Дума приняла в третьем чтении закон о расширении социальных гарантий Героев России и их семей
Дети Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы получат первоочередное право на места в школах и детских садах, а дети умерших (погибших) Героев — внеочередное. Супруги и близкие родственники сотрудников силовых ведомств с инвалидностью I или II группы смогут брать отпуск одновременно с отпуском сотрудника.
Дума приняла в третьем чтении закон об упрощении получения соцуслуг ветеранами боевых действий с инвалидностью
Ветераны боевых действий с инвалидностью смогут подать заявление на набор социальных услуг в любое время, а не только до 1 октября, и начать получать услуги уже со следующего месяца. Также Социальному фонду России передаются выплаты при поствакцинальных осложнениях и ежегодные выплаты почётным донорам.
Дума приняла в первом чтении законопроект о поддержке развития технологий искусственного интеллекта
Законопроект вводит правовые основы для разработки и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта (БФМ ИИ) в России. Он определяет ключевые понятия, полномочия органов власти, требования к суверенным и национальным моделям, меры поддержки разработчиков и правила маркировки ИИ-контента.
Дума приняла в третьем чтении закон о дополнительном отпуске для ветеранов боевых действий в таможенных органах
Сотрудникам таможенных органов, которые являются ветеранами боевых действий, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней. Вместо него по выбору можно взять отпуск без сохранения денежного довольствия до 35 календарных дней в году.
Дума приняла в третьем чтении закон о рекламе винодельческих хозяйств вдоль дорог
Разрешается размещать наружную рекламу винодельческих хозяйств и виноградо-винодельческих территорий вдоль дорог в тех регионах, где они находятся. Реклама может рассказывать о видах вина и винограде, но без названий конкретных вин и изображений бутылок.
Дума приняла в третьем чтении закон о временном скрытии сведений с публичной кадастровой карты
Закон разрешает временно скрывать с публичной кадастровой карты сведения о некоторых зданиях, сооружениях и связанных с ними объектах — авторы ссылаются на возросшие угрозы в отношении оборонных и гражданских объектов. Скрытые сведения остаются в Едином государственном реестре недвижимости и могут быть снова показаны на карте.
Дума приняла в третьем чтении закон об увеличении числа мировых судей в Москве
Число мировых судей и судебных участков в Москве увеличивается с 471 до 500. Это нужно, чтобы снизить нагрузку на судей в районах, где на один участок приходится больше 23 тысяч жителей.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение зарегистрироваться. (Далее текст стеногр…
Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение зарегистрироваться.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идёт регистрация, уважаемые коллеги.
Покажите результаты.
В зале присутствует 410 депутатов. Кворум есть. Можем приступать к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Александр Дмитриевич подсказывает, что сегодня придётся задержаться, коллеги, учитывая, что мы не случайно два дня работаем. Просто в течение этого времени мы, с одной стороны, рассматриваем максимально возможное количество законопроектов и не устраиваем штурмовщину, с другой стороны, у нас эта пленарная неделя, а потом будет завершающая пленарная неделя (21-го, 22-го и 23-го), и 27-го мы закрываем сессию, у нас будет завершающее заседание, а затем уже после закрытия будет встреча с президентом. Поэтому вы исходите из того, что 27-го мы с вами работаем, а потом уже идём на встречу.
Покажите результаты.
Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.
Коллеги, у нас с вами 2-й вопрос повестки. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Выступят: от фракции КПРФ — руководитель фракции Зюганов Геннадий Андреевич, от фракции ЛДПР — Леонов Сергей Дмитриевич, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" — Грешневиков Анатолий Николаевич, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Ткачёв Антон Олегович, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Никонов Вячеслав Алексеевич.
Журналисты у нас подошли.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции КПРФ.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что начался новый этап войны против державы и предстоят сложные решения с Советом Федерации.
Считает, что война требует экстренных мер и избавления от благодушия, и указывает на отсутствие координации управления финансово-экономической политикой.
Сообщает, что за неделю прилетело 4120 дронов, а вчера за один день — 800, и что надо навести порядок в выборной кампании.
Сообщить об ошибке
Уважаемые депутаты, товарищи и друзья! Начался новый этап большой и страшной войны против нашей державы. Нам придётся с вами и с Советом Федерации принимать очень сложные и ответственные решения.
Сейчас, только что открыли выставку, посвящённую 100-летию со дня рождения Фиделя Кастро. Благодарю Председателя Думы Володина и руководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Васильева, а также представителей всех фракций за то, что мы не только открыли выставку, мы продолжаем лучшие традиции дружбы, интернационализма, которыми русская и советская держава гордилась всегда. Когда я в Сан-Паулу собирал всю Латинскую Америку, я задал вопрос: что вас сподвигает с такой любовью относиться к Кубе и к Фиделю Кастро? Мне очень понравился их ответ: они первые в мире показали, как можно побеждать эту жуткую и страшную акулу — Америку, которая находится всего в 90 милях. Они не только показали пример, они одержали победу и продолжают бороться за свой суверенитет и своё достоинство. Вот и мы все с вами в этой войне боремся за суверенитет, достоинство и своё выживание.
С
США.
Я за переговоры, но посмотрите на Трампа: его договоры — до первой двери и до первого интервью, он уже свой золотой бюст вылепил... Посмотрите, декларацию о нападении одобрил, системы поставляют, оружие поставляют, на объекты наводят. Не надейтесь вы на это, ерунда полная! Ведите переговоры, это ваше дело, и это правильно, но вас будут слушать, если будете сильными, умными и успешными. Иран проявил волю и характер — 48 руководителей ухлопали за 24 часа. Вечером договорились, обнялись — утром всех убили. Мы же все под прицелом и все под судом, все тут сидящие без исключения. Давайте принимать меры, они, собственно, известны. Цинизм и вероломство США всем хорошо понятны. Что он там будет делать, тоже понятно. У него даже свои социалисты, мэр Нью-Йорка уже в коммуниста превратился — со всеми разберётся, всех посадит, всех накажет и так далее. И даже похороны идут — говорит: я им дал неделю отпуска, чтобы они успели похоронить. Но нас-то они хотят хоронить как русский народ, как цивилизацию, как великое государство, как культуру — вот исходя из этого и надо принимать меры!
Украина. Нет Украины в том виде, в каком была. Зеленский — террорист и кровавый убийца, собственно говоря. Что мы должны предпринимать? Он-то игрушка в их руках! Жуткий грех.
Насчёт Европы. Хотел бы, чтобы вы внимательно посмотрели. Я не разделяю многие радикальные мысли Караганова, но когда он говорит о том, что не надо дожидаться, чтобы там появившийся коллективный Гитлер... Не надо ожидать от них благих дел, они две грязные войны развязали, не надо от них ожидать милосердия!.. Их 600 миллионов, но нет ресурсов — им жрать скоро нечего будет при такой политике! Мы единственная кладовая, которую ещё не ограбили и не подчинили. Они уже погуляли и в Африке, и в Латинской Америке, и в Азии — они сюда неизбежно полезут. Если мы допустим, чтобы опять развязали, тогда мы не политики и не воины. Нам придётся принимать жёсткие решения.
Иранцы взломали "Железный купол"... Все говорят мне: "Железный купол", 30 лет Израиль его городил, море денег... Америка — какая хищная держава, какие возможности и так далее, а иранцы рассадили, и они все там почти два месяца в подвалах жили. Восемь баз было в Персидском заливе, а даже свои авианосцы отвели в сторону. Им воли хватило — их слушают, их понимают. А у нас Крым парализовали — и сидим, его развиваем, ни в Одессе, ни в Николаеве... Что, у нас нет средств, чтобы закончить эту вакханалию? Есть! Принимайте волевое решение, дайте армии воевать. Правильно говорил Балуевский: армия должна решать свои задачи и отвечать за эти задачи. А мы должны обеспечить всё необходимое для этой победы. Не случайно Кашин, Коломейцев каждый день этим занимаются, и весьма успешно.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Приглашает официально обсудить программу «Десять шагов к достойной жизни и к победе», обещая доказать каждый шаг.
Считает ненормальной ставку, задушившую малый и средний бизнес, и налог, из-за которых разваливается малый и средний бизнес.
Сообщает, что на 40 процентов выросли цены на борщевой набор, и призывает сплачиваться и объединяться.
Сообщить об ошибке
...зря вы отказываетесь, вам придётся нашу программу реализовывать. Официально приглашаю вашу команду обсудить с нашей "Десять шагов к достойной жизни и к победе" — каждый шаг докажем. У нас с вами есть 10 триллионов, чтобы завтра вложить, у нас есть ещё 20 дополнительно. Это абсолютно ненормально, что у Мордашова 36 миллиардов долларов, он увеличивает доходы, а свой металл продаёт на Кировский, на "Ростсельмаш" по цене гораздо выше, чем если привезти из Китая и заплатить 20-процентную пошлину. В войну вы не обеспечите армию всем необходимым при такой финансовой политике! Абсолютно ненормальная ставка задушила малый и средний бизнес, абсолютно ненормальный налог нам прописали. Нам надо принимать меры, ведь у нас разваливается малый и средний бизнес, зарабатывать больше некому будет. Для этого есть необходимое, и я уверен, что мы с вами справимся в этом плане.
Володин В. В.Спасибо, Геннадий Андреевич. Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР. Подготов…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что нельзя закрывать школы, дома культуры, ФАП, библиотеки и оптимизировать больницы без учёта мнения граждан, и предлагает проводить такие решения через местные референдумы.
Предлагает оставлять в муниципалитетах больше половины доходов от НДФЛ вместо 15 процентов, увеличить финансирование здравоохранения до 4 процентов ВВП, а в лучшем случае стремиться к 5—7 процентам, и направлять больше средств ОМС в регионы с пожилым населением.
Сообщает, что ЛДПР подготовила программу "100 дней преобразования России" и что детей нужно воспитывать в любви и уважении к своему краю, а не настраивать на переезд в большие города.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера на заседании Совета Думы обсуждалась информация министра экономического развития Решетникова о результатах работы над обращением Государственной Думы по вопросу комплексного развития сельских агломераций. Завтра такой разговор состоится. Тема развития сельских территорий и выбора опорных населённых пунктов, безусловно, имеет стратегическое значение для развития нашей страны.
Володин В. В.Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" — Грешневиков Анатолий Николаевич. Подготовиться Ткачёву.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что проект «Оздоровление Волги» провалился, поскольку не стал государственным и народным, а выделенные 127 миллиардов рублей на очистные сооружения во многом потрачены впустую.
Сообщает, что за срыв проекта никто из мэров, губернаторов и министров не наказан, уголовные дела не раскрываются, а штрафные санкции за нарушение госконтрактов не предъявлялись.
Предлагает передать функции заказчика по федеральным проектам региональным структурам, включить затраты на пусконаладочные работы под нагрузкой в капитальные и отразить степень ответственности участников проекта в нормативных документах федерального уровня.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, ни один национальный проект не вызывал такого широкого резонанса в обществе, как проект "Оздоровление Волги". В последние три года каждая уважающая себя газета, телевизионный канал прошлись по этой важной теме будто бульдозером, вскрывая и вынося на поверхность как причины срыва проекта, так и масштабы безответственности тех, кто принимал неработающие очистные сооружения. Удивительно, на всех телеканалах, включая программу "Бесогон" Михалкова и "Постскриптум" Пушкова, задавался один и тот же вопрос: почему никто не наказан за разбазаривание федеральных денег? Тот же наболевший вопрос задаётся в газетах, в частности в газете "Наша версия", в статье "Волгу украли!..".
Володин В. В.Спасибо, Анатолий Николаевич. Добавьте, пожалуйста, 30 секунд.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" настаивает на проведении парламентских слушаний с привлечением всех ответственных за оздоровление Волги, начиная с министров и губернаторов, чтобы пересмотреть всю систему строительства очистных сооружений на Волге и предложить пути спасения нашей великой реки.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо, Анатолий Николаевич. Слово предоставляется Ткачёву Антону Олеговичу. Подготовить…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект об искусственном интеллекте важен для будущего страны и позволит России формировать правила, а не следовать чужим.
Предлагает во втором чтении обеспечить малым компаниям-разработчикам такие же соизмеримые меры поддержки, как и крупным бигтехам.
Предупреждает, что избыточное регулирование может привести к отъезду разработчиков, и призывает плотнее работать с ними на профильных круглых столах в Думе.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Много времени не заберу, поэтому очень прошу послушать эту информацию.
Сегодня мы с вами будем принимать очень важный законопроект — законопроект об искусственном интеллекте. И здесь вопрос не в самой технологии, а в будущем нашей страны и в том, каким образом мы будем развиваться. Я на самом деле очень рад, что мы говорим, точнее, рассматриваем этот законопроект именно сегодня и дали возможность разработчикам какое-то время повариться в собственных технологиях и даже повнедрять эти технологии в существующие производства. Буквально недавно встречался с одной компанией, которая сделала технологию, которая снижает затраты на электричество, на горячую воду и всё остальное с помощью искусственного интеллекта. Это очень серьёзная экономия, которая могла бы быть у нас в том числе в муниципальных зданиях, и сегодня это всё довольно сильно, быстро внедряется.
Володин В. В.Спасибо, Антон Олегович. Пожалуйста, Никонов Вячеслав Алексеевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Призывает не подыгрывать врагу и не говорить с трибуны, что России нечем побеждать противника, утверждая, что есть чем побеждать любого противника.
Считает безответственным советовать верховному главнокомандующему, как выигрывать войну, и призывает доверять ему, так как только он располагает всей полнотой информации.
Сообщает, что противник России — не Украина, а объединённый Запад, и что у России нет иллюзий в отношении США и их политики.
Сообщить об ошибке
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги! На вспомогательном командном пункте верховный главнокомандующий, Президент России Владимир Путин поздравил наших военнослужащих с взятием Константиновки — важнейшего населённого пункта в Донбассе, который открывает дорогу на Краматорск и Славянск. Я думаю, у нас есть все основания присоединиться к этим поздравлениям и поздравить наши Вооружённые Силы с Константиновкой! (Аплодисменты.) А скоро и Красный Лиман!
Мы в последние дни достаточно эффективно выносим военную, энергетическую инфраструктуру, движемся на поле боя, но и враг силён, он тоже выносит у нас много чего, создавая трудности, объявляя о скорой победе. Цель одна — деморализовать наш народ, подавить волю, вызвать смуту. Россию никогда не брали извне, к нам подбирались изнутри. И не надо подыгрывать тем, кто это делает, вольно или невольно.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Считает, что в международной политике надёжность и партнёрство важнее конъюнктуры, а поддержка народа Кубы исключительно важна.
Сообщает, что на Кубе есть обида на нас, но Куба не отказывалась от нас, есть любовь к нам, интерес к нашей культуре и ностальгия по возвращению русских.
Призывает не разбрасываться друзьями и союзниками, быть едиными, так как слабость — это всегда приглашение к агрессии.
Сообщить об ошибке
В международной политике надёжность, партнёрство важнее конъюнктуры, и поддержка народа Кубы для нас исключительно важна.
Есть ли на Кубе обида на нас? Есть, я бывал там, есть обида, но при этом Куба от нас, безусловно, не отказывалась. Есть любовь к нам, есть интерес к нашей культуре, естественно, есть ностальгия по возвращению русских. Потому что, когда я там был последний раз, в тот год туда приехало два миллиона канадских туристов, но почти никаких российских. Все предприятия были китайскими, отели испанскими. Нельзя разбрасываться друзьями и союзниками!
А слабость (Геннадий Андреевич, с вами абсолютно согласен) — это всегда приглашение к агрессии. Мы не можем позволить себе быть слабыми. Мы не можем позволить себе разбрасываться друзьями. Мы не можем позволить себе устраивать гражданскую войну в стенах Государственной Думы, когда страна ведёт войну. Мы должны быть едины, и тогда мы будем непобедимы, как говорили кубинские революционеры. И, только побеждая, можно сохранять свои позиции в мире.
Володин В. В.Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Хочется сказать слова благодарности за такое глубокое, прав…
Хочется сказать слова благодарности за такое глубокое, правильное выступление нашему коллеге и подчеркнуть вот что.
Уважаемые товарищи, состоялись съезды политических партий, которые представлены в Государственной Думе. Сейчас идёт процесс регистрации, затем начнётся уже избирательная кампания, и, совершенно очевидно, мы начинаем втягиваться в неё. Главное, чтобы мы всегда помнили: государственник отличается от политика тем, что он думает о своей стране (аплодисменты) , а политик думает о личной победе, о победе его партии. Но популизм и демагогия разрушительны. А потом, когда речь идёт о выборах в этом году, надо помнить, что идёт специальная военная операция, надо понимать, что против нас коллективный Запад, и поэтому, когда мы сталкиваемся с вызовами, начинаем вибрировать, паниковать, это всё на руку противнику. Надо себе отдавать отчёт: в политике надо уметь держать удар и не вертеть головой и надо идти до конца. (Аплодисменты.)
