Уважаемые коллеги, как я уже говорил, сегодня и завтра состоятся отчёты руководителей профильных комитетов. Мы с вами вчера внесли изменения в Регламент, предусмотрев такую норму, и сегодня, надеюсь, будут внесены необходимые изменения, что позволит нам в будущем проводить отчёты заместителей Председателя Государственной Думы, а также представителей Государственной Думы в Центральном банке, в "Почте России", в фонде обязательного медицинского страхования, во всех структурах, в работе которых участвуют депутаты. Отчёты будут носить ежегодный характер. Это новый формат, он направлен на повышение эффективности и ответственности законодательной власти в целом.
В Государственной Думе 32 комитета, каждый отвечает за своё направление. От результатов работы комитетов во многом зависит качество работы Государственной Думы, принимаемые решения. Именно в комитетах готовятся к рассмотрению законопроекты, идёт обсуждение инициатив, работа над поправками. Это ключевые структурные подразделения Государственной Думы. И нам с вами, коллеги, надо отметить, что за прошедший период профессионализм председателей комитетов, депутатов, которые входят в профильные комитеты, вырос, повысилась открытость в работе. Используются различные форматы — выездные заседания, "круглые столы", парламентские слушания. Обсуждения с правительством, регионами, экспертным сообществом проходят на более качественном уровне, что нам позволяет в итоге выходить на более выверенные и эффективные решения, которые рассматривает Государственная Дума. Поэтому правильно будет сказать слова благодарности в преддверии отчётов руководителям профильных комитетов. Они зачастую работают в круглосуточном режиме, и, конечно, это очень непростой труд, когда надо очень скрупулёзно, ответственно подходить к каждой норме закона, понимая, насколько важно всё выверить, чтобы не было ошибок, ну и, конечно, чтобы законы решали проблемы людей, а именно для этого мы с вами их принимаем. Давайте скажем спасибо нашим коллегам. (Аплодисменты.)
Приоритет нашей повестки — развитие страны, укрепление её безопасности, повышение качества жизни людей, решение конкретных проблем граждан. Подчеркну, подводя итоги, что каждый третий закон, принятый Государственной Думой, социально ориентированный. Если говорить об анализе, сейчас уже мы можем это делать, такой итог.
И, коллеги, ещё очень важный показатель. За пять лет принято 1147 законов, направленных непосредственно на защиту людей, это инициативы в сфере охраны здоровья населения, в первую очередь детей, противодействия кибермошенничеству, защиты наших духовных ценностей и другие общественно значимые законы. Это 38,5 процента всех принятых законов — цифра говорит сама за себя. Вот мы иногда читаем анализ, сделанный представителями разных СМИ и теми, кто увлекается политикой, — не всегда об этом говорят, может, нет такой обширной информации, базы данных. 38,5 процента — это свыше трети законов, которые направлены именно на защиту людей. (Аплодисменты.)
Выросла доля законов прямого действия, у нас она составила 67 процентов (кстати, в предыдущем, седьмом созыве она была 64 процента). Это непросто, но мы с вами делаем всё для того, чтобы идти по этому пути, чтобы законы были прямого действия, такую задачу нам поставил президент нашей страны. В этом случае нормы, принимаемые Государственной Думой, сразу уже действуют, и люди видят нормы закона, принимают участие в их обсуждении, и, конечно, законы более эффективны, потому что мы с вами не ждём принятия подзаконных актов там, где принимаются законы рамочного характера или мы адресуем правительству соответствующие полномочия.
Среди приоритетов отмечу решение вопросов, связанных со специальной военной операцией, с поддержкой её участников и членов их семей. По итогам работы мы выйдем на принятие 183 законов, тем самым сформировав правовую основу обеспечения специальной военной операции, оказания помощи солдатам и офицерам, их близким.
Поддержка семей и защита детей. В этой сфере принят 61 закон, выстроена система помощи от рождения ребёнка до совершеннолетия. При рассмотрении законов исходили из задачи, поставленной нашим президентом, оценивать все принимаемые решения с точки зрения их влияния на жизнь семей с детьми, этому следуем. Непросто, но, конечно, в этом случае мы с вами выходим на законопроекты, которые учитывают необходимость оказания поддержки семьям с детьми, и, конечно, этот фактор должен быть ключевым в законодательстве, об этом на встрече президент говорил, и мы считаем правильным, чтобы все комитеты руководствовались именно этой задачей. (Аплодисменты.)
Защита здоровья граждан. В этой сфере принят 71 закон, инициатива об их принятии исходила в том числе от людей: граждане просили нас защитить детей от вейпов, энергетиков, ставили вопрос о дефиците кадров в здравоохранении. В итоге удалось выйти на решения по защите здоровья и повысить качество подготовки медицинских кадров. Иногда мы слышим упрёки в том, что принимаем запретительные меры, — вот они, меры запретительные: мы защищаем здоровье детей от влияния на них вейпов, других курительных смесей, которые находят распространение, когда недобросовестные люди, пытаясь заработать, не гнушаются это делать в том числе на здоровье ребёнка.
