О цифровых валютах и цифровых правах

Федеральный закон № 282-ФЗофициальное опубликование(внешний сайт)

ОпубликованКомитет: Комитет Государственной Думы по финансовому рынку

Темы: Банки, кредиты и финансовый рынок
Предпринимательство и торговля
Интернет, связь и данные
Кого касается: ИП и малый бизнес
Компании
Заёмщики и вкладчики

Темы определены автоматически по названию и пояснительной записке.

Кратко пересказано автоматически. Проверьте по документам: ссылки на цитаты ниже. deepseek-v4-pro · промпт v1.1 · 24.10.2026

Как это работает

Простыми словами

Законопроект вводит единые правила для обращения цифровых валют и цифровых прав в России. Он определяет, кто может организовывать такое обращение, устанавливает требования к участникам рынка и наделяет Банк России полномочиями по регулированию и надзору.

Что меняется

1
Вводятся понятия «обращение цифровой валюты», «организация обращения цифровой валюты», «обращение цифровых прав» и «организация обращения цифровых прав».
цитата
«Законопроектом предлагается ввести понятия "обращение цифровой валюты", "организация обращения цифровой валюты", "обращение цифровых прав" и "организация обращения цифровых прав"»
Дословно из документа: Пакет документов при внесении
2
Организовывать обращение цифровой валюты и цифровых прав смогут только лица, указанные в законе: организаторы торговли, брокеры, доверительные управляющие, цифровые депозитарии и организации по обмену цифровой валюты.

Что говорят авторы — из пояснительной записки

Законопроект направлен на повышение прозрачности рынка цифровых валют, формирование стандартов оказания услуг и защиты прав инвесторов.
цитата
«разработан проект федерального закона "О цифровой валюте и цифровых правах" (далее - законопроект), направленный на повышение прозрачности рынка цифровых валют, формирование на нем стандартов оказания услуг и защиты прав и интересов инвесторов.»
Дословно из документа: Пакет документов при внесении
Унификация регулирования позволит привлечь иностранные инвестиции и использовать цифровые права во внешнеторговых отношениях.
цитата
«Унификация регулирования обращения цифровых валют и цифровых прав позволит предоставить большие возможности для привлечения иностранных инвестиций, а также для использования цифровых прав во внешнеторговых отношениях.»
Дословно из документа: Пакет документов при внесении
Законопроект необходим для выполнения Рекомендации 15 ФАТФ.
цитата
«Кроме того, определение такого регулирования требуется для выполнения Рекомендации 15 Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).»
Дословно из документа: Пакет документов при внесении

Замечания — из заключений и обсуждения

Наименование статьи 16 законопроекта следует соотнести с частью 5 данной статьи, устанавливающей для нерезидентов право совершать сделки без ограничений.
цитата
«Наименование статьи 16 законопроекта в части условий совершения сделок (операций) с цифровой валютой резидентами следует соотнести с частью 5 данной статьи, устанавливающей для нерезидентов право совершать сделки (операции) с цифровой валютой без ограничений.»
Дословно из документа: Заключение Правового управления
Законопроект необходимо направить на заключение в Банк России.
цитата
«Законопроект необходимо направить на заключение в Банк России в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».»
Дословно из документа: Заключение Правового управления

Путь закона

125 дней от внесения до последнего шага

Внесён, пройден1 апр
Комитет, пройден13 апр · +12 дн.
1-е чтение, пройден21 апр · +8 дн.
2-е чтение, пройден21 июл · +91 дн.
3-е чтение, пройден21 июл
Совет Федерации, пройден24 июл · +3 дн.
Президент, пройден4 авг · +11 дн.
Опубликован, пройден4 авг

Сроки прохождения

Принят Думой — через 111 дней после внесения21.07.2026 · медиана — 117 дней у законопроектов, внесённых Правительством
Подписан — через 125 дней после внесения04.08.2026 · медиана — 132 дня у законопроектов, внесённых Правительством

Все события в СОЗД 19

01.04.2026
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД: зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
03.04.2026
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы: направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
09.04.2026
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы: предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 14.04.2026) · № 253/3
13.04.2026
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу: назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (14.04.2026); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2026; апрель); направить законопроект на заключение в Правовое управление; назначить комитет-соисполнитель (Комитет Государственной Думы по защите конкуренции) · № 281, п. 76

Стадии и даты — по событиям карточки СОЗД.