Вот мы вспоминаем Фиделя Кастро — правильно делаем. Те цели, к которым он шёл, те ценности, которые он исповедовал, для нас сегодня тоже актуальны: свобода нашей страны, её независимость, суверенитет — мы сейчас защищаем. Вы думаете, за что воюют наши ребята? За это, за будущее своих детей и внуков, за то, чтобы Россия была! (Аплодисменты.) Поэтому тот, кто начинает на ситуации, связанной с топливом, делать политику, неправ, более того, играет на руку врагам, потому что они сразу потирают руки и начинают строить далекоидущие планы: раз здесь получилось и раз они внесли напряжение в общество, значит, можно расшатать. Вот мы должны всем показать пример консолидации, несмотря на выборы. Этих выборов будет много, но страна у нас одна, поэтому мы с вами не должны через выборы делать плохо для страны, думая о личной победе.
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1246926-8 "О ратификации Со…№ 1246926-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект выражает согласие Российской Федерации на обязательность выполнения сторонами Соглашения о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции.
Считает, что учреждение и преобразование представительств создаст условия для взаимодействия в сфере противодействия транснациональной преступности, незаконному обороту наркотиков и регулирования миграционных процессов.
Сообщает, что соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Володин В. В.Спасибо, Игорь Николаевич. Содоклад сделает Константин Фёдорович Затулин. Пожалуйста, Кон…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что соглашение направлено на дальнейшее совершенствование договорённостей 2017 года об открытии представительств компетентных органов по вопросам миграции.
Считает, что трудовые мигранты из Киргизии — третья по численности группа в России после граждан Таджикистана и Узбекистана, и это преимущество при признании существующих проблем экономики.
Володин В. В.Пожалуйста, коллеги, вопросы докладчику, содокладчику. Есть вопросы. Включите режим запис…
Уважаемый Игорь Николаевич, вот в статьях 1 и 4 соглашения речь идёт не только об изменении названия полномочного органа, но и о расширении его функций. Это тот орган, который со стороны Киргизии занимается не только решением миграционных проблем, но и социальными гарантиями, у нас это представительство Министерства внутренних дел. А мы не можем зеркально для себя тоже определить полномочный орган с более широкими полномочиями, в том числе и социальной защиты наших граждан? Ведь там есть наши школы, где требуется защита педагогов, и так далее. Скажите, пожалуйста, этим только МВД у нас занимается или гораздо более широко, как с киргизской стороны Министерство труда, социального обеспечения и миграции?..
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1246926-8 "О ратификации Со…№ 1246926-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что миграцией в настоящее время в основном занимается МВД, где впервые создаётся служба с новыми функциями, полномочиями и обязанностями.
Сообщает, что помимо МВД есть и другие структуры, включая Россотрудничество и министерства, занимающиеся трудоиспользованием и минэкономразвития.
Сообщает, что проводится эксперимент по оргнабору, видимо, на базе Северо-Западного округа, в основе которого новые информационные технологии, позволяющие фактически 100-процентно контролировать пребывание и перемещение иностранных граждан.
Сообщить об ошибке
Значит, если речь идёт о миграции, то миграцией занимается сейчас в основном МВД. Почему в основном? Потому что идёт глубокая реформа, я здесь об этом говорил, впервые создаётся служба (в МВД не было такого), которая наделяется значительным количеством новых функций, полномочий и обязанностей.
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в сфере деятельности с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них". Доклад сделает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Владимирович Моисеев.
Подготовиться Турову.
АМ
Моисеев А. В.О проекте федерального закона № 1259546-8 "О ратификации Со…№ 1259546-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что соглашение с Республикой Беларусь предполагает создание единого рынка в области драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.
Отмечает, что в странах ЕАЭС рынки в этой области функционируют отдельно друг от друга, а надзор, в первую очередь клеймение изделий, осуществляется странами самостоятельно.
Утверждает, что после ратификации драгоценные металлы, камни и изделия из них, произведённые в России или Беларуси, будут свободно торговаться без дополнительного контроля и клеймения, и просит поддержать.
Сообщить об ошибке
Добрый день, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается ратификация соглашения с Республикой Беларусь, которое предполагает создание единого рынка между нашими странами в области драгоценных металлов, драгоценных камней.
Володин В. В.Содоклад сделает Артём Викторович Туров. Пожалуйста, Артём Викторович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект о ратификации соглашения внесён Правительством Российской Федерации 13 июня и определяет основы координации сотрудничества в области интеграции систем маркировки ювелирных изделий, взаимного признания государственных пробирных клейм и формирования благоприятных торгово-экономических механизмов.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику. Нет вопросов. Кто хотел…
Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику. Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Полномочные представители президента, правительства? Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят. Спасибо.
Переходим к законопроектам, рассматриваемым во втором чтении.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 25 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части передачи МВД России отдельных полномочий Минтруда России). С докладом выступит Артём Викторович Туров.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект продолжает системную работу Государственной Думы по совершенствованию миграционной политики и был принят в первом чтении 9 июня 2026 года.
Напоминает, что предлагается передать от Минтруда России Министерству внутренних дел полномочия по утверждению двух перечней профессий для иностранных квалифицированных специалистов.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, как уже сказал докладчик, нет поправок. Поэтому ставится на голосовани…
Игорь Николаевич, вы пока подождите прощаться. Это, скорее всего, вас Синенко Александр Юрьевич пытается проводить. У нас при рассмотрении данного законопроекта в третьем чтении, а сейчас как раз такое предложение поступило, скорее всего, состоятся выступления, которые мы будем адресовать вам, учитывая, что полномочия сейчас передаются Министерству внутренних дел, и высказывать критику в отношении министерства, у которого полномочия забираем, у министерства труда.
Вот Туров предложил рассмотреть законопроект в третьем чтении. Коллеги, нет возражений? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Есть, Яровая Ирина Анатольевна уже заявку подала.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
С учётом того что Ирина Анатольевна сказала, что она просит слова, пожалуйста, Ирина Анатольевна, вам слово.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что по требованию к правительству Минтруд сократил перечень для вида на жительство в упрощённом порядке с 200 до 29 профессий, но перечень визовиков-внеквотников из 84 медицинских профессий не пересмотрен, а с 2013 года не утверждены правила формирования квот.
Володин В. В.Спасибо, Ирина Анатольевна. Уважаемые коллеги, ещё раз хочу обратить внимание, что у нас…
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу обратить внимание, что у нас с вами утверждён перечень профессий иностранных граждан — квалифицированных специалистов, на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются. Вот пример, Забайкальский край: заявка была всего на пять специалистов, а выдали, это уже по данным прокуратуры, разрешения на 1800 человек — врачей и среднего медицинского персонала. Это к чему приведёт? Вы вдумайтесь! При этом там не спрашивают знание русского языка. Вот этот перечень профессий, о котором мы говорим министерству труда из года в год, ну вы возьмите и пересмотрите! Неужели у нас нет наших высших учебных заведений, колледжей, средних профессиональных, где готовят врачей и медсестёр? Они высококвалифицированные специалисты, знают русский язык, а у нас, получается, при таком комплектовании в итоге не будет качества здравоохранения.
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1078594-8 "О внесении измен…№ 1078594-8
Мы сегодня же дадим поручение глубоко изучить вопрос. Я считаю, что тема, которая поднята, актуальна. Надо посмотреть причины таких расхождений в цифрах, они могут быть различными. Я в дискуссию сейчас не буду вдаваться, но я с вами абсолютно согласен: там, где есть возможность привлечения наших специалистов, должны быть наши специалисты. Ситуации могут быть разные, но правила должны охватывать все возможные ситуации, и тогда не будет таких вопросов.
Володин В. В.Мы основываемся на данных Генеральной прокуратуры, которая в 2025 году в 27 регионах прес…
Мы основываемся на данных Генеральной прокуратуры, которая в 2025 году в 27 регионах пресекла нарушения при проведении аккредитации медицинских специалистов с образованием, полученным за рубежом, в 17 регионах было выявлено, что они были трудоустроены без обязательного подтверждения необходимой квалификации. Вот почему мы этот вопрос ставим. Считаем, что министр труда и социальной защиты в этом вопросе был неэффективен и безответственен. Это всё привело к тому, что у нас огромное количество мигрантов воспользовались вот этим приказом Минтруда, въехали на территорию субъектов Российской Федерации без подтверждения квалификации, о чём говорит проверка прокуратуры, но при этом сами регионы давали заявку на куда меньшее количество специалистов. Мы считаем, что перечень этих специальностей должен быть сокращён до минимума. Надо готовить свои кадры. (Аплодисменты.)
Игорь Николаевич, мы на вас надеемся, рассчитываем, что Министерство внутренних дел услышит парламент. Спасибо.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в первом чтении законопроект был принят 10 июня и к нему поступило шесть поправок, все предлагаются комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1.
Поясняет, что поправками законопроект дополнен статьями, устанавливающими, что супругам сотрудников МВД, МЧС, войск национальной гвардии, являющегося инвалидом I или II группы, отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском самого сотрудника, а при отсутствии у супруги права на отпуск — одному из его родителей или одному из детей, в том числе совершеннолетним.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания, предложения? Нет. Ставится на…
Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении, все необходимые процедуры пройдены. Комитет по обороне просит рассмотреть и поддержать.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект по процедуре тр…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект разработан коллегами из Брянской областной Думы, а Комитет по обороне оперативно его доработал, расширив предмет ведения закона на семьи сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы и органов принудительного исполнения.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Естественно, законопроект актуален и имеет социальную значимость.
Учитывая заслуги Героев Российской Федерации и воздавая дань их подвигам, мы считаем, что установление права детей Героев Российской Федерации, а также детей погибших, умерших Героев Российской Федерации на первоочередной приём в государственные и муниципальные образовательные и дошкольные образовательные организации, безусловно, заслуживает поддержки. Также законопроектом обеспечивается соблюдение принципа равенства льгот, предоставляемых военнослужащим и сотрудникам, являющимся инвалидами I или II группы.
С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект.
Благодарю за внимание.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, выступления по мотивам состоялись. Татьяна Алексеевна, спасибо. Ставит…
Уважаемые коллеги, выступления по мотивам состоялись.
Татьяна Алексеевна, спасибо.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (по вопросу установления отдельных мер поддержки гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, и членам семей указанных граждан, погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании), второе чтение. С докладом выступит Андрей Валериевич Картаполов.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне предлагает вашему вниманию этот законопроект. Он направлен на установление отдельных мер поддержки нашим ребятам, которые выполняют задачи в добровольческих формированиях, и детям таких наших героев, которые погибли при исполнении обязанностей по контракту во время выполнения задач.
Ко второму чтению законопроект был доработан с учётом поступивших замечаний и предложений Государственно-правового управления, и это всё реализовано соответствующими поправками, которые рекомендуются комитетом к принятию. Всего к законопроекту поступило три поправки, все они включены в таблицу поправок № 1. Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование т…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые процедуры и полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по обороне просит поддержать и рассмотреть его в третьем чтении.
Спасибо.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы рассмотрим законопроект в третьем чтении?…
Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы рассмотрим законопроект в третьем чтении? Нет возражений.
Есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, у нас с вами на фиксированное время, на 14.00, назначено рассмотрение законопроекта № 1271570-8 "О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации". Если вы не возражаете, давайте мы вначале рассмотрим два законопроекта, имеющих отношение к мерам социальной поддержки участников СВО, это пункты 8 и 9, законопроекты второго чтения, а затем перейдём к рассмотрению законопроекта под пунктом 24. Нет возражений, коллеги? Нет возражений. У нас с вами приоритет определён изначально: все законопроекты, имеющие отношение к специальной военной операции, мы рассматриваем в приоритетном порядке.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет подготовил законопроект ко второму чтению и сформировал поправки в две таблицы: пять поправок рекомендованы к принятию, две — к отклонению.
Считает, что поправки, рекомендуемые к принятию, оптимизируют предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечат более эффективное администрирование данных мер и расходование средств бюджетов бюджетной системы, что будет способствовать сокращению расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 — комитет предлагает их поддержать — есть заме…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что поправками необходимо распространить механизм возврата к натуральной льготе по медицинским показаниям на всех нуждающихся, а не только на ветеранов боевых действий.
Предлагает разрешить подавать заявление на возврат к получению лекарственных препаратов по показаниям врачебной комиссии при государственных учреждениях здравоохранения до 20-го числа каждого месяца.
Сообщает, что информатизация и информационные системы позволяют оставлять 5—7 процентов средств на последний квартал, что даёт возможность реализовать механизм для всех нуждающихся без дополнительных затрат.
Володин В. В.Пожалуйста, включите микрофон на трибуне. Мнение комитета.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что принятие поправок может привести к коллапсу бюджетной системы, поскольку граждане смогут в любой момент переходить на натуральную социальную систему.
Предлагает автору поправок отказаться от них и совершенствовать систему другими механизмами.
Сообщает, что при принятии таблицы поправок № 1 и законопроекта участники специальной военной операции, получившие инвалидность, получат однократную возможность поменять единое ежемесячное денежное довольствие на натуральные услуги.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок № 2. Комитет пр…
Благодарю за поддержку законопроекта и таблиц поправок. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении — просьба поддержать.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что право на отказ от соцпакета в пользу бесплатного лекарственного обеспечения должно предоставляться не раз в год, а при возникновении потребности по заявлению.
Предлагает изменить механизм предоставления субвенций регионам, в частности выдавать сразу 95 процентов, а оставшиеся 5 процентов выравнивать в течение бюджетного года.
Сообщает, что федеральный бюджет недодаёт регионам порядка 70 миллиардов рублей в год на обеспечение федеральных льготников, и что законопроект поддержат, хотя он решает вопрос лишь частично.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Елена Моисеевна Цунаева, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что заявленные потребности в натуральных услугах выражаются не в рублях и копейках, поэтому решение о передвижке средств и выделении субвенций непростое.
Заявляет, что сложившийся механизм принятия закона о бюджете, межотраслевого распределения и доведения субвенций до субъектов на данном этапе является оптимальным, но его можно совершенствовать.
Предлагает поддержать законопроект в той редакции, с которой пришли к третьему чтению, и продолжать работу над совершенствованием льготного обеспечения при условии сбалансированности и согласованности решений.
Володин В. В.Спасибо, Елена Моисеевна. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 8-й во…
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, начиная с 2022 года мы приняли 175-й закон по вопросам поддержки участников специальной военной операции, тем самым сформировали правовое поле, которое позволяет нам решать все вопросы, связанные с проведением специальной военной операции. Мы со своей стороны вносим необходимые изменения в законодательство, как только появляется проблема. В данном случае решение позволит дополнительно поддержать участников добровольческих формирований, а также их семьи в части получения образования, их детей, у добровольцев появятся дополнительные дни отдыха, а также закон упростит для участников специальной военной операции процедуру получения набора социальных услуг.
Вот на что хочу обратить внимание. Когда мы с вами готовим изменения в законодательство именно в части поддержки участников специальной военной операции, было бы правильно не размывать эти нормы. Понятно, у нас есть проблемы в целом, но не очень корректно, когда мы пытаемся своими предложениями вносить изменения как альтернативу поддержке участников специальной военной операции. Понятно, что мы преследуем цель поддержать участников специальной военной операции, для нас это приоритет, и поэтому, когда здесь, используя эту возможность, пытаются прикрутить что-то своё, это некорректно и неправильно по отношению к участникам специальной военной операции, тем более когда начинаем здесь дискуссию. (Аплодисменты.)
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект принят в первом чтении 10 июня и предусматривает право на 15-дневный ежегодный оплачиваемый отпуск помимо основного и дополнительного отпусков для ветеранов боевых действий, проходящих службу в таможенных органах.
Володин В. В.По таблице поправок № 1 есть замечания, коллеги? Нет замечаний. Ставится на голосование т…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения. Он прошёл все необходимые экспертизы, согласования, замечаний по нему не имеется. Поэтому просим поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в третьем, окончательном чтении.
Спасибо.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим законопроект в третьем чтении? Нет.…
Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим законопроект в третьем чтении? Нет.
По мотивам кто-то хотел высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели приоритетные вопросы нашей повестки, имеющие отношение к специальной военной операции.
Переходим к рассмотрению вопроса, который у нас вынесен на фиксированное время, это вопрос под пунктом 24. О проекте федерального закона "О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Вячеславович Лебедев. Присутствуют при рассмотрении данного законопроекта заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Григоренко Дмитрий Юрьевич, давайте его поприветствуем (аплодисменты), и министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Шадаев Максут Игоревич, давайте его также поприветствуем. (Аплодисменты.)
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект создаёт базовую рамочную правовую архитектуру для развития технологий искусственного интеллекта, ранее отсутствовавшую.
Предлагает закрепить понятийный аппарат и ввести суверенные и национальные модели, при этом в чувствительных сферах использовать только суверенные российские модели.
Сообщает, что вопросы авторского права планируется отработать к осени, а также предусмотреть доступ к данным и добровольную маркировку.
