Дума приняла в третьем чтении закон о полномочиях Правительства в электроэнергетике, теплоснабжении и жилищной сфере при специальных режимах
Закон наделяет Правительство полномочиями устанавливать особенности применения законодательства об электроэнергетике, теплоснабжении и жилищного законодательства в период введения специальных режимов.
Дума приняла в третьем чтении закон об использовании наркотических средств в аптечках на водных судах
Закон регулирует хранение, перевозку, приобретение и использование в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ, включённых в состав укладок, наборов, комплектов и аптечек для оказания первой помощи на водных судах, а также их уничтожение.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим ре…
Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, обращаю внимание, идёт регистрация.
Покажите, пожалуйста, результаты.
В заседании принимает участие 416 депутатов. Кворум есть.
Можем приступить к работе, но прежде, коллеги, хочу довести до вас информацию: в работе Государственной Думы принимает участие новый депутат Государственной Думы, избранный в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ", — Воробьёв Александр Николаевич (региональная группа № 34 — Белгородская область, Брянская область, Курская область). Поздравляем вас с первым пленарным заседанием, успехов! (Аплодисменты.)
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, есть предложение принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день, с тем чтобы мы затем его начали обсуждать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Пожалуйста, Прусаковой Марии Николаевне включите микрофон.
На прошлом заседании мои товарищи поднимали вопрос о ситуации, связанной с утильсбором. Это сегодня волнует большое количество жителей и затронет интересы жителей нашей страны. Я, как представитель приграничного региона, сегодня обращаюсь к вам, как Председателю Думы, чтобы всё-таки мы ту информацию, которая была анонсирована, услышали, чтобы как-то успокоить людей и чтобы было понимание, что нас ждёт.
Ну и не можем не воспользоваться всё-таки присутствием здесь сегодня Дениса Валентиновича. Может быть, он нам всё-таки озвучит планы, что ждёт жителей нашей страны в связи с этим утильсбором?
Володин В. В.Денис Валентинович, как нам лучше поступить? Это можно сделать сейчас, вот пока мы работа…
Денис Валентинович, как нам лучше поступить? Это можно сделать сейчас, вот пока мы работаем в закрытом режиме, если есть информация закрытого характера, либо это можно сделать в рамках "правчаса", если у вас есть ответ на этот вопрос. Как решите, на ваш выбор.
ДМ
Мантуров Д. В.
Вячеслав Викторович, мне непринципиально.
Что касается в том числе обращения от общественной организации, которое поступило вчера в мой адрес, я уже дал поручение Антону Андреевичу, Минпромторгу, рассмотреть возможность перенесения на месяц срока введения этого решения. Я уверен, что мы найдём оптимальный вариант, и это всех должно удовлетворить с точки зрения, собственно, главного вопроса, который звучал, — о тех машинах, которые либо находятся на таможенной очистке, либо находятся в транзите. Поэтому мы, естественно, не создадим сложностей для населения.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Володин В. В.Уважаемые коллеги, мы с вами с учётом принятых решений должны принять порядок работы в це…
Уважаемые коллеги, мы с вами с учётом принятых решений должны принять порядок работы в целом.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается порядок работы на сегодняшний день.
Уважаемые коллеги, как мы с вами и договаривались, приняли решение, слово предоставляется Леониду Ивановичу Калашникову, председателю нашего комитета. Подготовиться Слуцкому, затем — Затулину и Петру Олеговичу Толстому. Сразу подчёркиваю: регламент — три минуты.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Да, мы открываем заседание, приглашаем представителей СМИ. Сейчас подойдут.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Латвия предлагает депортировать россиян с видом на жительство под надуманными предлогами, включая так называемую анкету лояльности.
Призывает граждан обращаться в посольство Российской Федерации, где им разъяснят порядок действий и окажут поддержку, а также напоминает о возможности переезда по госпрограмме переселения соотечественников, в качестве репатрианта или вынужденного переселенца.
Предлагает принять заявление, которое сформулируют в четверг, и политическую повестку, а при необходимости и экономическую, для помощи правительству в поддержке граждан при переселении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Почему мы настаивали на открытом — нас должны слышать в связи с обсуждаемой повесткой, в том числе и в Латвии, которая допустила очередной виток русофобии. Но этот очередной виток русофобии обладает теперь новым качеством: предлагается депортировать людей, которые имеют вид на жительство, россиян, под надуманными предлогами. А некоторые предлоги они даже не скрывают: анкета лояльности так называемая есть и если вдруг кто-то объявил, что Крым наш, российский, то его надо высылать. Так вот, мы должны не просто обратить на это внимание, мы должны не только вспомнить политические... вот сейчас после меня наверняка об этом скажут и Пётр Олегович, и многие другие товарищи, мы часто, я помню, и в ПАСЕ, и на многих других международных площадках говорили и видели вот эту реакцию — как стена на Западе была.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович, председатель Комитета по международным де…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! То, что сегодня происходит в Латвии, к сожалению, укладывается в негативную механику последних трёх с половиной десятилетий с советского времени. Термин "неграждане" не существует нигде в мире, в международном праве, он существует только в законодательстве Латвии и Эстонии. 16 марта каждого года в Риге маршируют оставшиеся в живых легионеры "Ваффен СС". Ещё в 2006 году в стране был проведён слом системы образования на русском языке, начиная с высшей школы, затем в средней школе, где 60 процентов предметов должны преподаваться на латышском языке, — ну и кто будет учиться и, кстати, учить на латышском языке в Даугавпилсе или в Вентспилсе, где 98 процентов населения русскоязычные?! Дальше, дискриминационная ратификация рамочной конвенции Совета Европы, касающейся национальных языков и языков меньшинств, — Сейм Латвии ратифицировал эту важнейшую конвенцию с изъятиями, это более половины текста этого документа, в результате нельзя на русском языке называть населённые пункты, улицы, школы. Вся эта дискриминация сегодня получила дополнительный импульс и выливается в принудительную депортацию: 841 человек должен покинуть территорию Латвии — всех примем, всех обеспечим жильём, работой, всех великая страна примет достойно, потому что это часть Русского мира.
И это непозволительная дискриминация, о чём будем говорить на открывающейся на днях в Женеве сессии Межпарламентского союза вместе с Петром Олеговичем, с коллегами, на других международных площадках. Я уже переговорил вчера и сегодня с рядом спикеров парламентов, с рядом моих визави — председателей комитетов по международным делам, которые точно поддерживают нашу позицию. И сегодня новое глобальное большинство, которое в мире уже сформировано вокруг идей и подходов Президента России за многополярную мировую архитектуру, поддержит нас и не поддержит власти Латвии, которые занимаются, по сути, фашиствующей дискриминацией русскоязычного населения. Плечом к плечу с нашими в Латвии, в Литве, в Эстонии, в Польше будем этим вопросом заниматься дальше и готовы принять заявление Государственной Думы в четверг.
Володин В. В.Спасибо, Леонид Эдуардович. Пожалуйста, Константин Фёдорович Затулин. Подготовиться Толст…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что с 841 гражданина России, постоянно жившего в Латвии, началась депортация из-за несдачи экзамена по латышскому языку и ответов на анкету лояльности.
Считает, что выселяемым необходима федеральная поддержка: включение в государственную программу содействия добровольному переселению соотечественников, социальное жильё, пенсии, устройство детей в школы.
Отмечает, что с 2023 года обращается в Правительство Российской Федерации по этому поводу, но не все решения приняты.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Коллеги уже объяснили всем присутствующим, чем вызвана экстраординарность и срочность обсуждаемого вопроса. Со вчерашнего дня 841 гражданин Российской Федерации, постоянно живший в Латвии, должен быть депортирован, так как люди не сдали экзамен по латышскому языку и неправильно ответили или вообще не отвечали на вопросы анкеты лояльности. Экзамен предусматривается для пенсионеров, которым уже за 70 лет и которые не в состоянии выучить язык. Что такое анкета лояльности? Я вам просто процитирую пару вопросов из этой анкеты, которая теперь не только для них, но даже для транзитных пассажиров через Латвию обязательна.
Володин В. В.Спасибо, Константин Фёдорович. Пожалуйста, Толстой Пётр Олегович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в Латвии выдворяют пенсионеров, в том числе задержан 74-летний пенсионер из Елгавы за некорректно заполненную анкету на латышском языке, и готовится высылка 841 гражданина Российской Федерации.
Считает, что международные площадки, ОБСЕ и ПАСЕ не реагируют на этот вопрос, поскольку за 30 лет со стороны Российской Федерации не было должных действий, а только гневные заявления и недовольная реакция МИДа.
Предлагает, чтобы заявление стало первым шагом в цепочке действий, и указывает, что необходимо предоставить высылаемым жильё и возможность жить на новой Родине, а также важны действия Правительства и глав субъектов Федерации.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Многое уже было сказано. Действительно, пешком выдворяют пенсионеров, задержали 74-летнего пенсионера из Елгавы за то, что он некорректно заполнил анкету на латышском языке, то есть он его учил, говорит, но писать, так сказать, грамотно ему не приходилось, — и только за это человека высылают! Сейчас готовится высылка 841 гражданина, это граждане Российской Федерации, то есть наши с вами граждане, которых просто пешком отправляют через границу.
Володин В. В.Спасибо, Пётр Олегович. Уважаемые коллеги, как ранее уже было сказано, мы с вами в четвер…
Уважаемые коллеги, как ранее уже было сказано, мы с вами в четверг к этому вопросу вернёмся, а сегодня попросим руководителей наших профильных комитетов, уполномоченного по делам соотечественников, Петра Олеговича подготовить необходимые предложения, которые должны носить конкретный характер и охладить безумные головы, которые принимают такие решения.
Что касается решений, другого от прибалтийских стран, которые являются марионетками режима... по-другому не назовёшь ту власть, которая сегодня практически как тюрьма народов создана в Евросоюзе. Это фашиствующий режим, потому что основополагающие права граждан сегодня попираются в Европе. Макрон, Мерц и ему подобные, вместе с ними Зеленский, обмылок этого режима, понятно, для того чтобы сохранить свою власть, себя лично, идут на все крайности, и мы с вами видим, до чего доходит. Люди пенсионного возраста, те, кто уехал в прибалтийские страны по распределению, кто родился в прибалтийских странах, но при этом сохранил русский язык как родной, кто не хочет размениваться с местными бандитами (иначе их не назовёшь) и принимать гражданство другой страны, сегодня терпят унижения, гонения.
Коллеги, мы, безусловно, должны сделать всё для того, чтобы защитить наших граждан, они граждане нашей страны, но и ещё раз европейским политикам сказать: либо стандарты, о которых любят вещать представители всех партий, либо тогда надо просто признать, что это фашизм самый настоящий. Те, кто сейчас молчит, не осуждает такие действия, просто потворствуют, как это было в прошлом веке во времена прихода Гитлера к власти, когда европейские страны так же молчали и своим молчаливым согласием поддерживали эти шаги. В итоге огромная трагедия коснулась каждой европейской страны, практически всего мира. Поэтому мы не должны этого допустить и обязаны сделать со своей стороны всё, чтобы такая трагедия не повторилась. А сегодня по действиям тех же прибалтийских стран, Латвии в первую очередь, мы с вами видим, что происходит и к чему это ведёт. Поэтому давайте, коллеги, к четвергу подготовим необходимые предложения и со своей стороны, в рамках парламентского измерения постараемся сделать всё для того, чтобы призвать к действиям парламенты других стран, политиков, у кого ещё совесть осталась, там есть разные партии.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович! Приветствую вас, уважаемые гости, коллеги! Как уже сказал наш председатель, тема сегодняшнего разговора непосредственно обращена в будущее страны, в новый технологический уклад, успешное вхождение в него — это вопрос нашего суверенитета, исторической конкурентности, сохранения России как особой цивилизации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации "О национальных целях развития..." Россия должна к 2030 году войти в топ-25 стран по плотности роботизации. Но мы понимаем, что целевые цифры соответствующих нацпроектов — 145 роботов на 10 тысяч сотрудников и 21 процент роста производительности труда — это, образно говоря, взлётная полоса, а вот собственно взлёт ещё впереди. Уходят прошлые времена, когда наличие на рынке труда избытка дешёвой рабочей силы являлось конкурентным преимуществом. По данным Минтруда России, в ближайшие пять лет наиболее дефицитной позицией будут именно квалифицированные и высококвалифицированные рабочие, а потребность в специалистах по искусственному интеллекту, по некоторым оценкам, в промышленности может достичь 2 миллионов человек и более. В то же время представители бизнеса, более 40 процентов опрошенных, обозначают тревожную тенденцию отсутствия мотивации и потребности в роботизации, ссылаясь на недостаток собственных средств и, внимание, отсутствие квалифицированных специалистов, которые могли бы участвовать в этом процессе. Поэтому так важно преодолеть порочный круг, в котором низкий спрос на роботизацию и слабое предложение взаимно усиливают друг друга. В связи с этим необходимо соединить мероприятия нацпроектов "Средства производства и автоматизации", "Молодёжь и дети", а также нацпроекта "Кадры" в единую систему целевых действий. Хочу также привлечь внимание правительства к цифрам исполнения бюджета нацпроекта "Средства производства и автоматизации" и к корректировкам по ним на ближайшую трёхлетку, здесь есть над чем подумать, чтобы не потерять набранные темпы.
А самая чувствительная тема — это, конечно, развитие собственной робототехники. Закупка и локализация китайских роботов, если признать это доминирующим маршрутом, может обернуться самыми тяжёлыми последствиями для перспектив отечественной индустрии, это ведёт к технологической зависимости и стратегическому отставанию. По данным организации "Университет Иннополис", высокая себестоимость российских роботов обусловлена как раз отсутствием масштабного производства и импортной зависимостью, в результате их цена значительно выше, чем у китайских аналогов. В этой связи возникает и другая проблема: насколько закупки зарубежной робототехники у стран — лидеров отрасли соответствуют задачам преодоления уязвимости для кибератак, ведь роботы — это не только железо, но и программное обеспечение?
Володин В. В.Спасибо, Олег Викторович. Слово для доклада предоставляется Первому заместителю Председат…
Слово для доклада предоставляется Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Денису Валентиновичу Мантурову. Хочу подчеркнуть, уважаемые коллеги, что Денис Валентинович провёл встречи во всех фракциях, они всесторонне обсудили подготовку к данному вопросу.
Сейчас вам слово, Денис Валентинович.
ДМ
Мантуров Д. В.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что для достижения национальной цели по темпам роста ВВП выше среднемировых обрабатывающей промышленности к 2030 году нужно нарастить объёмы производства на 40 процентов к уровню 2022 года и на четверть увеличить производительность труда.
Сообщает, что нацпроект "Средства производства и автоматизации" предусматривает выпуск до 2030 года порядка 550 видов станков и внедрение около 80 тысяч промышленных роботов с ростом плотности роботизации с 29 до 145 единиц на 10 тысяч человек.
Сообщает, что до 2030 года необходимо дополнительно привлечь более 2 миллионов сотрудников, и отмечает, что направил в Аппарат Государственной Думы ответы на обращения депутатов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Прежде всего хотел бы выразить признательность за возможность обозначить принципы работы правительства по развитию автоматизации и повышению производительности труда. Это сквозная задача для всех секторов российской экономики и социальной сферы и один из ключевых факторов достижения национальной цели — обеспечение темпов роста ВВП страны выше среднемировых значений. Основополагающая роль здесь отводится обрабатывающей промышленности, в которой, во-первых, надлежит к 2030 году нарастить объёмы производства на 40 процентов к уровню 2022 года и, во-вторых, на четверть увеличить производительность труда, охватив работой по этому направлению свыше 4 тысяч средних и крупных предприятий с общей выручкой более 10 триллионов рублей. В совокупности это должно снизить остроту кадрового вопроса и стать основой для построения экономики высоких зарплат, на что нас ориентирует президент.
На самом деле, как уже говорил, тема, которая сегодня обсуждается, крайне редко звучит — и в принципе, наверное, первым пример подал именно Денис Валентинович Мантуров — мы обсуждаем вопросы повышения производительности труда, вопросы, связанные с автоматизацией производства. Без этого невозможно достичь высоких темпов роста экономики, без этого невозможно выиграть конкуренцию, поэтому сегодняшний вопрос крайне актуален, и давайте мы максимально продуктивно постараемся его обсудить.
Слово предоставляется министру промышленности и торговли Российской Федерации Антону Андреевичу Алиханову.
Пожалуйста, Антон Андреевич.
АА
Алиханов А. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что производительность труда в гражданских отраслях росла на 4 процента ежегодно, что позволяет к 2030 году обеспечить 25-процентный рост, и предлагает обновлять основные фонды, износ которых в обрабатывающих отраслях превышает 60 процентов.
Сообщает о запуске почти двух десятков мер поддержки по станкостроению и робототехнике, создании первых шести из 30 региональных центров развития робототехники и субсидии на 50-процентную скидку на автоматизированное сортировочное оборудование и логистических роботов.
Сообщает, что из 740 позиций критической номенклатуры в автопроме освоено почти 45 процентов, и предлагает охватывать всю цепочку добавленной стоимости, выстраивая собственную компонентную подотрасль.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Последние пять лет производительность труда в гражданских отраслях росла на уровне 4 процентов ежегодно, такой темп позволяет к 2030 году обеспечить 25-процентный рост производительности. Но с учётом поставленных президентом национальных целей мы вступаем в новый этап технологической гонки, промышленности нужно не просто закрыть потребности связанных сфер экономики, а создать высоколокализованную продукцию мирового уровня, ориентированную на новые рынки, и выйти на масштабную серию, добиться конкурентной себестоимости. Чтобы выполнить эти задачи в предельно сжатые сроки в условиях дефицита кадров, необходимо прежде всего обновление основных фондов, как это делается в оборонно-промышленном комплексе, тем более что износ оборудования в обрабатывающих отраслях сейчас превышает 60 процентов. Здесь ключевое значение для промышленности играет нацпроект "Средства производства и автоматизации".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что сценарии применения беспилотников в сельском и лесном хозяйстве, строительстве, энергетике и сфере безопасности опубликованы в ГИС промышленности.
Сообщает, что прорабатывается создание государственной библиотеки данных от беспилотных авиасистем на базе вычислительных мощностей Центра коллективного пользования Минпромторга и рассчитывает на содействие депутатов в проработке законодательных инициатив.
Сообщает, что в рознице трудится более 8,8 миллиона человек и что создан отраслевой центр компетенций для оптимизации трудозатрат, включая кассы самообслуживания, цифровые платформы маркетплейсов и автоматизацию логистических центров.
Сообщить об ошибке
...сценарии применения беспилотников в разных сферах экономики, которые формируют отраслевые ведомства с производителями и эксплуатантами. Есть большой потенциал применения БАС в сельском и лесном хозяйстве, в строительстве, в энергетике и в сфере безопасности. Результат этой работы мы уже опубликовали в ГИС промышленности, где заинтересованные компании могут увидеть преимущества их использования.
Беспилотные технологии становятся главным треком автоматизации всей транспортной сферы. Для промышленности это ставит задачу поставки соответствующей техники. Вы знаете, что у нас тестируются беспилотные такси, "КАМАЗы", маневровые локомотивы, поезд "Ласточка", трамваи и паромы. Такие проекты сопряжены с цифровизацией систем управления и в перспективе могут стать драйвером роста интенсивности грузоперевозок и пассажиропотока, но, чтобы разработать алгоритмы движения любого такого беспилотного транспорта, нужны большие массивы данных, видеозаписей. Мы сейчас прорабатываем возможность создания государственной библиотеки данных от беспилотных авиасистем на базе вычислительных мощностей Центра коллективного пользования Минпромторга. При дальнейшей реализации этого проекта мы будем дополнять информацию данными с морского и наземного транспорта. При этом появляется ряд других вопросов по промданным, касающихся безопасности движения, страхования, коммерческой тайны и многого другого. Все они находятся в плоскости в том числе законодательного регулирования — мы рассчитываем на ваше содействие, уважаемые депутаты, в проработке соответствующих инициатив.
Володин В. В.Спасибо, Антон Андреевич. Уважаемые коллеги, слово предоставляется министру экономическог…
Уважаемые коллеги, слово предоставляется министру экономического развития Российской Федерации Максиму Геннадьевичу Решетникову. Затем выступит аудитор Счётной палаты.
Пожалуйста, Максим Геннадьевич.
МР
Решетников М. Г.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что целевая модель предполагает рост производительности на 21 процент за шесть лет при минимуме 2,5 процента в год, тогда как за последние пять лет рост составлял в среднем 1,5 процента.
Сообщает, что в рамках нацпроекта было охвачено 7 тысяч компаний, это дало 400 миллиардов рублей добавленной стоимости и снижение потребности в кадрах на 130 тысяч человек при затратах 28 миллиардов рублей.
Предлагает комплексную работу с производительностью на микроуровне, отраслевом уровне и макроуровне, включая отраслевые центры компетенций, роботизацию, ИИ и гибкость рынка труда.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Целевая модель экономического роста предполагает, что в следующие шесть лет производительность должна вырасти на 21 процент, минимум по 2,5 процента в год. Цель весьма амбициозная, потому что за последние пять лет производительность труда в России росла в среднем на 1,5 процента ежегодно — это выше, чем в Германии, Южной Корее, Японии, и сопоставимо с показателями Соединённых Штатов и Индии. В последние два года, когда наша экономика росла высокими темпами, ускорилась и производительность — до 2,7 процента. Вместе с тем в условиях, когда экономика замедляется, а кадры — главный дефицитный ресурс, выдержать такие темпы можно только за счёт комплексной работы с производительностью, работы на всех уровнях экономики. На микроуровне — через организацию процессов на самих предприятиях, а именно это работа, связанная с простоями, с запасами, со снижением незавершённого производства, снижением брака и с загрузкой мощностей.
Володин В. В.Спасибо, Максим Геннадьевич. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется ауд…
Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Михаилу Викторовичу Щапову, а затем ответы на вопросы.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович, уважаемые коллеги! Счётная палата Российской Федерации в рамках своих полномочий осуществляет контроль за реализацией задач по повышению производительности труда, определённых в указе Президента Российской Федерации № 309 и Стратегии национальной безопасности. На регулярной основе осуществляются соответствующие проверки государственных программ, национальных и федеральных проектов.
Из федерального бюджета в 2019—2024 годах на цели государственной поддержки производительности труда в рамках одноимённого национального проекта было выделено 30,5 миллиарда рублей, в 2025—2030 годах на эти цели по этому, но обновлённому проекту также планируется направить 30,5 миллиарда рублей, в том числе в 2025 году — 4,9 миллиарда рублей. Кроме того, на рост производительности труда оказывают влияние другие мероприятия и меры правительства. Например, по федеральному проекту "Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства" в 2025—2030 годах предусмотрено расходование средств из федерального бюджета в объёме 130 миллиардов рублей.
Повышение производительности труда — задача комплексная, требующая координации технологических и организационных решений. В этой связи отмечаем, что правительство прислушалось к рекомендации Счётной палаты о необходимости мониторинга роста производительности труда в экономике страны в целом, такой показатель включён в национальный проект "Эффективная и конкурентная экономика". В то же время в отраслевых госпрограммах показатели производительности труда или отсутствуют, или несопоставимы между собой и с верхнеуровневым показателем, различаются и наименования, и методики расчёта. Например, показатели могут вычисляться и в виде выработки на одного работающего, и в виде темпов роста производительности в отрасли, вычисляются относительно разные базы, в различных ценах и так далее.
В положительном ключе Счётная палата отмечает, что география федерального проекта "Производительность труда" расширилась на отрасли социальной сферы.
Что касается целевых ориентиров, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2026—2028 годы предполагает рост производительности труда за три года всего 6,4 процента, что меньше прогнозируемого роста ВВП за тот же период (6,8 процента). Считаем, что правительству необходимо интенсифицировать усилия по повышению производительности труда, в условиях демографических ограничений это является основным источником роста в экономике.
