровизацию и оптимизацию подачи документов.
Предлагает сократить сроки выдачи лицензий с 30 до 15 дней с возможностью продления рассмотрения до 25 рабочих дней и перейти на электронный документооборот.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Викторович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим запис…
Уважаемый Алексей Валерьевич, для чего нужно вот это послабление в выдаче лицензий? Сегодня какие-то сложности возникают? Фактически речь идёт о том, чтобы и "наливайки" в том числе — это те места, где у нас якобы общественное питание, — получали в более лёгком порядке, в упрощённом порядке соответствующую лицензию. У нас этих точек достаточно, обращений огромное количество. Четыре документа исчезают из перечня обязательных — что это за документы? И почему назрела необходимость, повторяю, облегчать процесс торговли спиртными напитками?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1024776-8 "О внесении измен…№ 1024776-8
Алексей Владимирович, спасибо за ваш вопрос. Дело в том, что идёт информатизация, улучшается информационный обмен между ведомствами, и те документы, которые сейчас уходят из перечня обязательных для представления непосредственно заявителем на получение лицензии, будут представляться по системе межведомственного электронного взаимодействия другими органами государственной власти. В том числе речь идёт о наличии задолженности по уплате налогов, о документе об уплате госпошлины. Все эти документы, которые теперь могут быть получены в рамках СМЭВ, не будут запрашиваться у лицензиата, а будут запрашиваться напрямую у соответствующих органов госвласти либо в единой информационной системе по уплате государственных и муниципальных платежей. В связи с этим эти упрощения и предоставляются.
Мельников И. И.Спасибо. Сергей Викторович, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Анатолий Геннадьевич, готовьтесь, пожалуйста.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении. Спасибо.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что рынок цифровых финансовых активов быстро развивается и его объём уже превысил 1,1 триллиона рублей.
Отмечает, что 95 процентов и более цифровых финансовых активов выпускается в форме долговых ЦФА, и предлагает урегулировать вопросы их выпуска и обращения, чтобы создать условия для более выгодного налогообложения этого инструмента.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступит…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Докладывает сенатор Российской Федерации Андрей Викторович Кутепов.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
АК
Кутепов А. В.О проекте федерального закона № 987909-8 "О внесении измене…№ 987909-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен в целях сохранения и развития объектов отдыха и оздоровления детей. Одним из вариантов вовлечения в гражданский оборот таких объектов является их продажа в порядке приватизации. В настоящее время обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и культурно-бытового назначения является сохранение их назначения не более чем в течение пяти лет со дня перехода прав на имущество, а социальных объектов для детей — не более чем в течение десяти лет. Предлагаем увеличить срок сохранения назначения комплексов, которые относятся к объектам социальной инфраструктуры для детей, после их приватизации до 20 лет. По проекту поступили предложения ответственного комитета, которые будем рассматривать во втором чтении. Субъекты поддержали. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Викторович, присаживайтесь. С содокладом выступает Владимир Игоревич Само…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект предлагает увеличить с 10 до 20 лет срок моратория на перепрофилирование детских оздоровительных учреждений, и концепция заслуживает поддержки.
Отмечает, что ко второму чтению необходимо доработать соответствие закону "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", включающему объекты жизнеобеспечения, и вопрос о возможности перепрофилирования для частных собственников.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Игоревич. Коллеги, будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопро…
Уважаемый Андрей Викторович, вот срок увеличивается в 2 раза, с 10 до 20 лет, рассматривался ли вами вопрос о возможном установлении бессрочного периода либо на 49 лет, как уже есть на практике, сохранения назначения объекта социальной инфраструктуры для отдыха и оздоровления детей, при котором перевод такого объекта в иную категорию допускается только при наличии соответствующего решения специальной комиссии?
АК
Кутепов А. В.О проекте федерального закона № 987909-8 "О внесении измене…№ 987909-8
Спасибо большое, Дмитрий Павлович, за вопрос. Мы сейчас говорим только о лагерях. Мы рассматривали больше позиций, но после обсуждения с субъектами приняли решение всё-таки остановиться на увеличении срока в 2 раза: сейчас это 10 лет, как правильно обратили внимание, мы предлагаем увеличить до 20 лет. Это в принципе соответствует всем параметрам развития регионов, и они настаивали всё-таки на 20-летнем сроке.
Мельников И. И.Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович.
Уважаемый Андрей Викторович, вопрос на понимание. Скажите, пожалуйста, какое сегодня количество социальных объектов для отдыха детей приватизировано, ну вот государственных, муниципальных, в отношении которых требуется продление этого срока с 10 до 20 лет?
И не кажется ли вам, что более логичным было бы всё-таки не продлевать, так сказать, возможность... ну, то есть срок сохранения их профиля, а вернуть в государственную и муниципальную собственность, для того чтобы там был полноценный отдых детей, не на 10, не на 20 лет, а постоянно?
АК
Кутепов А. В.О проекте федерального закона № 987909-8 "О внесении измене…№ 987909-8
Возможно, у нас такие предложения поступают в части возвращения, но сейчас мы говорим только об увеличении срока сохранения данного статуса до 20 лет. А в части количества объектов, которые находятся... ну, их порядка 300—400.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 15 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра обороны Анна Евгеньевна Цивилёва.
Пожалуйста.
АЦ
Цивилёва А. Е.О проекте федерального закона № 1052814-8 "О внесении измен…№ 1052814-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации и направлен на устранение противоречий в правовом регулировании предоставления жилья военнослужащим.
Предлагает закрепить право на жильё или субсидию для военнослужащих, ранее получавших их как члены семей других военнослужащих и не реализовавших своё право самостоятельно, уточнить порядок улучшения жилищных условий в период службы и установить единую учётную норму 15 квадратных метров.
Считает, что предлагаемые изменения обеспечат соблюдение принципа равенства при реализации прав военнослужащих на жилищное обеспечение, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо большое, Анна Евгеньевна. Присаживайтесь. С содокладом выступает Андрей Валериеви…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Анна Евгеньевна достаточно подробно и доходчиво изложила основные положения законопроекта.
Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает концепцию законопроекта, поскольку уточнённый порядок жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей устраняет пробелы, имеющиеся сегодня в правовом регулировании по вопросу о жилищном обеспечении, и тем самым повышает уровень их социальной защищённости.
Законопроект прошёл все экспертизы, готов к принятию. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний концептуального характера не имеет. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности концепцию законопроекта также поддерживает.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает Государственной Думе поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Валериевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? А, есть в…
Уважаемая Анна Евгеньевна, спасибо за законопроект, он был нами в комитете однозначно поддержан. Более того, вчера при обсуждении проекта федерального закона о бюджете во втором чтении мы с воодушевлением узнали об увеличении всё-таки объёма средств, выделяемых на жильё военным, и это замечательно, это приветствуется нами.
Вот принятие проектируемого закона потребует разработки и принятия нормативных документов, и говорится о том, что срок исполнения — шесть месяцев, а в самом законопроекте, в статье 2, говорится о том, что настоящий закон вступает в силу со дня официального опубликования. Поясните, пожалуйста, когда начнёт работать закон?
АЦ
Цивилёва А. Е.О проекте федерального закона № 1052814-8 "О внесении измен…№ 1052814-8
Со дня опубликования.
Мельников И. И.Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Поскольку там в тексте написано... Нина Александровна, ведь мы же с вами понимаем, что будут выпущены регламентирующие документы как правительства, так и самого Министерства обороны. Они будут выпущены на этапе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором и в третьем чтениях, эта работа уже идёт, Анна Евгеньевна об этом мне рассказала, я с вами просто этим делюсь. Поэтому беспокоиться не о чем.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Андрей Валериевич, далеко не уходите.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, мы при обсуждении порядка работы договорились, что следующим рассматриваем 36-й вопрос.
36-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра обороны... А, нет, извините. Докладывает статс-секретарь — заместитель министра обороны Анна Евгеньевна Цивилёва. Мы поменяли докладчика.
Правильно, Анна Евгеньевна? Пожалуйста.
АЦ
Цивилёва А. Е.О проекте федерального закона № 1058274-8 "О внесении измен…№ 1058274-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представленным законопроектом предлагается время самовольного отсутствия военнослужащих в установленном месте службы без уважительных причин продолжительностью более двух суток не засчитывать в срок военной службы. Законопроект направлен на совершенствование вопросов укрепления правопорядка и воинской дисциплины. Актуальность планируемой законопроектом нормы обусловлена необходимостью формирования ответственного поведения военнослужащих и оперативного реагирования на подобные правонарушения. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо большое, Анна Евгеньевна. С содокладом выступает Андрей Валериевич Картаполов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект направлен на укрепление воинской дисциплины и правопорядка в войсках, от которых зависит выполнение боевых задач.
Указывает, что самовольное оставление части, неявка в срок, симуляция болезни и подлог документов являются уголовным преступлением, и период незаконного пребывания вне части не надо засчитывать в срок военной службы.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Валериевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принимается в первом чтении. Спасибо.
26-й вопрос, о проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы". Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алмаз Шаукатович Хусаинов.
АХ
Хусаинов А. Ш.О проекте федерального конституционного закона № 1052810-8…№ 1052810-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Предлагает продлить 19 временных норм в сферах образования и науки, социального обеспечения, госслужбы и трудового законодательства в связи с оперативной обстановкой и поручением Президента.
Сообщает, что предлагается установить особый порядок признания имущества бесхозяйным и обращения его в собственность региона, а также предоставить компенсацию бывшим собственникам жилья.
Предлагает сократить срок предоставления на госрегистрацию ранее выданных органами Украины правоустанавливающих документов на имущество с 1 января 2028 года до 1 июля 2026 года.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо, Алмаз Шаукатович, присаживайтесь. С содокладом выступает Даниил Владимирович Бес…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что комитет выделяет в законопроекте четыре блока новелл: продление временных норм по интеграции воссоединённых субъектов, публичная собственность на бесхозяйное жильё, государственная собственность на отдельные объекты и полномочия рабочей группы по интеграции.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим зап…
Включите режим записи на вопросы. Включите режим записи на вопросы. В чём у нас проблема? Так, машина не выдерживает.
Пока настраивают режим записи на вопросы, коллеги, скажу, что у нас план сегодня такой: Совет Думы будет в 17.15, следовательно, мы с вами работаем примерно до 17 часов. Так что прошу настроиться.
И прошу машину, чтобы она работала нормально.
Из зала. (Не слышно.)
Мельников И. И.А результат чего? Покажите результаты. Уже запись прошла, так быстро? Авксентьева Сардана…
По логике законопроекта все сроки или определяются, уточняются, или продлеваются, и только по той статье, которая касается недвижимости, сроки сокращаются. Скажите, пожалуйста, чем это вызвано?
Хусаинов А. Ш.О проекте федерального конституционного закона № 1052810-8…№ 1052810-8
Спасибо большое за вопрос. В первую очередь с учётом оперативной обстановки и большого количества обращений глав субъектов в связи с большим количеством фальсификаций в части документов, представляемых гражданами, мы совместно с правительством сроки решили сократить, учитывая необходимость в первую очередь побуждения граждан к активной регистрации. Мы считаем, что с 2022 года времени было более чем достаточно для того, чтобы зарегистрировать свои права.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Федеральный конституционный закон одобрен в первом чтении единогласно.
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и Федеральный закон "О национальной платёжной системе" в части исключения возможности поручать банковским платёжным агентам проведение идентификации (упрощённой идентификации) физических лиц". Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Аркадий Николаевич Свистунов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект исключает право банковских платёжных агентов самостоятельно проводить идентификацию или упрощённую идентификацию физических лиц.
Поясняет, что Центральный банк в ходе проверок выявил систематические нарушения: банковские платёжные агенты незаконно открывали электронные кошельки, используя персональные данные физических лиц, и через них выводились денежные средства.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет, подробный доклад. Желающие в…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет, подробный доклад. Желающие выступить? Нет желающих.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации". Докладывает сенатор Российской Федерации Ахмат Анзорович Салпагаров.
АС
Салпагаров А. А.О проекте федерального закона № 591104-8 "О внесении измене…№ 591104-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается уточнить процедуру предоставления в аренду без торгов или в безвозмездное пользование земельных участков отдельным категориям граждан, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение таких участков.
Считает, что изменения упорядочат предоставление участков льготным категориям граждан: регионы смогут определять порядок постановки на учёт и снятия с учёта, предельный размер участков, а принцип однократности распространится и на безвозмездное пользование.
Сообщает, что замечания правительства, профильного комитета Госдумы и Правового управления будут отработаны и учтены ко второму чтению, и просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо, Ахмат Анзорович, присаживайтесь. С содокладом выступает Сергей Юрьевич Тен.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект уточняет процедуру предоставления земельных участков гражданам без торгов в аренду и в безвозмездное пользование и расширяет полномочия субъектов Федерации.
Считает, что ко второму чтению следует проработать вопрос о целесообразности закрепления однократности права предоставления участков в безвозмездное пользование.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Юрьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. За…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
29-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 42 1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства Николай Сергеевич Солнцев.
НС
Солнцев Н. С.О проекте федерального закона № 1044621-8 "О внесении измен…№ 1044621-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Федеральное медико-биологическое агентство более 15 лет осуществляет медико-биологическое обеспечение спортсменов сборных команд.
Поясняет, что законопроект предусматривает издание ФМБА методических указаний, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации будут утверждать программы медико-биологического обеспечения своих сборных команд.
Просит поддержать указанный законопроект, ссылаясь на высокую социальную значимость вопросов развития спортивной медицины.
Сообщить об ошибке
Глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Федеральное медико-биологическое агентство более 15 лет осуществляет медико-биологическое обеспечение спортсменов сборных команд. В связи с этим в целях распространения опыта работы агентства на сборные команды субъектов Российской Федерации Президентом Российской Федерации поручено обеспечить внесение соответствующих изменений в законодательство.
Мельников И. И.Спасибо, Николай Сергеевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Михаил Владимирович Ки…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что актуальность законопроекта определяется указом президента от мая сего года "О Национальном центре спортивной медицины", центр уже создан Федеральным медико-биологическим агентством.
Считает, что принятие закона повысит медико-биологическое обеспечение спортсменов сборных команд субъектов Российской Федерации и спортсменов, занимающихся адаптивным спортом.
Мельников И. И.Спасибо, Михаил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Выступи…
Уточняющий вопрос: профессиональные спортивные клубы могут проходить обследование в каких-то частных учреждениях? Правильно ли я понимаю, что сейчас все спортсмены должны будут проходить медицинское обследование в ФМБА?
Солнцев Н. С.О проекте федерального закона № 1044621-8 "О внесении измен…№ 1044621-8
Уважаемый Александр Сергеевич, спасибо за вопрос. Данный законопроект не меняет подходов к организации медико-биологического обеспечения спорта высших достижений. При этом уже сейчас нормы права позволяют спортсменам профессиональных клубов проходить медицинское обследование и осмотр в частных медицинских учреждениях. Здесь запрета нет, он не вводится, и данный закон этот вопрос регулировать не будет.
Мельников И. И.Спасибо. Спасибо, Михаил Владимирович, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступи…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
30-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает сенатор Российской Федерации Лилия Салаватовна Гумерова.
Лилия Салаватовна, не зря вы столько часов ждали. Пожалуйста.
ЛГ
Гумерова Л. С.О проекте федерального закона № 922784-8 "О внесении измене…№ 922784-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан сенаторами совместно с депутатами во главе с Валентиной Матвиенко и направлен на помощь российскому IT-сектору в обеспечении патентно-правовой охраны.
Предлагает скорректировать статью 1350 Гражданского кодекса, прямо указав, что можно патентовать технические решения, реализуемые в виде программного кода, а также вносит аналогичные изменения в статьи 1351 и 1352.
Сообщает, что на законопроект имеется положительный отзыв Правительства, замечания и опасения о злоупотреблениях будут учтены ко второму чтению, а принятие закона потребует трёх подзаконных актов Минэкономразвития в высокой степени готовности.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо, Лилия Салаватовна, присаживайтесь. С содокладом выступает Даниил Владимирович Бе…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что законопроект позволит увеличить имущественную составляющую организации, занимающейся разработкой программного обеспечения, за счёт включения названных объектов в нематериальные активы.
Сообщает, что в положительном заключении правительства и в заключении Правового управления содержатся ряд правовых замечаний.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на воп…
Уважаемая Лилия Салаватовна, прежде всего позвольте выразить вам и возглавляемой вами межведомственной рабочей группе по правам интеллектуальной собственности огромную благодарность от всех моих избирателей за оперативное и очень профессиональное разрешение вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью, по национальному достоянию.
И вопрос: скажите, пожалуйста, а вот какие-то объекты необычные вроде персонажей видеоигр можно будет относить к промышленной собственности?
ЛГ
Гумерова Л. С.О проекте федерального закона № 922784-8 "О внесении измене…№ 922784-8
Спасибо, Айрат Закиевич, за добрые слова. Мы продолжаем работу по этой теме, и есть конкретные результаты.
Что касается видеоигр, анимации, безусловно да. Мы полагаем, что наш закон также принесёт здесь пользу, ведь персонажи видеоигр, анимационные персонажи могут стать очень любимыми, превратиться в игрушки, поэтому осуществлённое заранее их патентование расширит окно возможностей и защитит правообладателя.
Мельников И. И.Спасибо. Сухарев Иван Константинович.
Начну с того, что фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Я уверен, что все вопросы будут урегулированы, законопроект действительно актуальный.
Но вопрос следующий. Уважаемая Лилия Салаватовна, скажите, пожалуйста, много ли у нас в России IT-компаний, которых можно отнести к малому и среднему бизнесу, и как на них отразится принятие данного законопроекта?
ЛГ
Гумерова Л. С.О проекте федерального закона № 922784-8 "О внесении измене…№ 922784-8
Спасибо, Иван Константинович, очень правильный вопрос, но просили отвечать кратко. Сегодня большинство IT-компаний — это малый и средний бизнес, и, оттого что действующее законодательство очень сложное, заявки достаточно дорого обходились бы нашему малому, среднему бизнесу. Мы как раз убираем препоны и открываем окно возможностей, и, конечно же, нематериальные активы этих компаний будут пополняться и легализоваться.
Уважаемая Лилия Салаватовна, у меня вопрос: каким образом вы будете проверять на патентную чистоту программное обеспечение? Когда ты проверяешь на патентную чистоту, ты должен с чем-то сравнивать, а если ты сравниваешь, то у тебя должен быть открытый исходный код, то есть если ты открываешь исходный код, то ты фактически выкладываешь в общий доступ свою интеллектуальную собственность, то есть получается... А если ты не открываешь, то тогда как ты будешь сравнивать, какая экспертиза будет проводиться? Поэтому у меня вопрос: здесь будет регистрироваться патент, защита через патент, либо регистрация ноу-хау, которая не подразумевает раскрытия технологии?