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Коллеги, вот что ещё важно сказать? Сегодня смотрите, что происходит. В Москве 187 сервисов работает, в Московской области, в большом количестве регионов, они по-разному в цифровом отношении развиты, тем не менее много чего уже сделано и работает, правда, неплохо. Для того чтобы не делать каких-то подходов вопреки, мы даём возможность использовать переходную модель, то есть всё, что сегодня уже есть, и всё, что себя хорошо показало, может работать по норме закона, по переходным положениям до 2032 года. Не разрушаем существующее, создаём основы для развития нового, новые подходы для развития технологий искусственного интеллекта.
Просьба поддержать.
Спасибо вам большое.
Володин В. В.Спасибо, Иван Вячеславович. Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет внимательно рассмотрел предложенную правительством инициативу и поддерживает её принятие в первом чтении.
Отмечает, что в тексте первого чтения видит лишь рамочный, базовый подход, не перегруженный смыслами, но отвечающий главным требованиям, включая описание суверенной и национальной моделей, требований к безопасности и к соблюдению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы до…
Уважаемый Иван Вячеславович, некоторые страны, подчёркиваю, недружественные страны, стремясь к лидерству в сфере искусственного интеллекта, сознательно идут на смягчение требования по обезличиванию данных, ну, в общем-то, прямо заявляют, что безопасность вторична, главное — развитие. Вот у нас позиция... Ну и как сейчас сказал Сергей Михайлович Боярский, у нас идёт гонка, и в этой гонке позиция нашей страны всегда как бы ориентирована на людей и традиционно более консервативна.
Вот тут вопрос: не навредит ли нам это и какие механизмы предполагает законопроект, чтобы мы, перестраховываясь, не упустили инициативу в развитии критически важных технологий?
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Ярослав Алексеевич, спасибо большое за вопрос, он очень важный. Я в своём выступлении сказал про отдельный блок регулирования доступа к данным. На площадке правительства должна появиться нормативка, которая детально определит, к каким данным и в каком объёме будет иметь доступ большая фундаментальная модель для обучения. Здесь важно понимать, что есть критически важные данные, к которым точно допускать вот так просто нельзя, есть блоки, которые действительно должны быть открыты, и сделать это нужно немедленно, для того чтобы мы не отставали в скорости. Мне кажется, в этом смысле у нас как раз такой здравый, сбалансированный подход, который позволит не отставать в развитии больших фундаментальных моделей, вместе с тем там, где чувствительно, и там, где необходимо не давать доступ, сохранить консервативный подход, для того чтобы сохранять персональные данные, не допускать утечки данных и так далее. Мы понимаем, как сбалансировать и правильно отрегулировать это в акте правительства.
Володин В. В.Пожалуйста, Новичков Николай Владимирович, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Подготовиться Леонову С…
Вопрос Ивану Вячеславовичу, но, если Дмитрий Юрьевич или Максут Игоревич подключатся, тоже будем признательны.
Вопрос ещё раз про модели и данные. Мы понимаем, что доступ к данным будет предоставлен суверенным моделям, национальным моделям, но, если средний бизнес захочет быть суверенной моделью, захочет быть национальной моделью, как мы отрегулируем доступ к данным для среднего бизнеса или для малого бизнеса, который ещё не стал этой моделью? Как он будет получать эти данные?
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что акт правительства будет содержать три разных блока: суверенная модель, национальная модель и иной объём доступа к данным.
Считает, что доступ к наборам данных должен быть обеспечен не только суверенным и национальным моделям, но и малым формам, малым предпринимателям и стартапам.
Утверждает, что акт правительства по доступу к данным должен отрегулировать подход по доступу к наборам данных и является сбалансированным для малых, средних и больших форм.
Сообщить об ошибке
Николай Владимирович, спасибо большое. Мы с вами это тоже обсуждали, в том числе и на площадке цифровой экономики, помните? Вот здесь важно смотреть, акт правительства будет содержать три разных блока: суверенная модель — один механизм доступа к данным и объём, национальная модель — другой объём, третье — это то, о чём вы говорите. Даже если сегодня статус не получен, ни суверенный, ни национальный, есть разные категории лиц, которые уже занимаются в стране искусственным интеллектом, в том числе и стартапы, это только начальный подход. Мы понимаем, что здесь должен быть обеспечен разумный баланс. Малые формы, малые предприниматели, стартапы тоже должны иметь возможность доступа к наборам данных для того, чтобы также развивать свои модели искусственного интеллекта. В этом смысле акт правительства по доступу к данным не будет посвящён только суверенным и национальным моделям, он в принципе должен будет отрегулировать подход по доступу к наборам данных. Мы считаем, что здесь есть доступ и для малых, и для средних, и для больших форм, то есть он сбалансирован.
Володин В. В.Иван Вячеславович, министерству цифрового развития с вами повезло, вы как статс-секретарь…
Иван Вячеславович, министерству цифрового развития с вами повезло, вы как статс-секретарь эффективны и убедительны. Но в данном случае, обсуждая законопроект, правильно будет подчеркнуть (коллеги, я об этом хочу сказать, возможно, будет меньше вопросов): правительство просит дать полномочия, и в рамках этих полномочий правительство через подзаконные акты сформирует необходимое правовое поле, с тем чтобы не упустить время. К нам много обращений идёт, предложений, мы в постоянном диалоге с правительством и — отдать должное руководителю профильного комитета — с министерством, но надо всё-таки признать... Вот Григоренко пришёл, с ним работать приятно, потому что он не убегает от ответственности и прямо правительству говорит: мы предлагаем принять рамочный закон, если поддержите, дайте нам полномочия, которые позволят нам не потерять время.
Володин В. В.Правильно вы говорите, Владимир Иванович, согласен, вот уже 11 осталось. Пожалуйста, Серг…
Уважаемый Иван Вячеславович, вопрос об эталонных базах данных очень важен для медицины. У нас есть зарубежное оборудование, и не факт, что оно будет работать в наших условиях, есть разрабатываемое у нас оборудование с элементами искусственного интеллекта, и необходимы такие эталонные стандартизированные базы данных для его обучения. Будут ли на государственном уровне такие базы созданы, на уровне правительства, например, Росстандарта, Росздравнадзора? И каким образом к этим базам данных будет получать доступ производитель? Кроме того, мы сейчас ведём речь о больших фундаментальных моделях искусственного интеллекта, но в медицине используется, например, анализ изображений. Будут ли получать государственную поддержку исследования в этом направлении и внедрение, так скажем, более мелких систем искусственного интеллекта или только большие фундаментальные модели искусственного интеллекта?
ДГ
Григоренко Д. Ю.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что эталоны данных и доступ к данным будут создаваться, а законопроект носит рамочный и универсальный характер.
Указывает, что отдельная статья делегирует Правительству Российской Федерации полномочия по согласованию с органом в сфере безопасности устанавливать правила доступа к данным в государственных информационных системах.
Сообщает, что в законопроекте есть отдельная статья о праве разработчиков на меры поддержки со стороны государства, и обещает прийти осенью с соответствующими решениями и предложениями.
Володин В. В.Пожалуйста, Филатова Ирина Анатольевна, фракция КПРФ. Подготовиться Нилову Ярославу Евген…
Уважаемый Дмитрий Юрьевич, уважаемый Иван Вячеславович! Мой вопрос касается ответственности. Действительно, в статье 2 правильно закреплена цель федерального законопроекта — обеспечение безопасности личности, общества и государства. Между тем мы все прекрасно знаем, что по всему миру уже очень много примеров того, что ошибки в применении, в разработке и так далее наносят ущерб жизни и здоровью граждан, могут разрушить жизнь человека, наносят материальный ущерб, могут нанести ущерб деловой репутации. Статья 11, которая касается ответственности, действительно очень рамочная, содержит ссылку на то, что ответственность будет регулироваться в соответствии с действующим законодательством, но этого законодательства просто нет. Каким образом планируется это решать?
И я хотела бы ещё обратить внимание на отсутствие упоминания об этике применения технологий искусственного интеллекта.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Ирина Анатольевна, начну с конца, с вашего позволения. В законопроекте есть базовый, самый важный принцип: все большие фундаментальные модели, которые будут в стране, должны опираться на традиционные духовно-нравственные ценности. Это самый важный, базовый аспект, он красной линией проходит по всему тексту законопроекта. Это важнейшая составляющая для обеспечения суверенитета.
Что касается ответственности, вы абсолютно правы. Это очень большой блок, который предстоит нам описать при втором подходе. Мы, безусловно, это понимаем, мы уже эту работу ведём. Сейчас, как вы правильно сказали, есть абсолютно рамочный подход, есть ссылка, она весьма общая, но если посмотреть те сферы, где это применяется, где сегодня уже возникают такие правоотношения, то, конечно, увидим, что это огромный пласт, который необходимо описать. Работа ведётся, мы планируем уже к осени что-то первое вам в этом направлении показать.
Володин В. В.Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Уважаемый Иван Вячеславович, у меня больше не вопрос, а предложение, свой вопрос я снял. Для повышения производительности труда, повышения уровня производительности, конечно, крайне важно развивать технологии искусственного интеллекта. И параллельно с теми изменениями, которые мы принимаем, делегируя вам права для развития этих технологий, предлагается рассмотреть возможность усиления ещё разъяснительной работы, чтобы в общественном сознании всё-таки не было того страха, той боязни, того непринятия. Люди должны понимать, что всё, за этим будущее, хотим мы или не хотим — за этим будущее. Это первое.
И кроме этого, сегодня не только люди конкурируют друг с другом, происходит ещё и конкуренция человека с технологиями, и от этого мы тоже никуда не уйдём. Это нужно осознавать, понимать и правильно, доступным языком нашим гражданам всё разъяснять. Вот просьба на это тоже обратить внимание.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Ярослав Евгеньевич, принимается. Мы никогда не работаем только в рамках законодательной инициативы. Всегда разрабатывается комплексный план мероприятий, в рамках которого, безусловно, мы для себя планируем большой пласт разъяснительной работы. Вы абсолютно правы: чтобы не было испуга, нужно разъяснять простым, доступным языком абсолютно по всем социальным направлениям, везде нужно объяснить и пояснить, что это такое, объяснить чувствительность, объяснить, где опасно, где не опасно.
Так что в плане мер целый раздел будет посвящён таким подходам. Я думаю, что мы с этой работой справимся.
Володин В. В.Алёхин Андрей Анатольевич, фракция КПРФ. Подготовиться Смолину.
Уважаемый Иван Вячеславович, вы говорите, что законопроект согласован с бизнесом, но не противоречит ли этот подход современной концепции суверенитета России? Гонка в сфере компьютерных технологий напоминает космическую гонку XX века, в которой Советский Союз одержал победу, а итогом был проект "Буран" и полностью беспилотный полёт. Каким образом можно конкурировать в сфере искусственного интеллекта и строить отечественные дата-центры, не производя на территории нашей страны комплектующие, такие как SSD-накопители, оперативная память, процессоры? От производства этих компонентов зависит наше место в этой гонке. И будет ли ужесточена ответственность за потерю данных для компаний, задействованных в сфере искусственного интеллекта?
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что нужно правдиво зафиксировать текущую ситуацию: есть сложности и зависимость по компонентной базе, необходимой для качественной инфраструктуры.
Предлагает создать суверенную национальную модель, включающую технологическую платформу, компоненты, составляющие и инфраструктуру, весь периметр которой находится на территории страны.
Считает, что для национальных моделей допустим разумный режим заимствования с учётом информационной безопасности, но нельзя отгородиться от всего мира.
Сообщить об ошибке
Володин В. В.Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ. Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу, ф…
Уважаемый Иван Вячеславович, Президент России однажды заявил: кто овладеет монополией на искусственный интеллект, будет владеть миром. А знаменитый астрофизик Стивен Хокинг утверждал: опасайтесь искусственного интеллекта! Действительно, оба правы. В 2025 году словом года за рубежом было признано слово "слоп", которое означает такие короткие видео для идиотов, извините, созданные с использованием искусственного интеллекта. По нашей информации, в министерстве прорабатывается решение о введении платы за иностранный контент в Интернете, где много и слопов, но в то же время много и интеллектуального просветительского контента.
Вопрос: как можно увеличить долю просветительского контента в нашей стране, в том числе возможно ли это с помощью налоговых льгот? И если всё-таки будет вводиться плата за иностранный трафик, нельзя ли оставить бесплатными хотя бы просветительские каналы?
Спасибо.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Олег Николаевич, не рассматривается вопрос о взимании платы за иностранный трафик. Это первое, вот сразу фиксирую.
Второе. Вот ваш коллега задавал вопрос, и мне кажется, что здесь возможный механизм — через эталонные образцы, подходы, через арбитражные образцы. То есть от того контента, который понятен, который соответствует духовно-нравственным ценностям, на который можно опираться и приобретать, как вы говорите, очень глупо отворачиваться. В этом смысле точно не должно быть никаких запретов: ни для обучения модели, ни для сервисов, ни для отраслей экономики. Мы абсолютно точно понимаем, что вот ровно в этом ключе будем выстраивать наши подходы.
Володин В. В.Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Подготовиться Сысоеву Владимиру Вл…
Сергей Михайлович, вы в содокладе правильно отметили, что начинается гонка за лидерство в области искусственного интеллекта. А мы знаем на основе нашего богатого опыта, что, как только мы в какой-то гонке начинаем выигрывать, у нас начинают наши соперники перекупать людей, перетягивать к себе наших лидеров — разработчиков искусственного интеллекта или каких-то других вещей.
Как вы считаете, не придётся ли нам вслед за вот этим законом принимать ещё один, который будет направлен на защиту и удержание наших разработчиков искусственного интеллекта?
Спасибо за вопрос, Олег Юрьевич. Ну, мне кажется, министерство цифрового развития системно подходит к вопросу сохранения кадров, которые занимаются информационными технологиями, и эта работа будет продолжена. Что касается двух наших основных игроков в российском сегменте рынка искусственного интеллекта — давайте называть вещи своими именами, это "Яндекс" и "Сбер", — мне кажется, они тоже создают достойные условия для всех своих разработчиков. Мы можем их только поблагодарить и оказать всё возможное содействие в их работе. Так что необходимости в законодательных решениях на этот счёт мы пока не видим, но, если они потребуются, мы, безусловно, обязательно отработаем так же оперативно, как мы обычно с правительством взаимодействуем по другим вопросам.
Володин В. В.Пожалуйста, Сысоев Владимир Владимирович, фракция ЛДПР. Подготовиться Тумусову Федоту Сем…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Спрашивает, чем объясняется быстрая и радикальная трансформация концептуальных основ законопроекта по сравнению с редакцией на стадии общественного обсуждения.
Спрашивает, какие изменения планируется внести в отраслевое законодательство в связи с применением законопроекта.
Спрашивает, планируется ли и каким образом согласовывать с Государственной Думой проекты нормативных правовых актов правительства, к которым отсылает много норм.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что все проекты нормативных правовых актов планируется заранее представлять в Думу и обсуждать на площадке профильного комитета, чтобы были понятны механизмы реализации норм, меры поддержки, доступ к данным и определение суверенных и национальных моделей.
Признаёт, что обсуждавшийся в режиме регламентных процедур правительства законопроект был гораздо шире по предмету регулирования и включал много блоков, но после обсуждения с бизнесом, госорганами, ФОИВами и министерствами решено сделать закон рамочным, а отдельные вещи отнести в НПА.
Сообщает, что осенью планируется выйти ещё с пакетом, где дополнительно будут обсуждаться авторские права, меры поддержки и ответственность.
Сообщить об ошибке
Володин В. В.Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович. Подготовиться Сухареву Ивану Константиновичу.
Уважаемый Иван Вячеславович, вы очень интересно рассказали про локализацию в автопроме. Мы, конечно, за то, чтобы наш искусственный интеллект никак не отставал, а где-то мы были и впереди планеты всей, но в то же время не покидает ощущение, что мы уже это когда-то проходили. Вот не можем собрать нормальный легковой автомобиль: отечественный автопром давно превратился в территорию распила бюджета. Вот такое ощущение, что теперь нам предлагают то же самое, только с приставкой "искусственный интеллект". Где гарантии, что с разработкой отечественного искусственного интеллекта не повторится та же история, что наши остапы бендеры не возьмут уже существующие открытые модели, как было с этим планшетом Чубайса и с его нанотехнологиями? Спасибо.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что в стране уже созданы конкурирующие с мировыми суверенные и национальные модели искусственного интеллекта, поэтому страна не находится в точке ноль.
Утверждает, что без закона невозможно создать правовые основы регулирования, меры поддержки и условия развития в этой сфере.
Сообщает, что не разделяет опасений о планируемых огромных бюджетных средствах, поскольку таких подходов пока нет.
Сообщить об ошибке
Федот Семёнович, отвечаю на вопрос. Прежде всего, надо понимать, что у некоторых почему-то иллюзия такая возникает в голове, что есть какие-то огромные бюджетные средства, которые мы уже планируем куда-то направить. Пока таких подходов нет. И справедливости ради надо отметить, что две большие компании в стране за счёт своего бюджета создают суверенные и национальные модели искусственного интеллекта. Они уже есть, наверное, к ним могут быть разного рода претензии — по содержанию, технологические, технические и так далее, — но они есть в стране, и это важно. И сегодня они абсолютно точно конкурируют с ведущими мировыми большими фундаментальными моделями. Мне кажется, это свидетельство того, что мы точно не в точке ноль, что у нас создана база и есть все условия, где необходимо просто помочь, быстро создать правовые основы регулирования, создать основы для мер поддержки, создать условия развития в стране, и без закона это сделать просто невозможно.
Володин В. В.Сухарев Иван Константинович. Подготовиться Мархаеву Вячеславу Михайловичу.
Уважаемый Иван Вячеславович, ЛДПР в полной мере поддерживает традиционные ценности, и большая фундаментальная модель ИИ должна пройти подтверждение соответствия не только законодательству Российской Федерации, но и традиционным российским духовно-нравственным ценностям.
Как на практике будет проводиться процедура подтверждения духовно-нравственного соответствия, кто и на основе каких критериев будет осуществлять такую оценку?
Спасибо.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Иван Константинович, как мы и договаривались, здесь в рамках полномочий правительства будет определён порядок подтверждения соответствия духовно-нравственным ценностям. Безусловно, здесь будет и правительство участвовать, и Минцифры, и, конечно, ФСБ, ФСТЭК — две службы, важные с точки зрения информационной безопасности, технологической безопасности. Мы уже прорабатываем эти документы, есть первый драфт, архитектура этих документов. Мы понимаем, что у нас будут полноценные и качественные критерии, которые позволят определить, что модель соответствует духовно-нравственным ценностям и соответствует задачам страны, задачам развития технологии. И в этом смысле это, как я уже сказал, главная задача, которая везде есть в тексте законопроекта, вы все обратите на это внимание. Будет утверждён порядок, мы здесь не видим проблем, будут критерии, наверное, они будут непростые, безусловно, потому что тема сложная, технически сложная, подход непростой, но мы справимся с этой задачей.
Спасибо.
Володин В. В.Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович. Подготовиться Майданову. И затем заключительный…
Уважаемый Иван Вячеславович, в мировой практике за использование контента, за обучение искусственного интеллекта, как правило, предусматриваются лицензионные платежи и договорённости с правообладателями.
Вопрос: какова легитимность изъятия результатов чужого интеллектуального труда из правового поля без какой-либо компенсации? И в части разграничения ответственности: как предлагается разграничить способность принимать решения у программы искусственного интеллекта и юридическую ответственность за такие решения? Спасибо.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что блок авторского права в законопроекте описан рамочно и в его основе сохраняется действующее законодательство Российской Федерации в полном объёме без изъятий.
Планирует по авторскому праву к осени выйти на отдельное предметное регулирование, поскольку вопрос тонкий и непростой и обсуждался со многими сообществами.
Сообщает, что по ответственности пока применена классическая формула со ссылками на разные отрасли законодательства, где ответственность прописана, она сохраняется, но дополнительные блоки придётся прописать.
Володин В. В.Спасибо, Иван Вячеславович. Вот Алексей Васильевич Гордеев вас тоже поддерживает. Пожалуй…
Уважаемый Иван Вячеславович, я, кроме того что являюсь народным депутатом, также являюсь народным артистом и автором песен, поэтому вопрос в моём лице всё-таки от всей индустрии, это её беспокоит, это продолжение вопроса об авторском праве. Мы все понимаем, что существуют правообладатели произведений графики, архитектуры, дизайна, литературы, музыки, других видов искусства, те, чей контент будет использоваться искусственным интеллектом для обучения и последующей генерации нового контента. Понимая важность развития новых технологий, мы должны совместно предложить верное законодательное решение, с одной стороны, для беспрепятственного развития отечественного искусственного интеллекта, с другой стороны, для обеспечения интересов авторов. Нам очень нужен, нам необходим баланс.
Отсюда вопрос: какова позиция правительства по поводу использования авторских прав, в том числе на творческие произведения, при принятии данного?.. (Микрофон отключён.)
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что необходимо защищать авторские права и что автор любого произведения должен иметь полное право на защиту своего произведения.
Сообщает, что действующий порядок не нарушается: блок, описанный в Гражданском кодексе, продолжает действовать — лицензии, договора и режимы авторского права.
Предлагает взять дополнительную работу по разработке более тонко и чувствительно настроенного механизма, поскольку технология убежала далеко вперёд от классической формы.
Сообщить об ошибке
Володин В. В.Надежда Васильевна Школкина, не отвлекайтесь, идёт обсуждение важного законопроекта. Если…
Вот, Максут Игоревич, а вы думаете, какие-то простые вопросы здесь звучат? А мы целый день на них отвечаем. (Аплодисменты.) А вы же, наши коллеги из правительства, должны приходить, плечо подставлять, отвечать на эти вопросы. Иначе придут другие.
МШ
Шадаев М. И.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Для того чтобы применять ответственность... У нас, я напомню, использование дипфейков предлагается рассматривать в качестве отягчающего обстоятельства при совершении уголовных преступлений. Для того чтобы вводить ответственность за маркировку, мы сначала должны определить порядок маркировки. Дальше будем двигаться вперёд. Конечно, будем вводить обязательность, конечно, потом будем вводить ответственность. Но сначала надо договориться о правилах и получить практику.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, нам необходимо посоветоваться. Поступило предложение от Влади…
Уважаемые коллеги, нам необходимо посоветоваться. Поступило предложение от Владимира Ивановича Кашина: выступления от фракций. Как вы к нему отнесётесь — поддерживаете? Поддерживаете. Тогда, фракции, определитесь, кто от фракции будет выступать.
Просьба включить режим записи на выступления от фракций.
Покажите список.
Ткачёв Антон Олегович — фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"; Прокофьев Артём Вячеславович — фракция КПРФ; Гусев Дмитрий Геннадьевич — "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"; Луговой Андрей Константинович — фракция ЛДПР. И Боярский Сергей Михайлович — у вас есть возможность выступить от фракции, как вы сейчас себя заявили, и у вас будет возможность выступить с заключительным словом.
Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Володин В. В.А кто сказал, что будет легко? Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что в законопроекте есть над чем поработать, в том числе по вопросам Гражданского кодекса, маркировки и доступа к данным, чтобы закон не вызывал вопросов у тех, кто будет им пользоваться для развития технологий.
Володин В. В.Спасибо, Антон Олегович. О позиции "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" в части данного законопроекта скажите.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что фракция КПРФ в целом поддерживает концепцию законопроекта, направленного на развитие отечественных моделей искусственного интеллекта и обеспечение технологического суверенитета.
Володин В. В.Спасибо, Артём Вячеславович. Спасибо за позицию. И правильно вы говорите: мы должны дораб…
Спасибо, Артём Вячеславович. Спасибо за позицию. И правильно вы говорите: мы должны доработать законопроект и дальше сопровождать его реализацию с тем, чтобы вопросы, которые нам адресуют, имели ответы. Я имею в виду вопросы, которые сейчас задают представители и делового сообщества, и других объединений. Мы однозначно будем этим заниматься.
Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что в Государственной Думе по инициативе фракции создана межфракционная рабочая группа по искусственному интеллекту под руководством Александра Михайловича Бабакова.
Сообщает, что выстроена системная работа с ассоциациями по развитию искусственного интеллекта совместно с министерством цифрового развития.
Володин В. В.Надо ещё и не бояться Государственную Думу. (Аплодисменты.)
Это понятно, что вы поддерживаете, хорошо, защищаете — это ещё лучше. А мы говорим о том, что надо вот на эту трибуну выходить и отчитываться перед всеми.
А что касается своих решений, надо их отстаивать, ходить и встречаться с компаниями, тем более, если эти решения принимает министр, он должен объяснять зачем, почему. Это правильно, с вами надо согласиться.
Спасибо, Дмитрий Геннадьевич, вот вы поддержали министра...
Вот фракция КПРФ подержала, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддержала, а вы говорили за здравие, а делать будете за упокой. Вот искусство политики-то, а? (Оживление в зале.)
Да, Максут Игоревич, с такими друзьями вам врагов не надо. Вот вы останетесь один на один с ними. Мы сейчас в стороночку отойдём — и, пожалуйста, итог, дальше вам Григоренко будет смотреть в глаза. С кем же вы в обнимку ходите, понимаете? Вот для чего нужны единомышленники. Опираться можно на то, что сопротивляется, и не обижайтесь на критику: вы, пройдя это, получите поддержку. А когда здесь вам рукоплещут и говорят добрые слова — в итоге что? "Поддерживать не будем". Поняли? Мол, в третьем чтении мы посмотрим. А нам надо первое пройти.
Да, Дмитрий Геннадьевич? Ну, вы же сказали, что не будете поддерживать.
Володин В. В.Ну а воздерживаетесь — это как? Вот они пришли просить поддержки — их поддержали либо не…
Да, демократия — это нормы и правила, только политика — это поступки и решения. Либо поддержи, либо объясни, почему нельзя. А так: мы воздержались, мы посмотрим, как выгорит. Вот так и страну потеряли, и на площадь никто не вышел.
Вот у Харитонова, может быть, не всегда приятные выступления, и он слова говорит самые разные, резкие, но у него позиция есть, на него можно опираться — вот это важно, особенно сейчас.
Слово Луговому Андрею Константиновичу, фракция ЛДПР.
И позицию свою сформулируйте от фракции, за какой вы интернационал.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект надо в любом случае поддерживать, поскольку он рамочный и направлен на поддержку формирующейся отрасли искусственного интеллекта.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Константинович. Заключительное выступление. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" —…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно поддерживает решения, укрепляющие цифровой суверенитет страны, и поддержит рассматриваемый правительственный законопроект.
Володин В. В.Спасибо, Сергей Михайлович. Вот, политика — это поступки и решения, пять фракций высказал…
Ну, смотрите, можете оттуда, можете с трибуны, как вам лучше, как удобнее. Ну, коллегам, конечно, лучше, чтобы вы к ним пришли, поговорили, объяснили. Правильно, товарищи? (Аплодисменты.) Правильно. Тем более, что вы человек, который на деле демонстрирует не только форму, но и содержание этой работы. От руководителя аппарата многое зависит, мы это ценим и также делаем шаги навстречу.
Пожалуйста.
ДГ
Григоренко Д. Ю.О проекте федерального закона № 1209073-8 "О внесении измен…№ 1209073-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Предлагает принять рамочный законопроект об искусственном интеллекте, в котором нет запретов и ограничений, а даётся понятийный аппарат и терминология.
Считает, что задача — поймать баланс между поддержкой развития технологий искусственного интеллекта и регулированием вопросов цифрового суверенитета, цифровой безопасности и защиты граждан.
Сообщает, что осенью по направлениям придёт с решениями и предложениями по вопросам ответственности, маркировки контента и авторских прав, и просит поддержать законопроект.
Володин В. В.Спасибо, Дмитрий Юрьевич. Уважаемые коллеги, я думаю, что мы все понимаем ответственность…
Уважаемые коллеги, я думаю, что мы все понимаем ответственность, которую правительство берёт на себя, предлагая этот законопроект, а речь идёт именно о рамочном законопроекте, в рамках которого как раз мы и наделяем полномочиями правительство.
Ну и вот хочется добавить. Максут Игоревич, видите, как зал, даже при рассмотрении такого сложного вопроса, тяжёлого, можно сделать союзником? Вот и вам это нужно делать. Учитесь у Григоренко. А ему сложнее, потому что достаются темы непростые.
Заключительное слово предоставляется председателю комитета.
Сергей Михайлович Боярский, пожалуйста.
Идём по Регламенту. Коллеги, демократия — это процедуры, нормы и правила. Гусев даже это выучил. Правильно? Правильно.
Уважаемые коллеги, я благодарю всех за заинтересованное обсуждение и участие в подготовке этого законопроекта. И в случае, если сейчас палата поддержит его в первом чтении, я просил бы, Вячеслав Викторович, поставить его в порядок на завтра для рассмотрения во втором чтении, по возможности на фиксированное время, предлагаем на 13.00.
Володин В. В.Пожалуйста, Александр Дмитриевич. Из зала. (Не слышно.)
До 13.00 Александр Дмитриевич предлагает поправки передать.
Ну, у нас концепция предложена правительством. Понятно, коллеги, что мы подключимся к работе, но всё-таки исходим из того, что, если правительство предложило концепцию и мы понимаем, что это рамочный законопроект, тогда будем следовать этому.
Давайте мы тогда вначале в соответствии с Регламентом поставим на голосование законопроект, 24-й вопрос. Но прежде запрошу мнения.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 24-й вопрос нашей повестки, первое чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 384, против — нет, воздержалось 14 человек.
Дмитрий Геннадьевич, не вся фракция воздержалась у вас. У вас демократия. Это очень хорошо, что вы следуете выбранному курсу.
Александр Дмитриевич предлагает поправки сегодня сдать к законопроекту, а завтра в 13.00, в фиксированное время, рассматривать данный законопроект во втором чтении. Нет возражений? Поддерживаем.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.А надо сначала пройти процедуру второго чтения. У нас по-разному было, мы останавливались…
А надо сначала пройти процедуру второго чтения. У нас по-разному было, мы останавливались иногда на втором, иногда на третьем чтении, были случаи, что и на первом. Поэтому, коллеги, давайте следовать процедурам.
Проект постановления, который подготовило правительство, Сергей Михайлович, вы планируете когда рассмотреть — при рассмотрении во втором чтении или в третьем?
Значит, уважаемые коллеги, тогда мы с вами, приняв законопроект в первом чтении, начинаем подготовку его ко второму чтению. Правительство просим так же активно работать, как и до этого.
Слова благодарности Дмитрию Юрьевичу Григоренко. Действительно, встречи состоялись во всех фракциях, и поэтому мы видим результат, он есть: всего 14 человек воздержалось, все остальные поддержали законопроект. Он действительно очень непростой, сложный, но все понимают, что нам надо принимать решение, с тем чтобы дальше уже правительство решало задачи в части развития искусственного интеллекта. Но не снимаем с себя контроля, будем это делать.
Спасибо всем принявшим участие в рассмотрении законопроекта. Дмитрий Юрьевич, Максут Игоревич, Иван Вячеславович, спасибо.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на создание благоприятных условий для российского виноделия, повышение информированности граждан о производителях российского вина и формирование культуры потребления.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Викторович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью готов к процедуре третьего чтения, все необходимые процедуры согласования пройдены. Замечаний юридического, технического характера нет. Просим поддержать законопроект в окончательном, третьем чтении.
Благодарю за внимание.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Закон…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые друзья! Законопроект доработан в соответствии с поправками правительства ко второму чтению. И ко второму чтению он стал носить совершенно отчётливый характер, направленный на восстановление платёжеспособности предприятий, сохранение предприятий от конкурсного производства, от распродажи активов, сохранение трудовых коллективов и соблюдение баланса прав и интересов за счёт введения процедуры санации и финансовой реструктуризации, а также за счёт повышения ответственности арбитражных управляющих, прежде всего в случае возможности нанесения убытков должнику. Законопроект, по сути дела, завершает процедуру рассмотрения механизма в части реструктуризационных задач.
Комитет просит поддержать таблицы поправок и законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Анатольевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений". Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен ко второму чтению. К нему поступило 11 поправок. Все поправки комитетом рекомендуются к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.
Коллеги, прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Виктор Ефимович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть данный законопроект и принять в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Виктор Ефимович. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Не…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы доработали этот законопроект. Три поправки поступило, все они включены в таблицу поправок № 1. Этими поправками определяются особые меры по обеспечению надёжности личного состава специального объекта, в том числе установление требований к военнослужащим этих объектов. Также этими поправками министр обороны наделяется дополнительными полномочиями устанавливать перечень должностей, на которые распространяются особенности приёма на военную службу, дополнительные требования к военнослужащим, которые поступают на службу по контракту, и перечень специальностей, а также направлений подготовки и основных военных образовательных организаций при приёме. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению во втором чтении.
Коллеги, комитет предлагает Государственной Думе принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Валериевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет предлагает рассмотреть его сейчас.
Просим поддержать.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Докладывает Александр Павлович Тетердинко.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступила одна поправка, она включена в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию. Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Павлович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к голосованию в целом. Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе сейчас рассмотреть его в третьем чтении и рекомендует его в третьем чтении принять.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желаю…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Законопроект подготовлен ко второму чтению. В таблицу поправок № 1 включено шесть поправок, других поправок нет. Прошу проголосовать за таблицу поправок № 1.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении?
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Алексей Анатольевич Волоцков.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект внесён сенаторами и принят в первом чтении 16 октября 2025 года, и что им предлагается установить административную ответственность за нарушение правил взаимодействия оператора связи и лица, управляющего многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Анатольевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Докладывает Ольга Михайловна Казакова.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект 11 марта был нами принят в первом чтении. Комитет отработал все те замечания, которые были высказаны во время обсуждения, бурного обсуждения, которое было здесь, в зале. Мы подготовили ко второму чтению поправки. У нас есть таблица поправок, которая состоит из четырёх поправок, это поправки, рекомендованные к принятию, поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Мы прошли все процедуры, которые необходимы для принятия законопроекта во втором чтении.