Голосования

Все 5 голосований по дням

3-е чтение · 21 июля 2026, 14:19

Принят в третьем чтении

Принято

«За» — Единая Россия, Справедливая Россия, ЛДПР, Новые люди; воздержались — КПРФ

Голоса по фракциям: за, против, воздержались, не голосовали
Фракция	Распределение голосов	за · пр. · возд. · нет
Единая Россия		287 · 0 · 0 · 23
КПРФ		0 · 0 · 1 · 55
Справедливая Россия		19 · 0 · 4 · 4
ЛДПР		19 · 0 · 0 · 2
Новые люди		14 · 0 · 0 · 1
Вне фракций		1 · 0 · 0 · 3

Поимённо

2-е чтение · 21.07.2026

Принят во втором чтении

Принято

Голосование · 21.04.2026

Принят в первом чтении

Принято

Голосования по поправкам: ещё 2

Последние 10 из 76 выступлений.

21.07.2026
Аксаков Анатолий ГеннадьевичСправедливая РоссияО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает законопроект историческим, поскольку он регулирует рынок криптовалют, оборот которого, по некоторым данным, превышает 10 триллионов рублей и сейчас не регулируется.
Сообщает, что законопроект создаёт возможности легально обращать криптовалюты в юрисдикции России и либеральный режим для их использования в оплате товаров на внешнем рынке.
Сообщает, что ко второму чтению законопроект отредактирован с учётом интересов рынка и страны, из 40 поправок 10 поддержаны, и просит рассмотреть таблицы поправок.
«К законопроекту поступило 40 поправок, 10 из них поддержаны, остальные поправки не поддержаны. Прошу рассмотреть таблицы поправок.»
Полный текст в стенограмме
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Мельников Иван ИвановичКПРФпредседательствуетО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…№ 1194918-8
Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Коллеги, на рассмотрении этого и следующего законопроектов присутствует заместитель министра финансов Иван Александрович Чебесков.
Покажите результаты.
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается таблица поправок № 2.
Поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором чтении…
Полный текст в стенограмме
Аксаков Анатолий ГеннадьевичСправедливая РоссияО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…
«Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошу рассмотреть и поддержать.»
Полный текст в стенограмме
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие. Вклю…
Мельников Иван ИвановичКПРФпредседательствуетО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…№ 1194918-8
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Анатолий Геннадьевич, будете выступать? Хорошо.
Покажите список.
Бахарев Константин Михайлович, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
В стенограмме
Бахарев Константин МихайловичЕдиная РоссияО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…
«Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие законопроекта. Мы считаем, что он решает главную задачу, а именно создаёт правовое регулирование для участников рынка цифровых валют, переводит его с полулегального на легальное положение, способен обеспечить эффективный контроль со стороны государства, а главное — защитить права инвесторов и минимизировать недобросовестные практики. Отсутствие чётких правил игры создаёт широкое поле деятельности для разного рода мошенников, и с этим больше мириться нельзя. Законодательные изменения, которые мы принимаем…»
Полный текст в стенограмме
Мельников И. И.Спасибо. Луговой Андрей Константинович, пожалуйста.
Мельников Иван ИвановичКПРФпредседательствуетО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…№ 1194918-8
Спасибо.
Луговой Андрей Константинович, пожалуйста.
В стенограмме
Луговой Андрей КонстантиновичЛДПРО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Поддерживает законопроект, называя его историческим документом, и благодарит заместителя министра финансов Чебескова и его команду за пятилетнюю работу над регулированием.
Считает, что законопроект не лишён недостатков и содержит много отсылок на нормативные акты, за которыми фракция будет внимательно наблюдать.
Выражает серьёзные опасения по поводу права нерезидентов из недружественных стран легально приобретать цифровую валюту без ограничений по лимитам и свободно выводить её за рубеж.
«У нас вызывает серьёзные опасения право нерезидентов из недружественных стран легально приобретать цифровую валюту без каких-либо ограничений по лимитам и свободно выводить её за рубеж»
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Константинович. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич, вам слово,
Мельников Иван ИвановичКПРФпредседательствуетО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…№ 1194918-8
Спасибо, Андрей Константинович.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич, вам слово,
В стенограмме
Аксаков Анатолий ГеннадьевичСправедливая РоссияО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект позволяет использовать криптоинструменты для решения внешнеэкономических задач и инвестирования в экономику.
Сообщает, что по опыту общения со студентами инвестирование в криптовалюту часто даёт отрицательный результат, поэтому необходимо защитить неквалифицированного инвестора, что аккуратно прописано в законопроекте.
Предлагает дать возможность свободно пользоваться цифровыми финансовыми активами, в том числе в зарубежной юрисдикции, чтобы обойти контроль из-за рубежа, и призывает свою фракцию голосовать за закон.
«Ну и, конечно, я призываю в том числе и свою фракцию проголосовать за этот закон, поскольку он реально работает на экономику России, на то, чтобы преодолеть в том числе трудности, связанные с действиями наших недругов.»
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование…
Мельников Иван ИвановичКПРФпредседательствуетО проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровых валют…№ 1194918-8
Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Иван Александрович, если вы захотите выступить, вы дайте мне знать. Хорошо?
Покажите результаты.
Закон принят. Спасибо.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
В стенограмме