ЛГ
Гумерова Л. С.О проекте федерального закона № 922784-8 "О внесении измене…№ 922784-8
Спасибо, Валерий Карлович, тоже очень интересный вопрос. Ну, я хотела бы отметить, что существующая процедура очень громоздкая и не подходит для патентования. Мы с Роспатентом очень внимательно изучили, как это будет происходить, — по классической процедуре патентования, не будет её нарушать, и позволит как раз таки защитить интеллектуальную собственность.
Мельников И. И.Спасибо. Прусакова Мария Николаевна, пожалуйста.
Искусственный интеллект не позволил мне нажать на нужную кнопку...
Уважаемая Лилия Салаватовна, ответьте, пожалуйста: оживит ли принятие данного закона рынок изобретений, какой экономический эффект вы ожидаете и затронет ли это такие новые продукты, как системы искусственного интеллекта, чат-боты и голосовые помощники?
ЛГ
Гумерова Л. С.О проекте федерального закона № 922784-8 "О внесении измене…№ 922784-8
Постараюсь коротко. Да, затронет. Безусловно, рынок оживится, выйдет из серой зоны и позволит коммерциализировать свои изобретения.
Мельников И. И.Спасибо большое, Лилия Салаватовна. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопрое…
Валерий Карлович, опоздал, ты увлекся разговором. Извини, Валерий Карлович.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Докладывает официальный представитель Брянской областной Думы Николай Николаевич Якушенко. И на рассмотрении этого вопроса у нас присутствует Денис Петрович Буцаев, заместитель министра природных ресурсов и экологии.
Пожалуйста, Николай Николаевич.
НЯ
Якушенко Н. Н.О проекте федерального закона № 979006-8 "О внесении измене…№ 979006-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что Брянской областной Думой внесён проект федерального закона, продлевающий на три года срок использования объектов размещения твёрдых коммунальных отходов.
Поясняет, что объекты, введённые в эксплуатацию до 2019 года и не имеющие предусмотренной законодательством документации, могут эксплуатироваться до 1 января 2026 года, а законопроектом предлагается продлить этот срок до 1 января 2029 года.
Просит поддержать законопроект и принять его в первом чтении при условии доработки с учётом замечаний, отмечая, что Правительство и профильный комитет поддерживают его при таком условии, а концепцию поддержали 38 субъектов Российской Федерации.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо, Николай Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Александр Борисович К…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект направлен на очередное продление действия временных полигонов и объектов размещения ТКО, ранее такое решение принималось в 2019 году, а предложения поступали от Томской области в 2022 году и сейчас от Брянской области.
Отмечает, что правительство поддержало законопроект при условии сокращения продления с трёх лет до двух с установлением порядка и условий продления, а при простом продлении выступает категорически против.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Борисович. Включите режим записи на вопросы. Валерий Карлович, я тебе…
Уважаемые докладчики, нет ничего постояннее временного. Скажите, пожалуйста, кто ответил за невыполнение намеченных планов? Тарифы повысили для всех, от младенца до старика, операторов создали, ООО "Рога и копыта" с 10-тысячным уставным капиталом сделали, деньги вывели — что дальше? Ну вы поймите, это продлевать можно до бесконечности! Может, нам всё-таки национализировать эту отрасль и навести порядок? Ну вы поймите, это раздражает! Вот я не знаю, как у вас на встречах, у меня на каждой встрече до мордобоя: вот вы там такие-сякие, вот вы хламники завели, деньгами и тарифами задушили! Ну неужели некому разобраться?! Ну я понять не могу. Ну продлили вы — и что дальше?
Мельников И. И.Кто ответит на вопрос? Докладчик ответит? Оба докладчика. Николай Николаевич, пожалуйста.
Кто ответит на вопрос? Докладчик ответит? Оба докладчика.
Николай Николаевич, пожалуйста.
НЯ
Якушенко Н. Н.О проекте федерального закона № 979006-8 "О внесении измене…№ 979006-8
Уважаемые депутаты, по поводу национализации — у меня нет таких полномочий.
Что касается нашего региона, хочу сказать следующее: в 2019 году на территории области было 32 полигона, практически в каждом муниципалитете, на сегодняшний день — 9, из них не отвечают требованиям только 2. По одному полигону ведётся строительство, 1,5 миллиарда выделено за счёт средств областного бюджета, в 2026 году будет введён в эксплуатацию. И следующая площадка: изготовлена проектно-сметная документация, проходит госэкспертизу. Надеемся, что этого периода, даже двух лет нашему региону достаточно, чтобы привести всё в соответствие.
Мельников И. И.Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что реформа в сфере обращения с отходами опаздывает, а целевые показатели указа Президента — 25 процентов переработки отходов и сокращение объёмов захоронения — достижимы только при строительстве в каждом регионе современной инфраструктуры.
Сообщает, что законодательством не предусмотрена ответственность должностных лиц за строительство замещающей инфраструктуры, и настаивает на введении такой нормы ко второму чтению.
Мельников И. И.Спасибо. Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что за семь лет мусорной реформы срок эксплуатации временных объектов размещения отходов продлевается уже второй раз и возникает много вопросов.
Указывает, что в Республике Коми порядка 350 временных объектов, в реестр включены только 9, нормально функционируют только 2, остальные не отвечают нормативным требованиям.
Спрашивает представителя правительства, каким образом будет решаться эта проблема, отмечая отсутствие реальных мер ответственности и санкций к субъектам, бойкотирующим эту историю.
Мельников И. И.Денис Петрович, пожалуйста. Действительно, видимо, вам этот вопрос.
Денис Петрович, пожалуйста. Действительно, видимо, вам этот вопрос.
ДБ
Буцаев Д. П.О проекте федерального закона № 979006-8 "О внесении измене…№ 979006-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что по законопроекту в Коми будет продлена деятельность только части объектов захоронения — тех, у которых есть документы об исчерпании мощности, определённом инструментальным замером, либо по которым ранее уже принималось решение о работе в рамках предыдущего продления.
Указывает, что Коми может попасть в перечень только при реализации двух инвестиционных проектов по строительству объектов замещения, ведущихся вместе с Правительством Российской Федерации, иначе через два года легальных полигонов для вывоза отходов не будет.
Предлагает доработать законопроект в части ограничения срока, предусмотрев порядок продления только при наличии в первый год инвестиционных планов, а во второй год — реального строительства.
Мельников И. И.Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович.
У меня тоже вопрос тогда к представителю правительства, коль скоро он у нас здесь.
На мой взгляд, третий перенос срока окончания нашей так называемой мусорной реформы свидетельствует только об одном — о том, что реформа эта практически полностью провалена. Я поддерживаю мнение коллег. На самом деле у нас тоже, вот в Новосибирской области, мусорная реформа свелась к тому, что увеличили в 2,5 раза тариф для граждан. Эти деньги собирают, региональный оператор экологии Новосибирска 3 миллиарда вывел неизвестно куда, то есть там уголовное дело. Но от этого ничего не сдвинулось — и, кстати говоря, деньги людям не вернули. Когда всё-таки мы планируем... (Микрофон отключён.)
Буцаев Д. П.О проекте федерального закона № 979006-8 "О внесении измене…№ 979006-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в Новосибирской области произошла замена регионального оператора, так как предыдущий не справился, и ситуация с возкой изменилась в лучшую сторону.
Сообщает, что три года назад заключено три концессионных соглашения на строительство объектов, по всем готовится проектно-сметная документация, по одному объекту она завершена и находится на экспертизе.
Считает, что по двум объектам из трёх регион выйдет на строительство в следующем году, по одному — в конце следующего года — начале 2027 года, и двухлетнего периода, предоставляемого планируемым законопроектом, хватит для строительства замещающей инфраструктуры.
Сообщить об ошибке
Ренат Исмаилович, конкретно по Новосибирской области. Произошла замена регионального оператора — действительно, вы правы, предыдущий, который функционировал в регионе по результатам отбора частного регионального оператора, не справился, был заменён. Регион достаточно интенсивно меняет в этом отношении схему работы оператора на территории субъекта, и мы сейчас видим, что с точки зрения возки ситуация изменилась в лучшую сторону. Остаётся вопрос, связанный со строительством инфраструктуры. Ещё три года назад было заключено три концессионных соглашения на строительство трёх объектов. По всем указанным объектам готовится проектно-сметная документация, по одному объекту она уже завершена и находится на экспертизе. Мы считаем, что по двум объектам из трёх регион выйдет на строительство в следующем году, по одному объекту выйдет на строительство в конце следующего года — в начале 2027 года. Соответственно, у региона конкретно есть возможность в течение двухлетнего периода, который мы сейчас предоставляем по планируемому законопроекту, выполнить условия строительства замещающей инфраструктуры и планомерно перейти на функционирование уже в устойчивом формате работы с новой инфраструктурой.
Я получил ответ от Центробанка и правительства по поводу скандала с достройкой заводов корпорацией "Ростех", то есть "Ростех" отказался достраивать запланированные заводы, ссылаясь на денежно-кредитную политику, на высокую ставку Центрального банка. Ну это формальный повод. Проясните, как дальше развиваются события? Здесь вопрос представителю правительства. Дальше будут заморожены эти стройки или что-то будет сделано? Ну и собираетесь ли вы выходить на те цифры по переработке твёрдых отходов, которые запланированы к 2030 году?
ДБ
Буцаев Д. П.О проекте федерального закона № 979006-8 "О внесении измене…№ 979006-8
В отношении проекта, связанного с мусоросжигательными заводами, который ведёт "Ростех". Обсуждается возможность переноса сроков ввода трёх объектов из пяти, из двух объектов один закончен, один в процессе стройки. Правительство осуществляет только мониторинг строительства указанных предприятий. Это частный проект, там были меры государственной поддержки, но он реализуется в этом отношении силами госкомпании "Ростех" совместно с частными инвесторами.
По поводу достижения показателя к 2030 году. Он будет достигнут в основном не мусоросжигательными заводами, а заводами по переработке отходов и подготовке вторичного сырья для процедуры экономики замкнутого цикла, то есть для использования вторичного сырья вместо оригинального для производства тех же самых продуктов и упаковки, которые сейчас производятся из оригинального сырья. И сомнений в том, что к 2030 году указанные показатели будут достигнуты, у нас нет.
Мельников И. И.Спасибо. Грешневиков Анатолий Николаевич.
Уважаемый Денис Петрович, здесь вот прозвучало: одни говорят, что реформа была запущена 7 лет назад, другие говорят, что 10 лет назад. В 1998 году был принят первый закон об отходах производства и потребления, автором которого являюсь я. Я считаю, уже около 20 лет мы говорим о том, чтобы навести с мусором порядок в стране. Ну, допустим, 10 лет. Вот откуда у вас уверенность... За 10 лет регионы не отстроили систему переработки, сортировки, даже те же полигоны не смогли построить, а по этому закону за два года вы собираетесь это сделать. И на данные цели было выделено в этом году 4 миллиарда — вот скажите, куда они были потрачены и сколько потребуется средств на реализацию закона, который сегодня будет принят?
ДБ
Буцаев Д. П.О проекте федерального закона № 979006-8 "О внесении измене…№ 979006-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что уверенность в выполнении планов основана на подписанных с каждым субъектом "дорожных картах" в рамках инцидента № 58.
Сообщает, что осталось построить около 400 объектов в дополнение к 300, уже функционирующим в рамках реформы с 2019 года, и большинство субъектов выполнят инвестиционные планы.
Сообщает, что объём инвестиций для завершения строительства инфраструктуры оценивается немногим более 300 миллиардов, из которых около двух третей — деньги федерального и региональных бюджетов.
Сообщить об ошибке
Анатолий Николаевич, наша уверенность основывается на тех планах, которые мы подписали с каждым субъектом в виде "дорожных карт". Это как раз та работа, о которой сегодня говорил Александр Борисович, проведённая в рамках инцидента № 58. Я сейчас могу по любому региону рассказать о планах по строительству инфраструктуры, о том, в каком статусе находятся планы по реализации соответствующих инвестпроектов, так как лично веду заседания штаба по четвергам. Да, мы рассчитываем на то, что по тем объёмам, которые у нас остались, — это около 400 объектов на территории страны, которые нужно будет построить в дополнение к 300, которые уже сейчас функционируют в рамках реформы с 2019 года, — подавляющее большинство субъектов выполнят инвестиционные планы. Те, которые не выполнят, столкнутся с необходимостью работы в индивидуальном порядке, включая в том числе и необходимость введения чрезвычайных ситуаций, по исправлению проблем, связанных с функционированием отрасли.
Мельников И. И.Спасибо. Глазкова Анжелика Егоровна.
Вот из доклада мы сегодня услышали основное: инфраструктура не построена — это вот то, в чём нам сегодня отчитывается правительство. А я задам два вопроса. Первый вопрос — тот, который задал президент нашей страны: а где заводы? Нам обещали, что будет построено 25 заводов, потом — 15, в итоге на сегодня мы видим 2 мусоросжигающих завода, и нам говорят, что к 2030 году больше и не будет построено. Это первый вопрос: будут ли построены мусоросжигающие заводы?
А второй вопрос: где деньги, деньги граждан, которые с 2019 года вы собирали? Этот вопрос и Матвиенко задаёт, Председатель Совета Федерации, и граждане нам задают. За что вы собираете деньги, что сделано на деньги, которые собрали с наших граждан?
ДБ
Буцаев Д. П.О проекте федерального закона № 979006-8 "О внесении измене…№ 979006-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что мусоросжигательные заводы — лишь часть инфраструктуры, в планах стояло 5 заводов, которые реализуются в рамках частного проекта «Ростехом» совместно с частными инвесторами.
Утверждает, что к 2030 году будут построены мощности мусороперерабатывающих заводов, позволяющие выполнить показатели указа президента: 100 процентов по ТКО, 100 процентов обработки и 50 процентов переработки.
Сообщает, что отрасль тарифорегулируемая, тарифы устанавливаются в каждом регионе, большая их часть идёт на вывоз отходов, и предлагает назвать субъект, чтобы сказать, на что именно собираются деньги.
Сообщить об ошибке
Анжелика Егоровна, у нас... Надо разделять строительство инфраструктуры, связанной с мусоропереработкой, и мусоросжигательных заводов. Мусоросжигательные заводы — это только часть инфраструктуры, ни о каких 25 или 15 заводах никогда речь не шла. В планах стояло 5, они реализуются в рамках частного проекта, я уже рассказывал о нём сегодня. Строительство указанных заводов ведётся "Ростехом" совместно с группой частных инвесторов, рассчитываем, что коллеги, переформатировав проект, продолжат его реализацию. Вне зависимости от этого к 2030 году будут построены те мощности мусороперерабатывающих заводов, которые позволят выполнить показатели указа президента: 100 процентов по ТКО, 100 процентов обработки и 50 процентов переработки, то есть снижение объёма захоронения.
Мельников И. И.Спасибо. Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
Добрый день! В ряде регионов сейчас происходит существенное повышение тарифов, и одно из обоснований связано именно с тем, что крупные полигоны исчерпали свои возможности, они будут закрываться, поэтому транспортная логистика будет другой — больше, дальше будут возить. Допустим, у нас в Самарской области, которую я представляю, с 1 января должен закрыться крупный полигон "Преображенка", и власти уже заявили, что это обойдётся примерно в 8 рублей на каждого человека, из-за того что этот полигон закроется. Тариф сейчас в Самарской области повысили более чем на 35 процентов, причём в декабре будет ещё добавка, то есть примерно больше чем на 50 процентов будет повышение. Если сейчас будет принят закон и, соответственно, эти обоснования отложатся, приведёт ли это к тому, что тарифы в регионах будут сдержаны, пересмотрены в сторону уменьшения там, где смогут продлить срок эксплуатации полигонов... (Микрофон отключён.)
ДБ
Буцаев Д. П.О проекте федерального закона № 979006-8 "О внесении измене…№ 979006-8
Михаил Николаевич, сразу скажу, что, да, это действительно приведёт к определённой оптимизации возможных перекосов с тарифом. Но главное в этом отношении, например, для Самары заключается в том, что Самара те две концессионные сделки, которые в настоящий момент обсуждаются с регионом, реализовала вовремя, в этом случае и в будущем тариф будет сбалансирован.
Мельников И. И.Спасибо, Денис Петрович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие выступить. В…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что фракция ЛДПР поддержит законопроект, так как нельзя вогнать российские регионы в тупик.
Считает, что мусорная реформа в определённой степени провалена не только по вине российских регионов, и предлагает выяснить, кто из ответственных лиц отвечал за её реализацию.
Указывает, что за каждым решением стоят инвестиции и амортизация, а значит тариф, и многие регионы не понимают, во сколько раз он увеличится.
Коллеги, есть ясность по нашей дальнейшей работе, скажу, чтобы лишних ожидающих не было. Значит, мы рассмотрим этот законопроект, после этого рассмотрим проекты постановлений, у нас их два, и, возможно, несколько законопроектов по сокращённой процедуре. И конечно, я дам слово Валерию Карловичу, как обещал. Другие законопроекты мы сегодня рассмотреть не сможем, в 17.15 будет заседание Совета Государственной Думы.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что мусорная реформа идёт без контроля и персональной ответственности, деньги осваиваются, а проблема не решается.
Предлагает провести большие парламентские слушания с приглашением субъектов Российской Федерации, Минприроды, федерального и региональных операторов, чтобы понять, где мы и куда идём.
Утверждает, что без государственного участия и контроля никакой оператор ничего не сделает, и нужен план мероприятий с номером по порядку, наименованием, ответственным и сроком исполнения.
Мельников И. И.Спасибо. Грешневиков Анатольевич Николаевич, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что бесконечное продление мусорной реформы — это бесконечный тупик, и за два года ничего не будет сделано.
Сообщает, что три государственно важных федеральных проекта — «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал» и мусорная реформа — провалены, а работа штабов по трём инцидентам дала нулевой результат.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что правительство демонстрирует негосударственный подход к решению мусорной проблемы и не реагирует на новые технологии.
Предлагает вернуться к апробированному во всём мире варианту, при котором мусорная проблема становится прибыльной, и разработать системный подход вместо продления сроков эксплуатации полигонов.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Николаевич. Николай Николаевич, будете выступать с заключительным слово…
Николай Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Пожалуйста, Денис Петрович, может быть, вы коротко отреагируете на выступление, а потом содокладчик.
ДБ
Буцаев Д. П.О проекте федерального закона № 979006-8 "О внесении измене…№ 979006-8
Если коротко, Иван Иванович, у меня предложение: мы хотели бы всех заинтересованных депутатов собрать в рамках инцидента, показать ту работу, которую мы ведём по субъектам, показать все "дорожные карты", конкретные планы по строительству объектов инфраструктуры. И каждый депутат, в том числе от конкретного субъекта, сможет удовлетворить своё любопытство в отношении вопросов, связанных с текущим статусом строительства замещающей инфраструктуры.
Мельников И. И.Спасибо. Александр Борисович Коган, содокладчик.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что вопрос продления срока эксплуатации временных объектов размещения отходов важный и что сегодня недостаточно персональной ответственности тех, кто реализует реформу на местах в субъектах Российской Федерации.
Предлагает выбрать один из более чем 20 регионов, где уже построена современная инфраструктура, и посмотреть, как собираются отходы, как они перерабатываются и как формируется тариф.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Борисович. Обсуждение завершено, ставится на голосование в первом чтен…
Обсуждение завершено, ставится на голосование в первом чтении законопроект, пункт 31 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
Переходим к проектам постановлений.
45-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 12 января по 19 июля 2026 года (весенняя сессия)". Докладывает Раиса Васильевна Кармазина.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проектом постановления Государственной Думы предлагается утвердить распорядок нашей работы на весеннюю сессию 2026 года. Распорядок составлен в соответствии с нормами закона о статусе депутата Госдумы, Регламента, учитывает необходимость участия депутатов Госдумы в избирательной кампании 2026 года и предусматривает следующее. Работа в 2026 году начнётся с 12 января 2026 года с трёх пленарных недель, до 1 февраля. Праздник 8 Марта, а также майские праздники выпадают на период региональных недель. В июне запланировано две региональные недели, в начале и в конце месяца. В июле мы проведём две пленарные недели, и с 20 июля по 30 августа запланировано шесть недель отпуска депутатов. Первые три недели сентября будут региональными.
Проект постановления согласован всеми фракциями.
Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Раиса Васильевна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Постановление принимается.
46-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О признании утратившими силу пунктов 4 и 5 плана проведения "правительственного часа" с 2 сентября по 30 декабря 2025 года осенней сессии Государственной Думы 2025 года, утверждённого постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проведении "правительственного часа" в период осенней сессии Государственной Думы 2025 года". Докладывает Олег Викторович Морозов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что два "правительственных часа" — по экологическому благополучию Волжского бассейна и по энергетической стратегии России — не удастся провести в декабре из-за насыщенности сессии.
Предлагает с согласия депутатов отменить эти два пункта постановления и внести темы в программу "правительственных часов" на весеннюю сессию.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Викторович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. П…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Коллеги, несколько законопроектов по части седьмой мы пройдём быстренько.
Покажите результаты.
Принимается постановление.
47-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Депутаты комитета не поддержали региональную инициативу об увеличении числа судебных участков и мировых судей. Причины этого решения и наши рекомендации для региона изложены в заключении. Прошу отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопр…
48-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Докладывает Мария Викторовна Василькова.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по промышленности и торговле рассмотрел данный законопроект и рекомендует отклонить его в первом чтении, в связи с тем что установление запрета на продажу отдельных товаров выходит за рамки предмета правового регулирования Закона "О защите прав потребителей".
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 49-й…
49-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Речь идёт о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, связанных с распространением информации, информационных преступлений. Законопроект не согласуется с доктриной Уголовного кодекса. Предлагаем отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 50-й…
50-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Владимир Михайлович Кононов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет считает, что после 1-го курса студенты не имеют специальных знаний, необходимых для осуществления педагогической деятельности. Комитет не может поддержать данный законопроект.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 51-й…
51-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Вячеслав Анатольевич Петров.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает внесение изменений в действующий механизм защиты врачебной тайны, который урегулирован в достаточном объёме и обеспечивает надёжный баланс между конституционным правом на неприкосновенность частной жизни и конституционным правом на охрану здоровья. По мнению комитета и Правительства Российской Федерации, предлагаемые нормы являются избыточными и создают системный риск неоказания качественной медицинской помощи, что нарушает указанный баланс. В связи с этим Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи не поддерживает принятие данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. И 52-…
И 52-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Докладывает Екатерина Петровна Стенякина.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый законопроект никаким образом не повлияет на повышение контроля за деятельностью организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме. Правительство Российской Федерации, комитет Совета Федерации законопроект не поддерживают. Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает данный законопроект отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. Колле…
Коллеги, всем спасибо за хорошую и дружную работу.
Заседание объявляется закрытым.
Через шесть минут просьба всем быть на заседании Совета Государственной Думы.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект предусматривает ратификацию Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанного 31 июля 2025 года. Договор направлен на укрепление международно-правовой базы российско-лаосского сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Данный договор является стандартным для такого вида договоров, и по данному вопросу Россией уже установлены отношения более чем с 80 государствами.
Центральными органами со стороны Российской Федерации являются Минюст России по вопросам, связанным с деятельностью судов, и Генеральная прокуратура Российской Федерации по всем иным вопросам оказания правовой помощи.
Договор содержит иные правила, чем предусмотренные законом "О международных договорах Российской Федерации", а также нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, поэтому подлежит ратификации.
В Лаосской Народно-Демократической Республике продолжается выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления договора в силу.
Прошу поддержать законопроект.
Сообщает, что у Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет, и Комитет по международным делам рекомендует ратифицировать договор.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона, внесённый Президентом Российской Федерации 12 ноября 2025 года и представленный Еленой Анатольевной. Прежде чем перейти к сути договора, хочу подчеркнуть, что между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой традиционно дружественные и конструктивные отношения, наши страны связывают многолетние узы партнёрства, основанные на взаимном уважении, и подписание этого документа — закономерный шаг в развитии нашего взаимодействия.
Основная цель договора — это создание эффективного правового механизма для сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. В условиях, когда действия преступных групп всё чаще приобретают транснациональный характер, противодействие им требует системной координации между государствами. Среди ключевых положений договора — оказание правовой помощи в расследовании и судебном разбирательстве по уголовным делам, включая налоговые и таможенные преступления, содействие в розыске, аресте и конфискации имущества, добытого преступным путём.
Особого внимания заслуживают новые форматы сотрудничества. Договор предусматривает использование видео-конференц-связи, и это значительно ускорит процедуру оказания правовой помощи. Реализация договора будет способствовать достижению целей правосудия, защите прав и законных интересов граждан России.
Коллеги, у Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует ратифицировать договор между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой.
Спасибо за внимание.
Предлагает принять законопроект сегодня, а возможные дополнения и изменения вносить в дальнейшем в действующий закон, чтобы женщины могли пользоваться гарантиями уже со следующего года.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По поручению президента мы рассматриваем этот законопроект. Женщины, родившие и воспитавшие десятерых детей и более, удостоенные высочайшего звания "Мать-героиня", обеспечиваются рядом социальных услуг, при этом данные социальные услуги стоят на уровне социальных услуг, предусмотренных для Героев Труда и Героев России, — медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, бесплатное пользование жилыми помещениями, бесплатное пользование коммунальными услугами, первоочередной порядок приобретения железнодорожных билетов, билетов на воздушный транспорт, и не только первоочередной порядок, но ещё и бесплатный проезд туда и обратно один раз в год по решению женщины уровнем первого класса для водного и воздушного транспорта или спальным вагоном при двухместном размещении, пользование бесплатно залами для официальных лиц — это подчёркивает высочайший статус женщины. Кроме того, вы знаете, что женщина имеет право на дополнительный отпуск, на профессиональное образование за счёт государства или может выбрать ежемесячную денежную выплату, которая сегодня составляет 72 403 рубля и будет ежегодно с 1 февраля индексироваться.
В финансово-экономическом обосновании Минтруд закладывает пока небольшой рост количества матерей-героинь, потому что мы понимаем, насколько это большой вклад в деторождение для Российской Федерации: десятерых деток родить и воспитать — это очень непростая родительская задача. Вместе с тем фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в составе межфракционной рабочей группы готова рассмотреть те предложения, которые поступили в отношении матерей-героинь Советского Союза, но мы должны очень внимательно к этому вопросу отнестись, именно в составе межфракционной рабочей группы рассмотреть все предложения, с тем чтобы, с одной стороны, ну, что называется, не выплеснуть вместе с водой ребёнка, а с другой стороны, не установить социальные гарантии для тех женщин, которые в силу объективных причин не могут такими гарантиями воспользоваться за счёт Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, мы предлагаем сегодня принять законопроект, с тем чтобы в дальнейшем, возможно, внести дополнения, изменения, но уже в действующий закон, чтобы женщины могли уже начиная со следующего года пользоваться своими социальными гарантиями.
Спасибо за внимание.
Восстановите время Нине Александровне Останиной.
Предлагает внести изменения в законодательство в части увеличения оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком, идущего в страховой период, поскольку сейчас оплачивается полтора года, а право быть в отпуске — три года.
Сообщить об ошибке
Ещё раз к вопросу о нашем вкладе в укрепление базовых ценностей. Я напомню, что благодаря всё-таки нашей настойчивости появился указ президента от 2024 года "О мерах социальной поддержки многодетных семей", потому что все понимаем, что ключом к решению проблем демографии является многодетная семья. Ну и 2024 год был объявлен Годом семьи, он прошёл, но для нас это не означает, что мы забыли о семье. На этой неделе 17 ноября здесь, в Государственной Думе, мы от имени всех вас, уважаемые коллеги, провели приём многодетных семей. У нас в России насчитывается 118 матерей-героинь. В нашем приёме приняла участие только десятая часть — десять матерей. Поддерживая этот законопроект, мы просто рады тому, что уже смогли заложить эти средства в бюджете, это правильно, но, соглашаюсь с коллегами, мы, конечно, должны пойти дальше. 108 тысяч, которые будет получать мать-героиня (это дополнительная выплата — 36 тысяч рублей и ежемесячная социальная выплата — 72 тысячи), и социальные гарантии — это, конечно, хорошо, но в любом случае было бы совершенно правильно, если бы мы всё-таки внесли изменения в действующее законодательство в части увеличения оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком, идущего в страховой период (это уже второй вопрос): у нас сейчас оплачивается полтора года, но женщина имеет право быть в отпуске три года.
А ещё хочу сказать спасибо Раисе Васильевне Кармазиной. Вячеслав Викторович, ругаете женщин за настойчивость, а это благодаря её настойчивости...
Пожалуйста, включите режим голосования.
Поимённое голосование, обращаю внимание. Вчера искусственный интеллект, цифровые технологии сыграли с нами злую шутку, и один из наших коллег, который воздержался, оказался в перечне голосующих против, поэтому обратите внимание.
Покажите результаты.
За — 404, против — нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги. (Аплодисменты.)
И должен подчеркнуть, чья инициатива. Коллеги, все друг друга поблагодарили, всем спасибо сказали. Закон принимаем по инициативе нашего президента, он дал поручение правительству. И мы должны подчеркнуть, что наш президент уделяет огромное внимание семьям, их поддержке, особенно многодетным семьям, и делает всё для того, чтобы в наше непростое время вызовов многодетные семьи получали помощь от государства. А сейчас впервые принимается решение, в результате которого мать, родившая десятерых детей и более, наравне с Героем России, Героем Труда будет и чествоваться, и получать помощь от государства, что говорит о нашем незыблемом приоритете — это большая семья, большая страна, сильная Россия. Так что, коллеги, это очень важно.
А правительству замечание: год — год! — вы реализовывали поручение, в декабре прошлого года президент поручил, министерство труда должно было незамедлительно исполнить поручение президента и в прошлом году внести законопроект — вот так работать надо. А вы вздыхаете обречённо... Ну, слушайте... Вот посмотрите, как Останина борется за свои политические права, — сила, энергия. А у вас? Апатия, усталость — так нельзя. Все многодетные семьи — это семьи, где есть ответственность, где есть энергия, где есть любовь, а вы создаёте им условия, значит, и у вас эти качества должны быть, коллега Пудов, а у вас усталость на лице. Вы думали, вас не поддержат с этим законопроектом?
Коллеги, ну вот, Пудов впервые заулыбался.
Из зала. (Не слышно.)
Сообщает, что комитет подготовил инициативу ко второму чтению, поступило четыре поправки, все включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.
Считает, что законопроект снимает ограничение нестрахового периода в шесть лет по уходу за ребёнком до полутора лет и ограничения по учёту периодов ухода в страховом стаже для многодетных семей с более чем четырьмя детьми.
Предлагает поправкой при многоплодных родах назначать страховой стаж за каждого ребёнка: при двойне стаж удваивается, при тройне — утраивается.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Принятый ранее закон и рассматриваемый проект закона — это инициативы президента. Комитетом данная инициатива также подготовлена к рассмотрению во втором чтении, поступило четыре поправки. Данный законопроект сопряжён с принятым законом: кроме того что он устанавливает дополнительное материальное обеспечение, он ещё и убирает границы, которые есть сегодня в пенсионном законодательстве и касаются вообще всех многодетных семей, где более четверых детей. После принятия закона будет возможность пересмотреть пенсионные права, в связи с тем что эти ограничения будут сняты. Сегодня нестраховой период — полтора года, когда женщина находится в отпуске по уходу за ребёнком, — имеет ограничение шесть лет максимально, теперь это ограничение снимается. По действующему пенсионному законодательству за каждого ребёнка устанавливается определённое количество баллов, это сегодняшняя, действующая норма, но в ходе обсуждения здесь, в зале, в первом чтении у нас была дискуссия, и комитет получил соответствующее поручение. Мы подготовили совместно с депутатами, которые выступали по этой инициативе (депутат Кармазина, депутат Дмитриева, депутат Данчикова, депутаты — члены комитета), поправку, согласовали её, она включена в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Этой поправкой мы предлагаем в тех случаях, когда многоплодные роды, за каждого ребёнка назначать соответствующий страховой стаж, тем самым давая женщинам дополнительные пенсионные права в таких случаях. То есть, если родилась двойня, стаж удваивается, тройня — стаж утраивается. Эта поправка, как я уже сказал, включена в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Всего четыре поправки, все они включены в таблицу поправок № 1, и мы призываем их поддержать.
В случае поддержки таблицы поправок № 1 просим поддержать законопроект во втором чтении.
Покажите, пожалуйста, результаты.
За — 406 депутатов, против — 1, воздержавшихся нет.
Коллеги, посмотрите, кто у нас не поддержал этот законопроект, проголосовал против, потому что на самом деле законопроект очень важный, его все ждут, против него вряд ли кто-то в принципе может проголосовать. Это опять происки искусственного интеллекта, цифровых технологий и тех, кто пытается вмешаться в нашу систему голосования. Какие-то иноагенты, может быть...
Из зала. (Не слышно.)
Из зала. (Не слышно.)
Уважаемые коллеги, во втором чтении проголосовали единогласно за, учитывая заявление коллеги Шеремета.
Вот, коллеги, всё правильно, и хорошо, что женщины хотят выступить. Но во-первых, такая тема важная, дайте возможность мужчинам за вас порадоваться. А во-вторых, вот у нас есть Анна Юрьевна, у неё семеро детей. Вот Бессараб в прошлый раз сказала, что надо поработать десять лет, не выходя на пенсию, и вся страна обсуждала повышение возраста выхода на пенсию, а никто его не повышает и не собирается повышать, более того, разговор был больше, если хотите, о выгодах того, что ты продолжаешь работать, но взяли и перефразировали, как у нас... Вот сейчас я говорю — вырвут что-то из контекста, а потом объясняйся. Поэтому надо убеждать таких, как Анна Юрьевна, выступать, чтобы они делились опытом. Вот смотрите, всё время здесь, на заседаниях, работает, а семеро детей, понимаете? Это какая нагрузка ложится на отца! Коллеги, вот можно ему поаплодировать (аплодисменты) и порадоваться за Анну Юрьевну, что у неё такой муж, а за мужа — что у него такая жена, и за то, что семеро детей. Это замечательно, поздравляем вас!
Из зала. (Не слышно.)
Отмечает, что поправка по многоплодным беременностям родилась в ходе обсуждения в первом чтении после того, как руководство Государственной Думы заострило на ней внимание правительства.
Предлагает учитывать в страховом стаже за каждого ребёнка период ухода в полном объёме, как это предусмотрено Трудовым кодексом, то есть три года, а не полтора.
Считает, что для решения проблемы рождаемости многодетная мать должна иметь возможность заработать пенсию, занимаясь только рождением и воспитанием детей, и предлагает закрепить это как цель.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По мотивам данного законопроекта хочется сразу отметить, что поправка по многоплодным беременностям родилась в ходе обсуждения в первом чтении, я хочу обратить внимание, когда уже была согласована позиция думским большинством. И в общем-то, правительство и министерство на это внимания не обращали и тоже поначалу не слушали про эту проблему. Но благодаря тому, что в парламенте началась дискуссия, благодаря тому что руководство Государственной Думы заострило внимание правительства на том, что депутаты говорят вещи, на которые надо обратить внимание, эта поправка состоялась, была отработана и была принята, и, конечно, Раисе Васильевне здесь отдельная благодарность. Коллеги, это замечательный пример того, что, даже когда вопросы вроде бы отработаны в комитетах и всё уже согласовано, бывают вещи, по которым необходимо консолидироваться и в ходе обсуждения повлиять на позицию министерства и правительства. Я хотел бы, мы все хотели бы, чтобы у нас такая традиция продолжалась и дальше по целому ряду вопросов.
А теперь, если коротко, я хотел бы вспомнить о том, что мы предлагали законопроект о поддержке многодетных, в котором предлагали рассмотреть три проблемных направления.
Первое проблемное направление — это то, что многодетным не давали учитывать весь стаж за каждого ребёнка, только, там, за четверых детей. Потом было послание президента, президент дал поручение, решение этой проблемы сдвинулось, мы её снимаем.
Вторая проблема, о которой Нина Александровна сказала, мы на это тоже в своём законопроекте обращали внимание — это то, что полутора лет стажа недостаточно, надо бы уравнять всё-таки с Трудовым кодексом. Если Трудовым кодексом даётся, значит, три года, тогда и засчитываться должен этот трудовой стаж в полном объёме.
И третья проблема — по пенсионному коэффициенту, это тоже надо решать. Если мы говорим о том, что у нас катастрофическая ситуация с рождаемостью, мы должны поддержать те семьи, которые встали на путь многодетности, и мы должны за счёт таких семей решать эту проблему. А для этого мы предлагаем идеологию, предлагаем поставить в качестве цели, что, если семья приняла решение, если мать идёт по этому пути рождения детей и их воспитания, надо дать возможность, чтобы, занимаясь только этим, многодетная мать могла заработать себе на пенсию, не заботилась о том, чтобы получать дополнительный трудовой стаж. Вот если мы с вами это сделаем, коллеги, мы серьёзно сдвинем решение проблемы рождаемости в нашей стране.
Спасибо за внимание.
Подожди, Сергей Иванович, ты чего, не видишь, что мы обсуждаем? Вот, коллеги, вот опять... Сергей Иванович, посидите.
Это ключевой вопрос, она билась за это, и это непросто решалось. Вот Пудов, он коллега наш, понятно, приходит от правительства, здесь бывает — они же стояли почти насмерть, не пропускали эту инициативу. Вот она, хрупкая женщина, которая сейчас докладывает, вместе со своими коллегами в рамках комитета, с Ниловым смогли убедить. Но это же не решалось длительное время! Вот у нас здесь два человека, Харитонов и Грешневиков, 32 года ждали, когда это решение пройдёт!
Из зала. (Не слышно.)
Из зала. (Не слышно.)
Посмотрите ещё раз, потому что второй день сбой даёт, система устала. Всё бывает.
Покажите, пожалуйста, результаты.
За — 410 депутатов, против — нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, поздравляю всех! Это действительно очень серьёзный шаг на пути решения вопросов, этого долго ждали мамы, женщины, которые родили много детей, которые готовятся стать мамами. И мы с вами вот этим законом поправили несправедливость в отношении тех, кто рожал двоих, троих, четверых, а вся помощь им строилась как за одного. Вот это было несправедливо, и мы об этом говорили. Хорошо, что министерство услышало нас, но эти замечания на самом деле надо было самим учитывать, поправлять, потому что в своё время были приняты по определению неправильные подходы, когда считали по количеству родов, а не по количеству родившихся. Коллеги, в этом состоят наша работа и обязанности, которые мы взяли на себя.
Переходим к блоку "Законопроекты о международных договорах Российской Федерации". 5-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра энергетики Российской Федерации Дмитрий Викторович Исламов, в прошлом наш коллега.
Пожалуйста.
Блок "Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении". 6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации".
Пожалуйста, Светлана Викторовна Бессараб. Светлана Викторовна, мы вас перегружаем сегодня, вы постоянно докладываете.
Считает, что следует делать и следующие шаги, в частности ликвидировать практику, когда организации сбивают цены на создание рабочих мест для инвалидов с помощью специальных тендеров и трудоустраивают инвалидов на незначительную долю ставки.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я тоже прошу депутатов независимо от фракционной принадлежности поддержать законопроект.
Я хочу напомнить, что Правительство Российской Федерации впервые на моей памяти специальным распоряжением объявило инвалидов важным трудовым ресурсом в нашей стране и было принято несколько решений, которые, что называется, должны стимулировать увеличение этой занятости. Это, конечно, во-первых, возобновление индексации пенсий: людей перестали наказывать за то, что они работают, — спасибо в том числе Президенту Российской Федерации. Это, во-вторых, новый закон "О занятости...", который предусматривает, что работодатели должны отчитываться реальными трудовыми договорами и могут создавать рабочие места для инвалидов в других организациях, если в своей организации создавать трудно. Это инициированный вашим покорным слугой законопроект об увеличении штрафов за неквотирование рабочих мест — правда, проверок сейчас почти не проводится, поэтому не очень боятся этих штрафов.
Теперь мы делаем очередной шаг. Михаил Борисович говорил об основном содержании этого законопроекта. В частности, ликвидируется один, условно говоря, пробел: если организация имеет головной офис в Москве, Питере или в других городах, то она должна создавать рабочие места для инвалидов и там, где у неё находятся обособленные подразделения.
Мы, поддерживая законопроект, хотим обратить внимание на то, что, видимо, следует делать и следующие шаги, а именно, в частности, нужно ликвидировать практику, когда некоторые организации сбивают цены на создание рабочих мест для инвалидов с помощью специальных тендеров и трудоустраивают инвалидов на незначительную долю ставки.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать этот законопроект. Надеюсь, что мы получим благодаря ему несколько десятков тысяч новых рабочих мест.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемые Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, здравствуйте! Я надеюсь, сейчас появится картинка, потому что мне хочется, чтобы вы с аудио переключились на визуальное восприятие, всё как положено. Я не буду напоминать, в чём заключается суть законопроекта, для этого картинка перед глазами: мы с вами помним, всё, что красное, — этого не было, а теперь у нас с вами есть возможность это изменить.
Ко второму чтению поступило пять поправок, четыре из них юридико-технические, они в таблице № 1, рекомендованы к принятию, одна поправка — к отклонению.
Но я хотела бы сразу произнести, что у нас есть проект подзаконного акта, который направлен на реализацию этого закона в случае его принятия, и, вы знаете, там есть очень правильные вещи.
Ну, прежде всего отдельное вам спасибо за то, что вы подходите ко мне в зале и ставите вопросы. Один из них был поставлен Ильёй Светославовичем Вольфсоном. Нам говорили: а как же так, отчислили из школы или из колледжа, а комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не знает об этом? Невозможна такая ситуация, и мы с вами, как депутаты, должны об этом знать. Согласно положениям части 9 статьи 43 и части 6 статьи 66 нашего с вами закона "Об образовании..." не могут несовершеннолетнего отчислить, не согласовав это с комиссией по делам несовершеннолетних. В проекте подзаконного акта, с которым познакомило нас Министерство просвещения, это есть: на усмотрение родителей с учётом мнения психолого-медико-педагогической комиссии обучающиеся, обязательно достигшие возраста 15 лет, могут быть направлены на профессиональное обучение — то, о чём мы с вами и говорим, — могут оставить организацию, но комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетними общеобразовательной программы в иной форме и прохождению профессионального обучения по программам профобразования. Главное, о чём мы с вами должны сказать: не сдал — можешь пойти учиться, результаты — по индивидуальному учебному плану, сдаёшь те предметы, которые не сдал, а это как раз легче для тех ребят, которым сложно до конца проявить свои способности сразу. Очень разумный подзаконный акт, это его проект. И самое главное, помним, что это право региона. Мы в командировках видим, что во многих регионах уже семиклассники пытаются получать профессию, восьмиклассники, но права такого по закону у них пока нет.
Это очень честный закон, потому что он обязывает учителей честно признавать свои ошибки, если они есть, но давать при этом возможность не потерять время, получить профессию, востребованную в регионе, остаться работать и взрослым ответить за то, чтобы всё-таки было получено то самое общее образование.
Итак, во втором чтении две таблицы: одна с четырьмя поправками — к принятию, одна поправка — к отклонению. Комитет просит проголосовать за эти таблицы и за законопроект во втором чтении.
Сообщает, что фракция давно предлагает принять законопроект о возвращении единого госэкзамена в добровольный режим.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Прошу депутатов независимо от фракционной принадлежности поддержать данный законопроект.
Я напоминаю, что он нас продвигает в решении трёх важных вопросов. Во-первых, он расширяет право детей на образование, в данном случае на профессиональное обучение. Во-вторых, он отчасти поможет в подготовке рабочих кадров; коснётся он, видимо, десятков тысяч человек, хотя, как вы понимаете, нам нужны, скорее всего, миллионы. В-третьих, что очень важно, он разблокирует один из важных образовательных тупиков. Мы всегда, уважаемые коллеги, голосуем против всех законов, создающих тупики, и голосуем за все законы, которые такие тупики разблокируют. В данном случае он именно такой, поэтому мы благодарим комитет и Ирину Викторовну лично.
Но я не стал бы выходить на трибуну, если бы не хотел задать один почти риторический вопрос: этот законопроект даёт право на профессиональное обучение — скажите, пожалуйста, а как быть, что делать таким, как Пушкин? Я не оговорился — напоминаю, у великого поэта был ноль по математике, то есть он, вероятно, не сдал бы ЕГЭ, а может быть, даже и ОГЭ, что не мешало ему быть гениальным поэтом. Конечно, проще всего было бы принять законопроект о возвращении единого госэкзамена в добровольный режим, что мы давно предлагаем, но, может быть, надо было бы дать право в подобных случаях в перспективе не только на профессиональное обучение, но и на профессиональное образование? Даже если гуманитарий не сдал единый госэкзамен по математике, его не надо лишать возможности получить дальнейшее образование — и, соответственно, наоборот. Ну, это на будущее, уважаемые коллеги.
А сейчас я прошу вас поддержать во всех отношениях полезный законопроект.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Закон хороший, правильный, нужный, я только несколько слов добавлю.
На самом деле мы этим законом дадим школам возможность своевременно принимать решения, которые они в данный момент по разным причинам не принимают. То есть у нас получается так: человек не сдал экзамен, остаётся на второй год, дальше, там, с ним мучаются, что-то пытаются сделать — в итоге человек теряет время. А когда мы ему даём возможность получить профессиональное образование, во-первых, он взрослеет, во-вторых, у него дело какое-то появляется, он совсем по другой траектории идёт, в конце концов, у него появляется возможность потом в итоге сдать этот экзамен. То, что человек, парень не смог сдать в 14 лет, в 16 он уже сможет, потому что у него просто появится жизненный опыт, по крайней мере у него хотя бы какое-то стремление появится в жизни. Поэтому это абсолютно правильная вещь.
Хочу сказать, что в советское время примерно так всё и работало. Сейчас немножко по-другому, в советское время у нас, я помню, было много разных вариантов: ПТУ, техникум, 9—10-е классы и перспектива получения высшего образования. Хотя, ещё раз хочу сказать, даже те, кто по траектории ПТУ пошёл, потом могли получить высшее образование. Кстати, у нас в зале такие тоже есть.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Помощь нашим героям — участникам специальной военной операции, членам их семей стала приоритетом для государства, для всего общества и, конечно, для Государственной Думы.
Сегодня во втором чтении мы рассматриваем законопроект очень важный. Мы расширяем перечень видов социально ориентированных НКО новым направлением — это помощь участникам специальной военной операции и членам их семей, при осуществлении которой организации смогут получать дополнительную поддержку государства, финансовую, имущественную, юридическую, информационную и другую. Напомню, что авторами законопроекта стали все члены нашего комитета, 40 депутатов Государственной Думы, 18 сенаторов. Проект межфракционный, что говорит о его актуальности.
Комитет доработал законопроект ко второму чтению. Всего поступило три поправки, две поправки носят технический характер, одна поправка учитывает замечания Правительства Российской Федерации. Во-первых, мы исключили слово "содействие", потому что пришли к выводу, что некоммерческие организации должны напрямую оказывать поддержку, чтобы предотвратить любые злоупотребления в этой сфере. Во-вторых, мы добавили вид реабилитации — это социальная реабилитация, в том числе оказание психологической помощи.
Предлагаемые поправки согласованы с Правительством Российской Федерации. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. Все поправки включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.
Наш комитет просит поддержать таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Предлагает принять таблицу поправок ко второму чтению, в основном авторства Нины Александровны Останиной, и принять законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению в таблицу поправок внесены поправки, касающиеся сути законопроекта. Они определяют непосредственно отношение отца ребёнка к матери ребёнка, получающего право на выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца. Необходимо сказать, что это было отражено в постановлении Конституционного Суда, и для нас действительно очень важно, что поправки указывают, что речь именно о супруге матери, который является отцом ребёнка, дал ещё при жизни согласие на рождение детей, соответственно, зарегистрирован в системе социального страхования. Уважаемые коллеги, также уточняется дата вступления закона в силу.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанные поправки. Предлагается принять таблицу поправок ко второму чтению, здесь поправки в основном Нины Александровны Останиной, она выступала по этому вопросу при рассмотрении законопроекта в первом чтении, и принять законопроект во втором чтении.
Предлагает исключить из статьи 29 закона о физической культуре и спорте положения, ограничивающие перечень видов спорта, по которым устанавливаются порядок финансирования и нормы расходов, распространив их на все виды спорта из Всероссийского реестра.
Сообщает, что к законопроекту поступило две поправки от депутатов, комитетом подготовлена таблица поправок № 1, и предлагает утвердить таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на совершенствование порядка организации и финансирования физкультурных и спортивных мероприятий, в отношении которых федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, выступает организатором.
Законопроектом предлагается уточнить полномочия федерального органа по организации проведения этих мероприятий. В этих целях предлагается исключить из статьи 29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" положения, ограничивающие перечень видов спорта, по которым могут устанавливаться порядок финансирования и нормы расходов. Теперь порядок финансирования и нормы расходов смогут устанавливаться для любых видов спорта, включённых во Всероссийский реестр видов спорта, а не только для военно-прикладных и служебно-прикладных. Принятие предлагаемых изменений расширит возможности для поддержки и развития всех признанных в России видов спорта и, как следствие, будет способствовать обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.
Законопроект принят в первом чтении в июле 2025 года. Всего к законопроекту поступило две поправки от депутатов Государственной Думы. Комитетом подготовлена таблица поправок № 1. Комитет предлагает утвердить таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и принять законопроект во втором чтении. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении, замечаний правового характера нет.
Сообщает, что цель законопроекта — продлить действие антикризисных мер, введённых в 2022 году, которые доказали свою эффективность и позволили некоммерческим организациям стабильно работать.
Сообщает, что в комитет поступило четыре поправки, все они проанализированы и включены в таблицу поправок № 1 к принятию, носят юридико-технический характер.
Предлагает поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Если коротко, то цель законопроекта — продлить действие ряда проверенных антикризисных мер, которые были оперативно нами введены в 2022 году, эти меры доказали свою эффективность, позволив некоммерческим организациям стабильно работать в непростых условиях и, что самое главное, продолжать выполнять свою социально значимую миссию.
В комитет поступило четыре поправки. Все поступившие в комитет поправки были тщательно проанализированы и включены в таблицу поправок № 1 — к принятию. Они носят юридико-технический характер и направлены на совершенствование закона. Хочу также сказать, что одна из поправок изменяет название проекта закона, новое наименование — "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".
Уважаемые депутаты, прошу поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Считает, что принятие законопроекта восстановит справедливость и обеспечит права и социальные гарантии защитников, устранив пробел в законодательстве.
Предлагает поддержать законопроект в первом чтении и доработать его ко второму чтению вместе с комитетом и профильными ведомствами.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть законопроекта предельно проста. Для тех, кто выполняет боевые задачи в зоне специальной военной операции, на приграничных территориях в рамках контртеррористической операции, если они являются арендаторами либо стороной по договору о безвозмездном предоставлении земельного участка и срок договора, когда его можно переоформить, нужно переоформить, истекает, истёк, а человек на фронте (естественно, приехать и реализовать своё право на преимущественное продолжение аренды либо на продление договора о безвозмездном пользовании участком человек не может), вот в отношении наших защитников — участников специальной военной операции и контртеррористической операции предлагается установить порядок автоматического продления таких договоров. Мы предложили в законопроекте, кто будет направлять информацию в соответствующие государственные и муниципальные органы, которые являются другой стороной по таким договорам. Соответственно, когда человек с фронта возвращается, он имеет преимущественное право на возобновление этого договора, на продление. Вот суть законопроекта.
Мы считаем это восстановлением справедливости. Мы сохраняли и сохранили, например, трудовые права. Мы приостанавливаем исполнительное производство, списываем кредиты, долги по кредитам и многое, многое другое. Устранение этого пробела в законодательстве действительно обеспечит права и социальные гарантии нашим защитникам, которые сейчас воюют, мы считаем, это очень и очень своевременно. Поэтому просим поддержать данный законопроект в первом чтении. В дальнейшем обязательно доработаем законопроект вместе с комитетом, вместе с профильными ведомствами ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
Отмечает, что решение носит целевой, узкий характер и вместе с ранее принятыми решениями составляет систему защиты имущественных прав участников и ветеранов специальной военной операции, а некоторые вопросы предполагается доработать ко второму чтению.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Комитет просит поддержать данный законопроект. Он защищает участников специальной военной операции в случае истечения договора аренды или безвозмездного пользования. Подать информацию об участии в специальной военной операции могут родственники или сам участник в течение года после возвращения, и договор будет продлён или перезаключён.
Я просто хотел бы напомнить, что наше сегодняшнее решение носит достаточно целевой характер, узкий, но вместе с решениями, которые мы с вами приняли, связанными с защитой участников специальной военной операции при процедуре банкротства, изъятии боевых, участии в жилищных кооперативах и предоставлении земельных участков в собственность, составляет систему защиты имущественных прав участников и ветеранов специальной военной операции. Действительно, есть некоторые вопросы, ко второму чтению, надеюсь, мы с вами вместе, не торопясь, тщательно и внимательно доработаем законопроект.
Убедительно просим вас поддержать. Законопроект совместный — Совета Федерации и Госдумы. Некоторые сенаторы присутствуют здесь в зале, и мы им за это очень благодарны. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Предлагает при наличии обращений обращаться в органы государственной власти или местного самоуправления, решающие вопрос о договорах аренды либо безвозмездного пользования, чтобы те приняли решение как минимум о нерасторжении договора; каждый случай будет рассматриваться индивидуально.
Сообщить об ошибке
Уважаемая Мария Николаевна, будет ли это являться основанием для судов при принятии решений, мы сможем сказать только после того, как закон будет опубликован и вступит в силу, я по поводу судебной практики не стал бы торопиться. Это первое.
Второе, и это, кстати, в том числе ответ на вопрос Андрея Анатольевича. У нас уже сейчас есть вспомогательный механизм: мы упростили процедуру заверения ряда доверенностей (во всяком случае, в отношении родственников), которые могут использоваться при подаче документов, при получении информации как минимум для подтверждения участия в специальной военной операции, в боевых действиях и для выражения волеизъявления бойца, который может сказать: "Я хочу продлить эти отношения". Ну и, возвращаясь к теме индивидуальных случаев, к тому, что рассматривать надо каждый конкретный случай. Конечно, если есть такие обращения, нужно обращаться, на мой взгляд, — и я так, собственно говоря, поступал — в органы государственной власти или местного самоуправления, которые решают вопрос о заключении договоров аренды либо безвозмездного пользования, чтобы они, так сказать, вошли в положение и приняли соответствующее решение, как минимум о нерасторжении этого договора. Конечно, волеизъявление, я ещё раз подчеркну, можно было бы выразить, ну, теми способами, которые мы сейчас уже в законодательстве предусмотрели. Каждый случай будем рассматривать индивидуально.
Считает, что необходимо уделить внимание тем, кто уже понёс ущерб, и продвигать приоритетное право участников специальной военной операции на получение земельных участков.
Сообщить об ошибке
Я хочу сказать, что наша фракция тоже поддерживает данный законопроект, тема действительно очень острая и правильная. Но вот тот вопрос, который мы обсуждали сейчас, мне кажется, всё-таки требует более детального подхода. И формула, которую Дмитрий Фёдорович обозначил, — в индивидуальном порядке будет решаться, — конечно, предполагает большую меру ответственности местных властей, а они, как известно, разными шаблонами в голове располагают, и тут, конечно, желательно всё-таки дать некий единый подход. Ну и что касается фактов и обстоятельств, уже свершившихся, так сказать, того, что мы этот вопрос не будем трогать. Тоже будет несправедливо, если кто-то уже, так сказать, понёс какой-то ущерб, а данный закон этот вопрос не будет затрагивать, будет действовать только в отношении тех, у кого это только с момента принятия. Вот хотелось бы, чтобы всё-таки этому было уделено внимание во втором чтении.
Ну и в целом мы хотим ещё раз отметить, что позиция фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." заключается в том, что участники специальной военной операции — это те люди, которые заслужили своё право на получение земельных участков, и вот эту тему, конечно, как приоритетную в работе Государственной Думы, необходимо тоже продвигать. Не только по тем договорам, которые уже были заключены, но и в целом надо дать участникам специальной военной операции возможность воспользоваться приоритетным правом получения земельных участков в пользование.
Спасибо за внимание.
Предлагает продолжить совместную работу над законопроектом, отметив, что времени достаточно и есть вопросы, над которыми надо поработать, в том числе заданные коллегами.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо большое, во-первых, за поддержку, во-вторых, за неравнодушное отношение ко всем темам, которые касаются поддержки наших защитников — участников специальной военной операции, членов их семей. Обращений по самым разным жизненным ситуациям действительно достаточно много, каждый из нас получает их и на приёмах, и по почте, и устно, и встречаясь в том числе с нашими бойцами и их родными и близкими.
И очень важно, получая вот эти обращения, их, конечно же, анализировать, обобщать практику применения закона и в тех случаях, когда требуется наше вмешательство, реализовывать это в качестве законодательных инициатив. Самое главное, чтобы закон был исполняемым, чтобы он работал, потому что хуже нет, чем ситуация, когда мы устанавливаем какие-то меры поддержки, а они не применяются. Давайте мы вместе с вами продолжим работу над этим законопроектом, у нас достаточно времени. Там есть вопросы, над которыми надо поработать, в том числе которые задали сегодня наши уважаемые коллеги, — это не беспочвенные вопросы, это действительно так и есть — для того чтобы этот закон реально работал. Вот это самое главное, чтобы потом никто не сказал: закон приняли, а на деле ничего нет.
Поэтому давайте поддержим. Ещё раз спасибо за неравнодушное участие в обсуждении этого законопроекта. Дальше будем вместе продолжать в этом направлении работать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на совершенствование регулирования табачной отрасли. Предусматривается введение лицензирования оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Полномочиями по выдаче лицензий на оптовую и аннулированию лицензий на розничную торговлю наделяется Росалкогольтабакконтроль, выдавать лицензии на розничную и развозную торговлю будут региональные исполнительные органы власти.
Для получения лицензии предусматривается ряд требований, бо́льшая часть из которых уже закреплена в законодательстве. Кроме того, к розничным торговым объектам устанавливаются следующие требования: площадь торгового объекта не менее 5 квадратных метров, отсутствие налоговой задолженности, уплата госпошлины за выдачу лицензии. При этом регионы могут устанавливать дополнительные ограничения мест розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, а также повышенные требования к минимальной площади торгового объекта.
Введение лицензирования будет поэтапным: с 1 марта 2026 года будет осуществляться выдача лицензий; с 1 сентября 2026 года будет введён запрет осуществления деятельности без лицензии, нарушение которого повлечёт за собой административную и уголовную ответственность; с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2027 года будет установлен переходный период для приведения объектов розничной торговли в соответствие с лицензионными требованиями.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Приводит данные АНО "ННЦК": нелегальный оборот сигарет составляет порядка 9,5 процента, а электронных систем доставки никотина и никотинсодержащих жидкостей — порядка 65 процентов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Валерьевич достаточно подробно осветил, каким образом закон будет работать. Хочу сказать, что, обсуждая данный законопроект на заседании Комитета по экономической политике, а также проводя целый ряд дискуссий в рамках экспертного совета по обелению экономики при комитете, мы, как представляется, вышли на правильную, компромиссную ситуацию умного регулирования и действительно продолжаем, последовательно продолжаем те действия, которые на протяжении последних лет ведёт государство, для того чтобы у нас сложился регуляторный формат, ну, может быть, один из самых совершенных в мире, по табаку и никотинсодержащей продукции.
Важно, что мы неуклонно повышаем качество администрирования, при этом используем новые и новейшие достижения, в частности цифровую маркировку. Вы знаете, что, по официальным данным АНО "ННЦК", у нас на сегодняшний день нелегальный оборот табачной продукции в виде сигарет составляет порядка 9,5 процента. Конечно, что касается электронных систем доставки никотина и никотинсодержащих жидкостей, процент серого и чёрного рынка гораздо выше, порядка 65 процентов, по данным ННЦК. И закон о лицензировании, конечно, должен вывести формат продаж из тени, должен стать серьёзным барьером на пути фальсификата, контрафакта и контрабанды в руки потребителя. Естественно, одна из целей, одна из главных целей данного законопроекта — это защита здоровья и жизни наших граждан. Соответственно, в данной части мы предполагаем, во-первых, достижение нулевых продаж несовершеннолетним, поскольку лицензирование — это самый жёсткий вид государственного регулирования и в случае нарушения лицензионных требований наступает ответственность как в виде лишения лицензии, так и — дальше будем рассматривать, — предполагается, вплоть до уголовной ответственности.
Мы, конечно, полагаем, что законопроект даст нам необходимый формат для пресечения поставок фальсификата на торговые полки. И таким образом, сегодняшнее решение будет действительно крайне важным элементом той цепочки, которую мы начали, так сказать, конструировать уже достаточно давно, несколько лет назад. Повторюсь, в 2023 году мы приняли определяющий отраслевой, базовый закон по обороту табачных и никотинсодержащих изделий начиная, что называется, от сырья и границы, сегодня мы замыкаем вот эту цепочку регулирования и контроля контролем розницы и оптовой торговли табачными изделиями.
Комитет просит поддержать. Комитеты-соисполнители также дали положительные отзывы. Просим поддержать.
И по вопросу, про что этот законопроект. Этот законопроект — про лицензирование. Когда появляется лицензирование, гораздо проще осуществлять контрольные функции, потому что выявлять точки, где осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии, гораздо проще. У субъектов Российской Федерации будет полный перечень, реестр мест, где осуществляется торговля табачной продукцией, и, если появится какое-то новое место вне этого реестра, значит, там осуществляется нелегальная продажа табачной продукции. Соответственно, существенно упростится процесс контроля, администрирования рынка розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции. Этот законопроект — об этом, он вносится для того, чтобы усилить контроль, чтобы была торговля продукцией, в отношении которой уплачены все налоги и которая соответствует требованиям технических регламентов.
Утверждает, что лицензирование и контроль качества создают стимул не нарушать, а тотальный запрет ведёт к криминализации и сращиванию организованной преступности.
Сообщить об ошибке
Алексей Владимирович, комитет за принятие данного законопроекта в первом чтении. Поправки ко второму чтению в комитет пока не поступали. Будем обсуждать, будет широкая дискуссия.
Своё личное мнение я уже высказал. Если мы говорим о запрете так называемых вейпов... Вот, кстати, коллега Алимова говорила про понятие "электронная система доставки никотина" — на самом деле мы просто укрепляем понятийный аппарат, это не новый термин, просто мы его фиксируем для целей законодательства. Так вот речь идёт о том, чтобы у нас не было чёрного рынка, не было серого рынка, чтобы у нас правоприменительная практика работала как часы и чтобы не допускалась физически продажа несовершеннолетним. У нас есть все необходимые законодательные акты на эту тему, но нет, что называется, стимула. Лицензирование — это стимул не нарушать, и контроль качества к этому тоже относится. Экспертно подтверждено, что тотальный запрет даёт при неуменьшении потребления той или иной продукции ситуацию с полной криминализацией, а, более того, где-то даже со сращиванием организованной преступности, которая занимается нелегальными никотиновыми вопросами, с организованной преступностью, которая занимается наркотрафиком.
Предлагает вводить запрет тотально, с наказанием за перевозку и продажу, и заявляет, что поправки будут внесены.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, фракция поддержит данный законопроект, потому что наведение хоть какого-то порядка — это лучше, чем полный беспорядок.
К большому сожалению, мораторий, который правительство до сих пор поддерживает и не желает снимать, в том числе и в отношении вредной продукции, алкогольной продукции и никотинсодержащей продукции, привёл к тому, что сейчас на рынке вейпов у нас 80 процентов — это нелегальная продукция. В стране, где вроде бы есть институты, есть Роспотребнадзор, прокуратура, УВД, 80 процентов продукции, продаваемой в так называемых вейп-шопах, является нелегальной, серой, можно как угодно её называть, то есть её качество никто не проверял, вы представляете? Это, конечно, ужасная ситуация.
С точки зрения опять же государственной политики как быть дальше? Либо опять закрывать на это глаза, либо придумывать вот штрафы, точнее, не штрафы, а лицензирование, весьма такое слабенькое, чтобы бизнес опять не напугать каким-то образом. 20 тысяч в год — ну что такое для ларька, который продаёт те же электронные средства доставки табака, эти 20 тысяч? Я думаю, это полдня работы, а может быть, и меньше. На мой взгляд, сумма недостаточная. Если уж это вводить и действительно наводить порядок, то человек, предприниматель должен знать, чем он рискует в случае, если продаёт нелегальную продукцию или каким-то другим образом нарушает лицензионные требования. Это совершенно очевидно, и тут заботиться о том, чтобы в каждом доме, в каждом магазинчике была вот эта точка, где продают эту отраву, ну, совершенно неправильно с государственной точки зрения. Я думаю, если что-то здесь укрупнится, что-то более или менее систематизируется, это даже на пользу пойдёт с точки зрения качества вот этих продуктов. Это первое опасение, которое мы высказываем, и соответствующие поправки мы внесём.
Что касается полного запрета. В условиях, когда не работает мораторий и нет желания отменять этот мораторий, конечно, мы переходим к запрету. Насколько он будет эффективен в отношении отдельно взятого региона, ну, не знаю. Будет очень странно, если какая-то область запретит, а рядом, в соседней области, по-прежнему будут продавать, эффект может быть значительно снижен при подобном подходе. Если вводить запрет, он должен быть тотальным, так же как и наказание соответствующее за перевозку, продажу, все действия, связанные с этим продуктом, это очевидно.
Но больше всего меня, конечно, насторожила позиция депутата — члена профильного комитета, что вот нехорошо, когда вводится запрет, потому что появляется чёрный рынок, потому что якобы всё это может привести к печальным последствиям. Подвешенное состояние, как сейчас, — то ли можно, то ли нельзя, то ли проверяем, то ли не проверяем — наносит гораздо больше вреда, чем полный запрет, когда любое появление со средством для электронной доставки будет восприниматься минимум как правонарушение, ну а продажа или перевозка больших объёмов уже будет уголовным составом. Тогда никаких вопросов не возникнет: есть факт продажи, есть факт потребления, значит, уже нарушение закона, без сегодняшних подходов — есть лицензия или нет, а вот правильно размещён или неправильно, есть 5 квадратных метров или нет 5 квадратных метров.
В принципе мы поддержим данный законопроект, но поправки подготовим.
Спасибо за внимание.
Считает важным ввести переходный период: с 1 сентября 2026 года торговля никотинсодержащей продукцией без лицензии будет вне закона, а с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2027 года бизнес сможет адаптироваться к новым лицензионным требованиям.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за. Это очень важный законопроект, направленный на совершенствование законодательства в области регулирования продажи и оборота подакцизных товаров.
Коллеги, приведу несколько цифр. У нас в стране к октябрю 2025 года потребление нашими гражданами алкогольной продукции снизилось до минимума с 1998 года. Коллеги, это результат, результат грамотной, взвешенной, продуманной, выверенной политики в области оборота алкогольной продукции. Действительно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" продолжает последовательную, системную работу по реализации стратегии деалкоголизации населения, по снижению оборота и потребления никотинсодержащей, алкогольной продукции нашими гражданами.
У нас есть успешный опыт в области алкогольного рынка: лицензируется ввоз алкогольной продукции, и мы понимаем, кто производит, сколько производит, мы лицензируем розничные точки продажи алкогольной продукции, и это даёт нам полный контроль над этим рынком, и мы видим, что наши граждане потребляют всё меньше алкогольной продукции. То же самое мы делаем сейчас для никотинсодержащей продукции. Ещё два года назад кто угодно мог производить сигареты в нашей стране — в этом зале мы с вами приняли решение о лицензировании производства никотинсодержащей продукции, производства сигарет в нашей стране, и сегодня мы понимаем, кто ввозит сырьё, кто производит эту продукцию. Но к сожалению, у нас по-прежнему отмечаются факты продажи в магазинах никотинсодержащей продукции без соответствующей лицензии, контрафактной продукции. Наша задача сегодня ввести лицензирование розницы, для того чтобы мы получили полный контроль за всей цепочкой, полный контроль за оборотом этих подакцизных товаров. В связи с этим мы понимаем, что лицензирование розницы — это следующий шаг. И считаем очень важным ввести переходный период: с 1 сентября 2026 года торговля никотинсодержащей продукцией без лицензии будет вне закона, но для бизнеса мы предусматриваем переходный период, с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2027 года они смогут адаптироваться к новым лицензионным требованиям.
Мы абсолютно убеждены, что принятие этого закона позволит лицензировать розницу, позволит обеспечивать полную прозрачность оборота никотинсодержащей продукции и, конечно же, это уменьшит потребление контрафактной никотинсодержащей продукции нашими гражданами.
Спасибо за внимание.
Предлагает поддержать законопроект в первом чтении и поставить жёсткий заслон, пока не совсем поздно.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Ну, данный законопроект стоит поддержать, на мой взгляд, по двум причинам. Причина первая: любое лицензирование — это порядок, это систематизация и дополнительный контроль, соответственно, позитивный социальный эффект. Вот у нас ежегодно горят дома престарелых — почему? А потому, что деятельность нелицензируемая, коммерсанты берут какой-нибудь дом — и над несчастными стариками там просто порой издеваются. И о том, что там был дом престарелых, мы узнаем, когда произошёл пожар. И вот сейчас вопрос о лицензировании решается в правительственных кругах. Второй момент — это то, что правительство уже подготовило поправки ко второму чтению, о чём сказал уважаемый замминистра, и после принятия законопроекта в первом чтении поправки поступят в Государственную Думу. И мы уже делаем такой более серьёзный шаг, направленный на борьбу с этой дрянью под названием вейпы.
Мы с председателем комитета Леоновым в 2022 году внесли проект закона о том, чтобы в России вейпы были запрещены. Тогда эта гадость ещё только-только начала появляться, ну, потом и через агрессивную рекламу начали навязывать, через лидеров общественного мнения начали активно пропагандировать, особенно ориентируясь на молодёжь. И что мы видим сегодня? Сегодня вейпы представляют собой не только средства, которые употребляются вместо классических сигарет, там уже и какие-то мультики закачивают, цвет, формат — всё это ориентировано на то, чтобы возраст потребителя снижался и этот аппарат, этот прибор использовался не только для того, чтобы потреблять никотин. Вот пройдёт какое-то время, туда сим-карты начнут вставлять, к вайфаю можно будет подключать. Поэтому, пока ещё мы не зашли далеко, надо быстрее это запретить. Я согласен, есть определённые риски, это будет уходить в тень, конечно. У нас и наркотики запрещены, но теневой рынок есть, однако есть меры борьбы, есть ответственность за продажу, за распространение, за производство и так далее. Конечно, риски есть всегда, но мы должны, взвешивая на двух чашах весов, смотреть, что более выгодно для государства, для общества, и из этого исходить.
Необходимо поддержать законопроект в первом чтении, и ко второму чтению, мы надеемся, не сложится ситуация, когда лоббисты продавят... а лоббисты такие есть, они публично говорят, как когда вводили акцизы, что ничего страшного, немножко подорожает, всё равно будут пользоваться спросом эти препараты. Но давайте мы услышим прежде всего родительское сообщество: они бьют тревогу, возраст снижается, количество увеличивается, существующий сегодня рынок контрафакта тоже с годами увеличивается. Поэтому давайте поставим жёсткий заслон, пока ещё не совсем поздно.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что фракция ЛДПР выступает за полный запрет продажи вейпов и будет поддерживать законопроект только при условии внесения соответствующих поправок во втором чтении, а в первом чтении поддерживает.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Крайне важный законопроект, долгожданный, и в целом определённые вопросы он решает: наконец-таки будет вводиться лицензирование розничной продажи никотинсодержащей продукции. Очень важный момент, потому что сейчас это никак не лицензируется, любой, кто хочет, может закупить в одном месте оптом сигареты, потом их продавать, то же самое с вейпами, с другими устройствами, и в целом сейчас открыто, по определённым подсчётам, 330 тысяч торговых точек, где продаётся никотинсодержащая продукция, причём в большинстве из них продаются как раз вейпы.
Данный законопроект позволяет регионам вводить определённые ограничения, но перечень этих ограничений очень узкий. Говорилось про 5 квадратных метров, но всё равно будут островки, всё равно будут продавать на остановках, хотя мы такой закон приняли, что-нибудь придумают новое, обязательно будут продавать в переходах, в метро, где только не будут, потому что 5 квадратных метров — это на самом деле ерунда. Наша-то с вами задача — ограничить количество этих торговых точек, за ними будет удобнее следить, соответственно, их можно будет контролировать. Если мы увеличим площадь, то торговых точек, понятно, станет меньше. И самое главное, тут про малый бизнес представители фракции КПРФ беспокоились, но, послушайте, есть большие торговые гиганты, им не нужно контрафактом торговать, они не будут это делать, как раз этим занимается малый бизнес, микробизнес, они хотят срубить лёгкие деньги на здоровье наших детей — как их можно беречь, как за них можно заступаться, я вообще, честно говоря, не понимаю.
Позиция фракции ЛДПР: мы выступаем за полный запрет продажи вейпов. Мы отстаиваем позицию уже долгие годы, считаем, что она правильная. Да, появится рынок контрафакта, но сегодня рынок контрафакта огромен, 65 процентов: всё разрешено, никакого лицензирования нет, продавай что хочешь — не могут отрегулировать. МВД выступает за полный запрет продажи вейпов почему? Потому что им легче будет контролировать ситуацию. Если где-то появится информация, что торгуют нелегально, они будут разбираться — и уже в режиме уголовного наказания будут нести ответственность эти люди. Поэтому, конечно, нужен полный запрет продажи вейпов, но мы понимаем, что данным законопроектом можно сделать определённый шаг вперёд, к полному запрету продажи вейпов. Я не сомневаюсь, что мы к этому придём, потому что в конечном счёте оценим вред, который вейпы наносят нашим детям, нашей молодёжи, и подсчитаем, сколько убытков это наносит экономике нашей страны, сколько у нас будет трудоспособных граждан, я имею в виду, насколько увеличится численность инвалидов за счёт этого, как это всё будет влиять на репродуктивную систему. Мы придём к этому, но, видимо, ещё нужно подождать.
Мы считаем, что необходимо вносить поправки, чтобы субъекты Российской Федерации имели право у себя на территории полностью запретить вейпы. Это правильная позиция. Ряд субъектов Российской Федерации уже обращались в Государственную Думу по этому вопросу, и они готовы с учётом лицензирования нести ответственность и следить за тем, как соблюдают закон эти торговые точки. Вот последняя новость: в Саратовской области региональным законом вообще запретили детям входить в эти торговые точки, то есть, если в торговую точку вошёл ребёнок, сразу штраф на этот магазин. Регионы, субъекты Российской Федерации стараются всевозможные способы найти, чтобы оградить от этого детей. Мы с вами можем принять кардинальное решение ко второму чтению. И мы в ЛДПР будем поддерживать этот законопроект только в том случае, если во втором чтении будут внесены соответствующие поправки, поправки о том, что регионы могут вводить полный запрет на продажу вейпов у себя на территории.
В первом чтении поддерживаем.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что Счётная палата не имеет замечаний, а комитеты Совета Федерации поддерживают законопроект, и комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил суть изменений, вносимых в Налоговый кодекс. Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.
Введение лицензирования торговли табачной и никотинсодержащей продукцией — это важный этап создания комплексного регулирования отрасли, что позволит обелить рынок и обеспечить регионам дополнительные доходы. Так, доходы федерального бюджета от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на оптовый оборот прогнозируются в размере 2,8 миллиарда рублей. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации за предоставление лицензии на розничный оборот прогнозируются в размере 2,4 миллиарда рублей.
Счётная палата Российской Федерации сообщила об отсутствии замечаний и предложений по законопроекту. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживают законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что выступает за ужесточение политики в отношении вейпов и всех вейпосодержащих веществ, а этот вид продаж запретил бы вообще.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, безусловно, порядок в этой сфере надо наводить. Но меня вчера удивили ответы некоторых представителей ведомств, которые были на заседании межфракционной группы, о том, что до 80 процентов теневой оборот вот наркосодержащих препаратов... Причём ни таможня, никто другой не могли ответить, а сколько же их завозят? Может, нам ужесточить контроль на таможне всё-таки? Мы понимаем, что сегодня могут под видом одеколона, парфюмерии завозить в том числе наркосодержащие и никотинсодержащие вещества, и без наведения порядка... Представьте себе, 330 тысяч точек продажи — вы лицензии будете выдавать целый год.
С нашей точки зрения, лицензия должна быть дороже. Представьте себе: 330 тысяч точек, а до килограмма могут продавать, а там одна доза, вот называли, составляет ноль целых ноль... Мы бы запретили этот вид вообще, но, раз он есть, должны быть ограничения и увеличение стоимости лицензии — не 20 тысяч, а, может, 2 миллиона, тогда и желающих торговать этой гадостью будет поменьше, и меньше будет искушения, особенно у молодого поколения. Вот сегодня можете постоять у метро — вы увидите, что 90 процентов с этими сосками идут, это в Москве. А по стране если 90 процентов, то это большая беда, потому что это не так безвредно. Мы считаем, что надо вообще ужесточать политику в отношении вейпов и всех, так скажем, вейпосодержащих веществ.
Спасибо за внимание.
Считает, что средства следует маркировать и целенаправленно направлять на профилактические мероприятия.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я коротко постараюсь, по поводу пошлин.
Действительно, я поддержу, пошлина слишком низкая, но здесь логика немножко другая. Понятно, что весь бизнес скажет, что чем ниже пошлина, тем лучше, в бюджете подсчитают, что нам хватит, чтобы содержать аппарат, который будет эти лицензии выдавать, но нужно смотреть под другим углом. Пошлина может быть элементом пополнения бюджета и должна идти на профилактику табакокурения и курения вейпов среди молодёжи. У нас в регионах, к сожалению, такие мероприятия... нет, они есть, такие мероприятия, но, к сожалению, как правило, деньги регионы на эти мероприятия не закладывают, у них нет в бюджете средств. А если бы мы дополнительно вот в этом законопроекте, может быть ко второму чтению, прописали, что часть средств от пошлин пойдёт на профилактику табакокурения, в школах, в вузах, да просто среди населения того или иного региона, то это было бы правильно. И логика какая хорошая: вот где-то запретили вейпы — хорошо, там, может быть, меньше получат вот этих доходов в бюджет от пошлин; где не запретили — больше, то есть им денег на профилактику больше нужно, а может, они потом подумают и запретят у себя. В этом плане, мне кажется, стоит подумать о маркировке этих средств и часть этих средств целенаправленно направлять на профилактические мероприятия, это очень важно, это поможет нам сохранить здоровое поколение.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что введение лицензирования и государственной пошлины повысит порог входа на рынок для недобросовестных участников, создаст барьеры для теневого рынка, наведёт порядок и увеличит доходы федерального бюджета, и просит поддержать законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект, поскольку данным законопроектом вносятся поправки в часть вторую Налогового кодекса и вводится государственная пошлина за лицензирование оптового и розничного оборота табачной и никотинсодержащей продукции.
Но сегодня, при рассмотрении данного законопроекта, увязывать это с направлением таких доходов, поступающих в федеральный бюджет, на профилактику, наверное, рановато. Наверное, надо пока внести поправки в Налоговый кодекс, чтобы эти доходы поступали, и параллельно уже рассматривать направление доходов на профилактику курения табака и никотинсодержащей продукции.
Данный законопроект направлен на улучшение контроля за оборотом продажи табака и никотинсодержащей продукции. И конечно, введение лицензирования и государственной пошлины повысит порог входа на рынок для недобросовестных участников, создаст дополнительные барьеры для теневого рынка, наведёт порядок в этом вопросе и, конечно же, увеличит доходы федерального бюджета.
Просим поддержать и принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Уточняет запрет на продажу рядом с медицинскими учреждениями, делая исключение для оптики, если лицензия получена раньше её открытия.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Снижение излишней административной нагрузки на бизнес — важный шаг для роста экономики. Этот законопроект — вторая часть оптимизирования розничной продажи алкогольной продукции. В нём вводится упрощение процедуры через цифровизацию, оптимизацию подачи необходимых документов.
Прежде всего, мы сокращаем сроки выдачи лицензий с 30 до 15 дней (продление сроков рассмотрения возможно до 25 рабочих дней). Мы оптимизируем пакет документов, которые необходимы для соискателей лицензии. Нужно будет указать ИНН организации, кадастровый номер здания, где будет продаваться алкоголь, тип розничной точки продажи алкогольной продукции, телефон компании, эта унифицированная форма необходима для упрощения администрирования. Мы также расширяем, добавляем способы подачи для соискателей лицензии: теперь можно будет подать заявку на лицензию не только через портал госуслуг, но и через региональные порталы государственных служб, такие как mos.ru. Мы переходим на электронный документооборот, теперь все заявки будут приниматься только в электронном виде, в бумажном виде их можно будет подать, если в населённом пункте нет доступа к сети "Интернет" или организация находится в исторических субъектах нашей страны, таких как ЛНР, ДНР, Запорожская, Херсонская области. В реестр лицензий теперь будем вносить точные координаты ГЛОНАСС, и если координаты ГЛОНАСС изменятся, то необходимости переподавать документы не будет. И уточняем запрет на продажу рядом с медицинскими учреждениями. Например, делаем исключение для продажи алкогольной продукции рядом с оптикой: если лицензия на розничную продажу алкогольной продукции получена раньше, чем открылась оптика, то закрывать магазин не требуется.
По мнению комитета... мы убеждены, что оптимизация действительно сделает процедуру более понятной, прозрачной и приведёт к ускорению запуска розничной продажи. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Считает, что по оценкам рынка оборот инструмента может вырасти в ближайшее время до 10 триллионов рублей, что позволит бизнесу привлекать средства, в том числе инвестиционные.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рынок цифровых финансовых активов довольно быстро развивается, его объём уже превысил 1,1 триллиона рублей. Развитие рынка ЦФА показало, что необходимо отрегулировать некоторые вопросы, связанные с выпуском и обращением долговых цифровых финансовых активов. Надо отметить, что 95 процентов и даже более цифровых финансовых активов выпускается в форме долговых ЦФА, и, урегулировав вопрос о долговых ЦФА, об их выпуске, обращении, мы создадим условия для более выгодного налогообложения этого инструмента, поскольку он очень похож на облигации и, по мнению рынка, должен облагаться налогом точно так же, как облагаются операции, связанные с облигациями. Вот этим законопроектом как раз предлагается урегулировать вопросы, связанные с выпуском долговых цифровых финансовых активов, создать правовые условия для более выгодного налогообложения этого инструмента. По оценкам рынка, оборот его может вырасти в ближайшее время до 10 триллионов рублей, значит, бизнес с помощью этого инструмента сможет привлекать средства для решения своих задач, в том числе инвестиционных.
Прошу поддержать законопроект.
Сообщает о позитивных заключениях Правительства и Государственно-правового управления президента и просит поддержать законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, законопроект предлагает фактически удвоить срок моратория на перепрофилирование детских оздоровительных учреждений, увеличить в 2 раза, то есть с 10 до 20 лет, и, безусловно, концепция этого законопроекта заслуживает всяческой поддержки.
Комитет поддерживает концепцию. Мы понимаем, что это в любом случае позитивно отразится на демографических показателях нашей страны. Тем не менее, внимательно рассмотрев данный законопроект в комитете по собственности, мы отмечаем, что ко второму чтению необходимо будет доработать ряд моментов. Первый связан с соответствием закону "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", в котором говорится о том, что инфраструктура для детей включает в себя не только объекты, необходимые для обеспечения отдыха, но и объекты жизнеобеспечения, то есть газо-, электро-, водоснабжения и так далее. Тем не менее это устранимо поправками ко второму чтению. И второй момент: тем же законом, № 124-ФЗ, допускается принятие органами публичной власти решений о перепрофилировании, ликвидации и так далее тех или иных объектов детского отдыха, при этом сами частные собственники такой возможности лишены, а ситуации тем не менее бывают разные. Вот два момента, которые мы планируем ко второму чтению в рамках комитета с авторами законопроекта доработать.
Видим позитивные заключения Правительства Российской Федерации и Государственно-правового управления президента. Комитет просит поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представленный законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации и направлен на устранение противоречий в правовом регулировании предоставления жилья военнослужащим.
Законопроектом предлагается следующее. Первое, закрепить право на обеспечение жилыми помещениями или субсидией военнослужащих, которые ранее их получали в качестве членов семей других военнослужащих и не реализовали своё право на получение жилья как самостоятельные субъекты правоотношений. Второе, уточнить порядок улучшения жилищных условий военнослужащих в период военной службы. И третье, установить единую учётную норму площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров для признания военнослужащих нуждающимися в жилье. Аналогичная учётная норма используется для жилищного обеспечения работников прокуратуры, сотрудников Следственного комитета, Министерства внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих. Предлагаемые изменения обеспечат соблюдение принципа равенства при реализации прав военнослужащих на жилищное обеспечение.
Прошу поддержать.
Сообщает, что Комитет по обороне поддерживает законопроект, замечаний по концепции нет, Совет Федерации поддерживает, и рекомендует принять его в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Анна Евгеньевна сказала главное, она назвала саму суть: этот законопроект направлен на укрепление воинской дисциплины и правопорядка в войсках. Те, кто служил в Вооружённых Силах или имел отношение к Вооружённым Силам, хорошо знают, что это одна из важнейших задач во все времена, не только в мирное время. Мы с вами прекрасно понимаем, что от состояния правопорядка и воинской дисциплины зависит успешное выполнение боевых задач.
Самовольное оставление части или места службы, неявка в срок без уважительной причины на службу, симуляция болезни, подлог документов или иной обман — всё это является уголовным преступлением, в случае пребывания военнослужащего вне части или вне места службы свыше двух суток действует часть вторая 1 статьи 337 Уголовного кодекса. Вполне логично и справедливо, что период такого незаконного пребывания военнослужащего вне части или вне места службы (а военная служба — это основной род деятельности человека, который подписал контракт либо призван на военную службу) не надо засчитывать в срок военной службы. И аналогичный подход законопроектом предлагается применить к военнослужащему-контрактнику, незаконно отсутствующему в воинской части либо в месте, где установлено его местонахождение по приказу командира части, в течение ежедневного служебного времени.
Комитет по обороне отмечает особую значимость законопроекта в условиях проведения специальной военной операции и, безусловно, его поддерживает. У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний по концепции законопроекта нет, коллеги из Совета Федерации законопроект поддерживают.
С учётом всего этого, уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует принять законопроект в первом чтении. Просим поддержать.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В первую очередь хочу поблагодарить Государственную Думу за принятие в 2022 году федеральных конституционных законов о вхождении в состав Российской Федерации Донецкой, Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Указанными федеральными конституционными законами до 1 января 2026 года установлен переходный период. С учётом оперативной обстановки и во исполнение поручения Президента Российской Федерации предлагается продлить 19 временных норм в следующих сферах: в образовании и науке, в социальном обеспечении, в сфере госслужбы и в трудовом законодательстве.
С целью скорейшего вовлечения в оборот имущества, имеющего признаки бесхозяйного, предлагается установить в том числе особый порядок признания имущества бесхозяйным и обращения его в собственность региона, предоставить компенсацию бывшим собственникам жилья при их обращении с подтверждающими документами. Кроме того, предлагается сократить срок предоставления на госрегистрацию ранее выданных органами Украины правоустанавливающих документов на имущество с 1 января 2028 года до 1 июля 2026 года. Также предлагается установить отдельные особенности осуществления полномочий по государственному земельному надзору. Наряду с этим предлагается на законодательном уровне определить статус рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта, созданного по решению Президента Российской Федерации.
Принятие закона окажет положительное влияние на развитие воссоединённых регионов и на завершение их интеграции в состав Российской Федерации.
Прошу поддержать.
Отмечает, что у комитета и у Правового управления есть ряд правовых замечаний к законопроекту.
Предлагает одобрить принятие законопроекта в первом чтении, поскольку замечания не препятствуют его доработке во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, важная тема, требующая нашего постоянного внимания, и мы на заседании комитета внимательно изучили предложенный законопроект, поправки к ряду федеральных конституционных законов. Хотел бы отметить, что можно выделить четыре блока новелл, которые нам предлагается рассмотреть.
Первый блок — это внесение изменений в федеральные конституционные законы, предполагающие продление действия ряда временных норм, направленных на интеграцию воссоединённых субъектов в экономическую, финансовую и правовую системы Российской Федерации, систему органов государственной власти Российской Федерации.
Второй: законопроектом предусматривается возникновение в силу закона права публичной собственности на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, одновременно определяются механизм предоставления и передачи таких жилых помещений лицам, проживающим на территории воссоединённых субъектов, условия и порядок соответствующей компенсации гражданам Российской Федерации, утратившим право собственности на такие жилые помещения.
Третий: одновременно законопроектом предусматриваются возникновение в силу закона права государственной собственности на имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может принадлежать гражданам, юридическим лицам, которое в том числе может находиться исключительно в федеральной собственности, и ориентировочный перечень этих объектов.
И четвёртый блок: предлагается законодательно закрепить полномочия, о чём было сказано докладчиком, специального коллегиального органа, образованного Правительством Российской Федерации, — рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта по управлению интеграцией воссоединённых территорий.
У комитета есть ряд правовых замечаний, они имеются и у Правового управления. В то же время это не препятствует нам доработать законопроект во втором чтении, и предлагаю одобрить его принятие в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что Комитет по финансовому рынку, Центральный банк и Правительство поддерживают концепцию законопроекта, и просит поддержать его принятие в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект направлен именно на то, чтобы исключить право банковских платёжных агентов проводить самостоятельно процедуру идентификации или процедуру упрощённой идентификации физических лиц.
Немного поясню, что такое банковские платёжные агенты. Этот институт появился несколько лет назад, это обычные юридические лица или ИП, которые могут привлекаться кредитными организациями для осуществления некоторых функций. Какие это функции? Ну, например, приём и выдача наличных денежных средств от физических лиц, в том числе с использованием банкомата, приём от юридических лиц и ИП наличных денежных средств для зачисления на их счета, предоставление клиентам электронного средства платежа и обеспечение возможности использования электронного средства платежа в соответствии с условиями, установленными оператором, перевод денежных средств и вот эта функция проведения идентификации, упрощённой идентификации клиентов — физических лиц в случаях осуществления переводов без открытия счёта. При этом контроль за деятельностью банковских платёжных агентов ЦБ не осуществляет, поскольку они не являются ни кредитными организациями, ни финансовыми организациями.
Соответственно, контроль возлагается на кредитные организации, которые заключают с ними договор. При этом если они нарушают, в частности, 115-й Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём...", то все санкции, все, так скажем, риски, которые несёт это лицо — банковский платёжный агент, заключаются в том, что этот агент просто может потерять вот этот договор с кредитной организацией, то есть кредитная организация в одностороннем порядке может расторгнуть с ним договор, и всё, там даже штрафов нет. При этом серьёзные штрафы в случае выявления таких нарушений будет выплачивать сама кредитная организация, что, к сожалению, и случилось. Дело в том, что Центральный банк в ходе ряда проверок выявил систематические нарушения при осуществлении этой процедуры идентификации банковскими платёжными агентами: они незаконно, без всякого разрешения открывали электронные кошельки, пользуясь персональными данными физических лиц, которые им стали известны в результате их деятельности, и потом через эти электронные кошельки осуществлялись операции, направленные на вывод денежных средств (это называется дропперством), или эти денежные средства использовались в незаконных, иногда даже криминальных операциях, ну, это, например, перечисление в криптообменники или в подпольные казино и тому подобное.
Соответственно, вот в этой ситуации законопроектом предложено просто исключить вот эту функцию банковских платёжных агентов, чтобы не было у них полномочия на осуществление этой идентификации, а другие функции, которые у них есть, ну, например, приём наличных денежных средств, выдача, оставить действующими.
Кроме того, тут есть ещё один риск. Вот недавно председатель Центрального банка посетовала, что достаточно серьёзное количество жалоб на блокировку счетов физических лиц поступает в Центральный банк, — это, кстати, происходит именно вследствие вот такого пробела в законодательстве, потому что при использовании персональных данных физических лиц без их ведома потом эти данные попадают в Центральный банк, в базу лиц, чьи данные, карты, счета используются при осуществлении мошеннических операций, и, соответственно, они блокируются Центральным банком. Больше 10 тысяч жалоб от клиентов — физических лиц было получено Центральным банком в результате вот таких блокировок. Начали разбираться: да, в большинстве случаев персональные данные физических лиц использовались без их ведома, соответственно, платежи осуществлялись также без одобрения физических лиц.
В связи с этим настоящий законопроект предлагает исключить эту функцию банковских платёжных агентов, остальное оставить, собственно, закрыть вот такой пробел в законодательстве, позволяющий осуществлять противоправную деятельность.
Комитет по финансовому рынку рассмотрел настоящий законопроект, поддерживает его концепцию. Центральный банк также поддерживает концепцию законопроекта. Правительство также поддерживает. Ну и Комитет по финансовому рынку просит, коллеги, поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается уточнить процедуру реализации права получения в аренду без проведения торгов или в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельными категориями граждан, имеющими право на первоочередное или внеочередное приобретение этих земельных участков.
Федеральным законом установлено право различных категорий граждан на приобретение земельных участков без проведения торгов, это Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, ветераны боевых действий, инвалиды, чернобыльцы, многодетные семьи и другие категории граждан. При этом льготы содержатся в различных федеральных законах, не связаны между собой, не приведены в систему с единым подходом, каждая существует сама по себе. Кроме того, право льготной категории граждан на приобретение земельных участков не связано с местом проживания гражданина. Предусмотренное Земельным кодексом и федеральными законами право может быть реализовано гражданами льготной категории в любом субъекте независимо от постоянного места жительства. Есть случаи неоднократного предоставления земельных участков одним и тем же лицам по одним и тем же основаниям в разных регионах. Также льготы не учитывают региональных особенностей земельного банка субъектов Российской Федерации, прежде всего наличия земель в отдельных субъектах для реализации таких льгот.
Предлагается при предоставлении участков отдельным категориям граждан, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, предусмотреть наделение регионов правом определять порядок постановки на учёт граждан, порядок снятия с учёта, предельный размер земельных участков, предоставляемых этим гражданам. Предлагается принцип однократности предоставления земельных участков льготным категориям граждан распространить и на предоставление земельных участков в безвозмездное пользование в определённых Земельным кодексом случаях. Предлагаемые изменения, считаем, помогут упорядочить и обеспечить единство подходов при предоставлении льготным категориям граждан земельных участков.
Имеются замечания правительства, Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, Правового управления Аппарата Государственной Думы, они будут отработаны и учтены ко второму чтению.
Прошу поддержать принятие проекта федерального закона в первом чтении.
Сообщает, что комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении и доработать его ко второму чтению.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было отмечено автором законодательной инициативы сенатором Ахматом Анзоровичем Салпагаровым, рассматриваемый законопроект призван уточнить процедуру предоставления земельных участков гражданам без торгов в аренду и в безвозмездное пользование. Также законопроект расширяет полномочия субъектов Федерации в части определения порядка постановки на учёт наших граждан, имеющих соответствующее право.
Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям концептуально поддерживает необходимое совершенствование законодательства о предоставлении земельных участков гражданам без проведения торгов. При этом, по нашему мнению, ко второму чтению следует проработать вопрос о целесообразности закрепления однократности права предоставления участков в безвозмездное пользование, поскольку данные основания применяются только при наличии закона субъекта Российской Федерации и направлены на привлечение граждан в отдельные муниципальные районы. Это является наиболее принципиальным замечанием профильного комитета, иные замечания также изложены в заключении комитета.
Ко второму чтению предполагается проработка замечаний Правительства Российской Федерации, как уже прозвучало, Государственно-правового управления президента, которые также концептуально поддерживают данный законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям рекомендует принять законопроект в первом чтении и доработать его ко второму.
Спасибо за внимание.
Предлагаемый к рассмотрению законопроект предусматривает, что ФМБА будет издавать методические указания, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации будут утверждать программы медико-биологического обеспечения своих сборных команд. Таким образом, будут обеспечены преемственность на этапах спортивной подготовки атлетов и структурированный подход к медицинскому сопровождению, восстановлению и контролю за состоянием здоровья спортсменов, включая лиц, занимающихся адаптивными видами спорта.
С учётом высокой социальной значимости вопросов развития спортивной медицины, укрепления здоровья российских спортсменов и достижения ими наивысших спортивных результатов просим поддержать указанный законопроект.
Благодарю за внимание.
Сообщает, что реализация положений законопроекта не потребует дополнительных средств федерального бюджета и увеличения штатной численности, и предлагает принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Николай Сергеевич очень подробно раскрыл концепцию законопроекта.
Коллеги, актуальность данного законопроекта определяется указом президента от мая сего года "О Национальном центре спортивной медицины", этот центр уже создан Федеральным медико-биологическим агентством. С уверенностью можно сказать, что весь накопленный российский и международный опыт по медицинскому сопровождению спортсменов сборных команд Российской Федерации благодаря этому закону станет доступен для наших субъектов через методические указания, которые будут созданы на федеральном уровне.
Комитет по охране здоровья отмечает, что принятие закона повысит медико-биологическое обеспечение спортсменов сборных команд субъектов Российской Федерации и, что очень важно, спортсменов, занимающихся адаптивным спортом, однозначно это будет направлено на систематический контроль здоровья спортсменов, восстановление их работоспособности, в том числе и на психическую реабилитацию, обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными пищевыми продуктами.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация положений законопроекта не потребует дополнительных средств федерального бюджета и увеличения штатной численности. Комитет по физической культуре и спорту поддержал концепцию законопроекта. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по представленному законопроекту не имеет.
Коллеги, с учётом изложенного комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона и предлагает депутатскому корпусу принять его в первом чтении.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект разработан сенаторами Российской Федерации совместно с депутатами Государственной Думы во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко.
Сегодня в связи с цифровизацией российской экономики особенно ценным нематериальным активом являются новые цифровые продукты и технические решения, реализованные на компьютерных устройствах. Они становятся всё более сложными, эффективными. Предлагаемый законопроект направлен на помощь российскому IT-сектору в обеспечении эффективной патентно-правовой охраны.
Мы не удивляемся, когда IT-изобретение точно определяет залежи нефти, когда софт управляет энергосистемой, нейросеть с прогнозным функционалом позволяет получить реальную экономию потребления и генерации, когда компьютерная система управления дорожным трафиком, вычислительный алгоритм сокращает количество пробок в городе и экономит топливо. Это ряд примеров, когда оригинальные, новые алгоритмы и вычислительные методы позволяют получить реальный эффект в материальном мире. Можно продолжать бесконечно.
Сегодня в законе определение изобретения сформулировано довольно узко. Для того чтобы подстроиться под требования Гражданского кодекса, компьютерная отрасль вынуждена описывать свои технические решения через материальный объект — процессор, память, устройства ввода и вывода. В этом случае будет формально выполнено требование о том, что имеется материальный объект, и тогда патентовать можно.
Предлагаемая инициатива корректирует основную статью Гражданского кодекса об изобретениях, статью 1350, прямо указывая, что можно патентовать технические решения, которые реализуются в виде программного кода. А полезный технический эффект от этой реализации может быть в любой сфере экономики — в промышленности, в социальной сфере. Этими поправками мы устраняем препятствия, которые мешают росту патентования российской IT-индустрии. Это крайне важно, потому что объём российской IT-индустрии приближается к 4 триллионам рублей. Значительная часть этих средств — инвестиции, исследования и новые разработки — из-за формального ограничения недостаточно защищается. Программный код охраняется только как объект авторского права, вместе с тем под правовую охрану не подпадает самое ценное — вычислительные способы, методы и алгоритмы.
Законопроект также гармонизирует нормы и практику патентования объектов дизайна. Обновлённая редакция пункта 1 статьи 1352 Гражданского кодекса уточняет, что охране подлежит не только внешний вид материальных объектов, но и графический интерфейс и его составляющие.
Законопроектом также вносятся аналогичные изменения в статью 1351, о полезных моделях. Существует много софт-устройств, весь умный дом построен на них, одно и то же железо, но разные прошивки — их тоже можно будет патентовать. Сюда же могут попасть и обученные нейросети, которые не являются программой ЭВМ в общем понимании, а являются сложным сплавом программного кода тех данных, на которых они обучены.
На законопроект имеется положительный отзыв Правительства Российской Федерации, высказано несколько замечаний, которые будут учтены при доработке ко второму чтению. Также высказаны опасения о возможных злоупотреблениях в отношении полезных моделей — мы, коллеги, очень внимательно разбирались, замечания будут учтены при подготовке текста законопроекта ко второму чтению.
Принятие закона потребует разработки Министерством экономического развития трёх подзаконных нормативных правовых актов — все они находятся в высокой степени готовности. С коллегами ведём плотную работу.
С учётом того что положения законопроекта направлены на совершенствование гражданского оборота прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации, предлагаем, коллеги, поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
Предлагает поддержать концепцию законопроекта сегодня, а возникшие вопросы публично обсуждать в комитете и доработать законопроект к второму чтению.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет внимательно рассмотрел эту тему, она действительно представляется нам очень актуальной и значимой, и мы дискутировали по многим этим положениям. Я не буду вновь останавливаться на новеллах, о которых автор подробно нам рассказала, объяснила, отмечу лишь то, что мы отразили у себя в заключении. Полагаем, что закон позволит увеличить имущественную составляющую организации, занимающейся разработкой программного обеспечения, за счёт включения в нематериальные активы названных объектов, кроме того, повысит патентную активность авторов, что немаловажно, ну и, наконец, оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности также будет увеличен.
Здесь справедливо говорилось о том, что есть положительное заключение правительства, отмечена актуальность этой тематики, вместе с тем там и ряд правовых замечаний. Такие же замечания содержатся и в заключении Правового управления. Но мы с авторами уже договорились о формате и направленности нашей доработки законопроекта к рассмотрению во втором чтении, поэтому уверяю вас, что вопросы, которые возникли, мы будем публично обсуждать в комитете и сможем доработать законопроект и представить его во втором чтении. А сегодня предлагаем концепцию законопроекта поддержать.
Спасибо за внимание.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Брянской областной Думой был внесён проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", целью которого является продление на три года срока использования объектов размещения твёрдых коммунальных отходов. На сегодняшний день объекты размещения твёрдых коммунальных отходов, введённые в эксплуатацию до 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством, могут эксплуатироваться до 1 января 2026 года, затем их надлежит исключить из территориальной схемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами и рекультивировать.
Данным законопроектом предлагается продлить срок использования обозначенных выше объектов до 1 января 2029 года.
Правительство Российской Федерации и Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды поддерживают представленный законопроект при условии его доработки с учётом замечаний. Концепцию данного законопроекта поддержали 38 субъектов Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленный законопроект и принять его в первом чтении при условии его доработки с учётом замечаний.
Спасибо за внимание.
Предлагает ко второму чтению рассмотреть сроки продления, установить критерии продления, ввести механизм контроля и прописать в законе ответственность должностных лиц, обязанных строить современную инфраструктуру.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Этот законопроект направлен на очередное продление действия так называемых временных полигонов, объектов размещения ТКО. Хочу напомнить, что в 2019 году впервые депутаты принимали соответствующее решение, ставился вопрос о том, что у регионов исчерпываются возможности где-либо захоранивать, но при этом альтернативная инфраструктура не построена. В 2022 году поступило такое предложение от Томской области, сейчас подобное предложение поступило от Брянской области.
Законопроект поддержан правительством, но только при одном условии: необходимо сократить продление с трёх лет до двух, установив порядок и условия продления. Если просто продлить, то правительство категорически против, оно предлагает отработать критерии продления.
В связи с этим мы очень внимательно рассмотрели данный законопроект в комитете, мы обратили внимание на то, что у нас три года назад на пленарном заседании состоялся соответствующий разговор с депутатами, достаточно подробный, и мы именно об этом и говорили, но тогда правительство настояло на том, что будет создан специализированный штаб и что в принципе этого времени будет достаточно. Теперь мы предлагаем ко второму чтению рассмотреть сроки продления, в рамках которых региону будет дана возможность захоронения на временных полигонах, установить определённые критерии, каким образом будут продлеваться соответствующие сроки, ввести в обязательном порядке механизм контроля, ну и, что самое важное, прописать в законе ответственность должностных лиц, которые обязаны строить современную инфраструктуру и уходить от архаичной формы захоронения отходов.
Коллеги, комитет поддержал данный законопроект и просит также депутатов поддержать в первом чтении.
Сообщает, что построено около 300 заводов, надо построить ещё 400, создан инцидент № 58, и выражает надежду, что в течение трёх лет вся необходимая инфраструктура будет построена.
Сообщить об ошибке
На самом деле реформа, которая сегодня идёт, немножко опаздывает. Абсолютно очевидно, что есть целевые показатели, которые установлены указом Президента Российской Федерации, там всё чётко, там указано: 25 процентов переработки всех отходов, которые формируются сегодня на территории Российской Федерации, и вовлечение во вторичный оборот соответствующих отходов, также указано сокращение объёмов захоронения. Это можно сделать только в том случае, если в каждом регионе будет строиться современная инфраструктура, заводы по сортировке, выделению ценных фракций и вовлечению их во вторичный оборот, если будут переработка и бережное захоронение хвостов. И здесь это вопрос номер один.
Вы сегодня ставите вопрос и говорите абсолютно справедливо: кто за это ответил? К сожалению, законодательством сегодня такая норма не предусмотрена. Мы настаивали на принятии, очень надеемся, что ко второму чтению мы введём норму об ответственности в обязательном порядке должностных лиц, которые обязаны в силу своих полномочий строить замещающую инфраструктуру. На сегодняшний день, к сожалению, полигоны эксплуатировать намного проще: бери отходы и закатывай их в грунт — это самое архаичное, бестолковое и экологически опасное мероприятие. И конечно, очевидно, что надо строить заводы, но могу сказать, что уже около 300 заводов построено, надо ещё построить 400. Конечно, идут с опозданием, но в правительстве сегодня создан инцидент № 58, возглавляет его лично Дмитрий Николаевич Патрушев. Вопрос с мёртвой точки сдвинулся, очень активно решается, и мы надеемся, что в течение трёх лет вся необходимая инфраструктура будет построена, для этого есть публично-правовая компания, которая предусматривает возможность поддержки соответствующего строительства как из бюджета, так и из внебюджетных источников, и министерство природных ресурсов, которое несёт в том числе ответственность за реализацию этих норм и правил и этих механизмов.
Сообщить об ошибке
У меня вопрос такой. Вот семь лет у нас идёт мусорная реформа, мы уже второй раз продлеваем срок эксплуатации этих временных объектов, и вновь возникает много вопросов по той простой причине, что, например, вот на территории Республики Коми, которую я представляю в Государственной Думе, порядка 350 таких временных объектов, из которых имеют соответствующую документацию, включены в реестр только 9, из них нормально функционируют только 2, а все остальные не отвечают нормативным требованиям.
Мы вот сейчас рассматриваем предложение Брянской области, до этого было предложение Томской области, через несколько лет, может быть, ещё какой-нибудь регион Российской Федерации выйдет с подобной инициативой, и всё это пока... Пока не существует никаких реальных мер ответственности и санкций по отношению к тем субъектам Российской Федерации, которые бойкотируют эту всю историю, ничего мы, по большому счёту, сделать не можем.
У меня вопрос к представителю правительства, он сегодня здесь: каким образом мы всё-таки будем эту проблему решать, чтобы действительно её решить?
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я, наверное, не про общее, а про Коми. В Коми будет по планируемому закону продлена деятельность только части объектов захоронения — тех, которые обладают соответствующими документами, ну, например, об исчерпании мощности, определённом путём инструментального замера, либо тех, по которым уже было ранее принято решение относительно их работы, в рамках предыдущего продления. Но Коми может попасть в указанный перечень только в случае реализации тех двух инвестиционных проектов, которые ведутся вместе с Правительством Российской Федерации, по строительству объектов замещения, если Коми не успеет в течение двух лет, ответственность наступит очень просто: больше полигонов, на которые можно легально возить соответствующие отходы, не будет. На наш взгляд, это самая жёсткая мера. Именно поэтому мы и вышли с предложением доработать законопроект в части ограничения срока, предусмотрев порядок продления только в случае наличия в первый год инвестиционных планов, во второй год — реального строительства.
Повторюсь, моя уверенность зиждется на имеющихся у нас документах, кторые мы подписали с региональными властями. Общее количество, объём инвестиций, который будет необходим для завершения строительства инфраструктуры, сейчас оценивается, составляет немногим более 300 миллиардов, из которых бо́льшая часть, около двух третей, — это деньги, которые будут выделены в том числе из федерального и региональных бюджетов.
Что касается денег, наша отрасль является тарифорегулируемой, Федеральная антимонопольная служба устанавливает методику определения тарифа, в каждом регионе отдельная организация, подразделение правительства соответствующего субъекта, устанавливает региональные тарифы. Бо́льшая их часть идёт на вывоз отходов. Все деньги посчитаны, никаких лишних никуда не собирается, и деньги направляются именно на те цели, которые установлены тарифным делом в каждом конкретном субъекте. Если назовёте свой субъект, я смогу вам сказать, на что именно собираются там деньги.
Сообщить об ошибке
Коллеги, важен законопроект? Да, важен, и он важен именно для российских регионов. Фракция ЛДПР его поддержит. Мы прекрасно понимаем, что мы не можем сегодня российские регионы вогнать в тупик, и нам нужно разбираться, почему такой тупик мы сегодня создали. Это не первый случай, когда мы продлеваем срок действия тех решений, которые раньше были приняты.
Многие выступали, участвовали в дискуссии о том, что происходит с мусорной реформой. Да, она в определённой степени провалена, да, она провалена не только по вине российских регионов. И сегодня для нас очень важно понимать, кто те ответственные лица, которые отвечали за реализацию тех решений, которые мы с вами принимали и здесь, в Государственной Думе, и на уровне российских регионов, и на уровне ответственного министерства, и на уровне "Российского экологического оператора", которые все должны были соблюсти тот порядок, который был утверждён, чтобы мы с вами не продлевали и далее и не принимали сегодня решения. Но мы вынуждены принять решение, потому что мы сами себя загнали в тупик. Сегодня говорили о сотнях миллиардов — ну да, сотни миллиардов каждый год, все эти разговоры мы с вами ведём, но существенно никуда не движемся. Количество регионов, которое было, когда в прошлый раз продлевали, к этому моменту увеличилось. И получается так, что количество объектов размещения ТКО, которые сегодня фактически должны быть выведены из эксплуатации, ещё больше увеличилось, то есть они не были приведены в соответствие с действующим законодательством, которое мы с вами принимали.