Володин В. В.Спасибо, Михаил Викторович. Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. У нас первый вопрос…
Высокая ключевая ставка сделала недоступными кредиты и привлекательными депозиты. Создалась ситуация, когда бедные предприятия не могут взять кредиты, а богатые кладут деньги на депозит. В результате инвестиционная активность снизилась, остановилась модернизация производства, а следовательно, снизились темпы роста производительности труда и стали отставать темпы роста заработной платы. Кроме того, создалась карусель: высокая ключевая ставка замедляет рост экономики, товаров становится меньше, цены растут, разгоняется инфляция, снова поднимается ключевая ставка, и так по кругу. Есть ли у правительства выход из этого порочного круга? Проводится ли анализ влияния ключевой ставки на рост экономики и производительности труда? И есть ли планы по повышению эффективности экономики и в какие сроки?
МР
Решетников М. Г.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что Центральный банк самостоятелен в принятии решений и имеет цель снижения инфляции, а цель правительства — обеспечение экономического роста.
Считает, что снизить давление на денежно-кредитную политику призваны сбалансированный бюджет и пакет налоговых новаций, а также ограничение льготных программ кредитования и кредитования госсектора.
Рассчитывает, что Банк России будет последовательно выполнять свои таргеты, и указывает, что на следующий год ключевая ставка составит 12—13 процентов.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, Центральный банк самостоятелен в принятии своих решений, имеет самостоятельную цель — снижение уровня инфляции. Мы работаем в тесной координации, но при этом понятно, что цель Правительства Российской Федерации — это максимальное обеспечение экономического роста, ну, в тех условиях, в которых мы сейчас находимся. Стратегически, конечно, без макроэкономической стабильности и без низкой инфляции никакой стабильный экономический рост невозможен, мы это понимаем, но в моменте... безусловно, у нас идут дискуссии по поводу того, какое есть пространство для снижения процентных ставок, что правительство, со своей стороны, может сделать, чтобы помочь Центральному банку вот это пространство нарастить.
Значит, что делается со стороны правительства? Ну, ключевое решение, которое сейчас обсуждается в Думе, — это бюджет и тот пакет налоговых новаций, который как раз призван снизить давление на денежно-кредитную политику, имеется в виду принятие более сбалансированного бюджета, и это важнейший шаг. Дальше, правительство, со своей стороны, ограничило расширение льготных программ кредитования, поскольку чем больше мы включаем льготных программ, тем более активно в оставшейся части экономики Центральный банк повышает ставки. То же самое можно сказать об ограничении кредитования госсектора, который у нас занимает, ну, значительную долю. В прошлом году в части расширения кредитования мы также значительно подсократили, скажем так, инвестиционные программы крупнейших монополистов — ну, настолько, насколько это возможно, потому что там много крупных проектов, которые надо заканчивать, — поэтому мы, со своей стороны... Да, плюс, конечно, наша работа по экономике предложения, это в первую очередь продовольственные товары, сельское хозяйство, которое вы всегда активно поддерживаете. Но при этом в текущем моменте мы, конечно, видим всё больше ограничений по спросу. Это правда, я думаю, и вы это видите, мы вот вчера в комитете у Андрея Михайловича, говоря о бюджете, это обсуждали очень детально: действительно, все машиностроительные отрасли по факту сейчас сталкиваются уже с ограничением спроса. И к сожалению, это те вопросы, которые за счёт отдельных льготных программ мы решить не можем. Мы рассчитываем, что Банк России будет последовательно дальше выполнять свои таргеты — на следующий год, я напомню, 12—13 процентов ключевая ставка.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, фракция ЛДПР — Наумов Станислав Александрович. Подготовиться Ким.
Уважаемый Антон Андреевич, во многом производительность зависит от рачительного отношения к работе со вторичным сырьём, этим занимаются различные организации, в том числе саморегулируемые. Как вам видится вовлечение их в принятие государственных решений?
АА
Алиханов А. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что постановление Правительства № 1991 стимулирует использование вторичного сырья и продуктов переработки мусора при производстве товаров для государственного заказа и заказа госкомпаний.
Считает, что некоммерческие организации, союзы и отраслевые объединения могут поставлять экспертов для проверок наличия у предприятий возможностей использования вторичных ресурсов, и позитивно относится к их вовлечению в эту работу.
Сообщает, что по поручению Дмитрия Николаевича Патрушева готовятся поправки в постановление № 1991, чтобы урегулировать использование вторичных ресурсов при проведении работ и оказании услуг, в том числе в дорожном строительстве.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Станислав Александрович, у нас действительно есть постановление Правительства Российской Федерации № 1991, которое, по сути, стимулирует внедрение использования при производстве продуктов, которые поставляются в рамках государственного заказа, заказа госкомпаний, вторичного сырья и продуктов переработки мусора. Сейчас полномочия по проверке наличия у предприятий возможности использования вторичных ресурсов и технологических возможностей по их вовлечению в повторный оборот есть у торгово-промышленной палаты. Торгово-промышленная палата от региона к региону различается набором специалистов с точки зрения возможностей проверки производителей, и, конечно, ТПП зачастую прибегает к использованию экспертов, поэтому некоммерческие организации, различные союзы, отраслевые объединения нами рассматриваются как организации, которые могли бы и должны поставлять экспертов для такого рода проверок. Так что позитивно относимся к вовлечению некоммерческих организаций, саморегулируемых организаций в эту работу.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" — Ким Марина Евгеньевна. П…
Уважаемый Антон Андреевич, вопрос вам. Государственная поддержка импортозамещения сегодня критически важна для развития нашего производства. Как правительство оценит наше предложение законодательно закрепить требование, чтобы все организации, которые получают государственную поддержку (это субсидии, льготы, компенсации), при закупке оборудования или программного обеспечения были обязаны использовать исключительно российские решения и российские, то есть отечественные, компоненты? Лидер нашей фракции Сергей Михайлович Миронов общался по этому поводу с Владимиром Владимировичем Путиным и нашёл поддержку такого подхода. Вот в рамках действующей в Госдуме межфракционной рабочей группы по законодательному обеспечению в сфере искусственного интеллекта у нас будет действовать подгруппа, которая будет вырабатывать соответствующее законодательное решение, такую инициативу. Готово ли правительство присоединиться и участвовать в такой работе и кого определит своим представителем?
АА
Алиханов А. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что готов присоединиться к работе рабочей группы и представить кадровые предложения.
Поясняет, что скидка 50 процентов даётся на отечественных роботов и 20 процентов на услуги интеграторов, но заключения о производстве российских роботов получили только четыре производителя по шести типам роботов.
Считает оправданным направлять меры поддержки по кибербезопасности только в отношении отечественных решений и отечественного софта.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое.
Уважаемая Марина Евгеньевна, несомненно, мы готовы присоединиться к работе этой группы. Соответствующие кадровые предложения готовы вам представить и присоединиться к работе на базе этой рабочей группы.
Что касается непосредственно ваших предложений, тут дьявол в деталях. Мы с вами уже обсуждали, тем не менее для всех коллег ещё раз хотел бы сказать. У нас есть меры поддержки, в частности по роботам: мы даём скидку 50 процентов на отечественных роботов и 20 процентов на услуги интеграторов, если в действующее предприятие нужно внедрить какой-то робототехнический комплекс, чтобы автоматизировать уже построенное ранее предприятие. Так вот мы понимаем, что у нас сейчас только четыре производителя получили заключения, что они производят российских роботов, то есть хотя десять заводов, но локализовались на должном уровне только четыре и только по шести типам роботов. Мы надеемся, что в течение ближайших нескольких кварталов все остальные закончат эту работу, но тем не менее номенклатура пока не охватывает всего объёма потребных нам роботов, поэтому, когда мы компенсируем стоимость услуг так называемых интеграторов, мы компенсируем и затраты, если они внедряют иностранных роботов в том числе, — нам надо бежать быстро. Как только номенклатурные позиции нами будут заниматься, наши заводы будут их осваивать, мы эту практику будем прекращать, ну, или сокращать.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Подготовиться То…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что повышенные таможенные пошлины для товаров из недружественных стран обходятся через формальное производство или отгрузку на территориях дружественных государств.
Предлагает при таможенном оформлении наряду со страной производства обязательно учитывать бенефициарного правообладателя товарного знака по сведениям реестра Роспатента.
Спрашивает, какие конкретные шаги предпринимает Правительство для реализации этого предложения, поддержанного Президентом России.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Антон Андреевич, вопрос вам. В рамках реализации мер, направленных на защиту внутреннего рынка и отечественных производителей, был введён ряд повышенных таможенных пошлин для товаров, происходящих из недружественных стран, однако на практике сложился механизм, позволяющий компаниям из этих стран уклониться от уплаты повышенных пошлин. Для этого они организуют формальное производство или транспортную отгрузку товаров на территориях дружественных государств. Поскольку действующие таможенные правила учитывают в основном страну происхождения или отправления товара, то недобросовестные импортёры получают возможность беспрепятственно ввозить свою продукцию, минуя установленные ограничения. Нашей фракцией, фракцией "НОВЫЕ ЛЮДИ", было внесено конкретное предложение, направленное на закрытие данной правовой лазейки, его суть заключается в том, чтобы перед таможенным оформлением наряду со страной производства в обязательном порядке учитывался и бенефициарный правообладатель товарного знака, под которым выпускается товар и о котором соответствующие сведения в реестре Роспатента имеются. Данная инициатива была поддержана Президентом России, поэтому два вопроса. Первый: какие конкретные шаги предпринимает Правительство Российской Федерации для реализации предложения по учёту... (Микрофон отключён.)
Спасибо, вопрос понятен. Отвечу кратко, какие меры принимаем. Действительно, было дано соответствующее поручение президента, вопрос готовится к рассмотрению на заседании рабочей группы по таможенно-тарифным мерам, большой подкомиссии, которую возглавляет Александр Валентинович Новак. В ближайшее время этот вопрос будет там рассмотрен.
Да, действительно, я могу подтвердить, что у нас вот эти меры, повышенные пошлины, привязаны к стране происхождения товаров. Да, действительно, опять же подтверждаю, вы совершенно правы, мы можем администрировать, скорее всего, этот вопрос через увязку с конечным правообладателем, бенефициаром товарного знака. Надеюсь, что ваше предложение будет поддержано, мы, со своей стороны, здесь препятствий каких-то серьёзных не видим, но нужна будет позиция коллег из Роспатента, из ФТС, всё-таки это им администрировать, возможно, какие-то нюансы нужно будет учесть. А так готовы, и в ближайшее время на заседании рабочей группы это будет рассмотрено.
Уважаемый Денис Валентинович, в последнее время очень серьёзные изменения, глобальные изменения происходят в торговле — появились маркетплейсы, развивается розничная торговля, мы приняли закон о платформенной экономике, который призван урегулировать вопросы в этой сфере. То есть, с одной стороны, цифровизация, но, с другой стороны, при этом мы породили достаточно большое количество такого живого, неквалифицированного труда: на складах, курьеры и так далее. Хотел бы спросить о том, какие шаги правительство видит по автоматизации, роботизации этих процессов, какие предлагаются решения, какие предлагаются меры стимулирования?
ДМ
Мантуров Д. В.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что онлайн-торговля составила 15 процентов в общем объёме торговли, это около 9 триллионов рублей.
Отмечает, что в онлайн-торговле задействовано большое количество людей, особенно в логистических и распределительных центрах, и предлагает оптимизировать и автоматизировать эти процессы.
Сообщает, что в прошлом году введено 4 миллиона квадратных метров складских площадей, и заявляет, что акцент будет делаться на автоматизации и внедрении искусственного интеллекта.
Сообщить об ошибке
Максим Анатольевич, спасибо за вопрос. Вы правы, у нас сегодня онлайн-торговля растёт быстрыми темпами: если взять результаты прошлого года, она составила в общем объёме торговли 15 процентов, это около 9 триллионов рублей. Если брать традиционную торговлю, она развивается, растёт более скромными темпами, но регуляторные механизмы формировались на протяжении 30 лет, поэтому мы намеренно в части онлайн-торговли создавали возможности для развития. Но в этом и кроется в том числе причина того, на что вы обратили внимание, — задействование большого количества людей, объёма человеческого труда, особенно это касается логистических центров, распределительных центров, центров выдачи. Здесь есть над чем поработать, есть что оптимизировать и автоматизировать, в том числе логистические центры.
Что касается объёмов введённых мощностей по прошлому году, цифра большая, мы здесь, наверное, если не в передовиках, то точно входим в десятку стран-лидеров: 4 миллиона квадратных метров складских площадей в прошлом году введено. Но самый главный акцент мы должны делать как раз таки на автоматизации, внедрении искусственного интеллекта, внедрении автоматизированных решений, в том числе тех, о которых сегодня Антон Андреевич говорил, это и российские решения, российские тележки автоматизированные, автоматизированная система складского хозяйства. Поэтому эту работу продолжим, она, кстати, заложена в том числе в инструментах и мероприятиях по производительности труда и по средствам производства как отдельном национальном проекте. Будем это направление и впредь поддерживать.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, по ведению — Коломейцев Николай Васильевич.
У нас с Решетниковым всё в порядке? Промышленники, производственники могут за всё отвечать, но, насколько мне известно, таможня — это Минэкономразвития. Он будет ещё или уже его не будет?
Володин В. В.Насколько понимаю, Решетников сейчас принимает участие в стратегической сессии председате…
Насколько понимаю, Решетников сейчас принимает участие в стратегической сессии председателя правительства по вопросу реализации макроэкономической политики для устойчивого роста, снижения бедности и другим вопросам.
От министерства экономического развития кто у нас присутствует? Пожалуйста.
ДТ
Тюпышев Д. А.
Денис Тюпышев, заместитель министра экономического развития.
Володин В. В.Заместитель министра экономического развития. Но вы в чём правы, Николай Васильевич? Тема…
Но вы в чём правы, Николай Васильевич? Тема очень важная. И, коллеги, вот хочу ещё раз подчеркнуть: впервые у нас правительство выносит этот вопрос — за это слова благодарности Мантурову, Алиханову. Но на самом деле это тема, которую Министерство экономического развития должно было в приоритетном порядке не просто выносить на обсуждение, а предлагать к принятию пакет законодательных инициатив по стимулированию промышленного роста, основанного на автоматизации производства и росте производительности труда. Без этого мы не станем сильными. Нам надо сделать, со своей стороны, всё возможное для того, чтобы росла производительность труда, многие проблемы решатся в этом случае. Ну и как фактор роста производительности труда — конечно, в основе лежит автоматизация, роботизация, а для этого надо создавать условия. Поэтому вы правильно подчёркиваете необходимость участия в этом разговоре ключевого министерства правительства — Министерства экономического развития. (Аплодисменты.)
Коллеги, присутствующие здесь заместители министра, вы не стойте в стороне. Руководители профильных министерств взяли на себя и ответы на вопросы. И ведь не только Коломейцев заметил отсутствие министра, у нас сегодня 89 регионов участвуют в режиме видео-конференц-связи. Это ключевой, можно даже сказать, судьбоносный вопрос развития экономики, потому что только через рост производительности труда мы с вами можем создать конкурентную экономику, только через это, а для того, чтобы повысить производительность труда, нам необходима автоматизация, новый технологический уклад, нам необходимо решать вопросы роботизации.
Вот, посмотрите, Гартунг ходит — это человек, который максимально нарастил роботизацию промышленного производства...
Володин В. В.Послушайте, он создатель, создатель высокотехнологичного производства, высокотехнологично…
Послушайте, он создатель, создатель высокотехнологичного производства, высокотехнологичного, роботизированного, и в самое непростое время. Вот мы здесь говорили о разных странах, но у нас есть страны — стратегические партнёры, такие как Китай, они плечо нам подставляют, мы с ними работаем, им не просто, но делаем всё возможное для того, чтобы модернизировать производство. Вот у него сейчас практически, наверное, больше, чем у других, в части именно его продукции, которую выпускает предприятие, используют роботизацию, а это сразу влияет на производительность труда. Надо не просто конференции проводить, чтобы поговорить, надо приглашать таких, как Гартунг, и других руководителей, чтобы они рассказали и на личном их примере можно было строить работу.
Спасибо за то, что Денис Валентинович делает, за то, что делает Алиханов. Вот они пришли, пройдя путь сами, и своим примером показывают, что многое можно изменить. Нам очень важно, чтобы такие люди приходили к управлению и в органах власти, и на предприятиях.
Видите, Гартунг не задаёт вопрос — почему? Ему всё понятно. Но у нас ведь, посмотрите, не все участвуют в заседании — значит, неинтересно. А на самом деле это основа основ! Вот Коломейцев не случайно присутствует, он сам был начальником цеха, инженером, он понимает, что от этого зависит конкурентоспособность предприятий, будущее экономики.
Давайте подумаем, и, может быть, Министерство экономического развития предложит формат обсуждения этого вопроса — не ради обсуждения, а для того, чтобы мы с вами вышли на решение. И вам надо в это глубже вникать и вносить конкретные предложения. А сейчас мы видим: профильные министерства и руководители стараются, со своей стороны, сделать всё для того, чтобы создать эти условия, — а Министерство экономического развития у нас для чего тогда? Вот если Файзуллину это интересно, он здесь, участвует в заседании, потому что это крайне важная тема и в строительстве, и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Ещё раз хочу подчеркнуть: это ключевой вопрос развития экономики.
Уважаемый Ирек Энварович, речь пойдёт о подделке протоколов собраний собственников жилья в многоквартирных домах с целью захвата домов мошенническими управляющими компаниями. Это явление, к сожалению, приобретает массовый характер. Видимо, для разрешения этой ситуации была создана автоматизированная система ГИС ЖКХ, но и с ней также возникли проблемы. Федеральная система ГИС ЖКХ принимает загружаемые документы и обеспечивает их хранение в электронном виде, однако отсутствие системы проверки подлинности даёт возможность загрузить в систему поддельные бюллетени с любыми подписями, которые будут приняты системой как достоверные документы. Получается, что автоматизированная система ГИС ЖКХ, обязывающая загружать электронные образы решений собственников, невольно является инструментом для фальсификации этих решений. Прокомментируйте это, пожалуйста.
ИФ
Файзуллин И. Э.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что благодаря 463-му федеральному закону увязана работа ГИС ЖКХ и портала госуслуг, и информация о каждом собрании попадает участнику.
Отмечает динамику: в 2024 году было 29 тысяч общих собраний собственников и 3 миллиона проголосовавших через портал госуслуг, в 2025-м — 60 тысяч собраний и 6 миллионов граждан, но при 75 миллионах проживающих в многоквартирных домах этого недостаточно.
Сообщает, что поддержан пилотный проект в Московской области, где оператором общего собрания начинает выступать МФЦ, его отработают до середины 2026 года и затем внесут изменения в Жилищный кодекс.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Евгений Евгеньевич, за вопрос.
Уважаемый Вячеслав Викторович, я ещё раз благодарю за 463-й федеральный закон, который в этом году дал возможность совершенствовать работу над этой проблемой. Что сейчас происходит в соответствии с этим законом? Увязана работа ГИС ЖКХ и портала государственных услуг. Информация о каждом собрании, которое назначается, через ГИС ЖКХ и через портал госуслуг попадает участнику, и он видит, когда у него будет общее собрание. Далее вступает в силу процедура: если гражданин не голосовал, а видит другое, то он может обратиться в соответствующие органы. Эта процедура сегодня отлажена благодаря соответствующему изменению в Уголовный кодекс, и есть возможность возбудить уголовное дело.
Надо отметить, что в стране в прошлом году, в 2024-м, было 29 тысяч общих собраний собственников, в этом году, в 2025-м, — 60 тысяч, и они все уже попали в эту систему. Мы с удовлетворением отмечаем, что динамика есть, в 2024 году у нас через портал госуслуг проголосовало 3 миллиона граждан нашей страны, в этом году уже 6 миллионов, то есть динамика есть. Но проживает у нас в многоквартирных домах 75 миллионов человек, поэтому, конечно, этого пока недостаточно, и мы вместе с вами работаем с регионами, для того чтобы возможности были расширены.
Володин В. В.Спасибо. Ну вот для чистоты отношений, Ирек Энварович, принимать изменения в Жилищный код…
Ну вот для чистоты отношений, Ирек Энварович, принимать изменения в Жилищный кодекс будут депутаты Государственной Думы, вы можете предлагать, а принимать — депутаты, не вместе. Мы с вами, безусловно, вместе, но за принятие законов отвечают депутаты, они принимают. Вот хотелось бы, чтобы мы тоже это понимали, это и персональная ответственность, лично каждого депутата, и, безусловно, Думы в целом. А от вас мы ждём эффективных, проработанных предложений, которые сделают жизнь людей лучше и повысят ответственность организаций в сфере коммунального хозяйства.
Сейчас идёт очень много обращений. Вот так получилось, что вопрос был вам адресован, но, думаю, мои коллеги поддержат этот вопрос. Мы входим в отопительный сезон — огромное количество жалоб на теплоснабжающие организации. Нам с вами — вот сейчас как раз нам с вами — надо сделать всё для того, чтобы повысить ответственность концессионеров, теплоснабжающих организаций, тех, кто отвечает за подключение. Холодно уже в домах, страна огромная, у нас есть регионы, где уже минус на улице, а дома ещё не подключены. Надо брать эти вопросы на контроль, вносить предложения в законодательство, чтобы были увеличены штрафы за недобросовестное отношение к исполнению своих обязанностей для теплоснабжающих организаций, концессионеров, которые во многих регионах, особенно в субъектовых центрах, сегодня стоят во главе теплоснабжающих организаций. Вот это вопрос, который мы могли бы решать вместе, тем более, вы знаете, ответственность региональная, муниципальная, но регуляторика за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Коллеги, поддерживаете? (Аплодисменты.)
Давайте наводить порядок.
Коллеги, ну, это небольшое отступление, потому что не бывает второстепенных вопросов. Мы возвращаемся к теме, которая нас собрала здесь, в зале, и вопрос задаст представитель фракции КПРФ Егоров Владислав Иванович. Подготовиться Кошелеву.
Уважаемый Антон Андреевич, вам вопрос. Показатель роботизации в России составляет сегодня 19 роботов на 10 тысяч сотрудников, при этом лидеры рынка имеют более тысячи роботов на это количество работников. Например, в Китае в прошлом году было установлено около 300 тысяч новых роботов, а общее число роботов в Китае превысило 2 миллиона. В России сегодня всего 14 тысяч роботов, а чтобы выполнить указ президента, российским промышленникам нужно увеличить плотность роботизации в 9 раз. Между тем на реализацию федерального проекта "Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства" в 2025 году выделено всего 2,4 миллиарда рублей. Удастся ли реализовать указ президента при таких темпах финансирования и в условиях высоких ставок по кредитам? И сможем ли мы создать собственную производственную базу робототехники, если отказываемся сегодня от локализации в федеральном проекте?
АА
Алиханов А. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в 2023 году было 19 роботов на 10 тысяч человек, по итогам 2024 года — 29, а для выполнения задачи президента нужно выйти на 145 роботов на 10 тысяч человек.
Сообщает, что в этом году на меры поддержки робототехники направлено чуть меньше 2,5 миллиарда рублей, а в проекте бюджета на 2026—2028 годы предусмотрено больше 9, 11 и почти 23 миллиарда рублей соответственно.
Считает, что при текущих темпах и мерах поддержки задача будет выполнена, и отмечает, что по текущим показателям Россия занимает 41-е место в мире по уровню роботизации.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос, Владислав Иванович, постараюсь коротко ответить.
Значит, ещё раз, в 2023 году у нас было 19 роботов — это правда, Росстат, собственно, начал с 2023 года считать количество роботов на 10 тысяч человек, их было 19. По итогам 2024 года их уже 29 на 10 тысяч, то есть рост достаточно существенный, если брать процентное соотношение. В этом году только начали реализовывать национальный проект, и мы надеемся, что динамика будет ещё более серьёзной. Для того чтобы выполнить задачу, которую поставил президент, нам нужно выйти на уровень — 145 роботов на 10 тысяч человек. Денис Валентинович уже сказал, что перед крупными госкорпорациями поставлена более амбициозная задача — 230 роботов на 10 тысяч человек.
Действительно, в этом году чуть меньше 2,5 миллиарда рублей было направлено на меры поддержки именно по части робототехники, тем не менее в следующей трёхлетке, во внесённом проекте бюджета на 2026—2028 годы, цифры уже совсем другие: в следующем году — больше 9 миллиардов рублей, в 2027 году — больше 11 миллиардов рублей и в 2028-м — почти 23 миллиарда рублей, это исключительно на меры поддержки роботизации.
Володин В. В.Спасибо. Фракция ЛДПР — Кошелев Владимир Алексеевич. Подготовиться Новичкову.
Уважаемый Антон Андреевич, правительство обещает до 2030 года выделить на модернизацию коммунальной инфраструктуры порядка 4,5 триллиона рублей. Кто будет заниматься реализацией этого проекта?
Кадровый голод в промышленности оценивается почти в 2 миллиона человек. Без привлечения мигрантов проблему можно решить только за счёт повышения квалификации и производительности труда плюс автоматизации производства. Сейчас предприятия получают льготы, если оплачивают обучение кадров в образовательных учреждениях, при этом у бизнеса есть запрос на такие же льготы при создании центров обучения прямо у себя на предприятиях. Наша фракция предлагает создание таких образовательных центров также включить в затраты предприятий и освободить их от налогов. Как вы относитесь к данному предложению?
АА
Алиханов А. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что предприятия создают центры обучения, вовлекая как действующих сотрудников, так и людей извне, которые начинают работать ещё до окончания обучения.
Считает, что действующие программы «Передовые инженерные школы» и «Профессионалитет» хорошо зарекомендовали себя и их нужно расширять.
Предлагает подумать над налоговыми стимулами для компаний, создающих образовательные центры, и готов рассматривать такие предложения.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос. Мы на самом деле видим, что предприятия у нас вкладываются в образование помимо сотрудничества со специальными заведениями высшего и среднего профессионального образования. Действительно, вот в контуре "Ростеха", посещая регионы, на предприятиях ОДК, ОАК, многих других наших интегрированных структур мы видим, как создаются центры обучения, они вовлекают как тех сотрудников, которые уже работают на предприятиях, повышают квалификацию, так и ребят, можно сказать, с улицы. Вот ребята поступают туда на краткосрочные курсы и сразу приступают к работе, сразу начинают получать заработную плату, ещё даже не окончив обучение. Тем не менее это направление, несомненно, надо поддерживать, мы будем готовы рассматривать любые предложения на этот счёт, в том числе, возможно, какое-то налоговое стимулирование.
Но у нас совместно с Минобрнауки и Министерством просвещения существуют достаточно успешно работающие меры поддержки, я говорю о передовых инженерных школах по линии Минобрнауки и о программе "Профессионалитет" по линии Министерства просвещения. По линии минпроса больше 500 центров, таких образовательных кластеров было создано, которые софинансируются бизнесом. По линии Минобрнауки создано несколько десятков передовых инженерных школ, в которых участвуют как индустриальные партнёры больше 250 компаний, и примерно 70 — это наши лидеры, вот КАМАЗ, ОДК, ОАК, различные предприятия разных отраслей промышленности. Поэтому мы считаем, что действующие меры, действующие программы себя хорошо зарекомендовали, их нужно расширять — и "Передовые инженерные школы", и "Профессионалитет".
Володин В. В.Пожалуйста, Новичков Николай Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ". Под…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович! Планировал свой вопрос задать коллеге Решетникову, но Максима Геннадьевича нет, поэтому, Денис Валентинович, тогда, видимо, вам и Антону Андреевичу, если нужно будет подключиться.
Вопрос касается развития искусственного интеллекта как фактора повышения и автоматизации, и производительности труда. Как вы знаете, в Госдуме создана межфракционная рабочая группа по функциональному отраслевому применению искусственного интеллекта во главе с Александром Михайловичем Бабаковым. Вот, собственно, какие меры поддержки в этой части правительство видит? Может быть, здесь дополнительное законодательное регулирование требуется? Мы здесь, собственно, находимся в конструктивном сотрудничестве.
ДМ
Мантуров Д. В.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что внедрение решений по использованию искусственного интеллекта востребовано во всех сферах, от промышленности до здравоохранения.
Сообщает, что применение искусственного интеллекта сокращает сроки испытаний на часы или дни, и приводит примеры разработок «Росатома» и «Ростеха».
Рассчитывает на поддержку депутатов Государственной Думы и намерен взаимодействовать с Александром Михайловичем Бабаковым по расширению сфер внедрения этого направления.
Сообщить об ошибке
Николай Владимирович, спасибо за вопрос. Это действительно крайне важное сегодня, востребованное направление — внедрение решений по использованию искусственного интеллекта во всех сферах, без исключения, начиная от промышленности и заканчивая здравоохранением. Что имеется в виду? Для того чтобы спроектировать любой промышленный образец, вы его должны сначала отмоделировать, затем разработать, в процессе разработки используется программное обеспечение, и для того, чтобы быстрее обработать результат в том числе испытаний, используется формат искусственного интеллекта. Это сокращает срок в каких-то случаях на часы, в каких-то на дни по сравнению с традиционными сроками процессов испытаний.
Кстати, у нас хорошее, качественное программное обеспечение для оценки и проведения испытаний разработал "Росатом", и оно уже на хорошем счету и даёт неплохие результаты. Могу привести примеры в части здравоохранения и опять же в привязке к высокотехнологичным образцам промышленной продукции. В аппарате по оценке онкологических срезов, который разработан корпорацией "Ростех", вместо дней оценка и определение анамнеза и анализа у пациента делаются буквально за несколько часов. Недавно на форуме и выставке "Биопром" компания "Ростех" представила этот образец. Экспериментальные режимы также позволяют быстро внедрять форматы искусственного интеллекта в том числе в сфере беспилотного транспорта, который сегодня активно используется.
Уважаемый Денис Валентинович, ну вот действительно беспрецедентные санкции, которые в течение всех этих лет мы наблюдаем, наша страна переживает нормально, достойно. Но цели у Запада были, конечно, лишить устойчивости наш оборонный комплекс и ключевые секторы обрабатывающей промышленности, в первую очередь под запрет на экспорт попали высокотехнологичные станки. Скажите, пожалуйста, вот в какой мере здесь Минпромторг обеспечивает стабильную работу, и не только стабильную работу, но и прежде всего развитие ключевых отраслей промышленности за счёт нашего российского оборудования?
ДМ
Мантуров Д. В.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в решении межотраслевой задачи задействованы все механизмы правительства, и приводит данные о росте выручки станкостроения с 14 миллиардов рублей в 2014 году до 90 миллиардов за прошлый год.
Утверждает, что на растущем рынке доля российских предприятий превышает 30 процентов и тенденция сохранится с учётом нацпроекта по автоматизации труда.
Сообщает, что по нишам без собственных решений поставки обеспечиваются из дружественных стран, в первую очередь для предприятий оборонно-промышленного комплекса, и работа будет продолжаться.
Сообщить об ошибке
Сардана Владимировна, спасибо за вопрос. Не только Минпромторг — здесь задействованы все механизмы, которые есть у правительства для решения такой межотраслевой задачи. Но в первую очередь я хочу привести пример того, как развивается станкостроительная отрасль. В 2014 году 14 миллиардов рублей была выручка по совокупности произведённых образцов станкостроительной продукции, за прошлый год выручка предприятий составила 90 миллиардов, это на растущем рынке потребления станков. Я не говорю про последние три года — взрывной рост потребления с 2022 по 2025 год. Тем не менее на растущем рынке мы занимаем сегодня долю уже более 30 процентов. И тенденция будет сохраняться в будущем с учётом акцентов, которые сделаны в национальном проекте по автоматизации труда. В первую очередь это связано с акцентами на высокотехнологичных станках, на обрабатывающих центрах. Сегодня российской промышленностью уже производятся пятикоординатные обрабатывающие центры, это касается токарно-фрезерных станков, которые сегодня уже производятся, и портальных станков с длиной стола до 24 метров. На самом деле вот радуется сердце, когда посещаешь предприятие, в частности, авиационной отрасли, казанское авиационное предприятие. За последние два года краснодарский Южный завод тяжёлого станкостроения поставил четыре станка. Могу сказать, что мы эту работу будем продолжать.
Володин В. В.Спасибо, Денис Валентинович. Завершающий вопрос — от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Кравченко Д…
Уважаемый Денис Валентинович, спасибо большое за ту тему, с которой вы пришли к нам в Государственную Думу, это, безусловно, повышает конкурентоспособность отечественной продукции и обеспечивает экономический рост. В своём выступлении вы обозначили, как "Роскосмос" работает над повышением производительности труда — это важнейшая тема с учётом массива задач, которые стоят перед корпорацией в рамках профильного национального проекта. В числе прочего есть планы по расширению орбитальных группировок, а значит, и космических услуг, потребителями которых являются различные секторы экономики. Насколько это отвечает задачам повышения эффективности бизнес-процессов и производительности труда в отраслях потребления информационных сервисов?
ДМ
Мантуров Д. В.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что обеспечение поставок снимков дистанционного зондирования Земли — межотраслевая задача, охватывающая лесную промышленность, аграрный сектор, добычную и строительную отрасли, дорожную инфраструктуру и ЖКХ.
Отмечает, что спутниковые группировки активно развиваются не только силами «Роскосмоса», к этому подключились частные компании, которым оказывается поддержка.
Сообщает, что в рамках нацпроектов «Космос» и «Экономика данных» предусмотрены меры поддержки, включая льготирование запуска спутников и приобретение космических данных, и по прогнозам на ближайшие восемь лет ожидается увеличение в 8 раз.
Сообщить об ошибке
Денис Борисович, спасибо за вопрос. Это действительно межотраслевая задача, которая включает отрасли лесной промышленности, аграрного сектора, добычной промышленности, естественно, строительной, дорожной инфраструктуры, ЖКХ, где сегодня без обеспечения поставок снимков от спутниковых группировок дистанционного зондирования Земли... Они сегодня активно развиваются, причём силами не только "Роскосмоса". Здесь активно подключились частные компании, мы их всячески поддерживаем. В рамках национальных проектов "Космос" и "Экономика данных..." предусмотрены меры поддержки в том числе в целях льготирования запуска самих спутников, формирования этих группировок и приобретения космических данных в том числе для государственных компаний, ведомств, и это обеспечит рост, развитие. По прогнозам, которые у нас на ближайшие восемь лет сформированы в рамках нацпроекта, должно быть увеличение в 8 раз. Мы рассчитываем на то, что это покроет интересы всех заинтересованных отраслей экономики и будут выполнены амбициозные задачи и по спутникам дистанционного зондирования Земли, и по спутникам связи.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, мы с вами завершили вопросы, переходим к выступлениям. Вначал…
Уважаемые коллеги, мы с вами завершили вопросы, переходим к выступлениям. Вначале слово для выступления предоставляется председателю Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле Владимиру Владимировичу Гутенёву, а затем — выступления от фракций.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что автоматизация и роботизация имеют не только экономическое, но и стратегическое значение, и приводит данные о росте плотности роботизации на 53 процента и внедрении более 8 тысяч промышленных роботов за прошлый год.
Предлагает включить промышленную робототехнику в перечень электронной продукции с пониженными налоговыми ставками по налогу на прибыль и страховым взносам, а также сформировать новые механизмы поддержки автоматизации из-за дорогого кредитования и износа фондов свыше 60 процентов.
Сообщает, что действующая система ценообразования при гособоронзаказе демотивирует производителей военной продукции расширять автоматизацию, и указывает на необходимость повышения производительности труда в торговле, где в рознице занято более 8,5 миллиона человек.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович, уважаемые коллеги! Наш президент Владимир Владимирович Путин обозначил повышение производительности труда как один из ключевых факторов экономического роста, конкурентоспособности и технологической независимости страны. На выполнение поставленной главой государства задачи в данной сфере направлены два национальных проекта — "Эффективная и конкурентная экономика" и "Средства производства и автоматизации".
Володин В. В.Спасибо, Владимир Владимирович. Выступления представителей фракций. Слово предоставляется…
Выступления представителей фракций. Слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу, фракция КПРФ. Подготовиться Наумову Станиславу Александровичу.
Мы договорились, что в случае необходимости, учитывая вашу лапидарность и опыт политический, если потребуется, добавим время. Так как многие на этом не настаивали — было с вашей стороны такое обращение и со стороны Гартунга, — к этому готовы.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Считает, что действия финансовых властей и Банка России противоречат национальным интересам и требуют незамедлительного изменения денежно-кредитной политики.
Сообщает, что при рентабельности станкостроения около 6,5 процента средства уходят на депозиты под 18–22 процента, а прибыль банков за семь месяцев составила 2,1 триллиона рублей.
Предлагает принять закон об амортизации, поскольку в 2023 году из 10,8 триллиона рублей амортизационных отчислений 4,8 триллиона ушли не на восстановление фондов.
Сообщить об ошибке
Спасибо.
Уважаемые Вячеслав Викторович, Денис Валентинович, министры! Безусловно, важнейший вопрос рассматривается сегодня. И вот мы сегодня на примере Решетникова видим, что он в принципе адвокат неправильных решений. Почему? В условиях 30 тысяч санкций вот надо снять шляпу перед министрами, которые занимаются делом непосредственным и отвечают за него, и ещё две шляпы надо снять за то, что в условиях такой денежно-кредитной политики сохраняют производство.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что ситуация с авиапарком кризисная и из-за санкций требуется идти к 100-процентной локализации, что требует колоссальных инвестиций в НИОКР и серийное производство.
Утверждает, что роботы эффективны только в крупносерийном или массовом производстве, и приводит данные об окупаемости роботов в России в три — пять лет.
Спрашивает, почему китайские роботы в 2 раза дешевле, и связывает это с выпуском сотнями тысяч.
Сообщить об ошибке
Ситуация сегодня требует и вызовы требуют — мы континентальная держава, нам нужны самолёты, мы не можем на верблюдах, на собаках быстро доехать в 11 часовых поясах. Мы с вами знаем прекрасно — вот здесь сидит Никитин, — у нас сегодня крайне кризисная ситуация с авиапарком. В то же время из-за санкций — Денис Валентинович и Антон Андреевич прекрасно знают, что всё время придумываются разные варианты, — мы фактически должны идти к 100-процентной локализации. Так ведь? Это непростой вопрос, и он требует колоссальных инвестиций, потому что надо провести НИОКР, потом разработать серийное производство. И робототехника... Я был замом генерального директора по подготовке производства. Я вам скажу: чтобы робототехника была эффективной и окупаемой... Вот по данным наших ресурсов, окупаемость роботов в России — три — пять лет.
...он выполнил задачу государственную. За счёт чего? За счёт того, что собрал всё что можно отовсюду, но предварительно спроектировал, потом смонтировал и параллельно подготовил кадры, понимаете? Нам надо именно к этому идти, Денис Валентинович. Закон об амортизации просто уже перезрел.
И кстати говоря, надо вернуть в Уголовный кодекс статью за нецелевое использование амортизационных отчислений, тогда у нас обновление пойдёт лучше, чем у них.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо, Николай Васильевич. Слово предоставляется Наумову Станиславу Александровичу, фра…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что меры поддержки робототехники носят фрагментарный характер, и предлагает пакетный подход в режиме «одного окна».
Предлагает в проекте постановления отразить меры по дополнительной закупке российских роботов для системы среднего профессионального образования и целевым образом готовить специалистов по четырём специальностям.
Предлагает внести коррективы в 87-е постановление правительства, ужесточить требования к госзаказу и к 2030 году сократить закупки продукции, где не используется робототехника.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, которые присутствуют на балконе, просили передать журнал "Мир робототехники".
Не так давно на заседании Совета Думы председатель Вячеслав Викторович Володин вручил портрет президента и передал напутствие, которое было дано президентом на встрече с лидерами фракций, — рассматривать любые решения в Государственной Думе с позиции интересов семьи с детьми. И вот я сегодня решил сделать анализ того, что мы услышали, с позиции интересов семьи с двумя детьми. Что мы можем на эту тему сказать в отношении отца, мужа? Ну, наверное, он действительно будет мурлыкать песню: "Вкалывают роботы, счастлив человек", — но это, давайте честно скажем, утопия, потому что роботы будут работать и человек тоже будет работать. Антиутопия состоит в том, что роботы работают, а человек уволен, — такого сценария тоже не будет. Возможен третий сценарий, как это обычно бывает: продекларированы те или иные цели и задачи, но они оказались слишком большими, слишком масштабными, и ничего не изменилось, всё осталось как есть.
Володин В. В.Спасибо, Станислав Александрович. Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, фракц…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что кадры для робототехники готовятся: в Южно-Уральском государственном университете второй год идёт обучение на факультете робототехники, набор растёт, такие же факультеты открываются в других регионах.
Считает, что меры поддержки робототехники разработаны, но указывает, что в поправках в бюджет 2025 года убирается 1,5 миллиарда рублей с поддержки робототехники, а субсидии производителю роботов с 16 февраля 2024 года выданы в размере ноль.
Предлагает заказывать российских роботов, утверждая, что разработка нового робота занимает три месяца плюс три месяца на подготовку производства, и что в реестре по 719-му постановлению есть линейка роботов разной грузоподъёмности.
Прежде всего отреагирую на то, что представитель ЛДПР сейчас сказал. Кадры для робототехники уже готовятся, уже второй год идёт обучение на факультете робототехники в Южно-Уральском государственном университете, набор растёт, и такие же факультеты открываются в других регионах. Я думаю, через три года у нас проблемы с кадрами не будет в робототехнике. Это во-первых. Во-вторых, для того чтобы у нас поток абитуриентов на эти факультеты шёл, уже разработан робот для российских школ грузоподъёмностью 0,5 килограмма, который полностью соответствует федеральному стандарту образования. В каждой школе будет класс робототехники, где на каждом столе будет настоящий робот, только в миниатюре, но он будет обладать всеми функциями. Такие роботы уже изготовлены, презентованы министру просвещения, и сейчас такая программа готовится. Так что с точки зрения подготовки кадров у нас всё идёт по плану.
А чтобы обеспечить сбыт, нужна поддержка потребителям роботов. Это же непросто!
Дальше, ещё одна история. Чтобы привлечь предприятия ВПК... Кто у нас сейчас работает? Все остальные стоят, кто работает? ВПК работает. Им нужна роботизация, потому что нужно снижать издержки. Взяли и роботизировали на двух предприятиях — Антон Андреевич это знает, — на двух предприятиях роботизировали цеха. Пришли военпреды и сказали: ох, какие молодцы! — минус 30 процентов цена на продукцию, и предприятие в убытках. То есть, с одной стороны, заказчик снизил цену и ввёл в убытки, а с другой стороны, обещанная помощь так и не дошла. Ну и что, дальше как у нас будет? Дальше у нас всё пойдёт, как и раньше: будем ставить китайских роботов — и тогда все задачи выполним. Конечно, я думаю, надо вносить поправки в действующее законодательство и запрещать субсидирование иностранных роботов. Президент по этому поводу высказался однозначно... (Микрофон отключён.)
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что запрещать ввоз иностранного оборудования нельзя, но субсидировать иностранных производителей следует только там, где нет российских аналогов.
Предлагает сначала обеспечить субсидиями российских производителей, а оставшиеся средства направлять на поддержку иностранных для ускорения роботизации.
Сообщает, что из-за эффекта масштаба себестоимость роботов за рубежом в 4 раза ниже, и упоминает государственную безопасность.
Сообщить об ошибке
Запрещать ввозить их нельзя, ввозить нужно обязательно, потому что у нас не вся линейка есть, но там, где у нас есть российские, ни в коем случае нельзя субсидировать иностранные. Мало того, вы сначала обеспечьте субсидиями российских производителей, а если у вас останутся деньги, то, пожалуйста, чтобы ускорить темпы роботизации — я согласен, это абсолютно правильное решение, — помогайте, субсидируйте иностранных, но сначала российских, а потом иностранных. Ну разве не так? Китай разве не так делает? Вы где-нибудь видели, чтобы кто-то субсидировал китайских роботов, кроме Китая? Нигде не видели, да? Ну их и не надо субсидировать — у них в тысячу раз производство больше, чем у нас! Поэтому издержки у них не в 2 раза ниже, а в 4 раза ниже, у них робот в 4 раза по себестоимости дешевле, в 4 раза, потому что в сотни, в тысячи раз больше производство. Это эффект масштаба, это вам любой скажет.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что использовать следует только российских роботов, поскольку данные иностранных роботов уходят за рубеж, а это вопрос национальной безопасности.
Сообщает, что боевых роботов никто не продаст, поэтому такие роботы должны быть российскими.
Предлагает внести поправки в бюджет на 2025 год и отменить секвестирование 1,5 миллиарда, напоминая, что летом с робототехники уже сняли 1,7.
Сообщить об ошибке
Когда вы ставите иностранного робота, куда идут данные о работе этого робота и всего робототехнического комплекса? Туда, откуда взяли робота. Сегодня они нам плечо подставляют, а завтра что нам подставят? Могут и ножку подставить. Поэтому, коллеги, не обольщайтесь, поэтому только российские роботы — это в целях национальной безопасности. Это первое.
И второе. Мы ведём войну, а роботы могут воевать, они реально показывают, что они могут переломить ситуацию на поле боя, и таких роботов мы тоже можем сделать. И они, естественно, должны быть российскими — вы же понимаете, что боевых роботов никто не продаст.
Володин В. В.Спасибо, Валерий Карлович. Уважаемые коллеги, слово предоставляется фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что автоматизация и роботизация — фундамент роста экономики, и указывает на корреляцию: 1 процент роста роботизации даёт практически тот же процент роста производительности труда.
Предлагает три задачи: подготовка кадров, особенно в регионах, поддержка бизнеса, включая малые и средние предприятия, и упрощение правил — ускоренная сертификация, льготы на ввоз.
Сообщает, что в России 29 роботов на 10 тысяч человек, и предлагает выпускать беспилотные такси за пределы «Сколково» и «Иннополиса», а также автоматизировать процессы в ЖКХ.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович, уважаемые коллеги! Автоматизация и роботизация — это сегодня фундамент роста экономики, и видно, что и правительство, и все выступавшие от фракций, конечно, это поддерживают. Мы ещё наблюдаем такую очень интересную корреляцию: вот 1 процент роста уровня роботизации даёт практически тот же процент в росте производительности труда. И тут важно отметить, что это позволяет не только издержки уменьшать и зарплаты потенциально увеличивать. В условиях дефицита трудовых ресурсов у части предприятий отечественных — а такой дефицит сегодня действительно есть — решение ликвидировать этот дефицит робототехникой более значительное, более качественное, чем просто наполнять заводы мигрантами. Однако сейчас, на сегодняшний день часто у нас предпочтение отдаётся мигрантам. То есть это ещё и задача информирования и о действующих мерах поддержки, и о действующих возможностях, особенно в части продукции российского производства. А с прошлого года у нас... ещё была поддержана инициатива Алексея Геннадьевича Нечаева, и в России действует федеральный проект по развитию станкостроения и промышленной робототехники — до 2030 года планируется потратить порядка 200 миллиардов рублей. Мы с вами все хорошо знаем, что у нас сейчас идёт секвестирование бюджета, но подходить к этому нужно крайне аккуратно. Я тут Валерия Карловича Гартунга поддержу целиком: это одно из важнейших и приоритетных направлений, и деньги отсюда, если что-то выбирать... лучше вообще ничего не выбирать, но в любом случае подходить нужно очень аккуратно, потому что действительно на сегодняшний день это один из главных промышленных приоритетов.
Володин В. В.Спасибо, Ярослав Алексеевич. Слово предоставляется Дроздову Александру Сергеевичу, фракци…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что меры правительства по повышению производительности труда соответствуют целям и задачам, поставленным Президентом, и что нужны планы, подкреплённые возможностями.
Сообщает, что кадровая потребность гражданской промышленности до конца 2030 года — более 2 миллионов человек, и что мировые темпы роста производительности труда 2 процента, а добиваются 5-процентного роста.
Предлагает развивать производственную систему как направление повышения производительности труда и внедрять такие программы во всех регионах страны и на всех предприятиях.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович, уважаемые коллеги! Государственная Дума, реализуя свои конституционные полномочия по парламентскому контролю за деятельностью Правительства Российской Федерации, проводит "правительственные часы" по самым важным для страны и нашего общества вопросам, требующим сложных и комплексных решений. Рассматриваемый сегодня вопрос повышения производительности труда носит важнейший стратегический характер, поэтому по инициативе фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" он был вынесен на самый первый в осенней сессии "правительственный час", и по итогам сегодняшнего обсуждения, я думаю, мы с вами в этом убедились. От уровня развития нашей экономики, в первую очередь отечественного производства, высокотехнологичных и наукоёмких отраслей, автоматизации, роботизации производства на современном уровне, зависят суверенитет и обороноспособность нашей страны, возможность противостоять экономическому давлению и проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику государства.
Володин В. В.Спасибо, Александр Сергеевич. Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись. Возмо…
Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись. Возможность выступить с заключительным словом по итогам и заданных вопросов, и выступлений от фракций предоставляется Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Денису Валентиновичу Мантурову.
Пожалуйста, Денис Валентинович. Как вам удобнее будет, но лучше, наверное, всё-таки с трибуны.
Вот, знаете, коллеги, по-разному у нас складываются отношения и с министрами, и с вице-премьерами, и с заместителями министров, но несомненно одно: когда руководитель министерства или вице-премьер хочет получить поддержку депутатов, он ведёт диалог. Без диалога нет доверия. И думаю, вы все согласитесь с тем, что первый заместитель председателя правительства такой диалог ведёт, и ведёт со всеми фракциями. Это можно увидеть даже по тому, что депутаты постоянно подходят к нему, что-то спрашивают, они мешают ему слушать, но этот диалог даже здесь проходит. И это важное качество человека, который несёт на себе бремя ответственности и власти, потому что, именно опираясь на парламент, опираясь на представительство разных фракций, депутаты которых избраны сюда нашими гражданами, можно многое сделать. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, вам слово.
ДМ
Мантуров Д. В.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что правительство будет оперативно и превентивно реагировать на выводы Счётной палаты по рассматриваемой теме.
Утверждает, что потребность в 2 миллионах специалистов до 2030 года только в обрабатывающих отраслях означает отсутствие проблем с высвобождаемыми работниками при автоматизации и роботизации.
Сообщает, что за прошлый год предприятия переподготовили и направили на более востребованные участки 350 тысяч человек, и подтверждает наличие вызовов с возможным банкротством предприятий, по которым ведётся мониторинг.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Вячеслав Викторович, большое. Я уже научился и слушать, и, собственно, отмечать те запросы, которые поступают.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот в начале сегодняшнего "правительственного часа" господин Щапов Михаил Викторович как аудитор Счётной палаты задал тональность по рассматриваемой сегодня теме, которая находится на постоянном контроле у ведомства. Мы продолжим это взаимодействие и всегда будем стараться со стороны правительства реагировать максимально быстро, оперативно и даже, я бы так сказал, превентивно, не дожидаясь выводов, которые будет ведомство формировать, так, как эта практика, собственно, и раньше складывалась.
Вы знаете, я посмотрел основные письменные вопросы, которые поступили к сегодняшнему "правительственному часу", и выделил из нескольких очень похожих друг на друга направление, связанное с вниманием депутатов (они детально формулируют акценты) к тому, как складывается судьба работников, которые попадают под высвобождение в процессе внедрения автоматизации, включая затронутые сегодня темы, связанные с роботами. Я хочу обратить внимание на ту потребность, которая есть на сегодняшний день, я уже сегодня говорил об этих цифрах, ещё раз хочу их озвучить: 2 миллиона специалистов до 2030 года по разным специальностям, это касается только обрабатывающих отраслей промышленности, то есть это говорит о том, что у нас нет и не будет в ближайшие годы проблем с высвобождаемыми специалистами в рамках внедрения автоматизированных средств производства и роботизации. Более того, хочу сказать о той инициативной работе, которая проводится самими предприятиями: только за прошлый год 350 тысяч человек были переподготовлены, переучены и направлены на более востребованные участки технологического цикла. Это лишний раз подтверждает, что эта работа будет продолжаться, будет проводиться и дальше и будет реализовываться именно с теми подходами, которые были обозначены в письмах, вопросах наших депутатов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что мера компенсации затрат на робототехнику начала работать только с этого года: интеграторы получат около 15 миллионов рублей, а производители роботов — порядка 320 миллионов.
Считает, что окошко для закупки иностранной продукции в рамках 15 миллионов может быть, но очень узкое, и предлагает доработать нормативный акт при наличии разночтений.
Сообщает, что внедрение беспилотных средств будет активно проводиться с Министерством транспорта, и благодарит за внимание к работе правительства.
Сообщить об ошибке
...которые, собственно, сегодня выполняют важную работу, имею в виду подборку тех технологических решений, которые и позволяют внедрять на производственных участках робототехническую продукцию. Если вы считаете, что где-то есть разночтения и открыты окошки для закупки иностранной продукции... Ну, эта мера только с этого года начала работать, но, если брать цифры, интеграторы получат около 15 миллионов рублей, а сами предприятия, которые производят роботов, — порядка 320 миллионов, то есть разница существенная. Здесь окошко в рамках 15 миллионов может быть, и то очень узкое. Если вы считаете, что нужно нормативный акт доработать, вы знаете, мы всегда оперативно реагируем, более того, нормативные акты всегда эволюционно развиваются, совершенствуются, поэтому мы здесь будем идти в ногу со временем. И собственно, сама мера работает в режиме компенсации, то есть характер заявительный, после рассмотрения происходят выплаты. Основные выплаты как раз приходятся на октябрь — ноябрь.
Володин В. В.Спасибо, Денис Валентинович. (Аплодисменты.) Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели оче…
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели очень важный и непростой вопрос, ещё раз подчёркиваю, впервые обсуждаемый в таком составе по инициативе правительства, наших ключевых фракций, посвятили ему вот уже три часа четыре минуты — времени достаточно для того, чтобы всесторонне его обсудить. Давайте поблагодарим первого заместителя председателя правительства Мантурова Дениса Валентиновича (аплодисменты) , министра промышленности и торговли Алиханова Антона Андреевича (аплодисменты) , министра транспорта Никитина Андрея Сергеевича (аплодисменты) , министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Файзуллина Ирека Энваровича (аплодисменты) , а также заместителей руководителей министерств и ведомств, которые присутствуют непосредственно здесь, в ложе, представителей наших регионов, которые у нас на гостевом балконе, а также в режиме видео-конференц-связи.
Уважаемые коллеги, тема, которая сегодня обсуждается, настолько важна и многогранна, что, наверное, если вы в рамках своих возможностей в регионах уделите этому внимание, будет очень хорошо, потому что здесь нам надо объединять возможности и делать всё для того, чтобы решить задачу роста экономики, а значит, обязательно добиться роста производительности труда, в основе которого лежат и автоматизация, и роботизация процессов. Коллеги, давайте мы продолжим заниматься этой темой.
Слова благодарности также коллеге Гутенёву, профильному комитету, Олегу Викторовичу Морозову, которые готовили "правительственный час".
И ещё раз хочу подчеркнуть: без диалога нет доверия, а без доверия нет развития. Мы говорили о развитии. Коллеги, спасибо вам большое.
Николай Васильевич Коломейцев, как представитель именно промышленного лобби, и коллега Гартунг, просьба ваши предложения формализовать, Гутенёв их ждёт, вы в этом понимаете больше, чем многие другие. Тем более коллега Гартунг и сегодня делает всё для того, чтобы у нас росли автоматизация, роботизация производственных процессов, и на примере челябинского завода, который мы посетили в рамках выездного заседания Совета Государственной Думы, мы многое увидели, увидели, чего можем добиться, если ставишь перед собой задачу, цели и к ним системно, грамотно, профессионально идёшь.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении 17 сентября текущего года. Законопроект достаточно важный, он связан с освобождением от уплаты госпошлины ряда категорий лиц и членов семей участников специальной военной операции. К законопроекту в рамках подготовки ко второму чтению поступило четыре поправки, три поправки включены в таблицу № 1 и рекомендуются к принятию, одна поправка — к отклонению. Поправки, которые рекомендованы к принятию, в основном носят редакционный характер, кодификационный и уточняют перечень. Поправка, которая рекомендована к отклонению, — это поправка, в которой предлагается расширить перечень категорий лиц. Комитет по бюджету предлагает рассмотреть обе таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Мельников И. И.Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таб…
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Учитывая важность данного законопроекта, Комитет по бюджету и налогам подготовил его к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поддержать.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли же…
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 346 2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Каплан Мугдинович Панеш.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет рассмотрел законопроект и подготовил его ко второму чтению.
Напоминает, что законопроектом предлагается сохранить право применения единого сельскохозяйственного налога для сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от действий вооружённых формирований или террористических актов в 2024 и 2025 годах.
Сообщает, что поступило две поправки, обе рекомендованы комитетом к принятию, и комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Каплан Мугдинович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть сейчас. Спасибо.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли же…
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай Григорьевич Шульгинов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что на территориях с военным положением, частичной мобилизацией, КТО выполнение всех нормативных требований в сфере электроэнергетики, жилищного законодательства и теплоснабжения невозможно по объективным причинам.
Сообщает, что при доработке законопроект дополнен двумя статьями: о праве правительства устанавливать особенности регулирования в области газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и о расширении перечня правоотношений в сфере электроэнергетики, жилищного законодательства, теплоснабжения.
Мельников И. И.Спасибо, Николай Григорьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Правовым управлением Аппарата Госдумы проведены все необходимые экспертизы. Замечаний по тексту законопроекта нет. Законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект с…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 246 3 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении принят 19 марта текущего года. Законопроект разработан в целях повышения инвестиционной привлекательности территории Курильских островов. К законопроекту поступило три поправки, все поправки рекомендованы комитетом по бюджету к принятию, все три поправки. Комитет по бюджету и налогам рекомендует проголосовать за таблицу № 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таб…
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен комитетом по бюджету к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые процедуры проведены. Просим поддержать.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить…
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и 32 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Докладывает Артём Викторович Туров.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект во втором чтении предоставляет родителю или законному представителю ребёнка возможность подать заявление об оформлении приобретённого по рождению гражданства в электронной форме.
Обращает внимание, что законопроект не создаёт новые условия для приобретения российского гражданства иностранными гражданами, а направлен на сокращение бюрократических процедур и даёт возможность подавать заявления через портал госуслуг.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что комитет был соисполнителем по законопроекту и на заседании в январе высказал ряд опасений, включая усиление контроля государства за миграционными процессами.
Считает, что при доработке законопроекта необходимо исключить любую возможность неправомерного использования иностранными гражданами механизма приобретения гражданства по рождению, ссылаясь на ущерб от хищения социальных выплат на неродившихся детей не менее 1 миллиарда рублей.
...мы обратились к комитету не только с тем, чтобы ещё раз посмотрели внимательно, как будут работать внесённые поправки, но и с тем, чтобы взять на парламентский контроль в соответствии с Регламентом Государственной Думы и нашим законом... (Микрофон отключён.)
Мельников И. И.Спасибо. Артём Викторович, вы тоже хотите выступить по мотивам? Пожалуйста, включите микр…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что профильный комитет и комиссия по миграционным вопросам системно подходят к плану законопроектной работы по миграции и гражданству.
Отмечает, что срок вступления в силу откладывается из-за необходимости подготовки подзаконных актов и совершенствования информационной базы МВД России.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, выступления по мотивам завершены. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владислав Матусович Резник.
Добрый день, глубокоуважаемые коллеги! Данный законопроект был принят 17 сентября в первом чтении. Поступило пять поправок, которые были одобрены комитетом. У вас имеется таблица поправок, где они содержатся, — просьба её поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Владислав Матусович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы, полностью подготовлен к третьему чтению. Комитет просит принять его в третьем чтении.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли же…
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был поддержан вами в первом чтении 8 июля 2025 года. Он устанавливает особенности хранения и перевозки, приобретения и использования в медицинских целях, а также уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, включённых в состав укладок, наборов, комплектов и аптечек для оказания первой помощи на водных судах.
К законопроекту поступило семь поправок, все рекомендуются к принятию и включены Комитетом по охране здоровья в таблицу поправок № 1, часть поправок носит лингвостилистический и юридико-технический характер и поддержана Правительством Российской Федерации. Поправка 7 устанавливает срок вступления закона в силу — 1 сентября 2026 года.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Государственно-правовое управление президента принципиальных замечаний не имеет.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Михаил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба рассмотреть сегодня в третьем чтении данный законопроект и поддержать.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли же…
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 960752-8 "О внесении измене…№ 960752-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на совершенствование предоставления налоговых льгот резидентам преференциальных режимов и стимулирование инвестиционной активности. Для повышения результативности преференциальных режимов предлагается ограничить величину предоставляемых налоговых льгот объёмом капитальных вложений и расходов на НИОКР. Также предусмотрено применение налоговых льгот при условии выполнения контролируемых показателей соглашений и своевременной сдачи бухгалтерской отчётности в налоговые органы. Эти меры будут распространяться только на новых резидентов преференциальных режимов, чтобы обеспечить неизменность условий для существующих. При этом законопроект предусматривает широкие полномочия для регионов по регулированию применения его положений на своей территории. В частности, есть возможность вывода некоторых категорий налогоплательщиков и видов деятельности из периметра регулирования в соответствии с выбранными стратегиями социально-экономического развития регионов, а также возможность установления перечня контролируемых показателей соглашений и допустимых пределов отклонений их фактических значений от плановых.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Галина Иннокентьевна…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет по бюджету и налогам концептуально поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Считает, что зависимость права на налоговые льготы от объёма инвестиционных вложений резидента обеспечит адресность льгот, справедливость и соразмерность мер государственной поддержки.
Мельников И. И.Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим за…
Алексей Валерьевич, у меня вопрос по законопроекту. Скажите, пожалуйста, при анализе преференциальных режимов анализировалось ли социально-экономическое состояние субъектов, как они повлияли на численность населения, на уровень зарплаты и так далее? И в связи с этим предложение: возможно ли ко второму чтению обсудить дифференциацию налоговой ставки, которая регулируется субъектом, за счёт тех поступлений, которые зачисляются из федерального бюджета в бюджет региона?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 960752-8 "О внесении измене…№ 960752-8
Дмитрий Викторович, спасибо за вопрос. Аналитика проводится в отношении резидентов, тех, кто применяет преференциальные режимы, соответственно, оценивается их финансово-экономическое положение и то, как те льготы, которые предоставляются в рамках префрежима, повлияли на инвестиционную активность соответствующих резидентов, а также на численность их рабочей силы. Соответственно, в настоящее время по всем префрежимам, которые попали в периметр данного законопроекта, общая численность граждан — лиц, которые занимаются трудовой деятельностью, составляет порядка 600 тысяч человек, то есть это те лица, которые работают на резидентов префрежимов. Объём предоставляемых налоговых расходов составляет порядка 200 миллиардов рублей. Ко второму чтению в части налоговых ставок каких-либо изменений в законопроект вносить не планируется.
Мельников И. И.Спасибо. Делягин Михаил Геннадьевич.
Уважаемый Алексей Валерьевич, всё-таки уточните, пожалуйста, а зачем вы хотите ограничивать объём поддержки инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы? У нас же и так, по прогнозам официальным, в следующем году прогнозируется инвестиционный спад, ну и технического прогресса, который через берега перехлёстывает и своей интенсивностью мешает жить, тоже особо не наблюдается. Может быть, наблюдаются в этой сфере какие-то злоупотребления, с которыми нужно бороться? Так вы тогда про них, пожалуйста, расскажите, потому что мы в бюджете на этот год, который завтра будем корректировать, и так больше чем на 200 миллиардов сокращаем объём поддержки промышленности и эти деньги замораживаем на остатках федерального бюджета по непонятным причинам, сокращаем поддержку автоматизации чуть ли не в 60 раз. Зачем мы это делаем, скажите, пожалуйста?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 960752-8 "О внесении измене…№ 960752-8
Михаил Геннадьевич, спасибо за ваш вопрос, он хороший, к месту. В рамках данного законопроекта мы стимулируем инвестиционную активность. Мы говорим о том, что если государство предоставляет налоговые льготы в размере одного рубля, то резидент соответствующего преференциального режима как минимум один рубль должен проинвестировать либо в НИОКР, либо в капитальные вложения. Соответственно, мы говорим о том, что все налоговые льготы, которые предоставляются, в полном объёме должны пойти на инвестиции, а не на распределение прибыли и выплату дивидендов. И в рамках этой инициативы мы как раз стимулируем инвестиционную деятельность и в том числе вложения в НИОКР.
Мельников И. И.Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.
Уважаемый Алексей Валерьевич, нет вопросов по производственным зонам, где что-то производится, располагается с пониженным налогообложением, но как быть с офшорными зонами? Вот Владивосток, Калининград, где многие наши олигархи, по большому счёту, осели сегодня, сбегая от санкций, которые на них наложены в западных странах. Не пора ли вообще уйти от преференциального режима именно для этой категории, связанной с недвижимостью, с яхтами, с чистыми финансовыми активами? Бежать им больше некуда и, по большому счёту, пора приносить пользу стране.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 960752-8 "О внесении измене…№ 960752-8
Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Планов отменять специальные режимы, которые существуют в Калининграде, на острове Русский, сейчас нет. Мы полагаем, что те инвестиционные обязательства, которые есть для новых резидентов, — как минимум 300 миллионов проинвестировать в течение трёх лет с момента переезда — отвечают целям и задачам развития данных регионов.
Мельников И. И.Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Алексей Валерьевич, данные нормы будут распространяться на новых резидентов, но я хотел бы спросить о действующих, которые, как говорится в пояснительной записке, систематически не представляют отчётность и демонстрируют низкую инвестиционную активность. Какова их судьба и что делается, какая работа по этим резидентам ведётся?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 960752-8 "О внесении измене…№ 960752-8
Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. По тем резидентам, которые сейчас не представляют отчётность, соответственно ведутся контрольные мероприятия налоговыми органами. В рамках данного законопроекта у нас нет правовой возможности распространить на них эти нормы, поскольку в отношении действующих резидентов действует так называемая дедушкина оговорка — гарантия неизменности налоговых условий, которая закреплена частью первой Налогового кодекса.
Мельников И. И.Спасибо. Лантратова Яна Валерьевна.
Уважаемый Алексей Валерьевич, вот при обсуждении законопроекта эксперты отмечали, что наиболее болезненными ограничения окажутся для туристических проектов — например, за три года гостиница уже построена, а масштабных достроек для поддержания льгот может не быть, — а также для диджитал-стартапов, чьи вложения в НИОКР носят, ну, волнообразный характер. Эксперты говорят, что эти негативные эффекты можно смягчить, если не учитывать объём инвестиций в первые три года после получения статуса резидента, а также при их индексации. Вот как вы оценили бы это мнение?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 960752-8 "О внесении измене…№ 960752-8
Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. Ко второму чтению как раз будет предусмотрена в том числе поправка о том, что первые три года ограничения, которые предусмотрены данным законопроектом, работать не будут, они вступят в силу только с четвёртого года. Также по решению субъекта Российской Федерации, если они своим законом примут такое решение, можно будет индексировать осуществлённые затраты на коэффициент-дефлятор.
Уважаемый Алексей Валерьевич, каким образом будет определяться объём налоговых льгот — в зависимости от размера инвестиций? И планируется ли установление каких-то минимальных или максимальных порогов? Это первый вопрос.
И скажите, не создаст ли требование об отсутствии двух административных нарушений дополнительной нагрузки на бизнес? Потому что разные могут быть причины и тяжесть нарушения — где-то это штраф тысяча рублей, а где-то миллионы.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 960752-8 "О внесении измене…№ 960752-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что основное условие предоставления льгот — объём инвестиций не меньше объёма предоставленных льгот.
Указывает, что субъекты Российской Федерации наделены широкими полномочиями исключать отдельные виды экономической деятельности из данного регулирования.
Считает, что если организация в течение двух лет не сдаёт финансовую отчётность, это свидетельствует о системном уклонении и недобросовестности, и такая организация будет лишена возможности применять преференциальные режимы.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопросы.
Касательно объёма предоставляемых льгот. Основное условие устанавливается — объём инвестиций должен быть не меньше, чем объём предоставленных льгот. То есть все те льготы, которые даёт государство, должны в той или иной форме материализоваться в инвестициях. При этом субъектам Российской Федерации даны достаточно широкие полномочия по исключению отдельных видов экономической деятельности из данного регулирования в зависимости от тех целей и задач, которые есть при планировании социально-экономического развития соответствующего субъекта Российской Федерации.
Мельников И. И.Спасибо. Харитонов Николай Михайлович.
Уважаемый Алексей Валерьевич, мы в комитете в целом стремление к донастройке преференциальных режимов поддержим, но нормы законопроекта, с одной стороны, направлены на повышение их эффективности, а с другой — предлагают ограничить льготы. Буквально на прошлой неделе мы в комитете рассматривали законопроект о федеральном бюджете, и представитель Минфина подтвердил эффективность префрежима, который позволил уже целому ряду дальневосточных регионов стать регионами-донорами. Какие последствия для бюджета повлечёт предлагаемое в законопроекте повышение эффективности преференциальных режимов?
И с учётом данного президентом Путиным поручения запустить 1 января 2027 года единый преференциальный режим на территории Дальнего Востока и Арктики, а также того, что для запуска нового закона субъекты свои законы принять уже не успеют, готовы ли вы рассмотреть вопрос о переносе срока вступления в силу этого закона?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 960752-8 "О внесении измене…№ 960752-8
Николай Михайлович, касательно переноса сроков — мы планируем, что закон вступит в силу с 1 января 2026 года.
Касательно целей этого законопроекта. Цель очень простая: если государство даёт один рубль налоговых льгот, то этот один рубль налоговых льгот должен материализоваться в один рубль инвестиций. Если компания, вместо того чтобы осуществлять инвестиции, выплачивает все свои дивиденды, то мы считаем, что это нецелевое использование налоговых льгот. Так что цель этого законопроекта как раз стимулировать инвестиционную активность в тех регионах, где действуют соответствующие преференциальные режимы.
Спасибо за ваш вопрос.
Мельников И. И.Спасибо. Гусев Дмитрий Геннадьевич.
Уважаемый Алексей Валерьевич, вопрос такой. В пояснительной записке к законопроекту сказано, что анализ эффективности преференциальных режимов проводился в период с 2017 по 2023 год. Однако после 2023 года произошли значительные изменения в экономической жизни страны, я имею в виду и санкции, и изменения налоговой системы, и планируемые изменения в налоговой системе. Вопрос: следует ли анализ эффективности преференциальных режимов уточнить и получить какие-то новые данные, которые, возможно, повлияют на результаты нашего обсуждения?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 960752-8 "О внесении измене…№ 960752-8
Дмитрий Геннадьевич, спасибо за ваш вопрос. В рамках взаимодействия Минфина и ФНС разработана информационная система по оценке эффективности преференциальных налоговых режимов, она работает постоянно, и оценка преференциальных налоговых режимов проводится ежегодно. В Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики у нас есть специальный раздел, где каждый преференциальный режим оценён, приведена по нему аналитическая информация с точки зрения его эффективности. Это можно посмотреть в материалах к бюджету. Последний год, за который проводилась оценка, — 2024 год, соответственно, на следующий год это будет 2025 год. Такая оценка проводится, ещё раз подчеркну, ежегодно.
Мельников И. И.Спасибо. Галина Иннокентьевна, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступ…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 953127-8 "О внесении измене…№ 953127-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Немножко другая тема, не налоги. Законопроект направлен на смягчение административной ответственности участников внешнеэкономической деятельности и граждан за недостоверное декларирование. Предлагаются следующие основные новации. При перемещении гражданами табачных изделий и алкоголя без уплаты таможенных пошлин и налогов свыше нормы провоза для личного пользования вводится штраф в фиксированном размере вместо штрафа, кратного стоимости ввозимой с нарушениями продукции. Определяется порядок расчёта размера штрафа при недекларировании гражданами товаров в зависимости от их предназначения. Кроме того, добросовестные декларанты и таможенные представители освобождаются от ответственности за недостоверное декларирование товаров при самостоятельном выявлении ошибок на этапе до выпуска товаров. Помимо штрафа, вводится новая мера ответственности в виде предупреждения за недекларирование, исключается ответственность за заявление недостоверных сведений при декларировании товаров, если сумма неуплаты таможенных платежей составляет менее 5 евро. Кроме того, участники внешнеэкономической деятельности освобождаются от ответственности при самостоятельном выявлении и устранении недостоверных сведений в статистических формах учёта перемещения товаров, если такая форма, уточнённая, представляется в течение восьми дней после истечения установленного срока её подачи. Также предоставляется возможность уплаты административных штрафов третьими лицами.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Алексей Анатольевич В…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел инициативу, поддерживает её концепцию и предлагает принять законопроект в первом чтении.
Отмечает, что законопроект требует доработки: размер административного штрафа для граждан от 5 тысяч до 20 тысяч рублей не согласуется с частью 1 статьи 3.5 КоАП, а терминологию главы 16 КоАП необходимо привести в соответствие с правом Евразийского экономического союза.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Анатольевич. Коллеги, будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на воп…
Уважаемый Алексей Валерьевич, в качестве одного из обоснований необходимости принятия законопроекта указано, что он позволит снизить затраты государства на проведение экспертиз, назначаемых для оценки стоимости изъятых предметов административного правонарушения. Так, средняя стоимость одной экспертизы составляет 26,5 тысячи рублей. Я правильно понимаю, что оплата экспертизы ложится на государство? Если да, то в таком случае не стоит ли переложить бремя оплаты экспертизы на правонарушителя, например, если объём перевозимой табачной или алкогольной продукции значительный?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 953127-8 "О внесении измене…№ 953127-8
Яна Валерьевна, спасибо за ваш вопрос.
У нас в целом в рамках КоАП проведение экспертизы для оценки стоимости осуществляется уполномоченным органом, соответственно, его обязанность — определить стоимость, в том числе для оплаты привлечения экспертов.
Касательно крупных правонарушений. Для крупных правонарушений, а именно более 250 сигарет по табаку и более 10 литров по алкоголю, сохраняется прежний порядок, то есть штраф будет установлен в размере кратной стоимости товаров, которые подлежат оценке и превышают пороги ввоза для личного пользования. Таким образом, для крупных правонарушений штрафы снижаться не будут. Вопрос только о небольших штрафах, о небольших правонарушениях, когда сумма штрафа существенно меньше стоимости проведения экспертизы, соответственно, затраты государства снизятся.
Уважаемый Алексей Валерьевич, у меня два вопроса. Первый: рассматривался ли вариант дифференциации суммы штрафа в зависимости от количества и вида товара? И второй вопрос. Уточните, пожалуйста, порядок действия лиц в случае незначительного превышения установленных количественных норм ввозимых товаров. Есть ли механизм добровольного устранения нарушений путём доплаты пошлин, налогов тут же, на границе?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 953127-8 "О внесении измене…№ 953127-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что при превышении нормативов ввоза товаров для личного пользования товары считаются предназначенными для коммерческого оборота и подлежат декларированию с уплатой таможенной пошлины, НДС и акциза.
Указывает, что фиксированная сумма штрафа от 5 тысяч до 20 тысяч рублей вводится только за незначительные правонарушения — превышение лимита не более 250 сигарет либо не более 10 литров алкоголя.
Подчёркивает, что при крупном ввозе — от 250 сигарет и больше и от 10 литров алкоголя и выше — сохраняются прежние штрафы в размере от 0,5 до двукратного размера стоимости товаров, в отношении которых есть превышение.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.
Уважаемый Алексей Валерьевич, я правильно понимаю, что действующий порядок более жёсткий, а вы предлагаете его сделать более гуманным? Но в этом смысле непонятно: действующий порядок какой-то убыток наносит казне или чему-то? Цифры-то не прозвучали. На словах — вроде как бы да, мы хотим сэкономить на экспертизе, но по незначительным нарушениям и стоимость экспертизы незначительная, насколько я понимаю, она же не везде столько стоит? Поэтому поясните, пожалуйста, всё-таки в чём цель законопроекта. Мы убытки хотим сократить или, наоборот, прибыль бюджета увеличить по этим нарушениям?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 953127-8 "О внесении измене…№ 953127-8
Андрей Анатольевич, прежде всего мы хотим сократить административную нагрузку на граждан. Получается, если правонарушение незначительное, необходимо провести экспертизу, и только по результатам экспертизы можно будет выпустить соответствующий протокол и вынести решение о привлечении к административной ответственности. В данном случае процедура привлечения к ответственности упрощается: в случае незначительного правонарушения сразу будет выписан штраф в размере от 5 тысяч до 20 тысяч рублей, и не надо будет ждать завершения процедуры оценки стоимости товаров, которые явились предметом правонарушения. Штраф от 5 тысяч до 20 тысяч рублей для незначительных правонарушений, на наш взгляд, действительно адекватный, он обеспечит возможность государству не проводить экспертизу в принципе, при этом средний размер штрафа останется без изменений.
Мельников И. И.Спасибо. Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
Уважаемый Алексей Валерьевич, всё-таки не очень понятно, честно говоря... Вы говорите, что нужно снизить административную нагрузку на граждан, которые занимаются контрабандой, пусть и в небольших масштабах, то есть тем самым вы сами поддерживаете контрабандистов и нам предлагаете их поддержать — вот зачем? Причём только в отношении табака и алкоголя. У нас что, в дополнение к бензиновому кризису организован какой-то табачный и алкогольный, как на закате Советского Союза, мы его просто не заметили? Вот в чём смысл? Зачем поддерживать контрабанду, пусть даже и в небольших масштабах?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 953127-8 "О внесении измене…№ 953127-8
Михаил Геннадьевич, спасибо за ваш вопрос. Дело в том, что у нас нормативы ввоза товаров для личного пользования установлены в отношении табака и алкоголя. В данном случае средний размер штрафа за превышение этих нормативов не изменяется, он не снижается. Та административная ответственность, тот уровень административной ответственности, который существует сейчас, остаётся прежним, упрощается лишь процедура привлечения к административной ответственности за счёт того, что по малозначительным нарушениям мы переходим от штрафа, определённого расчётным методом, к фиксированному штрафу.
Мельников И. И.Спасибо. Алексей Анатольевич, спасибо. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступи…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 83 и 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1005169-8 "О внесении измен…№ 1005169-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом упрощается процедура постановки иностранных компаний на учёт в налоговом органе. Иностранные компании не будут подавать заявления и другие документы в налоговые органы при открытии счёта в российском банке. Заявление в электронной форме будет выдаваться самим банком без представления дополнительных документов. Просим поддержать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо. С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и предлагает Государственной Думе поддержать его в первом чтении.
Хочу отметить следующее. Необходимость подготовки данного законопроекта вызвана сложившейся правоприменительной практикой в связи с открытием счетов в банках и низкой активностью банков в этом направлении. Поэтому предлагается данным законопроектом внести изменения в две статьи Налогового кодекса — 83-ю и 84-ю — и предусмотреть постановку иностранных организаций на учёт в налоговом органе только по заявлению банка. Данный документ направлен на повышение эффективности налогового администрирования иностранных организаций, которые открывают счета в российских банках, снижает нагрузку на такие организации и обеспечивает прозрачность постановки на учёт данных организаций. Комитет предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Валентина Николаевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим за…
Уважаемый Алексей Валерьевич, правильно ли я понимаю, что иностранная организация сможет вставать на налоговый учёт, только подав заявление в банк, а российская организация должна будет, как сейчас, идти в налоговую, представлять там все документы и так далее? То есть мы этим законом предоставляем иностранным фирмам преимущество административное перед российскими — правильно я понимаю? Если так, то чем это вызвано?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1005169-8 "О внесении измен…№ 1005169-8
Михаил Геннадьевич, спасибо за ваш вопрос. Подчеркну, что здесь мы говорим о тех случаях, когда иностранная организация встаёт на учёт исключительно в связи с открытием счёта в российском банке. Упрощённая процедура не связана с осуществлением предпринимательской либо иной экономической деятельности на территории России, вопрос лишь в том, что в связи с открытием счёта в российском банке иностранная организация встаёт на учёт. Для этого упрощается процедура и устанавливается принцип "одного окна", который используется сейчас у нас в различных секторах. Смысл в том, что есть один контрагент в лице банка, в котором открывается расчётный счёт и через который осуществляется всё информационное взаимодействие, в том числе и с государственными органами.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Коллеги, мы ещё рассмотрим 13-й вопрос и перейдём к законопроектам, рассматриваемым в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1015448-8 "О внесении измен…№ 1015448-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на создание равных условий по НДС для любых банковских вкладов, а также исключение налоговых и судебных споров в этой части. Предлагается освободить от НДС операции по выплате банками процентов в драгоценных металлах по договору банковского счёта или вклада в драгоценных металлах, а также операции по размещению банками драгоценных металлов, не привлечённых во вклады. В настоящее время аналогично не облагаются проценты по всем остальным вкладам в российской или иностранной валюте. Просим поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Валерьевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Валентина Николаевна…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прежде всего необходимо отметить, что данный проект закона подготовлен в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 19 декабря 2024 года № Пр-2712. Данная инициатива направлена на создание равных условий налогообложения процентов по вкладам в драгоценных металлах и процентов по вкладам в российской или иностранной валюте, а также вызвана необходимостью устранения неопределённости порядка обложения НДС при выдаче займов в драгоценных металлах. Комитет по бюджету и налогам поддержал данный проект закона и предлагает Государственной Думе принять его сегодня в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Валентина Николаевна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже н…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Мы переходим к законопроектам, рассматриваемым в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 51 Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается установить иную учётную норму для молодых учёных в целях их постановки на жилищный учёт. Поддерживая цель, направленную на обеспечение жильём молодых учёных, комитет отмечает, что решение вопроса о размере учётной нормы площади жилого помещения для принятия на жилищный учёт отнесено к полномочиям субъекта. Кроме того, действующее законодательство позволяет субъектам в случае необходимости установить дополнительные социальные гарантии в отношении отдельных категорий граждан по обеспечению жильём. На основании изложенного Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона и рекомендует его отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопр…
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях". Докладывает Яна Валерьевна Лантратова.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внести изменения в регулирование деятельности религиозных организаций. Предлагается установить бессрочный запрет на создание религиозной организации для тех, кто ранее был руководителем организации, деятельность которой была признана экстремистской. Кроме того, предлагается, чтобы регион принимал участие в согласовании государственной регистрации религиозных организаций. Также предлагается наделить централизованные религиозные организации исключительным правом на производство и распространение религиозной литературы.
Уважаемые коллеги, комитет проработал законопроект с крупнейшими религиозными организациями и профильными ведомствами. Законопроект не поддерживается Правительством Российской Федерации, Генеральной прокуратурой, централизованными религиозными организациями. Основные замечания в отношении установления бессрочного запрета: профильные структуры считают срок в десять лет достаточным и обращают внимание, что в пояснительной записке не приводится достаточно обоснований необходимости его увеличения. Второе предложение противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку эти вопросы относятся к ведению Российской Федерации. И третье, наделение исключительным правом на производство религиозной литературы противоречит положениям действующего законодательства, эти организации для этого и создаются.
Коллеги, с учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 24-й…
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает Максим Анатольевич Топилин.
Народное Собрание Республики Дагестан подготовило предложения по корректировке процедур, связанных с выбором поставщика, если представлена недостоверная информация об опыте работы и выполняемом контракте. Мы уже федеральным законом № 138-ФЗ от 7 июня этого года урегулировали данный вопрос в более точном, в более чётком, что называется, исполнении, поэтому этот законопроект, ну, фактически утратил свою актуальность, этот вопрос мы решили. Комитет предлагает данный законопроект отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 25-й…
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Докладывает Рима Акбердиновна Баталова.
26-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившей силу части 4 статьи 6 Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации". Докладывает Олег Юрьевич Леонов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается исключение из действующего законодательства положения, запрещающего одному и тому же лицу занимать должность регионального уполномоченного по правам человека более двух сроков подряд. Аналогичная норма, закрепляющая ограничение на непрерывное занятие должности более двух сроков подряд, предусмотрена для Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, таким образом, указанное положение обеспечивает единство правового регулирования института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает. С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 27-й…
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона отклонить, поскольку концепция проекта федерального закона не отвечает требованиям правовой определённости, что ведёт к неоднозначному толкованию норм и риску произвольного применения норм права, нарушает баланс интересов и дублирует действующие нормы, а установление предлагаемого порога в 100 тысяч рублей не имеет достаточного обоснования.
Правительство, профильный комитет Совета Федерации данный проект федерального закона не поддерживают, а со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы имеются по законопроекту концептуальные замечания. По этим основаниям комитет предлагает отклонить законопроект.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. Всем…
Должен вам напомнить, что ни в одной из тех республик, которые остались после Советского Союза, ни, кстати, в Югославии до её развала, нигде не было такого, как в Латвии, чтобы была такая категория людей — без паспорта и без гражданства. Парадокс, нигде больше, ни в Таджикистане, ни на Украине, нигде, а вот там было. И они в первую очередь были включены и в Евросоюз, и в другие международные организации, а потом и в НАТО.
Но сказать я хочу сейчас о другом. Можно, конечно, возмущаться, можно в очередной раз говорить о позиции международных организаций, мы до этого дойдём, до заявления. Здесь вспоминаются слова Ленина о том, что чем мельче карлик, тем длиннее тень и это свидетельствует о закате. Вот эта его или приписываемая ему цитата сегодня как никогда актуальна. Я хотел бы сказать о тех вещах, которые мы уже приняли, по механизму приёма этих граждан, там 840 с небольшим человек, первых в этой волне, потом дойдёт очередь и до неграждан. Я заявляю, говорю это прежде всего для них: им необходимо обратиться в посольство Российской Федерации, где им будет оказана необходимая поддержка, разъяснён порядок действий. Есть возможность переезда в качестве участника госпрограммы по переселению соотечественников, в качестве репатрианта, со статусом вынужденного переселенца.
Я должен поблагодарить всех присутствующих в зале, мы с вами приняли несколько законов по гражданству, которые позволяют уже несколько лет вступать в российское гражданство гражданам оставшихся республик, тогда этому способствовала, к сожалению, ситуация на Донбассе, на Украине. И сегодня создана такая рабочая группа в МВД, она прямо отдельно по Латвии, есть телефоны, возможности Интернета — я сегодня говорил с замминистра, говорил с первым замминистра Кикотем по этому вопросу, — можно обращаться.
И я предлагаю принять заявление, которое мы сформулируем здесь в четверг, и политическую повестку, и недостающую экономическую, если понадобится, для помощи правительству, в том числе в рамках бюджетного процесса, по поддержке наших граждан при переселении... (Микрофон отключён.)
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
"Считаете ли вы, что Россия в 2014 году осуществила аннексию Крыма и незаконное включение в состав России?" Если вы не скажете, что Россия осуществляет неспровоцированную военную агрессию против Украины, этого уже будет достаточно, чтобы вас просто не пропустили через территорию Латвии или выселили из страны, как это предполагается в отношении 841 человека. Хочу заметить, что речь идёт о первой партии, сегодня в Латвии находится, проживает 41 тысяча граждан Российской Федерации — они все под дамокловым мечом (их было 51 тысяча, 10 тысяч уже уехали).
Ещё вопрос в анкете лояльности: "Оправдан ли демонтаж советских мемориалов в Латвии?" То есть, если вы считаете, что не оправдан, этого достаточно, чтобы вас выселили из Латвии. И я хочу заметить, что они получают удовольствие от этого. Они создали центр задержания иностранных граждан в Даугавпилсе, он функционирует для тех, кого собираются выселять. Раньше был лагерь в Саласпилсе, вы помните, в годы Великой Отечественной войны, лагерь смерти в Саласпилсе, где тоже служили латвийские коллаборационисты, теперь есть лагерь задержанных иностранных граждан в Даугавпилсе — не так далеко один город от другого.
Что происходит? Вот, например, семья Фрейманов в сентябре пешком вынуждена была прийти в Россию: их сначала заставили уехать, они продали свой дом, у них украли деньги, после этого их поместили в этот центр и пешком заставили вернуться в Россию. Да, Псковская область — честь ей и хвала! — приняла с начала этого года 1,4 тысячи человек. Мы обращались по этому поводу, я лично с 2023 года обращаюсь по этому поводу в Правительство Российской Федерации. К сожалению, не все решения приняты. Прежде всего речь идёт о включении выселяемых в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. Мы к ней апеллируем, но какое это, к чёртовой матери, добровольное переселение?! Об этом нужно сказать.
И у нас есть примеры. Вот здесь сидит министр промышленности Антон Алиханов, который, будучи губернатором Калининградской области, продемонстрировал, что можно решать эти вопросы на местном уровне. Но нужна федеральная поддержка, нужно социальное, а не служебное жильё, нужны пенсии, нужно устройство детей, внуков в школы.
Нет нужды говорить о том, что никакое так называемое мировое сообщество, на которое 30 лет ориентировались наши элиты, заглядывая ему в рот, никак не среагирует, ему абсолютно наплевать. Вот Леонид Иванович говорил, что мы на всех международных площадках этот вопрос поднимали, с уполномоченным по правам человека, в ОБСЕ, в ПАСЕ и так далее — стена, просто никакой реакции! Почему? Потому что, извините, с нашей стороны тоже на протяжении этих 30 лет должного внимания к этому вопросу не было. Были гневные заявления, была недовольная реакция нашего МИДа, но действия никакого не было со стороны Российской Федерации. Мне кажется, наше заявление, о котором мы будем говорить в четверг, должно стать первым шагом в цепочке действий, страна должна действовать.
Помните, в начале 2000-х Эдуард Лимонов — был такой писатель, довольно радикальный, так сказать, творческий человек — организовывал акцию в Латвии под названием "За наших стариков отрежем уши". И тогда наша власть, наше правительство хохотало, говорило: какие маргиналы, нам нужны порты, да бог с ним, с этим! Так вот, нам нужно это изменить, потому что Россия — великая страна, а это граждане нашей страны, мы должны их защищать делом, действием, и Россия должна быть достойна тех людей, которых пешком отправляют через границу в Россию без копейки. Мы должны предоставить им жильё, мы должны дать им возможность жить на новой Родине, фактически в своей стране, и, мне кажется, одного нашего заявления недостаточно, очень важно, что сделает Правительство Российской Федерации на федеральном уровне и главы субъектов Федерации на своём уровне. Это вопрос чести и достоинства страны, вопрос нашей гражданской позиции.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
И надо ещё раз сказать, коллеги, что очень плохо, когда такое начинает происходить в мире, это ещё раз доказывает важность проведения специальной военной операции. Только победа, только конечный результат — достижение целей специальной операции может остановить то, что сейчас происходит. (Аплодисменты.) Коллеги, вот это мы тоже должны понять. Если все согласны, готовим необходимые решения и выносим их на рассмотрение в четверг.
А сейчас переходим к нашему 2-му вопросу, это очень важный вопрос, подготовка к нему длилась несколько месяцев. Надо сказать слова благодарности профильным комитетам, которые вместе с Денисом Валентиновичем Мантуровым, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Антоном Андреевичем Алихановым, готовили этот вопрос. У нас в заседании принимает участие министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.
Коллеги, хочу проинформировать, что в режиме видео-конференц-связи участвуют в рассмотрении вопроса представители 89 субъектов. Вот посмотрите, сейчас мы можем поприветствовать наших товарищей и коллег, которые в регионах смотрят сегодняшнее заседание и принимают в нём участие в режиме видео-конференц-связи. (Аплодисменты.) У нас здесь вот, на балконе, приглашённые также принимают участие в рассмотрении вопросов.
Коллеги, в заседании принимают участие в том числе Никитин Андрей Сергеевич, министр транспорта Российской Федерации, и Файзуллин Ирек Энварович, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также аудитор Счётной палаты Щапов Михаил Викторович, уже в новом качестве — можем его также поприветствовать — он будет выступать. (Аплодисменты.)
Вопрос, вынесенный на обсуждение, не только имеет большую актуальность, но и является основополагающим для развития нашей экономики. Вопрос повышения производительности труда, автоматизации процессов производства — это основа основ. Мы сегодня должны рассмотреть этот вопрос с участием первого заместителя председателя правительства Дениса Валентиновича Мантурова, который также здесь присутствует, и вынести необходимые решения, предложения в части принятия изменений в законодательство, ну и, конечно, те темы, которые требуют дополнительной проработки и последующих решений.
Коллеги, слово для выступления предоставляется Олегу Викторовичу Морозову, затем Денису Валентиновичу Мантурову, а после этого Антону Андреевичу Алиханову, Максиму Геннадьевичу Решетникову и аудитору Счётной палаты Михаилу Викторовичу Щапову. Затем в соответствии с нашим Регламентом ответы на вопросы депутатов, по два вопроса от каждой фракции, выступление председателя Комитета по промышленности и торговле Владимира Владимировича Гутенёва, выступления представителей фракций, а затем заключительное слово первого заместителя председателя правительства Дениса Валентиновича Мантурова. Вот такой порядок работы у нас определён на сегодняшний день.
А сейчас слово Олегу Викторовичу Морозову.
Пожалуйста, Олег Викторович, председатель Комитета по контролю.
Напомню, что цель обсуждаемого нацпроекта — это достижение технологической независимости в производстве современных станков, и этот показатель к 2030 году должен составить 95 процентов. Если нужны дополнительные меры, чтобы бизнес начал откликаться на стимулы государства, в том числе налоговые и в целом нормативно-правовые, а, судя по опросам предприятий и бизнесменов, такая потребность существует, они нужны, то это как раз тема нашего сегодняшнего обсуждения, как впрочем и все остальные важные вопросы, вытекающие из неё. Мы должны совместно найти эффективные пути их решения и соответствующие рекомендации погрузить в наше постановление.
Благодарю за внимание.
Для решения обозначенных задач нам необходимо осуществить переход базовых отраслей на новый технологический уклад. В этом отношении особое значение придаём реализации национального проекта "Средства производства и автоматизации". Его мероприятия сфокусированы на двух основных направлениях. Первое предполагает консолидацию усилий по наращиванию выпуска высокотехнологичной станкоинструментальной продукции. В прошлом году меры государственной поддержки обеспечили рост производства в данном сегменте на 20 процентов, и в текущем году позитивная динамика сохраняется на уровне 7 процентов по показателям семи месяцев. Всего до 2030 года наши предприятия должны масштабировать выпуск порядка 550 видов станков, обрабатывающих центров и комплектующих к ним с отечественным числовым программным управлением. Вторая задача нацпроекта предусматривает развитие сектора промышленных роботов. Здесь ориентиром служит цель — вхождение России в число 25 ведущих стран мира по показателю плотности роботизации. Это формирует вызов перед отраслью и интеграторами, а также требует построения новой производственной культуры. Чтобы выйти на заданные рубежи, нам необходимо до 2030 года внедрить в технологические процессы компаний около 80 тысяч промышленных роботов. Речь идёт про сложные, гибкие и многофункциональные системы с интеграцией в них искусственного интеллекта, машинного обучения и сенсорных технологий. В среднем по всему кругу предприятий плотность роботов сейчас составляет 29 единиц на 10 тысяч человек. К 2030 году её нужно увеличить до 145 единиц, а для госкорпораций, компаний с госучастием мы директивно повысили планку до 230 роботов на 10 тысяч человек.
Ещё один аспект автоматизации промышленности связан с переходом предприятий на суверенный софт. За последние пять лет российскими компаниями сформирован прочный задел по базовым инструментам, это касается разработки программного обеспечения для управления жизненным циклом изделия, средний уровень использования таких отечественных решений в машиностроении уже превышает 60 процентов, на сопоставимом уровне, 52 процента, этот показатель в части программного обеспечения для управления производственными процессами и свыше 80 процентов российских решений применяются для планирования ресурсов предприятий. Сейчас акцент сделан на самых сложных продуктах для выполнения многофункциональных задач, этот тяжёлый софт разрабатывается с привлечением госкорпорации "Росатом" и флагманов нашей промышленности.
Обновление основных фондов и цифровизация являются фронтальной задачей для всех индустрий, при этом, конечно, мы должны учитывать их специфику, ресурсную базу и уровни переделов. Для этого договорились с Минэкономразвития о формировании в промышленности порядка 30 отраслевых программ повышения производительности труда. Координатором процесса выступает федеральный центр компетенций, мы давно и успешно сотрудничаем с этой структурой. В частности, вместе занимались расшивкой узких мест в ковид и повышением эффективности предприятий оборонно-промышленного комплекса, и в этой сфере за последние три года производительность труда выросла более чем на 40 процентов, и это даже без учёта дополнительного привлечения на заводы около 800 тысяч новых специалистов. Чтобы продолжать следовать этому вектору, Военно-промышленная комиссия утвердила трёхлетний план мероприятий с протяжкой до 2030 года. Он предполагает участие в федеральном проекте "Производительность труда" 500 предприятий ОПК, и уже есть примеры, когда внедрение лучших практик повышает выработку на десятки процентов.
Схожие темпы нам необходимы для достижения целей развития космической промышленности, "Роскосмос" уже реализует корпоративную программу роботизации. Чтобы добиться максимального эффекта, на ключевых предприятиях проводятся технологические аудиты, это позволяет выявлять слабые места и принимать обоснованные решения по модернизации.
Помимо внедрения роботизированных решений, речь идёт об автоматизации процессов на всех этапах жизненного цикла. В этом контексте хотелось бы отметить стратегическую задачу перевода производства малых и средних космических аппаратов со стапельного на поточный принцип сборки. Мероприятия, спланированные в том числе в профильном национальном проекте, должны сократить время проектирования изделий на 30 процентов, что позволит корпорации выйти на ежегодный 15-процентный рост производительности труда в космической отрасли.
В целом снижению трудоёмкости в обрабатывающей промышленности напрямую либо косвенно содействуют все национальные проекты технологического лидерства, они предполагают использование комплекса системных мер, направленных на оптимизацию себестоимости производимой продукции, а значит, и на показатели выручки предприятий. Это касается субсидирования займов на приобретение индустриальной недвижимости, на создание новых и развитие существующих мощностей, в том же ряду стимулирование снижения энергоёмкости производств в рамках перехода на наилучшие доступные технологии, а также упрощение формирования кооперационных цепочек через поддержку кластеров и сокращение издержек вывода продукции на рынок за счёт субсидирования скидок и льготного лизинга. По всем этим направлениям государство продолжит оказывать поддержку в новом бюджетном цикле, причём отдельные инструменты мы уже увязываем с повышением производительности труда. В частности, такие целевые показатели будут предусмотрены при получении льготных займов Фонда развития промышленности и преференций по механизму кластерной инвестиционной платформы.
Безусловно, важнейший фактор в повышении производительности труда связан с подготовкой квалифицированных кадров. Для решения задач технологического суверенитета промышленности в горизонте до 2030 года необходимо дополнительно привлечь более 2 миллионов сотрудников разного профиля. Треть от этой потребности составляют специалисты с высшим образованием, базовым инструментом их подготовки служит проект Минобрнауки "Передовые инженерные школы", на текущий момент уже более 40 таких центров взращивают кадры для индустриального сектора. Помимо этого, свои программы реализуют крупнейшие предприятия и корпорации, а на подготовку кадров по рабочим специальностям направлен проект Минпросвещения "Профессионалитет", благодаря ему при активном участии промышленных партнёров уже сформировано свыше 500 образовательных кластеров по 24 отраслям, и к 2030 году это число должно удвоиться.
Ну и конечно, говоря о производительности труда, не могу не затронуть тему стандартов. Установление высоких требований, норм и правил, наряду с их унификацией, является фундаментом роста эффективности производства. Росстандарт, в сентябре отметивший своё 100-летие, ежегодно утверждает порядка 1,7 тысячи новых ГОСТов, в том числе по направлениям автоматизации. В частности, ведётся глобальное обновление стандарта в сфере станкопрома, целый ряд документов касается управления жизненным циклом наукоёмкой продукции. За последние пять лет принято более 400 стандартов по тематике новых цифровых технологий, включая искусственный интеллект, большие данные, промышленный интернет вещей, программную инженерию, математическое моделирование и кибербезопасность.
Что важно? Предприятия на своём уровне внедряют корпоративные стандарты, ещё больше повышая планку требований и двигая вперёд целые отрасли. Аналогичный подход нам нужно транслировать и на задачи повышения производительности труда, когда государство формирует базовые рамки, а частный сектор расширяет их, исходя из собственных амбициозных планов развития. Это особенно актуально, поскольку внедрение инновационной продукции позитивно отражается на выработке в других отраслях экономики, прежде всего речь идёт о транспортном, строительном, энергетическом секторах, сельском хозяйстве, ЖКХ и торговой сфере — по всем этим направлениям коллеги из профильных министерств также готовят программы повышения производительности труда. Консолидированно это обеспечит единый заказ на инструменты бережливого производства, цифровые решения и снятие административных барьеров. Такой предметный интерес к тематике со стороны правительства обусловлен ёмким потенциалом высвобождения дополнительных инвестиционных ресурсов, это необходимо как для преодоления текущего непростого момента в экономике, так и с точки зрения стратегической задачи обеспечения технологического лидерства.
Всё, о чём я сказал, наряду с другими важнейшими вопросами развития нашей экономики и нашей промышленности, находится в фокусе постоянного внимания депутатов Государственной Думы.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хотел бы поблагодарить вас за системную многолетнюю поддержку нашей работы. По многим её направлениям в мой адрес поступили обращения от депутатов Государственной Думы, все ведомства их оперативно отработали, и накануне, вчера, я направил в Аппарат Государственной Думы все отработанные ответы. Сегодня после выступлений моих коллег мы будем готовы ответить на дополнительные вопросы депутатов.
Спасибо за внимание.
Денис Валентинович уже упомянул, какими темпами растёт наша станкоинструментальная отрасль. Из критических позиций по станкам, над которыми мы сейчас работаем, — пятиосевые обрабатывающие центры, шлифовальные и зубообрабатывающие станки, а также ряд важнейших компонентов, таких как шпиндели, системы линейного перемещения, инструментальные головки, станины, приводы движения и ЧПУ.
По промышленным роботам мы делаем акцент на создании отечественных дельта-роботов, коллаборативных, линейных, шарнирно-сочленённых образцов и так называемых роботов-манипуляторов. Для них наши предприятия уже производят двигатели, приводы, системы управления, технического зрения и навигации. В разработке средства передачи данных, элементы энергообеспечения, датчики состояния и собственное программное обеспечение. Мы видим, насколько вырос интерес к внедрению промроботов в производственные процессы. В прошлом году их установлено свыше 8 тысяч, то есть на 60 процентов больше, чем в предыдущем. Компании уже оценили их эффективность. В частности, на КАМАЗе установка на одном из участков полутора десятков отечественных роботов, каждый из которых заменяет трёх человек, повысила производительность на 15 процентов.
В целом по станкостроению и робототехнике мы запустили почти два десятка мер поддержки, охватывающих все этапы жизненного цикла. В качестве инфраструктуры создаём первые шесть из 30 запланированных региональных центров развития робототехники, а для ускоренного внедрения вместе с федеральным центром компетенций начинаем проводить технологический аудит предприятий по возможностям роботизации, это касается и производства, и автоматизированных складов, и логистических решений. В данном сегменте мы практически не отстаём от мирового уровня, как раз недавно на Казанском вертолётном заводе видел, насколько эффективны роботизированные тележки от российской компании "Семаргл". В качестве меры поддержки по решению президента мы распространили субсидию на 50-процентную скидку на автоматизированное сортировочное оборудование и логистических роботов. Очевидно, что их использование будет быстро и широко распространяться, заменяя неквалифицированный труд, в том числе трудовых мигрантов, речь идёт не столько о промышленности, сколько скорее о торговой сфере. Об этом я скажу чуть-чуть позже.
Чтобы ускорить процесс роботизации, также важно настроить машинное обучение и подготовку персонала. Сейчас с "Яндексом" и "Сбером" мы работаем над созданием открытого унифицированного стандарта в программировании роботов и робототехнических устройств. Это должно упростить их интеграцию в работу предприятий и облегчить стартапам вход на рынок робототехники за счёт единых правил, понятных производителям и потребителям.
Ещё один способ повысить производительность — развивать аддитивные технологии, они кардинально меняют подходы к конструкции деталей и сокращают время от разработки до опытного образца. Мы включили данное направление в национальный проект. На сегодня у нас освоено пять из семи основных видов 3D-печати, мы печатаем пластиками, бетоном и особенно металлами, что наиболее важно для промышленности. Отечественные 3D-принтеры производят более полутора десятков производителей, подтверждение соответствия 719-му постановлению получили уже пять из них на 19 видов оборудования. Дополнительно через разные субсидии мы поддержали создание десяти новых позиций 3D-техники. По материалам основные потребности отрасли закрывают у нас 25 компаний. ВИАМ обеспечивает полный цикл аддитивного производства, включая атомайзеры. Благодаря этому мы суверенны по сырьевой базе, поскольку делаем все виды металлических порошков.
Помимо железа для автоматизации, конечно, важен собственный промышленный софт. Ещё с 2019 года Минпромторг совместно с Минцифры начали готовить программы для проектирования инженерного анализа и расчётов, а также управления производством. За последние три года реализовано 22 значимых проекта по созданию отечественных решений для промышленности, они уже применяются в металлургии и химии, разных отраслях машиностроения. Один из примеров — это авиадвигатель ПД-8В для вертолёта "Ми-26", он проектируется на российском программном обеспечении. Особое внимание мы уделяем внедрению цифровых решений. Со следующего года планируем начать поддержку приобретения промышленного ПО, возмещая часть затрат компаний. Это упростит доступ к программным продуктам, которыми пользуется вся промышленность.
Отдельный блок работы ведём в части применения возможностей машинного зрения, предиктивной аналитики и искусственного интеллекта. Прежде всего это касается автоматизированного контроля и использования средств индивидуальной защиты на производствах и противопожарной безопасности.
Другое направление — это диагностика и сервисное обслуживание оборудования. Например, "СИБУР", внедрив такую программу, за короткое время сэкономил более миллиарда рублей, избежав внеплановых простоев и аварийных ситуаций.
Наконец, самое важное, что влияет на производительность, — это оценка качества продукции. В частности, ММК в листопрокатном цехе внедрил систему дефектоскопии на базе машинного зрения, которая в автоматическом режиме распознаёт более 40 типов дефектов, ОДК активно использует искусственный интеллект для выявления изъянов в лопатках газотурбинных двигателей. Эти решения важны как для самых высокотехнологичных, так и для базовых отраслей, которые интегрируют несколько этапов цепочки добавленной стоимости, начиная с сырья. Теперь компании переходят к внедрению автоматизированных систем управления производством, роботизации и решений на основе искусственного интеллекта. Следующий шаг — это так называемые тёмные сталелитейные заводы, которые уже появляются в Китае, где два-три человека обслуживают работу целого предприятия, экономя даже на освещении. Этот подход будет развиваться прежде всего на опасных производствах и в оборонно-промышленном комплексе.
Системно работу по повышению производительности мы выстраиваем через три отраслевых центра компетенций — в оборонке, в гражданской промышленности и в торговле. Про ОПК Денис Валентинович уже упомянул, поэтому несколько слов о гражданском направлении.
Среди гражданских секторов первой была утверждена программа по производительности в авиастроении, она нацелена на автоматизацию агрегатного, механообрабатывающего, композитного, литейного и других технологических блоков, по каждому у нас есть конкретное решение. При нашей поддержке разработано критически важное для гражданской и боевой авиации оборудование, которое ранее не производилось в нашей стране, это длинномерные фрезерные и портальные обрабатывающие центры и автоматизированные гальванические линии. Кроме того, мы начали делать станки для автоматической клёпки панелей воздушных судов. Первая установка уже передана в Нижний Новгород для производства фюзеляжа "МС-21". В следующем и в 2027 годах поставим ещё четыре таких автомата, которые повышают точность и скорость работы на стапелях в разы. В привязке к технологическому треку мы закладываем сквозную цифровизацию авиастроения от проектирования до испытаний, снижение трудозатрат и работу с кадрами. В целом по итогам реализации программы планируется повысить производительность 16 ключевых предприятий отрасли более чем на 30 процентов. Такие программы сейчас готовятся и по другим отраслям.
В автопроме для большей производительности выгоднее было бы, конечно, покупать массовые и дешёвые импортные комплектующие, но для нас важнее техсуверенитет, и мы будем охватывать всю цепочку добавленной стоимости, выстраивая собственную компонентную подотрасль. В этой части с 2022 года проделана большая работа. Из 740 позиций критической номенклатуры уже освоено почти 45 процентов, причём, чтобы добиться снижения себестоимости, мы стремимся к максимальной унификации и серийности, которая применяется сразу на нескольких заводах.
Аналогичному курсу на локализацию мы следуем и в судостроении. Сейчас осваиваем широкую линейку судового комплектующего оборудования, которое формирует до 70 процентов конечной стоимости кораблей и судов. И стратегически нам нужно переходить на крупноблочный модульный принцип с возможностью распределённого строительства, это наилучший способ повышения производительности труда в условиях открытых эллингов и достроечных набережных.
В новой отрасли беспилотных авиасистем мы одновременно поддерживаем производителей и комплектующих, и самих БПЛА разных типов и грузоподъёмности. Сегодня у нас сформировано пять полигонов для проведения испытаний, в регионах создано 26 научно-производственных центров, которые объединяют порядка 470 резидентов. Около 500 российских школ и колледжей уже реализуют образовательные программы по беспилотникам, для них подготовлено больше 2,5 тысячи педагогов, и более 40 вузов включили соответствующие модули в 350 образовательных программ. В целом отрасль уже насчитывает свыше 900 компаний, которые достаточно прочно встали на ноги и быстро масштабируют свои объёмы выпуска. С Федеральным центром БАС мы анализируем... (Микрофон отключён.)
Ну и, завершая, хотел бы несколько слов сказать по поводу повышения производительности труда в торговле, это один из самых ёмких секторов экономики по вкладу в ВВП, по количеству занятых. Сейчас у нас в рознице трудится более 8,8 миллиона человек, в том числе низкоквалифицированные сотрудники, которых могут заменить передовые решения. Мы создали отраслевой центр компетенций, проработали с представителями розницы возможности оптимизации трудозатрат, включая кассы самообслуживания в магазинах, цифровые платформы маркетплейсов, автоматизацию процессов в логистических центрах, системы доставки без участия курьеров. Продолжим эту работу по всем обозначенным направлениям, увязывая задачу повышения производительности труда с теми целями, которые мы поставили в рамках нацпроектов технологического лидерства.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
В предыдущие шесть лет в рамках нацпроекта этими вопросами занимались эксперты федерального и региональных центров компетенций, проект финансировался в рамках целого национального проекта по производительности труда. В результате этой работы было охвачено 7 тысяч компаний реального сектора экономики, это дало 400 миллиардов рублей добавленной стоимости и снижение потребности в кадрах на 130 тысяч человек. На сам проект было потрачено 28 миллиардов рублей из федерального бюджета, то есть окупаемость почти в 20 раз. Работа с реальным сектором продолжается, к 2030 году мы охватим до 40 процентов предприятий базовых несырьевых отраслей экономики — это ещё 7 тысяч компаний, причём уже не только из промышленности, но и из других секторов экономики.
Далее. Мы выходим на отраслевой уровень, здесь в работу включаются все отраслевые ведомства. Причём мы сейчас уже при каждом отраслевом ведомстве создаём один, иногда несколько отраслевых центров компетенций, набираем туда людей, федеральный центр компетенций их обучает, с тем чтобы внутри каждого ведомства были специалисты по бережливому производству, которые понимали бы и специфику методов научной организации производства и труда, и в то же время специфику отрасли. Вместе с отраслевыми центрами формируем отраслевые программы, то есть находим компании, где системно выработка меньше, чем в среднем по отрасли, подбираем инструменты для каждой из них. Где-то для крупных компаний это адресная работа экспертов, а где-то это системные меры, изменение регуляторики, технологий, донастройка поддержки в рамках нацпроектов и программ, в том числе — вот Денис Валентинович уже отметил это важнейшее направление — это увязка мер поддержки с производительностью на конкретных предприятиях.
В едином плане достижения национальных целей также есть свои ключевые показатели производительности труда по каждой отрасли, и отраслевые центры сейчас декомпозируют уже до уровня подотраслей, сегментов. Мы стараемся уйти от формализма в определении отраслевых контуров. Ну, вы знаете, что у нас далеко не всегда предприятия имеют те ОКВЭДы основные, по которым на самом деле занимаются, поэтому мы прямо по перечням предприятий работаем. Разворачиваем работу со сквозными потоками на уровне отрасли или между отраслями, то есть повышаем эффективность не на отдельном предприятии, а уже по всей цепочке создания конечного продукта. Антон Андреевич отметил нашу совместную работу, привёл пример с "МС-21". Эта работа идёт для тысячи поставщиков. Федеральный и отраслевой центры компетенций запустили под руководством Минпромторга этот проект, чтобы выстроить всю работу по поставке комплектующих в срок, по синхронизации планов, в том числе инвестиционных. Активно работаем с Минтрансом. В качестве примера здесь можно привести работу с аэропортовой сетью: мы видим большой потенциал в улучшении обслуживания пассажиров и самолётов, обработки багажа, ну и в том числе вот в применении тех же биометрических методов идентификации для обеспечения безопасности, что и повышает уровень безопасности, и снижает трудоёмкость. В туризме, к примеру, чтобы ускорить процесс заселения в гостиницы, сейчас разрешили использовать биометрию. В планах — заселение через загранпаспорт, "ГосQR", водительские права, мессенджер MAX. В конечном счёте надо, конечно, реализовать проект заселения в гостиницу без ресепшена — и в ночное время будет проще работать, и в то же время увеличится производительность. Также начали работать с растущим сектором складской логистики, Антон Андреевич тоже уже коснулся этого. Здесь мы видим большие резервы для операционных изменений — это и лишние манипуляции с товарами, и ручная сортировка, и отсутствие автоматизации стеллажных систем. Вот многое из того, что было представлено сейчас, как раз имеет большую перспективу внедрения именно в складском секторе.
Такая работа с выстраиванием процессов и применением бережливых технологий — это ещё и доращивание производств до цифровизации и роботизации. Ну, в общем, известно, что цифровизовать хаос невозможно, надо сначала выстроить процессы, поэтому с Минпромторгом запустили проект по роботизации на 112 предприятиях, которые уже прошли производственный консалтинг. Будем привлекать и региональные центры компетенций, от профильных ведомств и ОЦК ждём выверенного отраслевого заказа уже на роботизированные решения. Но конечно, главная роль здесь у самих предприятий.
Особый акцент — на внедрение. Считаем, что компаниям нужно давать возможность идти вперёд, может быть, если где-то каких-то российских элементов ещё нет, внедрять то, что есть на рынке, уделять внимание решениям из дружественных стран. Здесь главное, чтобы у нас на предприятиях появлялись вот эти компетенции внедрения роботизации, ведь любая роботизация сопровождается развёртыванием собственных платформ, сбором данных, их обработкой, и как раз это является ключевым.
Технологии искусственного интеллекта уже существенно трансформируют производственные цепочки, автоматизируют рутинные процессы, и их активно используют для ухода от монотонного труда в кол-центрах (вы знаете, насколько сократилась там занятость), при работе с документооборотом, контроле качества. При этом основная миссия искусственного интеллекта — высвободить время для более сложных и содержательных задач, повышая их качество. К примеру, уже сейчас ИИ-ассистенты повышают скорость работы одной из самых дорогих категорий сотрудников, а именно IT-специалистов, в ряде случаев — на четверть, и это время, соответственно, распределяется на более сложную работу, на более сложные участки. Широко распространены решения искусственного интеллекта в диагностической медицине — здесь они подсказывают области, на которые нужно обратить отдельное внимание, и тем самым повышают качество диагностики.
При этом внедрение технологий ставит вопросы изменения регуляторики. Так, для развития беспилотных технологий запускаются экспериментальные правовые режимы, они позволяют как раз снять ограничения на применение технологий и апробировать их. То, что Антон Андреевич показал на слайдах, — там, как правило, апробация шла как раз в рамках ЭПРов. При вашей поддержке с 2021 года было запущено 18 ЭПРов в сфере беспилотного, наземного, воздушного транспорта, медицины, госуслуг. Мы здесь хотели бы поблагодарить профильный комитет, с которым постоянно работаем над новыми ЭПРами.
С макроэкономической точки зрения повышение производительности также зависит от эффективности институтов экономики. Это уже третий такой уровень работы с производительностью. Здесь, конечно, ключевой приоритет — это гибкость рынка труда, с тем чтобы через эффективное вовлечение в экономику трудовых ресурсов, тех категорий населения, которые менее активно работают, участвуют в рынке труда, молодёжи, людей старшего поколения, мы соответственно обеспечивали дополнительные ресурсы для экономики, а также через перераспределение трудовых ресурсов и изменение эффективных секторов в более производительные. Коллеги из Минтруда сделали большой шаг вперёд в этом году — кратно повысили точность прогнозирования потребности кадров по отраслям, запустили программы в рамках нацпроекта "Кадры" по ускоренному переобучению, по стимулированию мобильности, а также найму отдельных категорий граждан. Ну и конечно, гибкость рынка труда — это ещё и развитие дистанционной занятости, которая, скажем так, при всех моментах, которые там существуют, позволяет нам действительно найти новые ресурсы для экономики. И то, что наша экономика уже третий год растёт при крайне низком для нашей экономики уровне безработицы, — это как раз результат в том числе распространения новых форм занятости.
Отдельно отмечу платформенную экономику, которая большой вклад в это вносит. Я поблагодарю здесь Максима Анатольевича Топилина, Владимира Владимировича Гутенёва, Валерия Карловича Гартунга за поддержку закона о платформенной экономике, который мы здесь очень активно обсуждали и сейчас активно реализуем. И действительно, как мы вам и обещали, платформы берут на себя обязательства и многие вещи сейчас уже внедряют.
На производительность влияет эффективное использование инвестиций, в первую очередь за счёт ускорения инвестиционно-строительного цикла и прозрачных, предсказуемых процедур. Здесь мы ставим задачу — внедрить национальную модель целевых условий ведения бизнеса вместе с Агентством стратегических инициатив, сейчас сформировано более 250 мероприятий на федеральном и региональном уровнях. Иными словами, мы занимаемся производительностью также в цепочке взаимодействия государства и бизнеса: это регуляторика, разрешительные процедуры и так далее, это решения по упрощению регистрации бизнеса, разрешению споров, техническому присоединению, по донастройке корпоративного регулирования.
Коллеги, основа культуры эффективности — это предложения по улучшениям, которые, как правило, идут снизу, их дают сотрудники компаний в первую очередь. 6—7 ноября на ВДНХ у нас состоится форум "Производительность 360", мы собираем там регионы, бизнес, отраслевых экспертов, также приглашаем вас к участию, чтобы всем вместе выслушать идеи, увидеть лучшие практики и получить обратную связь по тем решениям, которые мы принимаем, с тем чтобы постоянно заниматься улучшениями в этой сфере.
Спасибо за внимание.
В связи с этим Счётная палата предлагает: первое, ввести в государственные программы и национальные проекты взаимоувязанные, согласованные, сопоставимые по наименованиям и методикам расчёта показатели роста производительности труда; второе, при оказании государственной финансовой поддержки в любой форме — субсидии, гранты, льготные кредиты — включать в соглашения, заключаемые с получателями такой поддержки, их обязательства по обеспечению роста производительности и предусматривать ответственность за недостижение показателей.
Спасибо за внимание.
Ещё раз подчеркну, что правительство, со своей стороны, всячески помогает Банку России. Но в то же время очень важно, чтобы у нас повестка не сводилась только к денежно-кредитной политике, к бюджетной политике — есть ещё большой блок институциональных вопросов, и как раз производительность труда, которую мы обсуждаем, один из ключевых, он включает все те вопросы, о которых я и мои коллеги докладывали, это касается и закона о платформенной экономике, и модернизации закона о банкротстве, и гибкости трудовых отношений, достаточно много вопросов в энергетике, в транспорте. Вот всё это в комплексе надо решать, с тем чтобы, как только нормализуется денежно-кредитная политика, экономика вернулась на кривую роста.
Отдельно подчеркну, что сейчас по поручению Дмитрия Николаевича Патрушева мы продолжаем готовить поправки в постановление № 1991, потому что сейчас у нас урегулирован вопрос использования вторичных ресурсов при поставке товаров, но не до конца урегулирован, на наш взгляд, вопрос использования вторичных ресурсов при проведении работ, оказании услуг. В частности, в дорожном строительстве тоже может использоваться вторичное сырьё, могут утилизироваться различные отходы, шлаки и так далее. Поэтому здесь есть ещё что нам пообсуждать, в том числе совместно с некоммерческим сектором, специалистами и экспертами.
Что касается программного обеспечения, тут я с вами согласен абсолютно. Мы видим, к сожалению, и кибератаки, и различные диверсии откровенные против наших компаний, которые используют зачастую зарубежный софт. И, говоря о кибербезопасности, конечно, исходим из того, что меры поддержки, о которых я в том числе сказал, которые мы хотели бы при вашей поддержке бюджета на следующий год начать администрировать в следующем году, мы планируем только в отношении отечественных решений, отечественного софта. Считаем это оправданным, потому что у нас достаточно большое количество решений, которые уже готовы и внедряются.
Из зала. (Не слышно.)
Коллеги, давайте предоставим возможность задать вопрос Марченко Евгению Евгеньевичу. Но ещё раз хочу подчеркнуть, что тема была инициирована Мантуровым и вопрос, который мы слушаем, — это вопрос развития, будущего нашей экономики, надо к нему так и относиться.
Пожалуйста, Евгений Евгеньевич.
Подготовиться Егорову.
Остаётся здесь вопрос совершенствования в части оператора общего собрания. Сегодня в большинстве своём в этом качестве управляющие организации выступают, но сейчас мы поддержали эксперимент, пилотный проект в Московской области — оператором начинает выступать МФЦ. Мы этот пилот отработаем до середины 2026 года и далее вместе с вами внесём соответствующие изменения в Жилищный кодекс, для того чтобы обеспечить и этот вариант тоже.
Но, коллеги, у нас так или иначе активность собственников в жилищно-коммунальном хозяйстве должна сохраняться, человек должен видеть, что за него кто-то проголосовал. Под лежачий камень вода не потечёт, поэтому надо смотреть, регистрироваться на портале и смотреть всю ту информацию, которая идёт через этот портал.
А за то, что увязали этим законом, за этот закон ещё раз благодарю, Вячеслав Викторович. Спасибо.
Если говорить об уровне роботизации в других странах-лидерах, то единственная страна, которая превысила планку в 1 тысячу роботов на 10 тысяч человек, — это Южная Корея. Вы совершенно правы, действительно, главным потребителем сейчас является Китай, в последние годы они больше половины производимых в мире роботов устанавливают у себя. Мы говорили об этом, когда встречались с фракциями, — мы очень во многом копируем опыт, собственно говоря, Китайской Народной Республики в плане мер поддержки.
Уверены, что та задача, которую нам поставил президент... она уже перевыполняется, мы сейчас, по текущим показателям, занимаем 41-е место в мире по уровню роботизации. Уверен, что с текущими темпами, с такими мерами поддержки и с вашей поддержкой бюджета на следующую трёхлетку мы эту задачу выполним.
Что касается стимулирования компаний и создания налоговых льгот для тех, кто создаёт на базе предприятий свои образовательные центры, открытые не только для сотрудников, но и для людей извне, которые хотят научиться и прийти работать на завод, мы считаем, что здесь тоже можно было бы подумать и поработать над налоговыми стимулами для таких компаний. Готовы к совместной работе, если предложения будут поступать.
Я рассчитываю здесь на поддержку депутатов Государственной Думы. Услышал, что Александр Михайлович Бабаков активно этим занимается, мы с ним повзаимодействуем с точки зрения расширения сфер внедрения этого направления.
Что касается тех ниш, где у нас пока ещё нет собственных решений, из дружественных стран мы сегодня обеспечиваем поставки для предприятий оборонно-промышленного комплекса, где в первую очередь заинтересованность есть, ну и по гражданским отраслям мы эту работу будем продолжать, находя компромисс.
Под руководством Дениса Валентиновича команда Минпромторга последовательно реализует меры по техническому перевооружению отраслей, внедрению автоматизации и роботизации производства. Положительная динамика очевидна, имеющиеся инструменты поддержки способствуют запуску инновационных программ, сокращению издержек и повышению качества продукции. Мы имели возможность это видеть на выездном заседании Совета Думы, которое прошло в прошлом году в Челябинске: посетили завод роботов, узнали о действующих мерах, преференциях — их более десяти, включая 50-процентную субсидию на отечественную продукцию. Только за прошлый год было внедрено более 8 тысяч промышленных роботов, в пятёрку лидеров вошли Московская область, Санкт-Петербург, Самара, Москва и Республика Татарстан. Плотность роботизации по итогам прошлого года выросла на 53 процента и составила 29 роботов на 10 тысяч человек. При сохранении такой динамики мы можем достичь целевого показателя в 145 роботов уже к 2028 году при плане — к 2030-му.
Коллеги, в разработку современных роботизированных решений активно включились наши вузы. Приведу пример: Южно-Российский государственный политехнический университет разработал и поставляет роботизированные комплексы для выкладки из композитных полимерных материалов крыла новейшего самолёта "МС-21" заводу "АэроКомпозит — Ульяновск". Каждая лента, которую вы сейчас видите на видео*, имеет собственное натяжение и приваривается лазером, формируя 18-метровое крыло. Раньше предприятие использовало иностранные технологии и оборудование, сегодня всё полностью отечественное.
Автоматизация повышает конкурентоспособность российской продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках, позволяет снизить зависимость от низкоквалифицированного труда мигрантов, которые часто плохо интегрируются в наше общество и увеличивают финансовую нагрузку на социальную сферу. Вместе с тем экономика сегодня сталкивается с серьёзным дефицитом кадров. В ближайшие годы гражданским отраслям потребуется более 2 миллионов специалистов. В условиях нарастающего военного присутствия НАТО у наших границ нельзя исключить необходимость увеличения численности Вооружённых Сил, это объективно может повлиять на рынок труда. Поэтому сегодня повышение уровня автоматизации и роботизации приобретает не только экономическое, но и стратегическое значение.
Сохраняется и проблема обновления основных фондов. Износ в обрабатывающей промышленности превышает 60 процентов. Без системных инвестиций дальнейший рост производительности труда будет затруднён. В условиях дорогого кредитования производителям всё сложнее внедрять инновационные решения. Необходимо сформировать новые механизмы поддержки автоматизации. Одним из таких решений может стать включение промышленной робототехники в перечень электронной продукции, к которой применяются пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль и по страховым взносам.
Отдельно остановлюсь на вопросе, касающемся предприятий оборонно-промышленного комплекса. Действующая система ценообразования и расчёта прибыли при формировании гособоронзаказа фактически демотивирует производителей военной продукции расширять процессы автоматизации. Снижение себестоимости из-за внедрения роботов ведёт к уменьшению доходов, и это серьёзный сдерживающий фактор.
Необходимо повышать производительность труда и в торговле. Это один из самых ёмких секторов экономики по вкладу в ВВП, по числу занятых — только в рознице работает более 8,5 миллиона человек, и в основном это низкоквалифицированные сотрудники, чьи функции могут быть частично заменены современными технологиями. Важный шаг сделан Минпромторгом — создан Штаб технологического развития торговли, который станет отраслевым центром компетенций. Федеральные сети уже приступили к реализации программы по автоматизации складов с использованием роботизированных систем. В июле нынешнего года "Магнит Косметик" открыл крупнейший и самый технологичный распределительный центр площадью 86 тысяч квадратных метров, в рамках которого внедрены отечественные конвейерные линии, мезонинные системы хранения и технология pick-to-light. Кроме того, на распределительном центре "Магнит" в Коломне идёт полная роботизация складских операций стоимостью более 3 миллиардов рублей, будет задействовано более 500 мобильных роботов, роботизированные погрузчики и 3D-системы хранения.
По просьбе Минпромторга в экспертный совет по развитию торговли и защите прав потребителей при нашем комитете включен заместитель министра. Это позволит синхронизировать усилия по формированию нормативно-правового поля.
Коллеги, автоматизация и повышение эффективности труда, внедрение роботизированных систем не только повысят конкурентоспособность российской продукции, но и сократят потребность в дополнительных трудовых ресурсах. Это путь, при котором технологии работают на человека, а промышленный рост становится источником социально-экономической устойчивости и силой нашего государства.
Спасибо за внимание.
Вот Греф не является моим кумиром, но я специально для сегодняшнего выступления нашёл два его выступления — на последнем Финансовом конгрессе и на Восточном экономическом форуме. Послушайте, очень интересно: реальные доходы стагнируют, а номинальные зарплаты, несмотря на рост, не обеспечивают достаточного увеличения покупательной способности, повышение зарплат практически полностью нивелируется инфляцией. По мнению Германа Оскаровича, у 34 процентов россиян в 2025 году зарплаты снизились, а у 7 процентов снизились в 2 раза. Это вот из выступления совсем недавно на Финансовом конгрессе. Но ещё интереснее выступление на Восточном экономическом форуме, где он... За первое полугодие рост ВВП составил 1,2 процента, это данные Росстата. Замедление, говорится, это не временное явление, а структурное изменение, аналитики предупреждают: без кардинального изменения стратегии Россия рискует впасть в длительную стагнацию. Далее о том, что на фоне увеличения налоговой нагрузки в 2025 году и того факта, что у предприятий откровенно меньше денег, важно вовремя начать цикл смягчения денежно-кредитных условий, иначе повысить производительность труда и перейти в РФ к экономике предложения — о ней говорил Решетников — не получится.
Теперь перехожу к конкретным цифрам. Интересный факт. Вот мы говорим: 4, 8, 10 миллиардов — вдумайтесь, 119,5 триллиона рублей находится на депозитах, из которых 61,5 триллиона у физлиц и 58 триллионов у предприятий, 7 процентов из них — это финансовые учреждения! Это я к чему? Поймите, при такой денежно-кредитной политике — вот Денис Валентинович как никто знает, потому что он работает в этих условиях давно, — успехи станкостроителей не подкрепляются рентабельностью, там она больше 6 процентов не может быть. Какой же дурак будет вкладывать туда, где 6,5 процента рентабельность, если он может положить на депозит и получать по флоатерам на сегодняшний день 18 процентов, а до этого получал 22?! То есть, по мнению экспертов, действия финансовых властей и Банка России в принципе противоречат национальным интересам Российской Федерации и требуют незамедлительного изменения.
Дальше. Прибыль банков, несмотря на все санкции, несмотря на всё происходящее, за семь месяцев — 2,1 триллиона рублей. По мнению экспертов, таких как Костин, есть ещё агентство "Национальные кредитные рейтинги", примерно 4 триллиона планируется в этом году. Вы мне скажите, если 35 процентов предприятий находится в предбанкротном состоянии в силу недостатка финансовых ресурсов, а в это время банки жируют... Банковская система — это кровеносная система экономики, а у нас банковская система — рантье, у неё всё в порядке. И она никогда не будет думать об изменении ситуации, если мы сообща 30-го числа не заставим её это сделать, и лучше, если бы это сделал президент, я думаю, что ему кто-то неправильно советует... Ну столько терпеть такую денежно-кредитную политику — это вообще, скажем так, преступление против государства, с моей точки зрения.
Кроме того, посмотрите внимательно, у нас же вывоз капитала с 2022 года составил 354 миллиарда долларов, золотовалютные резервы — вслушайтесь! — 713 миллиардов. Покойный академик Ивантер, работавший в институте прогнозирования (у меня есть его ответ), говорил, что нам надо, чтобы на два года обеспечить критический импорт, по-моему, 136 миллиардов долларов... У нас 356 миллиардов долларов отняли, и сейчас мы смотрим: отдадут, не отдадут, проценты отдают Украине, ещё чего-то... Зачем нам в условиях нехватки инвестиций заниматься опять вложениями в чужую валюту? Зачем нам в принципе в такой ситуации золотовалютные резервы, притом что мы в ФНБ уже фактически почти все ликвидные активы израсходовали? С нашей точки зрения и с точки зрения экспертов, это крайне неправильно.
Денис Валентинович, раз вы остались за старшего... В Академии наук проанализировали, в чём успех пяти амортизационных реформ США. Я вам передам это исследование, но обратите внимание: это для вас колоссальный ресурс — у нас амортизация с 2006 года благодаря Минэкономразвития, которое в принципе упразднило обязательность использования амортизационных отчислений на восстановление изношенных фондов... К чему это привело? Ну вот для примера. В 2023 году насчитали 10,8 триллиона рублей, из которых 4,8 триллиона ушли непонятно куда — на покупку бумаг, там, дивиденды и так далее. Понимаете, ни на чём — 4,8 триллиона, не 8 миллиардов, а 4,8 триллиона! С моей точки зрения, необходимо потребовать, а может быть, совместно, потому что я уверен, что если вы не возьмётесь, те, кому надо... Нам нужен закон об амортизации. Вот сегодня у наших заклятых партнёров — американцев 75 процентов инвестиций идут на амортизацию, у других наших западных заклятых партнёров — не менее 70. Кроме того, вы знаете, что они придумали новую схему: у них сегодня не банки инвестируют, а созданы специальные фонды. Но у нас же фондовый рынок нулевой, и мы понимаем, что в ближайшее время в условиях санкций нам с вами не дадут заёмных средств.
Поймите, сегодня ситуация...
Добавьте, пожалуйста.
Добавьте ещё, пожалуйста. (Шум в зале.)
Но если вы посмотрите, то увидите, что у нас на сегодняшний день... сбили меня. Да, роботы эффективны только в крупносерийном или в массовом производстве, понимаете? Чем ниже уровень производства и меньше количество выпускаемых... Вот почему китайские роботы в 2 раза дешевле? Они сотнями тысяч выпускают, понимаете? Для этого они захватывают... Вы же тогда по себестоимости всегда будете эффективнее. А в нашей ситуации, если у нас в основном мелкосерийное, серийное производство... Почему в оборонке роботы? Нам нужно много. Почему Гартунг решил проблему?.. (Микрофон отключён.)
Что сегодня может нести в себе риск того, что ничего к 2030 году всерьёз не изменится? Ну, прежде всего то, что те меры, которые мы разрешаем применять правительству, по-прежнему носят фрагментарный характер. Коллеги, которые занимаются развитием отрасли в рамках консорциума робототехники, могут обращаться и обращаются за отдельными мерами, но каждое такое обращение — это на самом деле новый административный барьер. Нужна альтернатива, нужен пакетный подход, который будет в режиме "одного окна" включать в себя весь комплекс возможных мер по поддержке робототехники.
Тем не менее я оптимист, я думаю, что будет четвёртый сценарий, и первыми его на себе почувствуют дети, наши дети, которые придут однажды в школу, придут в колледж и увидят, что у них в качестве учебного оборудования используются российские роботы. Это вполне реалистичный тактический шаг, который мы с вами вместе можем дополнительно сделать, если... Как всегда, не хватает министра Кравцова в зале при обсуждении важных вопросов, но мы можем попросить Сергея Сергеевича в проекте постановления отразить меры, которые будут связаны с дополнительной закупкой российских роботов, в первую очередь для нашей системы среднего профессионального образования.
Что почувствует муж, отец в такой семье, если Минпромторг и правительство в целом достигнут своих целевых показателей? Ну, во-первых, повысится качество, сразу же качество повысится на 80 процентов, это общемировые данные. Это очень важно для конкурентоспособности продукции как на российском рынке, так и на внешнем. И во-вторых, сразу же повысится выработка (сегодня выработка отстаёт от общемировых аналогов на порядок, ну, в 10 раз). Понятно, что это будет способствовать... Сегодня в России доля зарплаты в себестоимости продукции выше, чем у наших внешних конкурентов: у нас она приближается к 30 процентам в некоторых случаях, тогда как у наиболее конкурентоспособных игроков не превышает 12 процентов. Так что главное, что на себе почувствует каждая российская семья в связи с успехом программы роботизации, — это рост доходов работающих членов семьи и, соответственно, рост благополучия. Если это произойдёт, тогда не понадобится анализировать вместе с комитетом по налогам, надо ли нам, как в некоторых зарубежных странах, думать о введении налога на роботов, — такие меры всегда упоминаются, когда говорят о социальных последствиях автоматизации и повышения производительности труда.
С чем столкнётся наш с вами герой — отец, муж, который работает на производстве? Он почувствует, что ему срочно нужны новые кадры, новые компетенции. На самом деле роботизация приводит к спросу на дополнительный высококвалифицированный персонал, о чём сегодня говорили во многих выступлениях. Это означает, что нужно уже сейчас готовить кадры. Мы должны строго спрашивать и с колледжей, и с университетов, насколько они реально готовят тех специалистов, которые нужны сегодня с точки зрения роботизации.
У нас есть хороший стартовый задел — это успехи наших Вооружённых Сил в рамках специальной военной операции, это развитие беспилотных авиационных систем, о чём сегодня коллеги из Минпромторга говорили. Стало быть, в рамках программы адаптации ребят, которые возвращаются с СВО, нужно целевым образом готовить четыре специальности: техник, оператор, инженер, программист — это уже можно сделать целевым заданием. При этом важно понять, что сегодня это действительно не только железо и не только кадры, это ещё и постоянное обеспечение средствами информационных технологий, поэтому нам с вами следует подумать, надо ли нам в рамках предстоящего обсуждения бюджета и Налогового кодекса лишать наши IT-компании тех льгот, которые сегодня у них есть. Это может замедлить достижение тех показателей, которые устанавливает сегодня для себя правительство, и усложнит реализацию важного проекта, который ведут Минэкономразвития и Минцифры и который связан с разработкой больших языковых моделей искусственного интеллекта, это всё сопряжённые процессы.
При этом нет дилеммы, развиваться нам сейчас за счёт закупок китайского оборудования или ждать, когда догонит и станет работать своё. У нас, кстати, есть проблемы с мерами поддержки компонентной базы — нам нужно достигать максимального суверенитета и в обеспечении всеми компонентами, которые необходимы. Но так или иначе важно не застрять в третьем технологическом укладе, мы не должны себя тешить какими-то напрасными иллюзиями, что сейчас мы вернёмся в 70-е, 80-е годы (тогда тоже занимались автоматизацией) и что-то догоним. Нет, мы с вами уже работаем в шестом технологическом укладе, и нужно работать под новые продукты, потому что если работать под старые продукты, под старые технологии, то никаких роботов никогда не хватит и никогда не будет хватать людей.
Отдельное направление, о котором, я уверен, Минпромторг и правительство уже задумываются, — это человекоподобные роботы. В Китае 185 моделей на последней пекинской выставке 2025 года было представлено. В нашей стране есть свои успешные примеры, мы развиваем антропоморфную технику — нужно, чтобы, несмотря на то что приоритеты сегодня сосредоточены в сфере промышленной робототехники, мы могли предложить меры, которые будут развивать и это направление.
Ну и предложение в постановление Думы — внести коррективы в 87-е постановление правительства. Коллеги из исполнительной власти знают, что речь идёт об обязательном учёте стандартов роботизации. Нужно ужесточить требования к госзаказу и к 2030 году сократить закупки продукции, где не используется робототехника. И нужно дать нашей промышленности, нашей индустрии право на риск, чтобы они не боялись искать новые решения.
Ну а мама в нашей семье будет рожать третьего ребёнка.
Дальше, что касается перспектив выполнения указа президента по вхождению в топ-25 стран, которые по уровню роботизации лучшие в мире. Я разделяю спокойствие Антона Андреевича Алиханова по поводу того, что... А какие проблемы? Сейчас китайских роботов поставим — и всё, вообще выполним и перевыполним, и досрочно поставим, достигнем цели 145... Но, коллеги, президент же не об этом нам говорил! Вспомните, как появился указ президента. Президент побывал в Челябинске на заводе роботов, который он открыл, увидел, что мы реально можем выпускать роботов, и они уже выпускаются и уже работают на оборону страны, и тогда вышел указ о том, чтобы это масштабировать. Что в итоге? Там забыли написать, что роботы должны быть российские. Ну, естественно, у нас же чиновники читать очень хорошо умеют, поэтому у нас есть норма поддержки российских роботов — 50-процентная скидка возвращается производителю, если он её предоставляет покупателю, а ещё у нас есть 20-процентная скидка на поддержку робототехнических комплексов. Вот сейчас я вам раскрою тайну: там необязательно иметь российского робота. Например, какая-то очень умная компания-интегратор находит крупного заказчика с большими финансами и продаёт им несколько робототехнических комплексов по цене 18 миллионов рублей, при этом ставит туда китайского робота за 2 миллиона, потому что китайский реально стоит 2 миллиона, а российский в 2 раза дороже, и получает скидку 3,6 миллиона рублей. Вот вам и вся история.
Теперь давайте посмотрим, как обстоят дела с российскими роботами, которые производятся в России и соответствуют 719-му постановлению. Да, действительно, у нас недостаточно пока моделей роботов, которые соответствуют 719-му постановлению. Но я могу сказать, что разработка нового, абсолютно нового робота в России занимает три месяца плюс три месяца на подготовку производства — через шесть месяцев мы можем любого робота, любой грузоподъёмности сделать. Хотите, можем даже пари заключить: закажите робота — мы вам через полгода его сделаем. Вообще никаких проблем нет! Но сначала его надо заказать. А если нет заказов, ну кто будет производить? Поэтому сами производители что делают? Они выбирают ниши, где наиболее массовая потребность есть, и их закрывают. Это прежде всего промышленные роботы грузоподъёмностью 120 килограммов, 60 килограммов, дальше вниз идём — 30, ну, до 0,5 килограмма, потому что в каждую школу на каждый стол нужно поставить робота. Вот эта линейка сейчас уже вся закрывается. И в 719-м постановлении всё это есть, в реестре все они есть. Дальше идём вверх от 120... 120 — это уже грузоподъёмность высокая, и там большие нагрузки должны быть, при этом ещё должны быть высокая скорость и высокая точность, поэтому это самый сложный робот, и он у нас есть. Теперь идём по грузоподъёмности вверх. Если нам нужно, например, роботизировать производство железнодорожных колёс, там грузоподъёмность робота 1,2 тонны нужна — пожалуйста, никаких проблем, через шесть месяцев у нас будет такой робот. Всё можно сделать! Но зачем заморачиваться, когда можно купить китайских?
Теперь давайте посмотрим, что на самом деле. Да, я могу сказать Денису Валентиновичу, Антону Андреевичу огромное спасибо: все меры поддержки, которые необходимы для робототехники, разработаны. Теперь давайте посмотрим, а деньги на эти меры есть или нет? Смотрим бюджет, вот у нас сейчас внесён бюджет, поправки в бюджет 2025 года, я вчера был на заседании бюджетного комитета и задал вопрос. Решетников, к сожалению, ушёл, а я ему задавал вопрос: вы мне объясните, а как так получается, что вы в этом законе 1,5 миллиарда убираете с поддержки робототехники? Силуанов отвечает: так они осваивают деньги — заявок нет. Я думаю, как это, интересно, нет? Звоню на завод роботов и спрашиваю: а что, действительно нет заявок, никто не покупает? Мне дают статистику: сейчас возможности производства роботов — 2400 штук в год, обеспечено заказами, портфель заказов — 1100, дальше, произведено 650... Сейчас объясню, почему всего 650 произведено. Потому что заявлено на субсидию на 700 штук... 700 миллионов, обещано 100 миллионов, выдано — ноль. То есть предприятие потратило миллиарды рублей, уже счёт на десятки идёт, субсидий по факту получило ноль с начала запуска, это с 16 февраля 2024 года, — ноль получило! Да, действительно, другие меры поддержки работают — и ФРП, и КИП и так далее. Они работают, но они работают на то, чтобы создать производство... (Микрофон отключён.)