Вопросы образования. Принято 80 законов, многое сделано для совершенствования системы среднего профессионального образования, впервые за 50 лет рекордное количество студентов стало обучаться в техникумах, в колледжах — 3,9 миллиона человек. (Кстати, самый большой показатель в советский период был в 70-х годах прошлого века: в учреждениях СПО обучалось 4 миллиона студентов.) Это говорит о том, что принятые нами решения сформировали в том числе и престиж обучения в средних профессиональных образовательных учреждениях. Мы реализуем запрос работодателей, общества на подготовку высокопрофессиональных кадров, рабочих кадров. (Аплодисменты.) Сегодня 73 процента бюджетных мест в системе высшего образования распределено между региональными вузами, это крайне важно, из них больше всего мест выделяется на подготовку инженерных кадров, врачей и учителей. От качества образования зависит будущее нашей страны, поэтому в повестке Государственной Думы мы всегда эти вопросы выделяли и считаем их приоритетными.
Правильно также отметить работу по защите граждан от мошенников. Развиваются технологии, мошенники их используют, поэтому мы, со своей стороны, должны формировать правовое поле, для того чтобы защищать людей от тех, кто пользуется доверчивостью, тем более используя новые технологии. Принято 19 законов, созданы механизмы противодействия преступникам. Эту тему держим на постоянном контроле и считаем, что нам именно так надо поступать, потому что с развитием технологий используют любые лазейки, а это значит, надо их постоянно перекрывать.
Ещё на одном вопросе хочу отдельно остановиться — на миграционной политике. Принято 32 закона, из них, подчеркну, депутатами внесён 21 законопроект. Мы, со своей стороны, сделали всё, чтобы правоохранительные органы могли бороться с нелегальной миграцией, были защищены права наших граждан. Те, кто приезжает в Российскую Федерацию, должны соблюдать наши законы, знать русский язык, уважать наши традиции, нашу культуру и понимать, что они приехали в Российскую Федерацию, поэтому им надо в первую очередь научиться уважать её граждан: работать, зарабатывать, решать свои проблемы, но при этом строить отношения с уважением к тем людям, которые создали для них такую возможность. И конечно, коллеги, хочется подчеркнуть, что те, кто хочет стать гражданином Российской Федерации, должны взять на себя в первую очередь обязанность её защищать, быть достойными российского гражданства, это тоже должны понимать все те, кто приезжает к нам в страну. Мы с вами постарались в законодательстве, которое было разработано депутатами и принято, все эти нормы заложить и выстроить целое правовое поле в области миграционной политики. Сегодня видим, что оно достаточно эффективно администрируется нашими контрольно-надзорными органами (здесь вот представители прокуратуры присутствуют), так же как и Министерством внутренних дел, — считаем, что это очень правильно и своевременно.
Подводя итоги законотворческой работы в этом созыве, среди ключевых законов... Время идёт, и мы как-то даже иногда думаем: а когда принимали-то эти решения, вроде работаем в течение пяти лет?.. Но эти решения знаковые, и надо, наверное, ещё раз об этом сказать, потому что не так просто давались эти решения, и здесь нужно подчеркнуть роль нашего президента Владимира Владимировича Путина, потому что он всегда поддерживает депутатов Государственной Думы, когда мы сталкиваемся с проблемами в части принятия законов, выработки решений, согласования вопросов. Так вот хочу отметить, что мы с вами за прошедший период приняли такие важные для всех граждан законы, как законы об индексации пенсий работающих пенсионеров (аплодисменты) , о защите социальных выплат от списания, о запрете пропаганды нетрадиционных отношений и отказа от деторождения, о запрете смены пола.
Вот в этом перечне и законы запрещающие, но, обращаясь к тем, кто начинает упрекать Государственную Думу в запретительной повестке, скажу: возьмите её и распределите. Если у вас претензия в связи с тем, что мы запретили менять пол, скажите. Если есть претензия в связи с запретом пропаганды нетрадиционных отношений и отказа от деторождения, также публично скажите об этом. А когда берут и пытаются сформировать отношение в общем, вот, мол, Дума принимает запретительные меры... Не надо здесь подменять одно другим. Мы всё это делали исключительно по запросу наших граждан, понимая свою ответственность, и ещё раз подтверждаем, что это абсолютно правильные решения: они защищают и наше подрастающее поколение, и взрослых людей, которые пошли по неверному пути. Мы позицию свою обосновывали и публично её заняли.
Также приняты законы о высылке и выдворении мигрантов, об ужесточении правил их медосвидетельствования и о зачислении детей иностранных граждан в школы. Мы приняли законы о защите русского языка, о самозапретах на получение кредитов и на оформление сим-карт, а также "Анти фрод 1.0" и "Антифрод 2.0", о группах продлённого дня приняли решение. Все эти решения долгожданные. (Аплодисменты.)