Комитет поддерживает. Просим и вас, коллеги, поддержать данный законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Ольга Михайловна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Дорогие коллеги, проект федерального закона в редакции третьего чтения также прошёл необходимые экспертизы. Комитет по культуре подготовил данный законопроект к принятию в третьем чтении. Просим вас поддержать наше решение.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желаю…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят. Спасибо.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект для рассмотрения во втором чтении. Мы можем смело рассматривать это как логичное продолжение и последующий этап нашей системной работы по выстраиванию эффективной системы судопроизводства на территории Новой Москвы. Недавно мы приняли закон о создании судов общей юрисдикции, а сейчас — в части мировой юстиции. К законопроекту поступило две поправки, они представлены в таблице поправок № 1. Просьба её утвердить, принять законопроект во втором чтении и сегодня в третьем чтении в случае поддержки.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно во втором чтении.
Коллеги, профильный комитет предложил рассмотреть в третьем чтении. Нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят. Спасибо.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
Уважаемые коллеги, законопроект направлен на повышение эффективности работы и оптимизацию порядка формирования списка присяжных заседателей для судов общей юрисдикции. По нему ко второму чтению поступило девять поправок, собственно говоря, юридико-технического характера и в связи с теми предложениями, которые звучали.
Просим утвердить таблицу поправок № 1. В случае поддержки законопроекта во втором чтении, Иван Иванович, просим включить его для рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы на завтра, на 8 июля.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно во втором чтении.
Коллеги, и было предложение завтра рассмотреть в третьем чтении. Нет возражений? Принимается.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По результатам доработки законопроекта в комитет поступило 13 поправок, из них 11 поправок представлены в таблице поправок № 1 и две поправки, рекомендованные к отклонению, — в таблице поправок № 2. Просьба утвердить таблицы поправок, принять законопроект во втором чтении. И, Иван Иванович, просил бы сегодня в случае поддержки рассмотреть и в третьем чтении, в окончательной редакции.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект устанавливает порядок раскрытия кредитными организациями условий предоставления займов, а также осуществления переводов физических лиц. В первом чтении законопроект был принят год назад, в мае 2025 года. Ко второму чтению в Комитет по финансовому рынку поступило всего четыре поправки, все они комитетом поддержаны, сведены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию.
В связи с этим Комитет по финансовому рынку просит утвердить таблицу поправок № 1 и поддержать настоящий законопроект во втором чтении.
Спасибо, коллеги.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к процедуре рассмотрения в третьем чтении. Проведены все необходимые согласования, экспертизы. В связи с этим Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект в третьем чтении, принять его окончательно, в третьем чтении.
Спасибо, коллеги.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении?…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай Михайлович Харитонов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что принятый в первом чтении законопроект подготовлен в целях совершенствования процедуры свободной таможенной зоны в преференциальных режимах и является реакцией на вопросы регионов и резидентов.
Сообщает, что ко второму чтению комитетом в соответствии с замечаниями Правительства Российской Федерации положения законопроекта синхронизированы с действующим законодательством, уточнены понятие "конечное потребление" и состав документов, подтверждающих статус вывозимых товаров как товаров Евразийского экономического союза.
Мельников И. И.Спасибо, Николай Михайлович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Все необходимые экспертизы, согласительные процедуры проведены. Принятие федерального закона не потребует принятия изменений, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов правительства и федеральных органов власти.
Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Николай Михайлович. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении?…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты в первом чтении.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Докладывает Анна Юрьевна Кузнецова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Предлагает рассмотреть законопроект, наделяющий жён погибших военнослужащих — лиц из числа детей-сирот правом на получение выплат на обеспечение жильём.
Сообщает, что законопроект поддержан правительством и согласован со всеми ведомствами, является межфракционным.
Считает, что законопроект восстанавливает справедливость и реализует принцип семейноцентричности.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Нины Александровны Останиной. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что с начала созыва рассмотрено 30 законопроектов о защите права детей-сирот на жильё, 6 законов уже подписаны президентом, а 32 процента внесённых законопроектов по этой теме приняты консолидированно.
Считает, что критерием для получения жилищного сертификата вдовой погибшего участника специальной военной операции из числа детей-сирот должно быть само это обстоятельство, а не материальное обеспечение, состояние здоровья или наличие доли в жилье.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите режим записи. Покажите список. Куринный Алекс…
Нина Александровна, там, я так понимаю, условия, что вдова не вступила в повторный брак и имеются общие дети, только при этих условиях? То есть, если не общий ребёнок, уже не имеет права претендовать?
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному пункту?
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят в первом чтении.
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад Сергея Александровича Пахомова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен сенаторами и депутатами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и направлен на обеспечение гарантий жилищных прав семей погибших участников специальной военной операции.
Предлагает установить прямой запрет на снятие семьи с жилищного учёта из-за превышения учётной нормы площади, возникающего после гибели военнослужащего, и гарантировать, что площадь предоставляемого жилья по договору соцнайма не может быть уменьшена.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Сергея Владимировича Колунова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сергей Александрович подробно рассказал о концепции законопроекта и о тех вопросах, на решение которых законопроект направлен. Это очень важная и нужная инициатива, которая направлена на предоставление дополнительных социальных гарантий членам семей погибших участников специальной военной операции. Хочу отметить, что в комитете мы увидели необходимость ко второму чтению установить механизм восстановления жилищных прав семей, которые на момент вступления в силу закона уже были сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Правительство Российской Федерации, Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства законопроект поддерживают. Готовы рассмотреть все предложения и замечания ко второму чтению.
Прошу законопроект поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Куринный…
Сергей Александрович, первый вопрос: по России в среднем какое количество времени люди находятся в очереди на получение жилья по социальному найму?
И второй вопрос. Дело в том, что участники СВО из-за их высоких доходов могут исключаться из очереди именно из-за того, что превышают вот этот уровень, который в одних субъектах — 1,3 прожиточного минимума, в других — 1,5 прожиточного минимума. Нельзя ли это условие убрать именно для участников СВО, чтобы их по этой причине тоже из очереди не исключали? То есть не только потому, что при их гибели возникают, скажем так, с площадями проблемы.
Спасибо, Алексей Владимирович. Первое, среднюю температуру по больнице в данном случае, наверное, будет не очень хорошо называть, от региона к региону сроки разные. У нас в комитете есть информация по всем регионам, мы направим её вам, если это необходимо.
Что касается второго вопроса — пожалуйста, ко второму чтению мы готовы это отрегулировать, если вы так считаете, или по крайней мере рассмотреть все предложения, а сейчас я вам не отвечу.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Полномочные представители президента, прави…
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пункт 25.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
Коллеги, наш коллега из Заксобрания Камчатского края ожидает своего выступления — давайте его отпустим.
Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя Законодательного Собрания Камчатского края Дмитрия Романовича Тимофеева.
Пожалуйста.
ДТ
Тимофеев Д. Р.О проекте федерального закона № 1203157-8 "О внесении измен…№ 1203157-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен с целью увеличения популяции тихоокеанских лососей, искусственно выращенных на мощностях лососёвых рыбоводных заводов.
Считает, что выпуск молоди в границах рыбоводного участка ниже по течению реки на 40—60 километров от рыбоводного завода и транспортировка живорыбными машинами приводят к повышенному отходу и снижают выживаемость молоди.
Утверждает, что при работе над законопроектом велись обсуждения с представителями научного сообщества — «КамчатНИРО» и «Главрыбводом», которые единогласно поддерживают инициативу, и просит поддержать законопроект в первом чтении.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Николая Ивановича Васильева. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан для реализации возможности увеличения популяции тихоокеанских лососей, искусственно выращиваемых на мощностях лососёвых рыбных заводов.
Отмечает, что по законопроекту имеется ряд замечаний, изложенных в заключении комитета, которые будут доработаны ко второму чтению.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Яровая, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что Законодательное Собрание Камчатского края в своём предложении соединило запрос экономики, пожелание отрасли и заботу об экологии при воспроизводстве биологических ресурсов.
Сообщает, что профильный комитет и депутаты выработали общую логику работы со всеми регионами, где представлена рыбная отрасль, что позволяет объединить интересы и усилия других регионов.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет…
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 33.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства замминистра просвещения Ирины Владимировны Шварцман.
Пожалуйста.
ИШ
Шварцман И. В.О проекте федерального закона № 1214560-8 "О внесении измен…№ 1214560-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в действующей редакции закона у органов исполнительной власти субъектов отсутствует нормативная возможность обеспечивать муниципальные образовательные организации доступом к сети "Интернет".
Предлагает наделить субъекты Российской Федерации правом обеспечивать образовательные организации доступом к сети "Интернет", в том числе посредством централизованных закупок, для бюджетной эффективности и эффективного планирования.
Сообщает, что после принятия законопроекта у регионов появится возможность централизованного мониторинга, и просит поддержать законопроект.
Жуков А. Д.Содоклад Ирины Викторовны Белых. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроектом предлагается предоставить субъектам право на обеспечение и организацию доступа к сети "Интернет" муниципальных общеобразовательных организаций, так как сейчас регионы этим правом не наделены.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? После такого доклада нет вопросов. Есть? Включите режи…
Уважаемая Ирина Владимировна, данные услуги должны быть качественными. Поставщиком данных услуг для общеобразовательных организаций является "Ростелеком". Счётная палата по поручению президента в прошлом году провела проверку расходов по подключению образовательных организаций и выявила, что около половины учреждений не обладают достаточной для нормальной работы скоростью передачи данных в сети "Интернет" и не могут удовлетворить все свои потребности. Как решается данный вопрос — цены и качество предоставляемых услуг? Как контролируют Минцифры и Минпросвещения деятельность "Ростелекома"?
ИШ
Шварцман И. В.О проекте федерального закона № 1214560-8 "О внесении измен…№ 1214560-8
Уважаемый Андрей Анатольевич, спасибо большое за вопрос. Действительно, субъекты Российской Федерации обращались в Минцифры России, как к держателю контракта с "Ростелекомом", и в Министерство просвещения. И мы совместно с Минцифры России приняли решение о том, что в случае, если образовательная организация либо субъект Российской Федерации подавали заявку на увеличение трафика с 50 мегабит либо до 100, либо выше, скорость увеличивалась. В текущих версиях контрактов, которые будут заключать субъекты Российской Федерации, указанная норма будет перенесена в типовую форму контракта, и я думаю, что механизм тот же самый — по потребности.
Основой акцент в законопроекте делается на правах субъектов Российской Федерации на обеспечение школ услугами по доступу к информационным системам и к сети "Интернет", но тут есть один немаловажный момент, связанный с тем, что "Ростелеком" фактически сегодня является монополистом в этой сфере, учитывая соответствующий указ президента. Конечно, для полностью покрытых "Ростелекомом" территорий ему предлагаемые изменения крайне интересны, а там, где нет Интернета, для удалённых территорий вот такое подключение может быть очень и очень дорогим. Вот здесь за чей счёт планируется такое подключение и не будет ли потом "Ростелеком" предъявлять затраты к возмещению регионам? Ну, это может серьёзные проблемы бюджету региона создавать.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1214560-8 "О внесении измен…№ 1214560-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Поддерживает идею, что работа должна вестись сопряжённо двумя министерствами, и что это общая работа, а не задача только Минпросвещения или Минцифры.
Сообщает, что появился типовой контракт и определена предельная стоимость, чтобы единообразно обеспечить доступ к сети на территории всей страны.
Сообщает, что на территории Минцифры развёрнута работа оперативного штаба и круглосуточной службы поддержки, и что принимает в работу комплексный план, предложенный комитетом.
Сообщить об ошибке
Василий Георгиевич, спасибо большое за вопрос. Опираясь на доклад Ирины Викторовны, предложен системный план работы с территориями, это важно. Мы полностью поддерживаем идею, что работа должна вестись сопряжённо двумя министерствами. Здесь нет только задачи Минпросвещения или Минцифры, это, безусловно, общая работа: первое — отраслевая задача, второе — непосредственно техническое выполнение единообразно на территории всей страны в неукоснительном качестве и в сроки.
Уважаемая Ирина Владимировна, каким образом разработчики законопроекта определяют юридическую природу предлагаемой нормы — как обязательные полномочия или как факультативное право региона?
И следующее. Предусмотрен ли механизм компенсации затрат для дотационных регионов? И каковы критерии оценки эффективности использования выделяемых средств, чтобы гарантировать качественный доступ к Интернету, а не просто формальное подключение?
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 1214560-8 "О внесении измен…№ 1214560-8
Есть определённый стандарт качества, скорости, количества, который должен быть в определённых точках, которые мы определили по территории всей страны, и это должно быть выполнено неукоснительно. Вопрос дополнительных субсидий на погашение затрат, там, где бюджетообеспеченность слабая, мы, безусловно, будем дополнительно рассматривать. Понимаем, что по стране ситуация не одинаковая, есть регионы, которые сегодня легко могут позволить компенсировать эти затраты, часть регионов, безусловно, с маленькой бюджетообеспеченностью будет претендовать на эти меры поддержки. Поэтому, мне кажется, сообща выйдем на общую формулу, а стандарты все известны.
Появился типовой контракт, в нём всё ясно: скорость, технология, и они должны быть обеспечены, и в этом смысле Минцифры с "Ростелекома" спрашивает, поверьте, очень жёстко за качество и сроки выполнения. Поэтому мы здесь не видим проблем и считаем, что это должно быть единообразно выполнено по всей территории страны.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные предст…
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", пункт 26.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
Коллеги, сейчас рассмотрим 30-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Прошу поддержать депутатскую законодательную инициативу, которая устраняет правовой пробел, связанный с учётом состояния мелиоративных земель, мелиоративных систем, а также отдельно стоящих гидротехнических сооружений и инвентаризацией этого состояния. Наделяется полномочиями в этом ключе ответственная структура в виде Министерства сельского хозяйства. Нас поддержали регионы, поддержали все структуры, которые определяют возможность принятия законопроекта в первом чтении.
Прошу поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Владимира Николаевича Плотникова. Пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Аграрный комитет внимательно рассмотрел законодательную инициативу и обращается ко всем с просьбой поддержать эту важную тему, связанную с развитием мелиорации и наведением порядка в этой важной отрасли. Владимир Иванович сказал о трёх направлениях: это сбор и систематизация сведений, учёт и формирование реестра и наделение соответствующими полномочиями Министерства сельского хозяйства. Просьба поддержать инициативу и авторов, наш аграрный комитет, и проголосовать дружно в первом чтении.
Спасибо.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голо…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 30.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке". Доклад сенатора Российской Федерации Андрея Николаевича Епишина.
Пожалуйста.
АЕ
Епишин А. Н.О проекте федерального закона № 1214560-8 "О внесении измен…№ 1214560-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Предлагается исключить из Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положение о расчёте публично-правовой компанией "Роскадастр" индекса рынка недвижимости — норма ни разу не применялась. Прошу поддержать в первом чтении.
Спасибо.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает подход, направленный на устранение недействующих правовых механизмов и упрощение кадастрового регулирования. Как уже было сказано, с 2021 года ни в одном субъекте Российской Федерации не было зафиксировано снижения так называемых ИРН (индексов рынка недвижимости) более чем на 30 процентов. Следовательно, статья, о которой мы ведём речь, фактически не применялась. Это упрощение кадастрового регулирования, и это позволит сократить административные издержки публично-правовой компании "Роскадастр", связанные с ежегодным расчётом и опубликованием ИРН.
Отмечу, что правительство поддерживает законопроект. У Правового управления есть несущественные замечания, которые позволят нам доработать концепцию и представить законопроект ко второму чтению.
Просьба поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Глазковой, пожалуйста, включите микрофон.
Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, может, вы владеете такой информацией, насколько, например, за последние пять лет увеличилась кадастровая стоимость недвижимости? И как вы считаете, вот ваше мнение хотелось бы узнать, может, сейчас, в такое непростое время для нас и граждан, не стоит повышать кадастровую стоимость? Ваше мнение хотелось бы услышать.
Спасибо.
АЕ
Епишин А. Н.О проекте федерального закона № 1214560-8 "О внесении измен…№ 1214560-8
Ну, кадастровая стоимость... У нас сейчас раз в четыре года проходит обязательная процедура переоценки кадастровой стоимости, и за четырёхлетний период она повышалась, но незначительно, я думаю, что максимум в пределах инфляции. И сейчас, конечно, у нас нет такой задачи в законопроекте, чтобы повышалась кадастровая стоимость. Главное, что у нас здесь есть, — мы просто исключаем неработающую норму.
Более того, правительство готовит, правительством подготовлен по поручению президента законопроект о том, что теперь это будет делаться раз в два года, чтобы кадастровая стоимость реально соответствовала текущей ситуации. Она может и снижаться.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Полномочные представители президента,…
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке", пункт 27.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят единогласно в первом чтении.
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации "О недрах". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александра Викторовича Дёмина.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на повышение безопасности при ведении подземных горных работ.
Указывает, что проектом предусматривается установление полномочий Ростехнадзора по установлению обязательных требований при осуществлении геологических наблюдений при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых.
Считает, что введение единых правил осуществления геологических наблюдений позволит повысить эффективность и своевременность реагирования на выявляемые угрозы и принимать наиболее безопасные технические решения.
Жуков А. Д.Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова. Пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается наделить Ростехнадзор полномочием по утверждению правил проведения геологических наблюдений при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых. В настоящее время единые правила проведения таких наблюдений при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых отсутствуют. Установление единых правил проведения геологических наблюдений позволит повысить оперативность мониторинга и не допустить каких-то аварийных ситуаций при добыче полезных ископаемых.
На законопроект получены все необходимые положительные заключения от ответственных ведомств. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает проект закона. Комитет также поддерживает законопроект и просит принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Полномочные представи…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 28.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.
Пожалуйста.
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1259218-8 "О внесении измен…№ 1259218-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предусмотрено налоговое стимулирование программ мотивации сотрудников. Предлагается освободить от налогообложения доходы и расходы администраторов таких программ от реализации акций, которые дополнительно эмитируются международными компаниями в рамках программ мотивации.
Инициатива не приведёт к выпадению доходов бюджетов, так как сейчас уже действует аналогичное освобождение от налогообложения дохода непосредственно эмитента, то есть международной компании. Расширение освобождения на администраторов программ направлено на приведение норм Налогового кодекса в соответствие с нормами отраслевого закона о международных компаниях.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект носит методологический характер и новых льгот не предоставляет, а вводит механизм размещения акций через финансового посредника для долгосрочных программ мотивации сотрудников.
Предлагает поддержать законопроект в первом чтении от имени комитета.
Отмечает, что замечание Комитета по финансовому рынку о недостаточной раскрытости дефиниций не является предметом регулирования налогового законопроекта.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Вопрос, да? Глазковой вклю…
Уважаемый Алексей Валерьевич, поясните, пожалуйста, будут ли всё-таки выпадающие доходы у нашего бюджета и о каких международных компаниях идёт речь, каких компаний коснётся данный закон?
АС
Сазанов А. В.О проекте федерального закона № 1259218-8 "О внесении измен…№ 1259218-8
Анжелика Егоровна, спасибо за вопрос. В данном случае, конечно, никаких выпадающих доходов не будет. В силу того что сейчас уже такие программы мотивации сами международные компании делают, в данном случае просто им предоставляется опция делать это через администраторов этих программ, то есть те компании, которые будут уполномочены международными компаниями на осуществление этих операций — по размещению акций среди сотрудников международных компаний. Касаться это будет международных компаний, они описаны в законе о международных компаниях, это компании, которые зарегистрированы в специальных административных районах, это Калининградская область, остров Октябрьский, и на Дальнем Востоке, вот этих двух специальных административных районов, где зарегистрированы эти международные компании, и будет это касаться.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, больше вопросов нет? Нет. Есть ли желающие выступить? Полномочные предс…
Коллеги, больше вопросов нет? Нет. Есть ли желающие выступить?
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 32.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
По ведению — Чепа Алексей Васильевич. Нет? Ошибка? Хорошо.
Коллеги, переходим к рассмотрению проектов постановлений Государственной Думы.
Пункт 35, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Доклад Виктора Витальевича Пинского.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Предлагает конкретизировать полномочия Временной комиссии по Регламенту и организации работы Государственной Думы и Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы.
Сообщает, что предлагается внести корреспондирующие действующему законодательству изменения, касающиеся отпусков помощников депутатов, и предоставить комиссии полномочие согласовывать Руководителя Аппарата Государственной Думы.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Куринный…
Виктор Витальевич, всё-таки для понимания: почему проекты постановлений снимаются? Многие из них очень важные, вот их откладывают, перекладывают на осень, а сейчас вы предлагаете вообще снять, убрать.
Второй вопрос связан с помощниками: там в 81-ю статью есть изменения, которые... помощники депутатов будут работать согласно трудовому либо, там, по законодательству о гражданских служащих — раньше не было этой приписки, части второй. Речь идёт о том, что помощники должны будут находиться только в Госдуме по каким-то там особым регулирующимся моментам, скажем так, их присутствие будет кто-то отмечать или в чём смысл этой поправки?
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что изменения по помощникам носят корреспондирующий характер и переносятся в Регламент, отпуск помощникам предоставляется в количестве 28 дней с учётом порядка работы депутатов.
Сообщает, что изучено более 60 проектов постановлений, самое старое — 2007 года, и, как правило, они потеряли актуальность.
Предлагает снять 60 нерассмотренных проектов постановлений, отмечая, что они могут быть внесены опять.
Жуков А. Д.Правильно, если актуальны, внесите снова, и всё, в новом созыве, если они действительно а…
Ставится на голосование проект постановления, пункт 35.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Постановление принимается.
36-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2026 года". Доклад Раисы Васильевны Кармазиной.
Уважаемые коллеги, уважаемый президиум! Совет Государственной Думы принял решение отменить пленарное заседание 9 июля, в четверг, перед началом региональной недели. Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы подготовила соответствующий проект постановления. Все необходимые экспертизы пройдены. Просим поддержать.
Также комиссией по Регламенту будет принято решение о том, что депутаты Государственной Думы в случае выезда в регионы для работы с избирателями с 8 июля вправе пользоваться услугами залов для официальных лиц и делегаций и гостиницами. Это решение направят во все фракции, комитеты и комиссии.
Прошу вас поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голо…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Раиса Васильевна, не уходите.
Покажите результаты.
Принимается.
37-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в пункт 3 постановления Государственной Думы... "Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы". Доклад Раисы Васильевны Кармазиной.
Уважаемые коллеги, проектом постановления предлагается внести изменение в постановление Государственной Думы "Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы", актуализировав руководящий состав Комитета Госдумы по науке и высшему образованию в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Государственной Думы Харченко Екатерины Владимировны. Все необходимые экспертизы пройдены.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, пункт 37.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
38-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы... "О составах комитетов Государственной Думы". Доклад Раисы Васильевны Кармазиной.
Уважаемые коллеги, проектом постановления предлагается внести изменения в постановление Государственной Думы "О составах комитетов Государственной Думы", актуализировав составы Комитета Госдумы по науке и высшему образованию, Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов Государственной Думы — членов этих комитетов. Все необходимые экспертизы пройдены.
Для справки, чтобы вы не задавали вопросы: на основании постановления Госдумы от 23 июня № 10884-8 досрочно прекращены полномочия Самокутяева Александра Михайловича в связи с его смертью, и в этот же день мы освободили Харченко Екатерину Владимировну.
Прошу поддержать.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование.…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Постановление принимается.
Коллеги, спасибо за работу. До завтра.
Надо понимать, что вот только что мы отмечали 85 лет с начала войны, и за ту неделю к нам прилетело 4120 дронов, вчера, за один день, — 800. Уже достали до Омска и попали туда, где ведём нефтепереработку, а там ещё и космические заводы, ракетные и так далее. Я уверен, что мы примем решения.
Посмотрим на нашу практику, ведь каждый сейчас выезжает, участвует в выборной кампании. Вот обратите внимание, мы только что отметили 70 лет "Советской России", я вам разошлю — посмотри́те: удивительная газета! Это инициатива Шолохова. Когда стали сочиться русофобия и антисоветизм, он сказал: нужна народная газета, которая будет болеть за народ и освещать его боли, проблемы, начиная от Байкала, сибирских рек, заканчивая новейшими технологиями, той же космической программой, тем же искусственным интеллектом, который тогда закладывался. Мы всё сделали для того, чтобы эта славная традиция газеты была реализована. Но если сейчас посмотрите её почту, то увидите: 90 процентов — беспокойство по поводу войны, безопасности и всего остального. Только что Кашин вернулся после Дня Русского поля, десятый раз прошёл на Орловщине, где выращен лучший урожай в мире, где по 6 тонн на человека собрано, и сейчас растёт уникальный урожай. Проводил, 20 тысяч приехало — все соседние области, белорусы. И первый вопрос: что делать с этой войной, как нам побеждать и сплачиваться?
Если подумать о договоре с китайцами — только что Мельников провёл целую серию мероприятий. 25 лет назад Путин и Цзян Цзэминь подписали уникальный договор о дружбе, взаимодействии и сотрудничестве. И должен сказать, этот договор один из лучших по реализации, по исполнению. Только Путин с Си Цзиньпином встречались почти 50 раз, и они заключили для всех нас спасительное соглашение.
Мы только что относили списки, сдали — я благодарю, большая команда во главе с Афониным, Новиковым подготовила эти списки, 560 наших кандидатов. Но они вернулись из своих округов, и главный вывод: надо сплачиваться для победы и принимать экстренные меры! Мы должны понимать, даже вот вчерашнее мероприятие Останиной показало, какие удивительные семьи работают и живут в этой Думе. Мы рядом сидели пять лет, но иногда и не знаешь всего — я посмотрел с гордостью на Шаманова, Третьяк сидел со своей обаятельной супругой, и давно... Понимаете, когда по-людски разговаривают, показывают, рассказывают, то создаётся атмосфера, без которой невозможно побеждать. Но хотел бы обратить внимание: война — нам надо избавиться от благодушия. Может быть, мне легче об этом говорить, потому что у меня все воевали. Я своё детство провёл с автоматом в руках и с патронами, которые выкапывал везде. У нас почти никто из мужиков не вернулся, бабье царство. 800 братских захоронений на Орловщине. На три гостиницы — по 40—50 тысяч приезжало, каждый дом принимал. Я был на пяти войнах на Кавказе и знаю, что такое драка, нам дивизии не хватило, чтобы разнять, когда схватились две республики рядом и так далее.
Нам надо всё делать, но нынешняя война имеет свои отличия. Вчера впервые услышал, Песков наконец сказал: идёт война. Но она требует принятия экстренных мер, они давно сформулированы президентом: и мировые темпы, и новейшие технологии, и искусственный интеллект, и системы управления... Но у нас нет координации управления финансово-экономической политикой. Если вы металла стали производить на 13 процентов меньше, вам нечем выигрывать эту войну, нечем закреплять победу. Смотрите, что от городов и посёлков после этой войны остаётся! Нам придётся их восстанавливать.
А выборная кампания? Не хочу сегодня никого критиковать, но когда в избирком приносят полупустые корзинки... невозможно оформить такие протоколы. Надо навести тут порядок!
БРИКС и ШОС — это гениальное изобретение, но надо работать над тем, чтобы задачи решались успешно. Мы в состоянии это делать, и у нас для этого есть всё необходимое.
Официально обращаюсь к Лаврову, Собянину и Поддубному: вы сформулировали свой список, у нас тоже свой есть, но ещё раз настаиваю, что зря вы отказываетесь... (Микрофон отключён.)
Ну и очень важно понимать, что есть вещи, которые поджигают страну: на 40 процентов выросли цены на борщевой набор, это пища для бедных и голодных, на 40 процентов! И нам говорят про инфляцию. Это чушь! А бензин? Бензиновая страна при такой политике завтра столкнётся с трудностями. Если ещё добавится и личная угроза, то возникает букет, который дестабилизирует страну. Мы не можем этого допускать — нам надо сплачиваться, объединяться и побеждать! Мы готовы к этой совместной работе. (Аплодисменты.)
Более 110 миллионов жителей России живёт в малых городах, в деревнях, в сёлах, в посёлках городского типа. Из 150 тысяч деревень 25 тысяч деревень фактически существуют только на карте, там не проживают люди, в 65 тысячах деревень живут от одного до 50 человек, и такие деревни, безусловно, уже определены как вымирающие. Люди отказываются жить не только в деревнях, но и в малых городах. Приведу несколько примеров: город Инта в Республике Коми за несколько десятков лет потерял 40 тысяч жителей; в Старой Руссе в Новгородской области за несколько десятков лет население сократилось на 14 тысяч жителей; сокращение населения в Тверской губернии, в городе Вышний Волочёк, — 19 тысяч. В то же время Москва, Краснодар, Казань, Санкт-Петербург, Владивосток, Тюмень развиваются, там строят дома, новые школы, микрорайоны, привлекают молодёжь из тех же деревень. По-научному всё это называется завуалированным словом "урбанизация", или, проще говоря, как мы в ЛДПР говорим, обезлюдение больших пространств нашей страны. Мы, ЛДПР, видим в этом большую опасность для будущего России.
Можно ли предотвратить эту тенденцию? Как удержать людей на селе? Как создать условия, чтобы они жили, рожали детей на селе? Мы прекрасно знаем, что коэффициент рождаемости на сельских территориях гораздо выше, чем в мегаполисах. Мы решаем демографическую проблему тем, что привлекаем людей на село и оставляем их жить там. Основатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский 20 лет назад провозгласил лозунг "Назад в деревню!" и выпустил одноимённую книгу, в которой очень подробно говорил о благоустройстве сёл, сельских территорий, о строительстве школ, домов культуры. И сейчас это реализуется, но, к сожалению, не везде. Есть немало населённых пунктов, где слово "оптимизация" уже стало ругательным, где закрываются школы, закрываются дома культуры, реорганизуются больницы. И мы называем оптимизацией то, что человек вынужден ехать в другой район, ему просто приходится ехать в другой район за 50—100 километров, чтобы, например, обратиться в суд, или в налоговую инспекцию, или к судебным приставам, — ну это негативная тенденция.
Понятно, что основаниями для закрытия социальных объектов являются отсутствие финансирования и в то же время отсутствие людей. То есть школа закрывается, люди уезжают, нет рабочей силы, перспектив для развития того или иного населённого пункта нет, то же самое касается и детского сада, и больницы. Поэтому в этом отношении нужно аккуратно относиться к таким решениям, вовлекать граждан в принятие этих решений. ЛДПР предлагает простую и понятную инициативу: в муниципалитетах нельзя закрывать школу, дом культуры, ФАП, библиотеку, оптимизировать больницу и другие социальные учреждения без учёта мнения граждан. Мы предлагаем проводить подобные решения через местные референдумы. Если местная власть считает оптимизацию действительно необходимой мерой, пусть об этом открыто скажет людям, не по-тихому, не поставит перед фактом, а открыто поставит вопрос перед жителями, заручится их поддержкой, потому что при принятии таких решений жизнь людей кардинально меняется. Мы в ЛДПР считаем, что нельзя лишать людей базовых условий жизни без объяснений, в ультимативной форме, нельзя вычёркивать город или село из нормальной жизни только потому, что так удобнее свести баланс.
Недавний пример — закрытие роддома во Владимирской области. Было много шума и в городе, и в самом регионе, в Госдуме даже этот вопрос обсуждали. Не спросили людей — закрыли роддом, а теперь ищут деньги, каким образом его опять открывать, тем более что никаких предпосылок, по крайней мере никаких показателей не было, чтобы его закрывать, и никаких поручений свыше тоже не было. Это было решение исключительно региональной власти. Без референдума нельзя закрывать объекты социальной инфраструктуры — это позиция ЛДПР.
Но этого мало. Мы в ЛДПР подготовили программу "100 дней преобразования России", в которой предлагаем системные шаги по спасению малых городов и сёл. Мы исходим из Конституции, мы исходим из того, что в России граждане должны иметь одинаковые права на медицинскую помощь, равный доступ к социальным услугам, независимо от региона проживания и от того, в каком населённом пункте живёт человек.
Пока у муниципалитетов не будет нормальных бюджетов, они будут действовать в логике сокращения, в логике оптимизации. И поэтому необходимо наполнять эти бюджеты, оставлять больше налогов на территориях, в муниципалитетах. Сейчас по Бюджетному кодексу всего 15 процентов дохода от НДФЛ остаётся в муниципалитете. Безусловно — по крайней мере мы в ЛДПР так считаем, — нужно оставлять больше половины, и тогда люди будут видеть, что развиваются школы, развиваются детские сады, дома культуры, то есть, если ты работаешь на этой территории, ты вносишь вклад в её развитие.
Если мы говорим о медицине, то ЛДПР последовательно выступает за увеличение финансирования здравоохранения, по крайней мере до 4 процентов ВВП. В лучшем случае, безусловно, нужно стремиться к 5—7 процентам ВВП.
Нужно кардинально менять подходы к распределению средств обязательного медицинского страхования, потому что сейчас у нас, к сожалению, подходы не учитывают демографические особенности тех или иных регионов. Безусловно, в регионы, где в основном пожилое население, нужно направлять больше средств, так как там больше нуждаемость населения в медицинской помощи. И это непосредственно повлияет на развитие первичного звена здравоохранения, о чём сегодня наш председатель Леонид Эдуардович Слуцкий говорил на пресс-подходе.
Жизнь на селе — это ещё и вопросы транспорта. К сожалению, сейчас трудно найти регионы, где развиты межрайонные маршруты. Для многих жителей сёл и деревень осталось только такси, но это огромные деньги, или добрый сосед, который отвезёт в ближайший город, чтобы купить необходимые продукты и лекарства.