Ну и плюс ещё — теперь о самом главном скажу — государственная безопасность... (Микрофон отключён.)
Ну, коллеги, я всё сказал. Надо поправки вносить в бюджет, в то, что у нас в 2025 году, отменять вот это секвестирование 1,5 миллиарда. Я скажу так: когда предыдущий закон у нас был, летом мы поправки внесли, 1,7 уже сняли с робототехники и сейчас ещё 1,5 сняли. Понимаете, да? То есть не будет... Да, мы с Антоном Андреевичем это обсуждали, он понимает, что нужно найти деньги, но он опять возьмёт деньги с будущего периода и на этот введёт.
Антон Андреевич, а в следующем-то году деньги тоже нужны будут, поэтому давайте так: если у нас не хватает мер поддержки, сосредоточим их на российских роботах, а российские предприятия обеспечат все потребности страны — и в сфере безопасности, и в машиностроении.
Спасибо за внимание.
Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" очень активно включена в работу, мы провели "круглый стол" с лидерами отрасли, с профильными ФОИВами. Конечно, одним из главных итогов проведения "круглого стола" стало понимание необходимости подготовки кадров и такое общее мнение, что в ближайшую пятилетку нам нужно подготовить порядка 60 тысяч кадров. При этом видим сразу такой позитивный отклик: Минпромторг России уже обучает преподавателей на базе федеральных центров робототехники, Министерство науки и высшего образования готовит 92 тысячи бюджетных мест по профильным направлениям, Министерство просвещения проводит профориентацию в школах, и уже запущена и действует программа по профильному обучению в колледжах. Тут ещё очень важно объяснять людям, что это за профессия, что такое автоматизация, а что такое робототехника, пробуждать интерес к этим профессиям, показывать, что за ними будущее. Поэтому партия уже не первый год проводит межрегиональные соревнования "Роботы для людей", на которых мы и рассказываем, что есть на российских предприятиях, показываем новые модели роботов, и, в общем-то, объясняем, что это действительно является профессией даже не будущего, а уже настоящего для тех молодых специалистов, которые у нас растут.
И вот несмотря на всё это... Мы сегодня неоднократно отмечали, что у нас 29 роботов на 10 тысяч человек. Ну вот для сравнения: в Южной Корее — 1 тысяча роботов на 10 тысяч человек, в Германии — 400, там в среднем считается 160. Поэтому, конечно, нам есть куда сильно расти, мы отстаём сейчас в 5 раз. Но действительно видно, что программы, которые запущены правительством, Минпромторгом в частности, с прошлого года, активно начали действовать в этом году — ну, оборот мы набираем, но догонять нам ещё предстоит очень немало.
Но есть и позитивные примеры. В начале года я посещал завод "Москвич", который изначально занимался только крупноузловой сборкой, на самом деле сейчас он достаточно глубоко ряд процессов интегрировал: и окраску у себя делают, и пластиковые детали уже у себя производят. И во многом это стало возможным благодаря роботам: на заводе работает 114 роботов и 145 беспилотных доставщиков. А контроль качества на заводе — это и 3D-измерения, и ультразвук, и проверка окраски — на сегодняшний день уже полностью автоматизирован, это всё действует. Но нам таких примеров нужно больше.
В общем-то, наверное, повторю уже то, что говорили некоторые мои коллеги. Три основные задачи: первая — подготовка кадров, и здесь я, наверное, отдельно отмечу подготовку кадров в регионах, если в крупных городах уже и колледжи работают, и бюджетные места есть, то поглубже, так сказать, в регионах с этим большие проблемы, а запрос на кадры очень большой, в особенности с учётом тех планов, которые перед нами стоят; вторая — поддержка бизнеса, и не только крупного бизнеса, но и малых и средних предприятий, то есть и льготные кредиты, и субсидии, и компенсация затрат в условиях текущей ставки, это не бонус, а просто необходимость, для того чтобы предприятия могли развиваться; ну и третье, конечно, упрощение правил — это и ускоренная сертификация, и льготы на ввоз, и меры, чтобы отечественные решения могли конкурировать, это такая базовая необходимость, чтобы отрасль не встречала препятствий на пути своего развития.
Уважаемые коллеги, президент в Послании Федеральному Собранию обозначил, что к 2030 году мы должны войти в топ-25, на сегодняшний день — догнать и обогнать Португалию, но понятно, что у всех есть позитивная динамика, все развиваются. На ПМЭФ задача, кстати, была конкретизирована, президент обозначил: 100 тысяч роботов — в кратчайшие сроки. Конечно, видно и внимание к этому, и общее отношение, и кажется, что это даёт нам, действительно, потенциал для развития.
Но производительность труда — это не только роботы. Хочется отметить, все, наверное, знают, что у нас в "Сколково" и в "Иннополисе" уже восемь лет катаются беспилотные такси, вот как катались, так там и катаются. Мне кажется — ну и если министр транспорта поддержит, — что, конечно, было бы очень хорошо, чтобы мы их начали ещё куда-то выпускать, всё-таки восемь лет практики, и искусственному интеллекту, чтобы обучаться, нужно больше территории, а практика, по их же отзывам, у них уже наработана.
Отдельно хотелось бы отметить ЖКХ. У нас в ЖКХ, конечно, пока до автоматизации сильно далеко. Неоднократно возникают ситуации, когда заканчивается капитальная стройка и начинают перекладывать трубы. А если мы эти процессы автоматизируем и реализуем инициативу, с которой выступил Минпромторг, — они вводят маркировку и прослеживаемость вертикальную, — то это позволит таких ситуаций не допускать, и это будет также сильно влиять на производительность труда в стройке.
Ну и последнее, что хотелось бы отметить. Люди, на наш взгляд, должны заниматься творчеством, механическую работу мы действительно можем отдать роботам, и эти роботы должны быть российскими. Ну и видно, что поддержка широкая, общая, поэтому уверен, что действительно многое у нас в этом направлении может получиться. Антону Андреевичу верим, готовы поддерживать всячески. Всем спасибо!
Ранее мы с вами и с правительством уже обсуждали кадровые вопросы, касающиеся наших предприятий, и сегодня опять в докладе председателя комитета по промышленности Владимира Владимировича Гутенёва прозвучало, что кадровая потребность до конца 2030 года — более 2 миллионов человек только для гражданской промышленности. Хочу напомнить, что нами вместе с правительством уже был принят ряд конкретных мер в этом направлении, и это правильно, и этим путём мы должны продолжать идти. Сегодняшний вопрос, повышение производительности труда, — это дополнительный путь решения задачи.
Сегодня в соответствии с национальными целями развития, поставленными в указе Президента Российской Федерации № 309, нам параллельно нужно решать и задачу интенсивного развития. И сегодня мы услышали и от министров, и от первого заместителя председателя правительства Дениса Валентиновича Мантурова чёткий план действий до 2030 года в этом направлении. Может, кто-то скажет, что этих темпов недостаточно, хотелось бы развиваться ещё быстрее, сегодня такие мнения уже звучали. Однако, во-первых, партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что нам нужны планы, подкреплённые нашими возможностями. В условиях проведения специальной военной операции значительные средства мы вынуждены выделять на оборону и обеспечение безопасности. Хотя история нашей страны свидетельствует о том, что именно в сложные периоды, в периоды, когда мы отражали внешние угрозы, нашему народу удавалось максимально раскрыть свой потенциал и обеспечить прорыв в экономике, в развитии производства и в укреплении страны. Например, в период Северной войны, с 1700 по 1721 год, при Петре I количество производственных предприятий увеличилось в десятки раз и были созданы новые отрасли производства, в том числе судостроение, металлургия, оружейная промышленность. В период Великой Отечественной войны появились новые промышленные центры, в том числе в Сибири, например в родном для меня городе Красноярске. Уверен, что сейчас мы находимся на таком же переломном этапе.
Во-вторых, те меры, которые предлагает и уже реализует правительство, позволяют нам развиваться значительно быстрее среднемировых темпов и могут позволить нам добиться заявленных целей значительно раньше 2030 года: сегодня уже звучало, что мы должны на них выйти уже к 2028 году. Я ещё раз напомню, что мировые темпы роста производительности труда 2 процента, а мы добиваемся 5-процентного роста сегодня. При этом есть регионы, такие как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Татарстан, Самара, которые по итогам 2024 года показали значительно более высокие темпы внедрения промышленных роботов, чем в целом по стране, их пример будет изучаться и масштабироваться.
Кроме того, хотя роботизация, вне всякого сомнения, является ведущим направлением повышения производительности, необходимо упомянуть и о таком направлении, как развитие производственной системы, которое может дать заметный результат в решении задачи повышения производительности труда. Сегодня это не звучало, поэтому я хочу добавить. Производственная система — это организационный механизм, целью которого является выявление и использование резервов повышения операционной эффективности на систематической основе посредством применения специальных инструментов, то есть развитие производственной системы — это деятельность, направленная на повышение качества одновременно с минимизацией затрат и времени на производство продукции, что в результате приводит к повышению производительности. Важно, что развитие производственной системы не требует больших материальных затрат, разве только на обучение персонала, но даёт очень большой эффект. Например, в Высшей школе бизнеса МГУ имени Ломоносова реализуется программа производственной системы, которая направлена на развитие менеджеров компаний в области производственной системы, фактический эффект от реализации проектов на предприятиях в рамках программы составил уже более 30 миллиардов рублей. И я считаю, что такие программы надо внедрять во всех регионах страны и на всех предприятиях.
Коллеги, партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что меры, принимаемые правительством сегодня, на текущем этапе, соответствуют поставленным Президентом Российской Федерации целям и задачам. Мы будем контролировать их выполнение на партийном и парламентском уровнях, в том числе с учётом тех рекомендаций, которые будут отражены в постановлении Государственной Думы по итогам "правительственного часа".
Спасибо за внимание.
Владимир Владимирович Гутенёв сегодня указал на важные факторы, на развитие производительности труда, собственно, с теми акцентами, направлениями, которые правительство действительно будет дальше внедрять и реализовывать на практике.
Николай Васильевич Коломейцев обозначил проблему с возможным банкротством предприятий. Ну, действительно, есть такие вызовы, я хочу это подтвердить, но одновременно хочу сказать, что правительство и ведомства, каждое в своей части, по тем направлениям, которые курируют, ведут внимательно работу, мониторинг по тем отраслям, где возникают только намёки на банкротство. Минфин, надо сказать, очень оперативно реагирует вместе с Минтрудом в этой части. Если брать Минтруд, вы знаете, какие меры поддержки в этой части имеются, причём они даже пока ещё задействованы не с той интенсивностью, которая возможна. Мы готовимся и будем реагировать моментально. Что касается Минфина, например, в металлургической отрасли делаются отсрочки по налогам, для того чтобы предприятие было в зоне платёжеспособности. Ну а что касается амортизации, я жду от вас предложений, мы в правительстве обязательно их внимательно отработаем.
Кстати, вот на то, что я обозначал в части внедрения роботов и автоматизации производства, Наумов Станислав Александрович тоже в своём выступлении обратил внимание, и, собственно, я постарался максимально скоррелировать с его запросами.
Валерий Карлович Гартунг сказал о разночтении в части компенсации 50-процентной скидки, в отношении интеграторов... (Микрофон отключён.)
Ну и я думаю, что вот в таком режиме... Сегодня руководители, точнее, представители фракций выступали, в том числе Ярослав Алексеевич, по поводу внедрения беспилотных средств и перехода из режима экспериментального в регулярный. Я в ответе на один из вопросов об этом уже говорил. Мы будем с Министерством транспорта активно это внедрять на практике.
Вячеслав Викторович, хочу поблагодарить вас лично за ваше внимание к работе правительства, к работе тех ведомств, которые я курирую. По тематике, которая рассматривалась сегодня, мы будем активно взаимодействовать с рабочими группами, с профильными комитетами Государственной Думы, с фракциями, с вами лично. Ещё раз хочу поблагодарить за ваше внимание и оценку.
Денис Валентинович, нам бы побольше таких предприятий, как в Челябинске, и в этом случае мы свои места видели бы не во второй десятке, а, совершенно очевидно, занимали бы лидирующие позиции. Вам успехов! Ваши успехи — это успех нашей промышленности, поэтому и вам, и коллеге, товарищу Алиханову, всего самого доброго! Спасибо. (Аплодисменты.)
Уважаемые товарищи, мы с вами переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 333 36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения истцов от уплаты государственной пошлины по отдельным категориям исков), второе чтение. Галина Иннокентьевна Данчикова сделает доклад.
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект "О внесении изменения в статью 346 2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и подготовил его ко второму чтению. Напомню, законопроектом предлагается поддержать сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате действий вооружённых формирований или террористических актов в 2024 и 2025 годах, путём сохранения для них права применения в указанные периоды социального льготного режима налогообложения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, так называемого единого сельскохозяйственного налога. Законопроект мы с вами приняли в первом чтении 17 сентября 2025 года. Всего поступило две поправки, обе рекомендованы комитетом к принятию.
Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам поддерживает проект федерального закона, Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера не имеет. Комитет рекомендует принять данный проект федерального закона во втором чтении.
Сообщает, что поступило восемь поправок, все рекомендуются к принятию, поправок к отклонению нет, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На территориях регионов России, в которых введены специальные режимы, то есть военное положение, частичная мобилизация, КТО и другие, сложилась ситуация, когда выполнение полностью всех нормативных требований в сфере электроэнергетики, жилищного законодательства, теплоснабжения становится невозможным по объективным причинам. На сохранение устойчивых поставок коммунальных, энергетических ресурсов и направлено предлагаемое регулирование.
При доработке с учётом замечаний Комитета по энергетике и комитета по ЖКХ законопроект дополнен двумя статьями: первая — правительство вправе устанавливать особенности регулирования, применения законодательства в области газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а во второй расширен перечень правоотношений в сфере электроэнергетики, жилищного законодательства, теплоснабжения. Поскольку законопроект имеет высокую значимость для Курской, Белгородской, Брянской областей, Крыма, Севастополя, новых территорий, он спроектирован так, что после принятия федерального закона возможно его введение в действие на этих территориях с более ранней даты.
Всего поступило восемь поправок, они изложены в таблице № 1 и все рекомендуются к принятию. Поправок к отклонению нет. Проект закона прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, получено положительное заключение Правового управления Аппарата Госдумы и ГПУ Президента Российской Федерации. Проект закона готов к принятию во втором чтении. Прошу поддержать.
Сообщает, что в комитет поступило две поправки — редакционного характера и об отложенном сроке вступления в силу, и просит их принять и поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем законопроект во втором чтении. Напомню, что законопроектом предлагается предоставить возможность родителю или законному представителю ребёнка подать заявление об оформлении приобретённого по рождению гражданства Российской Федерации в электронной форме.
Сразу обращу ваше внимание на то, что законопроект не создаёт новые условия для приобретения российского гражданства иностранными гражданами. Он направлен на сокращение бюрократических процедур при оформлении нашими гражданами гражданства своих детей, граждан Российской Федерации по рождению, подчеркну, и даёт возможность подавать заявления и документы на проверку не только через МФЦ или МВД, но и через портал госуслуг. Остаются прежними перечень документов и требования по их проверке, все положенные процедуры будут проводиться органами как и ранее.
В комитет поступило две поправки, одна из них редакционного характера, другая предполагает отложенный срок вступления в силу, который обусловлен необходимостью подготовки подзаконных актов для реализации положений данного закона, а также совершенствования соответствующей информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Комитет просит их принять. Прошу, коллеги, поддержать.
Сообщает, что комитет поддержал дополнительную возможность оформления гражданства в электронном виде, но указал на необходимость сохранения бумажного формата обращения документов, и отмечает отсутствие понимания, как будет работать исключение части 4 статьи 13.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, наш комитет был соисполнителем по этому законопроекту.
Артём Викторович, вы помните, что в январе текущего года очень горячо обсуждался в нашем комитете этот законопроект с участием представителей Министерства внутренних дел, Минюста, Минцифры, Россотрудничества, ну и, конечно, вашего комитета. Мы высказали целый ряд опасений. Почему? Во-первых, усиливается контроль государства за миграционными процессами, во-вторых, мы сами приняли уже много законов для упорядочения, совершенствования законодательства в этой сфере. И мы очень настоятельно тогда рекомендовали вашему комитету при доработке законопроекта исключить любую возможность неправомерного использования иностранными гражданами проектируемого механизма приобретения гражданства Российской Федерации по рождению. Всё дело в том, что сегодня приобретение гражданства гарантирует несовершеннолетнему государственную защиту и поддержку, в том числе материальную, с момента приобретения гражданства становится возможным оформление самых разных выплат и пособий. Одно из ключевых наших опасений касалось фиктивных регистраций рождения детей и последующего получения гражданства так называемыми мёртвыми душами, помните этот спор? Тогда на заседании комитета у нас выступил начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Андрей Курносенко и сообщил, что ущерб от хищения социальных выплат и материнского капитала на неродившихся детей в России составил не менее 1 миллиарда рублей. Согласитесь, сумма внушительная. Схема мошенничества очень простая: в МФЦ подавали заявления на детей, которые якобы рождены вне роддомов, мошенники подавали заявление с рукописным подтверждением фиктивной роженицы, её паспорт без подтверждающих факт рождения ребёнка документов. По предварительным данным, в большинстве случаев мошенники даже оформляли заявление на рождение двойни, как правило, чтобы получить увеличенную сумму маткапитала.
Конечно, комитет поддержал появление у родителей или законных представителей несовершеннолетних дополнительной возможности оформления в электронном виде гражданства Российской Федерации, которое приобретено по рождению, но мы указали на необходимость сохранения возможности и бумажного формата, обязательно необходимо сохранить и бумажный формат обращения этих документов. И никто не лишается возможности, вы нам сказали, пользоваться вот этим правом — оформлять документы на бумажных носителях.
Следующее наше опасение касалось исключения из действующей редакции части 4 статьи 13 Федерального закона "О гражданстве...", речь идёт о получении паспорта, — нет понимания, как будет работать это исключение.
И последнее. Принятие закона потребует внесения изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, издания приказа МВД, поэтому мы... (Микрофон отключён.)
Утверждает, что часть обозначенных вопросов уже учтена поправками из таблицы, и комитет продолжит отслеживать реализацию норм вместе с органами исполнительной власти.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое.
На самом деле все те вопросы, которые вы сейчас обозначили, действительно имеют место, и мы в комитете неоднократно достаточно подробно рассматривали их.
Я хочу напомнить, что наш профильный комитет плюс комиссия, которая у нас создана по распоряжению нашего председателя Вячеслава Викторовича Володина и занимается миграционными вопросами, очень внимательно и системно подходят сейчас к плану законопроектной работы, связанной с миграционными вопросами и вопросами гражданства.
Я хочу отметить, что, выступая, я сказал, что у нас откладывается срок вступления в силу как раз в связи с необходимостью подготовки подзаконных актов для реализации ряда положений законопроекта и совершенствования информационной базы МВД России.
Конечно, комитет продолжит дальше отслеживать, потому что это такая живая материя, мы должны постоянно смотреть, как в реальности это работает, и вместе с органами исполнительной власти, которые отвечают за реализацию данных норм законопроекта, будем отслеживать, насколько эффективно они реализуются. А те моменты, которые вы обозначили, действительно частично уже учтены в рамках данного законопроекта, это внесено в законопроект поправками из таблицы.
Спасибо за внимание.
реплика 126
Предлагает ко второму чтению обсудить определение регионами иных значений отношения объёма инвестиций к величине выпадающих доходов бюджетов и уточнить ряд условий и ограничений.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и принципиально, концептуально поддерживает его.
Законопроект направлен на установление пропорциональной связи между выпадающими доходами бюджета, предоставленными налоговыми льготами и вложенными резидентом инвестициями в целях достижения баланса частных и публичных интересов. Комитет по бюджету и налогам считает, что установление зависимости права на налоговые льготы от объёма осуществлённых резидентом инвестиционных вложений позволит обеспечить адресность таких льгот и, соответственно, справедливость и соразмерность мер государственной поддержки резидентам.
Вместе с тем при доработке законопроекта ко второму чтению предлагается обсудить вопросы, касающиеся определения регионами иных значений отношения объёма инвестиций к величине выпадающих доходов бюджетов, возникших в связи с предоставлением резидентам налоговых льгот, а также целесообразность внесения изменений в отраслевое законодательство в части, касающейся систематического непредставления резидентом бухгалтерской отчётности, необходимой для оценки эффективности его деятельности. Требуется уточнить условия, ввести ограничения на применение к любым льготам, предусмотренным для определённых законопроектом категорий резидентов, соотнести предлагаемое в законопроекте определение объёма капитальных вложений с отраслевым законодательством. Есть и другие моменты. Кроме того, есть вопросы, замечания юридико-технического характера. Комитет по бюджету считает, что концептуально законопроект необходимо поддержать, и рекомендует Государственной Думе поддержать его в первом чтении.
Касательно непредставления отчётности. Действительно, сейчас порядка 10 процентов лиц, применяющих преференциальные режимы, не сдают финансовую отчётность, поэтому мы говорим о том, что если на систематической основе лицо уклоняется от представления финансовой отчётности, в течение двух лет не сдаёт её, как раз таки с тем чтобы государство не могло произвести оценку эффективности налоговых льгот, которые предоставляются такой организации, то такая организация будет лишена возможности применять преференциальные режимы. На наш взгляд, сам факт того, что в течение двух лет организация не сдаёт финансовую отчётность, свидетельствует о её системном уклонении от представления финансовой отчётности и о её недобросовестности.
Сообщает, что у Счётной палаты замечаний и предложений нет, Верховный Суд замечаний не имеет, законопроект поддерживает профильный комитет Совета Федерации.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел данную законодательную инициативу, поддерживает её концепцию и отмечает следующее. Положения законопроекта согласуются с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Принятие закона будет способствовать совершенствованию правового регулирования административной ответственности за нарушение таможенных правил, а также повышению эффективности контроля антимонопольного органа за данными сделками.
Вместе с тем законопроект требует доработки, так как предлагаемый в законопроекте размер административного штрафа для граждан, от 5 тысяч до 20 тысяч рублей, не согласуется с положениями части 1 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законопроект необходимо привести в соответствие с правом Евразийского экономического союза в части терминологии главы 16 КоАП.
У Счётной палаты по законопроекту замечаний и предложений нет. Верховный Суд замечаний не имеет. Законопроект поддерживает профильный комитет Совета Федерации.
На основании изложенного комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Спасибо большое за вопросы.
Безусловно, есть установленные правила по ввозу товаров, они действуют уже сейчас. При превышении нормативов ввоза товаров для личного пользования товары считаются предназначенными для коммерческого оборота и подлежат декларированию в установленном порядке с заполнением соответствующей таможенной декларации для выпуска товаров для внутреннего потребления, уплатой обязательных платежей в виде таможенной пошлины, НДС и акциза, разумеется.
Касательно дифференциации штрафов. В рамках данного законопроекта дифференциация штрафов уже предусмотрена. Подчеркну, что фиксированная сумма штрафа — от 5 тысяч до 20 тысяч рублей — вводится только за незначительные правонарушения, то есть когда объём ввоза сигарет не превышает 250 штук сверх лимита либо объём алкоголя сверх лимита не превышает 10 литров. В случае крупного ввоза, от 250 сигарет и больше и от 10 литров алкоголя и выше, сохраняются прежние штрафы в размере от 0,5до двукратного размера стоимости товаров, в отношении которых есть превышение. Таким образом, дифференциация штрафов в настоящее время уже предусмотрена в рамках данного законопроекта.