При подготовке законопроектов мы опирались на обратную связь, оперативно реагировали на обращения граждан. За пять лет в Государственную Думу поступило более 2 миллионов только официальных обращений, — коллеги, задумайтесь! — если учесть комментарии в социальных сетях, конечно, намного больше, но даже сама цифра 2 миллиона официальных обращений о многом говорит. Если депутаты реагируют на обращения, помогают людям — будут обращаться, а если не помогают — никто не будет обращаться. (Аплодисменты.) Это, кстати, серьёзный показатель оценки работы депутатского корпуса, именно об этом хочется сказать, потому что у нас с вами впереди избирательная кампания и, надеюсь, вот эти цифры, итоги, о которых сейчас будут в том числе говорить председатели комитетов, также сформируют вашу повестку. Мы работали в разных комитетах, но у вас есть понимание, как в целом работала Государственная Дума, у вас есть информация, как работали депутаты, избранные гражданами Российской Федерации, представляя единый коллектив депутатов, участвующих в работе Государственной Думы.
Резонансные вопросы мы с вами обсуждали вместе с представителями правительства и экспертами в формате больших парламентских слушаний. Это, как правило, были наболевшие темы, и запрос был именно на такую форму обсуждения. По вопросам развития системы высшего образования: вы помните, когда мы вышли на консенсус с профильным министерством, с Российским союзом ректоров и в итоге предложили правительству уйти на специалитет, уйти от болонской системы, это всё вырабатывалось в этих стенах в ходе дискуссий и с учётом всех мнений. Мы говорили о состоянии городского общественного электротранспорта в субъектах Российской Федерации — вы знаете, что сейчас реализуются проекты по модернизации городского транспорта в восьми субъектовых центрах. Не потянут регионы самостоятельное решение этих вопросов, поэтому мы не случайно о них говорили здесь, и сейчас, надо отдать должное правительству, реализуется этот проект. Говорили о развитии малого и среднего предпринимательства, совершенствовании налогового законодательства, развитии отраслей лёгкой промышленности — широкое обсуждение вопросов в рамках парламентских слушаний позволило нам выйти на конкретные законодательные решения. Ну и конечно, мы в постоянном режиме контролируем вопросы, которые обсуждали, и делаем всё для того, чтобы довести начатое до конца.
Усилили парламентский контроль за реализацией госпрограмм, провели 54 "правительственных часа" в новом формате, в ходе которых депутаты вместе с правительством обсуждали проблемы, которые волнуют людей, чтобы выйти на законодательные решения. При этом отказались от заслушивания самоотчётов в пользу обсуждения конкретных проблем и вопросов. Хоть это и непросто, но зато есть конкретный результат.
Вот здесь наши коллеги из правительства присутствуют — надо отметить вашу работу, тех, кто представляет отраслевые министерства, ведомства. Мы вместе, понимая ответственность, сделали всё для того, чтобы решения принимались качественные. Находимся в постоянном диалоге, причём он идёт как на уровне Государственной Думы и правительства, так и на уровне профильных комитетов и отраслевых министерств. И не случайно сегодня при отчёте наших профильных комитетов присутствуют представители отраслевых министерств, а также Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел. Это очень важно, потому что мы считаем, что только такой путь эффективен — объединить возможности и делать всё для того, чтобы выйти на качественное решение. В связи с этим правильно будет сказать слова благодарности Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину: он, со своей стороны, делает всё для того, чтобы взаимодействие развивалось.
И надо ещё раз повторить: без диалога нет доверия, а без доверия нет развития. (Аплодисменты.) Хорошо, что мы все это понимаем и именно так строим работу. У нас с вами из опыта парламентаризма есть также не самые лучшие воспоминания, когда конфликты, дрязги и работа по принципу "лебедь, рак и щука", как правило, создавали проблему и нашим гражданам, и стране. Вот сегодня мы от этого ушли и стараемся делать всё для того, чтобы искать консенсус, вырабатывать решения, обсуждая, споря, имея разные точки зрения, тем более в зале Государственной Думы пять политических фракций, которые имеют свои взгляды, программы, идеологию. Это нам позволяет вырабатывать решения на принципах открытости, конкурентности, и, конечно, при обсуждении идёт оппонирование.
Уважаемые коллеги, нам предстоит в течение сегодняшнего и завтрашнего дней заслушать отчёты председателей комитетов. Это очень важно, ещё раз хочется подчеркнуть, с точки зрения повышения эффективности работы, её качества и открытости парламента. Демократия — это процедуры, нормы и правила. Мы с вами делаем всё, чтобы парламентская демократия развивалась, росла ответственность депутатов перед гражданами. Поэтому предлагаю перейти к отчётам.
И ещё раз хочется сказать слова благодарности всем, кто на протяжении предыдущего времени работал в профильных комитетах, делал всё для того, чтобы были внесены качественные законодательные инициативы, которые впоследствии стали законами, а значит, проблемы людей стали решаться, а государство становилось сильнее, потому что правовая база позволяла эффективно работать всем ветвям власти. Спасибо! (Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин
