О внесении изменений в статьи 7 и 17 Федерального закона «О территориях опережающего развития в Российской Федерации»

Федеральный закон № 326-ФЗофициальное опубликование(внешний сайт)

ОпубликованКомитет: Комитет Государственной Думы по экономической политике

Темы: Предпринимательство и торговля
Государственное управление и выборы
Регионы и местное самоуправление
Кого касается: ИП и малый бизнес
Компании
Органы власти

Темы определены автоматически по названию и пояснительной записке.

Кратко пересказано автоматически. Проверьте по документам: ссылки на цитаты ниже. deepseek-v4-pro · промпт v1.1 · 24.10.2026

Как это работает

Простыми словами

Законопроект меняет порядок управления территориями опережающего развития (ТОР) в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), кроме Дальнего Востока и Арктики. Часть полномочий по земельным и градостроительным вопросам передаётся от федерального органа регионам и муниципалитетам, а границы ТОР предлагается устанавливать соглашением, а не решением Правительства.

Что меняется

1
Уполномоченный федеральный орган в ТОР на территории ЗАТО будет осуществлять только отдельные полномочия: согласование схем территориального планирования, утверждение порядка ведения реестра резидентов, контроль за управляющей компанией и другие.
цитата
«контроль за деятельностью управляющей компании»
Дословно из документа: Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
2

Что говорят авторы — из пояснительной записки

Передача полномочий по установлению и изменению границ ТОР федеральному органу сокращает сроки принятия решений.
цитата
«Данный законопроект предусматривает передачу Правительством Российской Федерации полномочий по установлению и изменению границ ТОР федеральному органу власти, уполномоченному на создание ТОР, что сокращает сроки принятия соответствующих решений.»
Дословно из документа: Пакет документов при внесении
Описание границ в трёхстороннем соглашении упростит процедуру и сократит сроки рассмотрения изменений до 2 месяцев.
цитата
«упростить процедуру изменения границ ТОР»
Дословно из документа: Пакет документов при внесении
Сейчас изменение границ ТОР может затягиваться на неопределённый срок, например, по ТОР «Заречный» рассматривается 1,5 года.
цитата
«может затягиваться на неопределенный срок»
Дословно из документа: Пакет документов при внесении
Исключаемые полномочия будут осуществляться в общем порядке по Земельному и Градостроительному кодексам, что соответствует действующим нормам.
цитата
«будут осуществляться в общем порядке»
Дословно из документа: Пакет документов при внесении

Замечания — из заключений и обсуждения

Правительство РФ считает, что полномочия по установлению и изменению границ ТОР в ЗАТО целесообразно сохранить за Правительством, так как существующий механизм позволяет верифицировать эффективность инвестиционных проектов и снижать риски для бюджета.
цитата
«Таким образом, полномочия по установлению и изменению границ ТОР, расположенных в ЗАТО, целесообразно сохранить за Правительством Российской Федерации.»
Дословно из документа: Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по экономической политике)
Правовое управление Госдумы указало на необходимость согласования наименования проектируемой главы и её содержания, а также на то, что положения об ограниченном перечне полномочий относятся к статье 7 Федерального закона.
цитата
«необходимость согласования наименования проектируемой главы и ее содержания»
Дословно из документа: Заключение Правового управления

Путь закона

180 дней от внесения до последнего шага

Внесён, пройден5 февр
Комитет, пройден16 февр · +11 дн.
1-е чтение, пройден24 мар · +36 дн.
2-е чтение, пройден21 июл · +119 дн.
3-е чтение, пройден21 июл
Совет Федерации, пройден24 июл · +3 дн.
Президент, пройден4 авг · +11 дн.
Опубликован, пройден4 авг

Сроки прохождения

Принят Думой — через 166 дней после внесения21.07.2026 · медиана — 243 дня у законопроектов, внесённых сенаторами
Подписан — через 180 дней после внесения04.08.2026 · медиана — 285 дней у законопроектов, внесённых сенаторами

Все события в СОЗД 27

05.02.2026
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД: зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
09.02.2026
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы: направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике)
13.02.2026
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы: предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 18.03.2026) · № 695
16.02.2026
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу: назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (18.03.2026); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2026; март); направить законопроект на заключение в Правовое управление · № 274, п. 72

Стадии и даты — по событиям карточки СОЗД.

Голосования

Все 4 голосования по дням

3-е чтение · 21 июля 2026, 14:32

Принят в третьем чтении

Принято

«За» — Единая Россия, ЛДПР, Новые люди; воздержались — КПРФ, Справедливая Россия

Голоса по фракциям: за, против, воздержались, не голосовали
Фракция	Распределение голосов	за · пр. · возд. · нет
Единая Россия		287 · 0 · 0 · 23
КПРФ		0 · 0 · 2 · 54
Справедливая Россия

Поимённо

2-е чтение · 21.07.2026

Принят во втором чтении

Принято

Голосование · 24.03.2026

Принят в первом чтении

Принято

Голосования по поправкам: ещё 1

Последние 10 из 11 выступлений.

24.03.2026
Кравченко Денис БорисовичЕдиная РоссияО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…
«Спасибо вам большое.»
Полный текст в стенограмме
Жуков А. Д.Подождите, по очереди идём. У нас сейчас 26-й пункт, проект федерального закона "О внесен…
Жуков Александр ДмитриевичЕдиная РоссияпредседательствуетО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…№ 1142383-8
Подождите, по очереди идём.
У нас сейчас 26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — замминистра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
В стенограмме
21.07.2026
Наумов Станислав АлександровичЛДПРО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…
«Уважаемые депутаты, законопроект доработан ко второму чтению. Имеется таблица поправок, рекомендуемых к принятию, в ней восемь поправок, таблица поправок, рекомендуемых к отклонению, отсутствует. Законопроект посвящён передаче региональным и местным властям полномочий федерального органа власти в части регулирования деятельности территорий опережающего развития. Комитет по экономической политике просит поддержать законопроект.»
Полный текст в стенограмме
Мельников И. И.Спасибо, Станислав Александрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.…
Мельников Иван ИвановичКПРФпредседательствуетО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…№ 1142383-8
Спасибо, Станислав Александрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Станислав Александрович, вам слово.
В стенограмме
Наумов Станислав АлександровичЛДПРО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…
«Законопроект проработан с юридико-технической точки зрения, согласован, комитет просит принять его в третьем чтении.»
Полный текст в стенограмме
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить…
Мельников Иван ИвановичКПРФпредседательствуетО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…№ 1142383-8
Коллеги, нет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Мархаев Вячеслав Михайлович. Ещё есть желающие?
Депутату Мархаеву включите микрофон.
В стенограмме
Мархаев Вячеслав МихайловичКПРФО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект не получил однозначной поддержки правительства, которое предлагает сохранить полномочия по установлению и изменению границ ТОР за правительством и поддерживает законопроект лишь при условии доработки.
Указывает, что законопроект касается лишь территорий в ЗАТО и моногородах, исключая Дальний Восток и Арктику, и создаёт неравные условия для разных регионов.
Заявляет, что фракция КПРФ не будет поддерживать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо. Станислав Александрович, отреагируете? Пожалуйста.
Мельников Иван ИвановичКПРФпредседательствуетО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…№ 1142383-8
Спасибо.
Станислав Александрович, отреагируете? Пожалуйста.
В стенограмме
Наумов Станислав АлександровичЛДПРО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…
«Спасибо. Все замечания правительства были учтены при доработке законопроекта ко второму чтению. В нём действительно сфокусировано внимание на закрытых административно-территориальных образованиях. Крайне сложно в настоящий момент осуществлять тактические операции, каждый раз обращаясь к федеральному органу. Это вполне могут сделать региональные органы власти и муниципальные, поскольку речь идёт не об особых экономических зонах, а о территориях опережающего развития, которые сконцентрированы в границах муниципальных образований, поэтому лучше это делать, непосредственно опираясь на полномочия…»
Полный текст в стенограмме
Мельников И. И.Спасибо, Станислав Александрович. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на…
Мельников Иван ИвановичКПРФпредседательствуетО проекте федерального закона № 1142383-8 "О внесении измен…№ 1142383-8
Спасибо, Станислав Александрович.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.
В стенограмме