Но есть ещё один идеологический вопрос: кто и как настраивает молодёжь на поиск лучшей жизни в больших городах? Когда я учился в школе, в Смоленске, нам преподаватели говорили: учись хорошо, если будешь плохо учиться, не поступишь в Москву, останешься в Смоленске. То есть подтекст такой, что останешься неудачником. Так вот, я сейчас живу в Смоленске, моя семья, мои родители живут в Смоленске, мои дети ходят в детский сад и в школу в Смоленске, и я не считаю себя неудачником. Но тем не менее многие мои сверстники поехали за лучшей жизнью, а потом опять вернулись в родной город, и это очень хорошо, что они возвращаются.
А про что сейчас? А сейчас про ЕГЭ. Как определяются лучшая школа, топ-100 лучших школ и так далее? По баллу ЕГЭ и по тому, в какие самые престижные вузы поступят ученики. То есть фактически детей опять мягко направляют в большие города, чтобы они в своих регионах не жили, не работали, не учились, и это очень плохо. Детей нужно воспитывать в любви и уважении к своему краю, настраивать на то, что они будут нужны на своей земле, и тогда ситуация будет постепенно переходить в нормальное русло.
Мы в ЛДПР глубоко убеждены в том, что для преобразования страны нужны быстрые и решительные действия. Надо бороться за человека там, где он живёт, дать ему достойную работу, доход, досуг, социальную инфраструктуру, хорошую медицину, и тогда люди не будут уезжать, будут растить детей у себя дома, тогда мы спасём и деревню, и демографию, и Россию. "Россия — больше, чем Москва!" — говорит ЛДПР, и ЛДПР будет добиваться, чтобы это было не простым лозунгом, а государственной политикой.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Три месяца назад Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко при отчёте Счётной палаты на всю страну задала тот же нерешённый вопрос (цитирую): "Кто в Минприроды занимается этой темой? Кто подписывал акт по очистным сооружениям, которые не работают? Давайте встряхнём эту тему... Это же безобразие! Надо показательную порку устроить, чтобы остальные выводы делали". Ну и что? Выводов нет, порки нет. Ни один мэр, ни один губернатор и министр не наказаны — тишина. Зачем тогда Счётная палата била тревогу, что предоставление субвенций осуществлялось Минстроем России с нарушениями и недостатками, что негативно отразилось на ходе выполнения мероприятий по сокращению доли загрязнённых сточных вод? ФБУ "РосСтройКонтроль", наделённое функциями строительного контроля при выполнении мероприятий по сокращению доли загрязнённых сточных вод, обязано было исключить недостатки при приёмке и оплате выполненных работ, постановке оборудования, но не сделало этого. Выходит, кому-то выгодно, что Счётная палата работает вхолостую.
Так следует ли называть проект "Оздоровление Волги" государственным, если выделенные 127 миллиардов рублей на строительство очистных сооружений, то есть на спасение великой реки, во многом потрачены впустую? В народе его называют антигосударственным проектом умерщвления Волги, так как река стремительно мелеет, заболачивается, цветёт, а из-за медленного водообмена ухудшается качество воды, падает кислород, что в свою очередь влияет на здоровье биосистемы. Не все аномалии, изменения в жизни реки нам ещё видны и понятны, но уже сейчас видно, что экосистема Волги деградирует, нарушен привычный гидрологический цикл, исчезают естественные нерестилища, отмирают редкие виды водных обитателей. Мы знаем, что резкое падение уровня воды негативно влияет на биосистему Волги, но ничего не предпринимаем. Мелководье делает нерест непродуктивным, а мальки при низком уровне воды гибнут. Мы дожили до того, что недавно Минсельхоз предложил запретить вылов воблы в Астраханской области. В этом чёрном списке также плотва, сельдь-черноспинка. Волга гибнет на наших глазах! И вода в реке не чистая, а отравленная вредными веществами. К тому же эту реку, некогда могучую, с многочисленными стадами осетровых, заменил Волжский каскад водохранилищ.
Президент Владимир Путин предложил проект "Оздоровление Волги", чтобы сократить на 80 процентов объёмы сбросов загрязнённых сточных вод. Почему же проект, едва начавшись, сразу провалился? Все четыре года я в Думе выступал и называл причину: проект не стал государственным, народным, ибо, кроме застройщика, увлечённого освоением и воровством денег, он больше никого не интересовал.
Федеральные министры, ответственные за строительство очистных, не выезжали на них, губернаторы не контролировали ход строительства. Городские начальники из Конакова Тверской области, узнав о приезде проверяющих, кинулись на очистные, построенные два года назад, но дверь туда не смогли найти. Ярославский губернатор Евраев впервые приехал на очистные тогда, когда туда приехал Патрушев после нашего с ним разговора о провале проекта в области. Спасибо, конечно, Дмитрию Николаевичу за приезд — губернатор знает теперь, где очистные не работают, но девять уголовных дел так и не раскрываются. Если в Ульяновской области зависли три уголовных дела, то здесь — девять. Более того, губернатор нашёл хитрый выход из провала: он запросил в правительстве разрешение снести четыре объекта очистных сооружений. Нет очистных — нет проблем. А в городе Тутаеве, где очистные были построены не в промышленном районе, а там, где несколько жилых домов, он решил проложить дюкер через Волгу, чтобы очистные дошли до заводов, но построенные очистные с таким объёмом стоков не справятся.
В том году я посмотрел очистные в городе Кинешма Ивановской области. Картина страшная: новые очистные не работают, оборудование снято, мэр сказал мне, что ждёт новые миллиарды, а старые очистные давно проржавели, там нет крыши, нет очистки, разорванные фильтры давно всплыли — в общем, 7 тысяч кубов городского дерьма прямиком идут в Волгу, 7 тысяч каждый день! Разве это государственный подход к оздоровлению Волги? Это умерщвление Волги!
Почему за провал важного государственного проекта в тюрьму идёт стрелочник, а не тот, кто подписывал, принимал готовность очистных, как в Ярославской области? Там глава Рыбинского района успешно приняла очистные, а они не работают и идут под снос. Платить заставляют только подрядчика, которому дали проект, он и строил, а вот заказчик, контролёр и подписант уходят тихо от наказания. В Некоузе вообще подрядчик "Авангард-строй" успел, говорят, продать фирму китайцам, чтобы не платить. И как тут правительство собирается вернуть деньги в бюджет за те очистные, которые не достигли показателей, если собиратели не там ищут?
Между тем Счётная палата не зря отметила низкий уровень контроля со стороны государственных, муниципальных заказчиков за выполнением условий контрактов. Но губернаторы и мэры лихо уходят от наказания, им даже штрафные санкции за нарушение сроков, обязательств по госконтрактам вообще не предъявлялись.
Правительство должно разобраться, что у нас творится с институтами строительной и экологической экспертизы, если по всем очистным сооружениям были даны положительные заключения, а очистные не работают ни на Волге, ни на Байкале. Вопрос: это коррупция или непрофессионализм? Уже два года как по проваленному проекту объявлен инцидент, работает штаб, но результатов его работы почему-то не видно, они не доводятся до общественности.
Есть ли в правительстве понимание, что ответственность за строительство очистных, возложенная на муниципальную власть, выступающую в качестве заказчика, это хуже, чем ошибка, так как там нет квалифицированных специалистов, способных подготовить техническое задание на выполнение работ, проверить качество проектно-сметной документации? В посёлке Каменники Рыбинского района станция ультрафиолетовой доочистки стоков не работала ни дня по причине отсутствия квалифицированного персонала. Надо передать функции заказчика по федеральным проектам региональным структурам, необходимо отражение степени ответственности участников проекта в нормативных документах федерального уровня.
Серьёзной проблемой является передача введённых в эксплуатацию очистных сооружений эксплуатирующим организациям без проведения пусконаладочных работ под нагрузкой. Контракты на эти работы не предусмотрены, поскольку нормативные документы учитывают затраты на пусконаладочные работы в сводном сметном расчёте на строительство только вхолостую. На практике это означает, что по окончании комплексных мероприятий по предварительному апробированию оборудования подписывается акт выполненных работ и подтверждается факт, что пусконаладочные работы вхолостую завершены. А факт достижения нормативной степени очистки стоков возможно оценить только после пусконаладочных работ под нагрузкой, то есть в процессе эксплуатации. Это может занять достаточно длительное время. Эти затраты относятся к расходам некапитального характера и осуществляются эксплуатирующей организацией. Отсюда и беда: на всех 11 очистных, которые введены в Ярославской области в 2022 году, до сих пор осуществляются пусконаладочные работы под нагрузкой!
Для разрешения этой коллизии, чтобы водоканалы не доводили до ума плоды чужого труда, нужно включать эти затраты в капитальные и оплачивать их застройщику, с которого потом и спрашивать за эффективную работу очистных. Вместо этого штаб по инциденту решил проводить пусконаладочные работы на всех очистных на Волге аж до 2030 года. На момент окончания проекта "Оздоровление Волги" большинство очистных сооружений канализации находились в стадии строительства, реконструкции (Астрахань, Нижний Новгород, Волгоград) либо не вышли на целевые показатели (щёлковские очистные), что сильно сказалось на достижении, точнее, недостижении целевых показателей.
С целью компенсации недостающих мощностей очистных было принято решение включить в федеральную программу сооружения, сбрасывающие сточные воды в Волгу, финансирование которых было осуществлено не из федерального бюджета, а из других источников, это люберецкие очистные, и в результате такого учёта показатель прироста мощности очистных существенно вырос. Правомерен ли подобный учёт очистных, завершённых за рамками реализации федерального проекта? Конечно нет, это профанация, обман. Счётная палата указывает на то, что достижение показателя по приросту мощности очистных завышено в ряде регионов за счёт включения в расчёт его фактического значения двух объектов очистных сооружений, созданных в рамках другой программы — проекта "Жильё". Проверка также показала, что очистные в Нижегородской и Самарской областях имеют завышенные технические параметры производительности, фактически они не эксплуатируются, теряя из-за простоя функциональные характеристики. Показатель снижения объёма сточных вод, по данным Счётной палаты, является формальным, поскольку не учитывает фактической загрузки очистных.
Актуальной и больной стала тема застройки берегов Волги, водохранилищ и... (Микрофон отключён.)
И тут, конечно, вопрос: будем ли мы страной, которая будет задавать правила для всех остальных, или всё-таки мы будем следовать правилам, которые формируются в международной плоскости? И в этом смысле, конечно, сегодняшний законопроект показывает нам, что мы всё-таки формируем правила, а самое главное, что мы эти правила формируем на собственном опыте. Мы ни у кого ничего не брали, а если и брали, то только то, чего нам не хватало, и сделали собственные большие модели, количество которых в мире можно посчитать на пальцах одной руки. И это огромный труд конкретно наших разработчиков. И нам нельзя допустить того, что произошло в Европе, когда крупные компании, которые занимались оборонными проектами, проектами здравоохранения, были просто выдавлены регулированием. Здесь такая же ситуация с нашими компаниями: многие из сидящих в зале пользуются умными часами западного производства или других компаний, того же китайского производства, многие пользуются умными фитнес-браслетами, которые считывают ваши данные, а эти данные уходят в транснациональные компании, нашим же разработчикам доступ к этим данным закрыт такими преградами, что они не могут дать нашим людям альтернативу пользоваться подобными технологиями. И это тоже тот балансирующий вопрос, который нам сегодня точно стоит обсудить. Мир сегодня разделился на тех, кто, опять же повторю, создаёт правила, и тех, кто им следует.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" с самого начала принимала активное участие и в инициации парламентских слушаний, и в плотном взаимодействии с правительством, и во внесении концепций в рабочую группу в Государственной Думе по искусственному интеллекту, и уже подготовлены отраслевые законы, которые требуют отдельного внимания, и за это огромное спасибо, конечно, и правительству, и коллегам, которые принимали в этом участие. И для нас, для нашей партии, это не проходной вопрос потому что за этим огромное будущее, в котором нам с вами придётся жить.
Что закон значит для обычного человека? Коллеги, безопасность: безопасность его личных данных, безопасность его выбора, безопасность его будущего, которое может сформировать за него в том числе искусственный интеллект, и это очень серьёзное оружие, которому нам в будущем нужно будет противостоять. А противостоять мы можем только своей альтернативой, своими сильными технологиями, своими людьми, разработчиками, учёными, которые сегодня на передовой в этой части.
Что значит закон для разработчиков? По крайней мере сегодня точно их будут меньше штрафовать, у них есть понятные правила игры, они точно не подпадут под уголовную ответственность. И опять же огромное спасибо за то, что закон стал сбалансированным, рамочным, но рамочным не с точки зрения сдерживания, а с точки зрения баланса и развития, и у наших компаний сегодня появится возможность получать соответствующую поддержку от государства. Да, у нас есть крупные компании, которые на передке, но у нас есть и компании, которые сегодня реализуют такие инициативы, которых нет во всём мире. И важно в этом законопроекте сделать во втором чтении таким образом, чтобы компании малых разработчиков могли получать такие же меры поддержки (ну, конечно, соизмеримые по объёмам), как и наши крупные бигтехи.
И что главное я хочу подчеркнуть? Здесь вопрос уже даже не технологического суверенитета, а технологического лидерства, на которое будет обращать внимание весь мир. И если мы переборщим с регулированием, то как раз те люди, которые сегодня создают наш технологический суверенитет в этой отрасли, к сожалению, могут покинуть страну. Этого нам допустить нельзя, нам надо с ними плотнее работать, выслушивать на профильных "круглых столах" в Думе. Это те люди, которые как раз будут формировать то самое будущее технологического суверенитета.
Поэтому депутаты нашей фракции подошли к каждой статье очень скрупулёзно. В законопроекте изначально была 21 статья, сегодня — мы будем рассматривать — в нём 13 статей. И здесь важно регулировать по типу отрасли, потому что, как я сказал раньше, вопрос медицины и вопрос медиа — это немножко разные вещи. Ряд разных аналитиков приводят цифры процентного соотношения, сколько контента в социальных сетях сегодня генерируется искусственным интеллектом и сколько людьми, и эта цифра уже перевалила 30 процентов. Думаю, что в ближайшем обозримом будущем нам придётся маркировать натуральный контент, чтобы отличать, где искусственный интеллект, а где творчество человека.
Также вопрос, который остро стоит сегодня, в СМИ уже поднимается, — вопрос авторских прав. И вопрос авторских прав заключается не в том, кому будет принадлежать готовое творческое произведение, созданное с помощью искусственного интеллекта, а в том, как искусственный интеллект будет поглощать результаты интеллектуальной деятельности и авторские произведения. А здесь важно не стать таким донором для других стран, если у нас будет анархия и если всё будет, извините за выражение, пылесоситься в угоду им, а не в угоду нашим компаниям. Здесь тоже нужно сохранять баланс: своим — лучше, чужим — хуже. И это надо понимать при принятии решения и при принятии данного законопроекта.
Если всё сделать правильно, закон об искусственном интеллекте не станет тормозом для нашей страны, а станет стартовой площадкой для российского технологического лидерства.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Геннадий Андреевич, действительно, надо избавиться от благодушия и сплачиваться, здесь я с вами согласен. Но вот, друзья, представьте себе: Великая Отечественная война, заседание Верховного Совета СССР, выходит депутат и начинает рассказывать о том, какие трудности у нас, что у нас нечем побеждать врага, что мы оставляем территории, или начинает учить Сталина, как ему защищать Москву, освобождать Сталинград, штурмовать Берлин. А ведь происходит очень похожее — надо об этом тоже помнить.
Не надо подыгрывать врагу, не надо гнать волну. Нельзя с этой трибуны говорить, что нам нечем побеждать противника. (Аплодисменты.) Нам есть чем побеждать противника, есть чем, причём любого противника! (Аплодисменты.) И мы прекрасно знаем, что наш противник не Украина, украинский народ нам не враг. Нам противостоит объединённый Запад, и у нас есть чем воевать даже с ним. И надо верить в собственную страну, и надо доверять верховному главнокомандующему, потому что только он один (аплодисменты) располагает всей полнотой внутренней, международной, экономической информации, для того чтобы принимать решения. Советовать верховному главнокомандующему, как выигрывать войну, безответственно! (Аплодисменты.) И никто, уверяю вас, в тех кабинетах, где принимаются решения, не испытывает никаких иллюзий в отношении Трампа или Соединённых Штатов Америки.
Сегодня открывается саммит НАТО. На повестке дня традиционный для НАТО с момента его создания вопрос: как уничтожить нас, ну или хотя бы ослабить? Запад проседает, но всеми силами бьётся за власть над миром. Мы для них, конечно, кость в горле, и у нас в этом смысле нет никаких иллюзий. Стратегия США заключается в том, чтобы подчищать неподконтрольные центры силы — они этим занимаются последовательно — под флагом демократии, которой там нет, о чём лишний раз можно напомнить Соединённым Штатам как раз после того, как они отметили своё 250-летие. Первые 50 лет в Америке избирательным правом пользовалось 5 процентов населения, первые 100 лет у них было рабство, женщины получили право голоса через 150 лет демократии, а цветное, чёрное население — через 200, и до сих пор демократия там под большим вопросом. Трамп звонил Путину в день 250-летия Америки, а не Путин Трампу, и полтора часа, вместо того чтобы праздновать 250-летие, говорил с нашим президентом, потому что с ним стоит поговорить, и хотя бы перед саммитом НАТО, чтобы иметь полную картину, чтобы говорить с этими европейскими лидерами, которые не только вообще ничего не понимают, но и не хотят знать ничего о том, что происходит на поле боя, о том, что думает Россия, они считают, что они сами всё знают. Трамп — это, наверное... безусловно, не подарок, но это пока что лучшее, что у нас есть на Западе: он слушает, интересуется и сегодня даже, наверное, что-то расскажет на саммите в Анталье.