Нам рассказывали про концессию и здесь, и на заседании комитета ("концессия" — какое-то уже слово злое). Денис Петрович, мы с вами на заседании комитета проговаривали, надеюсь, что не только члены комитета, но и все депутаты Государственной Думы увидят в целом информацию по всем российским регионам: сколько сегодня у нас с вами мощностей по ТКО, эксплуатация каких из них уже выходит за пределы срока, какие в том числе наполнены, как дальше будем по каждому региону двигаться. Ведь за каждым этим решением сегодня должны стоять деньги, которые российские регионы должны видеть: на какие деньги будут закрыты старые полигоны и образованы новые, на какие деньги будут построены новые мусорные полигоны. Но самое важное другое, ведь за каждой инвестицией стоит амортизация, стоит возврат инвестиций, а это всё тариф. И многие регионы сегодня не понимают: а как увеличится тариф, во сколько раз — в 2 раза, в 10 раз, в 50 раз, — и как инвестиции тот же концессионер в последующем будет возвращать? Возможности у всех регионов разные, в том числе есть регионы, которые находятся на Севере, где очень проблемно сегодня отвести земельные участки. Надеемся, что ту информацию, которую мы попросили по каждому региону, мы сможем получить и, соответственно, раздать по комитетам.
Кроме того, хочу сказать, что нам с вами нужны системные, продуманные действия, а не тот хаос, который сегодня происходит в мусорной реформе. Где гарантия того, что через два, через три года мы не придём к такому же решению, не выполнив то решение, которое примем сегодня?
Будем надеяться, что ко второму чтению мы всё-таки выработаем ответственный подход в нормах законопроекта и регионы будут их соблюдать, что это будет подкреплено деньгами и теми решениями, которые, надеюсь, и публично-правовая компания... (Микрофон отключён.)
Сообщить об ошибке
Уважаемые Иван Иванович, Денис Петрович! Важнейший вопрос. Мы три недели назад проводили "круглый стол" фракции по мусорной реформе. К сожалению, министерство природных ресурсов забыло прийти, оператор присутствовал, но на вопросы не ответил, но была подключена вся страна. С моей точки зрения, эта одна из острейших проблем, которая может поднять восстание, я не оговорился, понимаете? Мы замусорили полстраны!
Вот раньше всё было понятно, был комбинат благоустройства в каждом районе, каждый район и город отвечал за свои полигоны ТБО, была чёткая плановая работа. Потом мы приняли два закона по мусорной реформе, которые являются базовыми. Вроде всё было расписано правильно: построить площадки для сбора, сделать новое оборудование, чтобы был раздельный мусор, купить новую технику, — но потом вмешалась частная собственность, и всё пошло сикось-накось, понимаете? Вот в Ростовской области, Денис Петрович, было восемь операторов, сегодня семь, но никто не знает, куда деньги, которые собрали, дели, потому что зарегистрированы первично были в Волжском Волгоградской области, а счета были в Краснодаре. Я вообще не понимаю, как так может быть, понимаете?! Ну, вы, наверное, знаете, что в Ростовской области кроме 21 областного судьи сидят уже почти 11 заместителей и первых заместителей губернатора и десятки глав муниципальных образований. Но я ничего не хочу сказать плохого о наших главах, такая ситуация везде. Почему? Потому что мы с вами передали обязательства субъектам, субъекты передали муниципалитетам, а денежки забыли дать, но глава-то должен на месте принимать решение, как и руководитель предприятия.
С моей точки зрения, вот ваше заявление о том, что это будет выполнено, — это, ну, как минимум ваше такое заявление. Я утверждаю, что это не будет выполнено. Почему? Потому что у нас сегодня, вот здесь Коган, по-моему, сказал, нет персональной ответственности. Вот "управленческая пятерня" о чём говорит? Поручил, когда указательный палец возвращается в кулак, он показывает, кто виноват. А у вас система почему не работает? У вас существует система освоения денег, ООО "Рога и копыта" являются региональными операторами, они собирают деньги со всех, от младенцев до стариков, но нет никакой ответственности за то, что мусор не убран, или за то, что полигона нет. В этом главная проблема. Наметили, что мусороперерабатывающие заводы построит "Ростех", купили голландские, потом санкции — и как бы спросить не с кого: ну санкции же, недружественные страны, СВО и так далее.
С моей точки зрения, нам с вами надо, вообще-то, вот здесь провести большие парламентские слушания, пригласить туда субъекты Российской Федерации, пригласить Минприроды, пригласить федерального оператора, региональных операторов и понять, где мы и куда идём. Почему? Потому что законы хорошие, вроде как почитаешь, всё поэтапно расписано, но, когда врастопырку и без контроля идёт их реализация, получается то, что получается. Каждый из вас сейчас поедет в регион, ну посмотрите, куда ни едешь... вот на паровозе едешь — раньше вдоль железной дороги хотя бы убирали, а сейчас сплошные мусорники. Ну, по крайней мере, когда на юг едете, в сторону Сочи, Ростова, посмотри́те, что слева и справа происходит.
С нашей точки зрения, этот вопрос надо упорядочить. Никакой региональный оператор, никакой федеральный оператор без государственного участия и контроля ничего не сделает. Нужна не "дорожная карта", Денис Петрович, должен быть план мероприятий, в котором должны быть номер по порядку, наименование мероприятия, ответственный и срок исполнения. Только такая система позволяет приводить в порядок.
Всё, что у нас на данный момент есть в области мусорной реформы... Да, по-разному, есть территории, где, ну, денег больше и порядка больше, где руководители как бы следят, там получше, но на большей части территории у нас бардак. И самое страшное, что расценки составлены таким образом, что сегодня коммерческим структурам проще собрать мусор и ночью куда-нибудь выкинуть, чем действовать официально. Почему? Потому что вторсырьё у нас фактически не собирается, тара не собирается, а это же оборотная тара, стеклянная. Вся эта пластмасса... у нас ведь, обратите внимание, за 30 лет произошло колоссальное, ну, перепрофилирование: раньше вам в магазине заворачивали в бумагу, а сегодня, что ни купишь, везде пластмассовая упаковка, которая будет миллион лет разлагаться.
С моей точки зрения... Я понимаю, вопрос здесь частный, вот к вам приехал представитель региона, у которого болит и который понимает: если он не продлит, завтра что делать? Ну, тут представителей региона можно понять. Можно понять и принять, но нам надо всё-таки ввести, ну, скажем так, уточнение в ходе нашей реформы, которая проводится в стране. Что надо делать? Вот я к Денису Петровичу (он был руководителем оператора) приводил одного Кулибина, который разработал... нобелевского лауреата по переработке мусора: берёшь мусор, а получается древесный уголь — поняли, да? Говорят: да, да, да! Послали по кругу и так и не реализовали, хотя человек даже отходы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината переработал и превратил в то, что можно продавать. Почему? Потому что идёт освоение денег, а не решение проблемы. Нам надо перейти к экономике решения проблем, только такой алгоритм позволит решать проблемы. А если аффилированные лица будут продолжать осваивать деньги, всё будет так, как есть, и ухудшаться.
Спасибо за внимание.
Заявляет, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...» не будет голосовать за законопроект, и отмечает, что продлевается существование уже незаконных 78 полигонов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Бесконечное продление так называемой мусорной реформы — это не тупик, это... бесконечный тупик. Первый вариант мусорной реформы был запущен в 1998 году, когда здесь, в Государственной Думе, был принят закон "Об отходах производства и потребления", он постоянно совершенствовался, полномочия то передавались в регионы, то возвращались с местного уровня на федеральный уровень, была создана система экологического оператора — всё было создано. Вот сегодня говорят, что десять лет прошло — ничего не сделано, и, значит, появляется уверенность у представителя правительства, что за два года они что-то сделают. Конечно, ничего не сделают — по той простой причине, что у них нет ощущения, что этот проект государственно важный. У нас три государственно важных проекта, федеральных проекта, и они все провалены: провален федеральный проект "Оздоровление Волги", провален проект "Сохранение озера Байкал", ну и провалена мусорная реформа. Создано три инцидента, им уже более года, работают штабы активно — а результат? Результат нулевой. Если у кого-то есть уверенность, что будет создана вся не отстроенная за десять лет инфраструктура, начиная с переработки, сортировки и заканчивая удалением всех хвостов, то у меня и у нашей фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", которая не будет голосовать за этот законопроект, конечно, никакой уверенности в этом нет.
Мне вообще не нравится подход правительства ко всем этим проваленным экологическим проектам. Сегодня рассматривается такой законопроект, на рассмотрении которого должны были присутствовать и профильные министры, и губернаторы из тех регионов, где не удосужились за десять лет построить данную инфраструктуру. Полупустой президиум! Это всё говорит о том, что, ну, вот были государственные проекты, стали антигосударственные. Мне не нравится, что правительство подставило регионы: первый вариант данного законопроекта был внесён 29 сентября Законодательным Собранием Омской области, а докладчик сегодня представитель Брянской области. В Брянской области где-то 2—3 полигона, а вот в Омской области 17 объектов. Разработана "дорожная карта" — я не знаю, к чему она приведёт. Сегодня мы должны продлить существование уже незаконных 78 полигонов. Ну вот они закончились, они уже переполнены мусором, это даже уже не мусор, а обычный яд, который отравляет почву, воздух, воду. По крайней мере у меня в Ярославской области такой полигон, в Ростове Великом, давно уже все реки отравил, его постоянно собираются закрыть... (Микрофон отключён.)
Сообщает, что через три года нужно будет закрыть ещё 261 полигон, техника для вывоза твёрдых бытовых отходов уже на 25 процентов устарела, а предприятия по сбору и утилизации в ряде регионов идут к банкротству.
Сообщить об ошибке
Его собираются закрывать. Десять лет собираются утилизировать гудронные пруды в Тутаеве, там, значит, "зелёное масло" с сажевого завода. И всё это говорит о том, я уже повторяю, что совершенно негосударственный подход у нашего правительства.
Через три года, по моим данным, нужно будет ещё 261 полигон закрыть, то есть, пока вот эти два года отстраивается инфраструктура, у нас на подходе другие полигоны. Конечно, вот этот тупик наводит на грустные мысли: сможет ли правительство что-то реальное сделать? А сделать нужно очень многое. Нужно действительно вернуться к варианту, апробированному во всём мире: мусорная проблема решается таким образом, что это становится прибыльным. Я вот помню Стокгольм — город вообще отапливается мусоросжигательным заводом. У нас ни одна технология, а их много, никаким образом не отрабатывается. Вот буквально на днях узнал: учёные из Калининграда и Перми выработали технологию по биопластику. Ну, вы думаете, правительство работает над этим? Нет. Вот я передал лично министру природных ресурсов и экологии Козлову и заместителю председателя правительства Патрушеву проект модульных станций по очистке воды, они стоят миллионы, а мы тратим миллиарды сегодня на старые, даже не вчерашнего, а позавчерашнего дня, на то, чтобы отстроить эти очистные сооружения. Ну, мне не нравится, что вот на эти новые технологии наше правительство никаким образом не реагирует.
У нас сегодня техника, которая должна вывозить, собирать твёрдые бытовые отходы, уже на 25 процентов устарела, ещё три-четыре года — уже устареет наполовину. Ну где эта новая техника? Нет её. Не видно, чтобы была налажена инфраструктура по строительству этих новых полигонов, по сортировкам, по вторичной, третичной переработке, чтобы это был раздельный сбор мусора. Там, где он существует в индивидуальном порядке, стоят жёлтые, белые, красные контейнеры, собирают отдельно бутылки, бытовой мусор, стекло — потом приезжает мусоровоз, в одну кучу сваливает и увозит. Даже воспитательного процесса здесь нет. Данный законопроект говорит о том, что вот этот тупик... Вряд ли это поможет решить проблему.
Конечно, регионы каким-то образом должны получить поддержку от государства, поэтому мы и настаиваем на том, чтобы в этом штабе по инциденту не просто продлевали сроки, а действительно был разработан системный подход к решению данной проблемы, чтобы на каждом заседании и комитета, и Думы рассматривались вопросы не о продлении, а о том, в каком регионе какие конкретно построены объекты по переработке, сортировке и так далее. К сожалению, этого нет, не предвидится, и это нас очень печалит. Вот сейчас в Махачкале построили полигон: тариф составляет 71 рубль с человека, а чтобы не обанкротился в ближайшее время, мне дали информацию, надо 180 рублей — значит, будет убыточный. И сегодня по ряду регионов все эти предприятия, которые занимаются сбором и утилизацией, идут к банкротству. Правительство над этим не думает.
В общем, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." считает, что за это бесконечное продление работы полигонов и за безответственное отношение мы голосовать не будем.
Предлагает поддержать законопроект, понимая, что без этого шага реформу до конца не довести, и сообщает, что 300 заводов построено, 400 заводов ещё нужно построить.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Иван Иванович, за предоставленное слово.
Раиса Васильевна, как можно короче постараюсь.
Дело в том, что я услышал вещи, с которыми есть смысл согласиться и дать небольшие комментарии. Постараюсь очень коротко.
Значит, Николай Васильевич, всё верно вы сказали. Есть желание согласиться с вашими двумя мощными посылами — что это важный вопрос и что нет персональной ответственности, которая должна быть, нет ответственности тех, кто реализует реформу на местах в субъектах Российской Федерации, её сегодня недостаточно. Остальное, наверное, больше эмоциональное, и здесь я могу вас эмоционально тоже поддержать, но факты говорят немножко о другом. Вы сказали, что всё было чётко: комбинат отвечал за конкретный микрорайон, отвечал за конкретную контейнерную площадку и вывозил её на конкретный полигон. Николай Васильевич, это всё было с точки зрения обращения с отходами. Была контейнерная площадка, был комбинат, который забирал отходы, вёз на полигон — а дальше что происходило? А дальше всё это вкатывалось в грунт, а дальше выделялись свалочный газ и фильтрат — отравляли окружающую территорию. Это вся технология, которая была предусмотрена, и никто никогда не работал над тем, чтобы создать современную отрасль, целую отрасль. А это же, знаете, огромная отрасль, это же не просто мусор, это отходы, которые лежат не на том месте, а там ценные фракции, которые можно добыть, а это ещё и дешёвая энергия, а ещё — есть абсолютное понимание — это ещё и окружающая среда, и это самое важное, наверное.
Поэтому была поставлена задача, абсолютно верно, и Анатолий Николаевич чётко про это сказал, что у нас есть конкретная задача, но он не верит, что она будет реализована. Здесь у меня тоже есть предложение: вот выбирайте регион, а их у нас более 20, где уже построена современная инфраструктура, куда нужно доехать, посмотреть и сделать полный просчёт, как собираются отходы, как они перерабатываются и как формируется тариф. Вот прямо всё пройти ножками и ручками, посмотреть, как это делается. Наверное, одним из самых важных посылов в вашем выступлении был тот, что заводы не строятся, но тут же вы приводили в пример Махачкалу. Там построен уже один завод, достраиваются ещё два. Вы абсолютно верно заметили по поводу тарифа. Это впереди, ждут субъекты, очень высокая ответственность, как сделать так, чтобы в конечном счёте не повышать тариф, но тем не менее завод был окупаем, и для этого у них всё есть.
Теперь, наверное, самое важное, что мне нужно сказать по поводу всей реформы. Вся система, которая была до этого, — это сбор отходов и закатывание в грунт, я уже об этом говорил. Что нужно сделать? Нужно построить абсолютно новую отрасль с нуля. Легко идёт этот процесс? Нет. Сможем мы его пройти? Да. Сложно он идёт, возможно, не все его пройдут, и, скорее всего, будут какие-то замены по пути, в том числе и ответственных лиц, про которых вы говорите. Уже ставится вопрос, в том числе и в рамках инцидента, что, если заместитель не соответствует занимаемой должности и некомпетентен, надо искать профессионала, а если его нет, значит, его надо воспитать, то есть его нужно найти. Без них невозможно совершать и двигать соответствующую реформу. И абсолютно понятно, если заводов у нас никогда не было, а мы ещё ставим перед собой задачу не просто построить заводы по сортировке и добыче ценных фракций, а взять ценные фракции, ценные ресурсы и переработать их во вторсырьё... Ещё дальше мы ставим задачу: а давайте мы теперь вторсырьё возьмём и сделаем из этого продукт, а этот продукт пойдёт на производство нового продукта, который будут потреблять люди. (Отсюда и название — экономика замкнутого цикла.)
Поэтому абсолютно верно, проект есть, но теперь нам нужно дойти до конца. Промежуточное решение, которое мы сегодня принимаем, очень непопулярное, но голосовать за него всё равно придётся, как это и сказали представители ЛДПР, других фракций, потому что другого варианта у нас нет, потому что у нас инфраструктура замещающая не построена, а эта уже себя исчерпала. Но при этом мы чётко понимаем, что, если мы сегодня делаем этот шаг, должны появиться соответствующие лица и условия, на которых продлеваются действующие полигоны. Я предлагаю поддержать всё-таки законопроект, понимая, что без этого шага мы реформу до конца не доведём, а она идёт достаточно хорошими темпами, потому что 300 заводов построено, 400 заводов ещё нужно построить.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что есть договорённость с исполнителями в правительстве по этим темам.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напоминаю вам, что мы должны были в декабре дважды встретиться и провести два "правительственных часа": 10 декабря — по теме "Экологическое благополучие Волжского бассейна: проблемы и пути их решения", 17 декабря — "Об энергетической стратегии России в условиях внешних вызовов". Наш комитет, Совет и все, с кем мы обсуждали эту тему, подтверждают, что эти темы, предложенные фракциями, сохраняют свою актуальность. Но на заседании Совета мы обсудили это и пришли к выводу, что декабрь у нас очень насыщен, мы завершаем сессию, и не получится у нас, так сказать, пройти всю законодательную программу и провести эти два мероприятия.
С вашего согласия, если вы поддержите, наш комитет внесёт эти две темы в качестве предложения при формировании программы "правительственных часов" на весеннюю сессию. Есть договорённость на этот счёт и с исполнителями в правительстве по этим темам.
Прошу поддержать нас сейчас, отменить эти два пункта постановления, то есть не проводить в декабре, а провести эти "правительственные часы" в весеннюю сессию.