Дмитрий Анатольевич Медведев сказал по поводу 250-летия Соединённых Штатов: "Они пример для подражания или империя зла? На мой взгляд, ни то ни другое. Но в чём едины большинство стран на планете: у США и Белого дома нет никакого права навязывать другим свою волю, пусть разберутся сначала с бардаком в своём доме". Дмитрий Анатольевич, как всегда, прав. У нас нет никаких иллюзий в отношении Соединённых Штатов, как нет иллюзий и в отношении империалистической политики Запада.
Сегодня действительно открыли замечательную выставку, посвящённую 100-летию Фиделя Кастро. И надо сказать, что Куба, вот маленькая Куба может быть потрясающей иллюстрацией вообще западной империалистической политики. Знаете, Кубу открыл Колумб, он не открыл Америку, он открыл Кубу и Гаити, и, когда он открыл Кубу, там жили индейцы таино, один из аравакских народов, и население Кубы оценивалось приблизительно в 400 тысяч человек. Третью экспедицию Колумба арестовали. Там появился испанский рыцарь-крестоносец Николас де Овандо, который привёз туда рыцарей, и они начали заниматься индейцами таино. Знаете, сколько осталось индейцев таино к концу XVI века? Ни одного! Они уничтожили 400 тысяч человек. А потом было испанское владычество, когда завезли рабов, которые там работали на сахарных плантациях.
Когда кубинский народ поднялся на войну за независимость и выиграл войну за независимость, Соединённые Штаты объявили войну Испании, ввели свои войска на Кубу и сказали, что это, дескать, мы выиграли войну, а не кубинские борцы за независимость. То же самое, кстати, они сделали на Филиппинах, превратив Филиппины в свою колонию официально. А Куба была неофициальной колонией, где были публичные дома, казино (вспомните "Крёстного отца", где Дон Корлеоне просадил миллион), где выращивали только сахар, даже бананы импортировали из Соединённых Штатов, кстати, кубинские бананы. Всё контролировали Соединённые Штаты: Рокфеллеры — сахар, никель, Меллоны — финансы, электротехнику, связь, сигары, United Fruit Company — всю землю.
Фидель Кастро действительно сделал великую революцию, которая позволила кубинскому народу взять судьбу Кубы и его народа в свои руки. Причём Кастро хотел сотрудничать с Соединёнными Штатами. Но они ему отказали в этом, они ввели санкции, и тогда только кубинцы начали национализировать промышленность и обращаться за помощью к нашей стране, и не только к нашей стране. Помогали чехи, помогали китайцы, много кто, страны соцлагеря помогали. Мы защищали Кубу — в тяжёлый момент туда действительно завезли ракеты. Можно спорить, мудрое ли это было решение, но в результате мы согласились вывести ракеты среднего радиуса действия с Кубы в 1962 году, но Соединённые Штаты взяли на себя обязательства не только не размещать свои ракеты в Турции, вывести их оттуда, но и никогда не нападать на Кубу. Об этом тоже стоит напоминать, это обязательство президента Кеннеди. Не могут об этом забыть, но напоминать им об этом, безусловно, надо.
Мы интегрировали тогда Кубу в мировую соцсистему, а затем оттолкнули во времена Горбачёва, оттолкнули вместе со всем соцлагерем, и Куба повисла в воздухе. Я вспоминаю слова Андрея Козырева, который сказал: "Мне стыдно за страну, у которой такие союзники, как Вьетнам и Куба". А ведь это было! Мы отказались от Кубы, но Куба от нас не отказывалась, в отличие от стран Восточной Европы, которые легли под Запад, и за это на Кубу продолжают давить. (Микрофон отключён.)
Победа будет за нами! (Аплодисменты.)
Коллеги, в связи с этим хотелось бы обратиться ко всем фракциям: давайте в оставшееся время постараемся сделать всё для того, чтобы страна получила поддержку от парламента, постараемся, имея консолидированную позицию, сделать всё, чтобы ребята наши, находясь на СВО, ни в чём не нуждались. Давайте, как и ранее, будем опорой президенту и сделаем всё от нас зависящее, чтобы принимались нужные законы, чтобы мы помогали людям, которые постоянно с нами в контакте, и об этом говорил наш президент на съезде партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". (Аплодисменты.) Коллеги, большая просьба ко всем.
А так, получается, говорим одно, делаем другое, думаем о третьем. Каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны. Хочешь участвовать в специальной военной операции — бери шинель и иди. А если хотите описывать ситуацию, которая там, то это несправедливо по отношению к тем, кто нас защищает. Если мы всё знаем и всё умеем, ну, извините, коллеги, тогда надо выбрать для себя то, что ты так хорошо знаешь, где всё умеешь, и показать личным примером, а не советами. Где Страна Советов? Её нет. Кто её развалил? Сами.
Вот надо выводы делать и исходить из того, что, если соберём волю каждого в одну волю, выстоим. Если мы с вами понимаем, что против нас коллективный Запад, надо из этого исходить и не давать повода ищущим повода. А наши выступления послушает противник и в ладоши будет хлопать.
Справимся и с проблемами на бензоколонках, так же как с другими проблемами справились. Хотели развалить нашу финансовую систему — не получилось, хотели экономику в клочья разорвать — не получилось. Самое главное — консолидация, самое главное — общее понимание. А тот, кто завибрировал, считайте, уже перешёл на другую сторону, паника — самое плохое. Вот давайте в этих вопросах идти уверенно до конца. Наше дело правое. (Аплодисменты.)
Коллеги, вот без обид, давайте строить свою работу именно на этих принципах.
У нас с вами 3-й вопрос. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Киргизской Республике". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Николаевич Зубов.
Пожалуйста, вам слово.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Представленный законопроект выражает согласие Российской Федерации на обязательность выполнения сторонами Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Киргизской Республике. Учреждение и преобразование указанных представительств создаст необходимые условия для эффективного взаимодействия компетентных органов в сфере противодействия транснациональной преступности, незаконному обороту наркотиков, регулирования миграционных процессов, укрепления и развития российско-киргизских отношений в правоохранительной сфере и сфере миграции.
Соглашение предусматривает, что руководители представительств, их заместители, другие сотрудники, в том числе административно-технический персонал, а также члены их семей, за исключением лиц, являющихся гражданами государства пребывания или постоянно проживающих в нём, аккредитуются при министерстве иностранных дел государства пребывания в качестве членов соответствующей категории персонала дипломатического представительства своего государства в государстве пребывания и пользуются признанными по международному праву для таких категорий персонала привилегиями и иммунитетами. Служебные и жилые помещения, имущество, а также архивы, документы, корреспонденция представительств также пользуются привилегиями и иммунитетами, признанными по международному праву.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно предполагает изъятие целой категории иностранных граждан и имущества, находящихся на территории Российской Федерации, из-под российской юрисдикции.
Законопроект прошёл все необходимые согласования. МИД Киргизии уведомил российскую сторону о выполнении партнёрами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу соглашения.
Прошу поддержать.
Спасибо.
Предлагает проголосовать за ратификацию документа, который, по его словам, отнюдь не технический, и обращает внимание на аналогичные меры с Узбекистаном и Таджикистаном.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как вы слышали только что из уст официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря — заместителя министра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова, нам на рассмотрение, на ратификацию представлено соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики. Речь идёт о дальнейшем совершенствовании и воплощении в жизнь договорённостей, которые были достигнуты ещё в 2017 году, об открытии соответствующих представительств компетентных органов по вопросам миграции. В нашем случае это Министерство внутренних дел, а в Киргизии миграцией, хочу обратить ваше внимание, занимается Министерство труда, социального обеспечения и миграции Киргизской Республики.
Киргизы, граждане Киргизской Республики, — третья по численности группа трудовых мигрантов в Российской Федерации, после граждан Таджикистана и Узбекистана. Кто-то, быть может, рассматривает это как недостаток. Я считаю, при признании существующих проблем нашей экономики, это наше преимущество, вот то, что мы можем черпать трудовые ресурсы из тех частей общего евразийского пространства, общего пространства Евразийского экономического союза, которые ещё не так давно, по историческим меркам, были частью нашего общего государства и в которых, в отличие от других стран, откуда к нам тоже приезжают трудовые мигранты, знают русский язык или по крайней мере пытаются его знать, помнят об общей истории. В силу этого, конечно, очень важно не допустить, чтобы трудовая миграция из Киргизии в Россию становилась жертвой проблем, чтобы в среде трудовых мигрантов возникали правонарушения. Эти правонарушения, вы знаете, остро воспринимаются нашим обществом, что вполне естественно, особенно в период, когда наша страна фактически ведёт войну, специальную военную операцию. Поэтому деятельность компетентных органов на местах, сотрудничество между ними крайне необходимы в этих условиях.
Здесь уже было сказано, что речь идёт об установлении принципов, порядка, о распространении иммунитетов, но самое главное — это деятельность, которая направлена на то, чтобы изживать негативные явления, бороться с нелегальной миграцией, если она возникает, решать проблемы этих мигрантов. Потому что нелегальная миграция, ещё раз хочу на это обратить внимание, возникает не потому, что кто-либо, например граждане Киргизской Республики, на парашюте или тайными тропами пробирается в Россию, это, как правило, люди, которые просрочили сроки своего проживания, пребывания в России и из легальных перешли в разряд нелегальных мигрантов. Нужно своевременно снимать эти проблемы, это очень важно, и я прошу вас проголосовать за ратификацию этого документа, который отнюдь не технический.
Хочу также обратить внимание, что аналогичные меры принимаются в отношении сотрудничества в области миграции с Узбекистаном, с Таджикистаном, то есть с теми странами, откуда к нам прибывают трудовые мигранты.
Спасибо за внимание.
Что касается, как вы говорите, школы, которая есть у нас там, и так далее. Помимо МВД есть и другие структуры, и мы их создаём, это Россотрудничество, допустим, наши министерства, там, министерство, которое занимается трудоиспользованием, минэкономразвития. Но на выходе всё, что касается миграции, в настоящее время концентрируется в МВД. Вы знаете, что мы проводим эксперимент по оргнабору, который будет на базе пока, видимо, Северо-Западного округа. В его основе в значительной степени новые информационные технологии, которые позволят фактически 100-процентно контролировать пребывание и перемещение иностранных граждан на территории Российской Федерации прямо до постоянного места дислокации. Поэтому всё это мы будем знать. Именно социальными вопросами (пропаганда русского языка, сохранение российской исторической культуры) занимаются другие ведомства, Россотрудничество этим занимается.
Признаёт, что в текущий момент, когда остро переживаются проблемы преступности и правонарушений, роль МВД трудно переоценить.
Сообщить об ошибке
На самом деле это не такой простой вопрос. Это важный вопрос, потому что он касается нашего выбора в вопросах государственного управления и управления миграционным потоком.
Совершенно правильно, сегодня МВД является головным ведомством, оно таковым являлось на протяжении всех этих лет, за исключением периода 90-х годов, когда существовала Федеральная миграционная служба как независимое ведомство. Я считаю, что, безусловно, правильно было бы в перспективе (не сейчас, а когда мы снимем существующие проблемы, когда перестанем беспокоиться в такой степени по поводу преступности и правонарушений), чтобы всё-таки головным ведомством, которое занимается вопросами миграции, было специализированное ведомство. И верно, социальные вопросы, вопросы образования, культуры и так далее, в конце концов вопросы экономики для Министерства внутренних дел явно являются приобретёнными, а не основными, поэтому в этом вопросе дело за будущим. Сейчас, вот в этот момент, когда мы остро переживаем, воспринимаем эти проблемы, да, роль МВД трудно переоценить, и в будущем, конечно, МВД тоже будет всегда принимать в этом участие. Но всё-таки, я думаю, перспектива — за созданием отдельного специализированного ведомства.
Сегодня в связи с особой стратегической значимостью драгоценных металлов, их оборота, высокой коррупциогенностью этого сектора рынки в этой области в странах ЕАЭС функционируют отдельно друг от друга, надзор в этой области, в первую очередь клеймение изделий из драгоценных металлов и ювелирных изделий, осуществляется странами самостоятельно. Ввиду того, что в Российской Федерации и в Республике Беларусь действует совершенная система контроля, основанная на электронных системах контроля за оборотом, мы совместно с коллегами из Республики Беларусь пришли к выводу, что возможно объединение наших рынков в области драгкамней и драгметаллов. Соответственно, после ратификации этого соглашения в случае вашей поддержки все драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, произведённые в нашей стране или в Республике Беларусь, будут свободно торговаться в наших странах без дополнительного контроля, тем более без дополнительного клеймения.
Соглашение было подписано в конце прошлого года и в феврале этого года ратифицировано парламентом Республики Беларусь.
Прошу поддержать.
Сообщает, что соглашение предусматривает создание единого информационного пространства для обмена информацией о перемещении ювелирных изделий, единые технические требования к пробам, клеймению, материалам и покрытию, а ратификация потребует внесения изменений в три постановления Правительства Российской Федерации и не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета.
Сообщает, что в комитете проведена необходимая работа, имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, и комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать соглашение.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект о ратификации соглашения внесён на рассмотрение в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 13 июня. Оно определяет основы координации сотрудничества в области интеграции систем маркировки ювелирных изделий, взаимного признания государственных пробирных клейм, формирования благоприятных торгово-экономических механизмов.
В этих целях в соглашении предусмотрено создание единого информационного пространства для обмена информацией о перемещении ювелирных изделий в рамках работы соответствующих систем, установлены единые технические требования к пробам, к клеймению, к использованию материалов, к покрытию, а также к механизму взаимного признания государственных пробирных клейм. Ратификация соглашения потребует внесения изменений в три постановления Правительства Российской Федерации. Исходя из представленного финансово-экономического обоснования принятие закона не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета.
По законопроекту в комитете проведена необходимая работа. В материалах имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое соглашение.
Сообщает, что в комитет поправок к законопроекту не поступало, и просит принять его во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем во втором чтении законопроект, который продолжает большую, системную работу Государственной Думы по совершенствованию миграционной политики.
В первом чтении мы приняли законопроект 9 июня 2026 года. Напомню, предлагается передать от Минтруда России Министерству внутренних дел полномочия по утверждению перечней профессий для иностранных квалифицированных специалистов. Речь идёт о двух перечнях: первый — это перечень профессий иностранных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в упрощённом порядке, второй — это перечень профессий, на которые не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу. Напомню, мы уже сокращали количество профессий в этих перечнях и снова возвращаемся к этому вопросу, актуализируя его. Государственная Дума дважды указывала на необходимость сократить второй перечень, который содержит профессии в том числе из медицинской сферы. Несмотря на это, вопросы сохранились, и мы рассчитываем, что после передачи МВД соответствующих полномочий они будут урегулированы до конца.
В комитет поправок к законопроекту не поступало. Прошу принять его во втором чтении.
Коллеги, вопрос этот очень серьёзный, и, когда мы говорим о передаче полномочий МВД, у нас есть надежда, что ситуация поменяется в лучшую сторону при передаче полномочий Министерству внутренних дел, вот почему мы поддерживаем такое решение.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна.
Считает, что ситуация тревожная: количество по "иным профессиям" увеличено в 8 раз, их доля в квотировании выросла с 2 до 13 процентов, а размер квоты вырос с 124 тысяч в 2023 году до 279 тысяч в текущем году.
Предлагает попросить МВД провести анализ и уточнить перечень внеквотников, особенно по медицинским специальностям, Минтруду — утвердить правила формирования квот, правительству — исключить группу "иные" из квоты, и включить это в постановление по принимаемому законопроекту.
Сообщить об ошибке
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как вы помните, по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина, по решению палаты у нас работает межфракционная рабочая группа. Ранее по нашему требованию, обращённому к правительству, министерством труда был сокращён перечень для получения вида на жительство в упрощённом порядке, он был сокращён в 10 раз — с 200 профессий до 29, обратите внимание на цифры. Однако перечень профессий визовиков-внеквотников, содержащий 84 медицинские профессии, до сих пор не пересмотрен, хотя мы обозначали эту проблему. Более того, с 2013 года министерством труда не утверждены правила формирования квот — с 2013 года! — это прямое нарушение требования закона.
В июле 2025 года по инициативе правительства был принят закон, освободивший всех визовиков-квотников от сдачи русского языка. При принятии закона, как вы помните, мы указывали на недопустимость допуска к гражданам специалистов без знания языка, где требуется прямая коммуникация. Минтруд обещал нам уточнить группы профессий, тогда по нашему требованию были исключены водители, машинисты, средний медперсонал и другие.
Однако мы же проводим мониторинг, видим ситуацию — и что мы имеем сейчас? У нас министерством труда расширено количество по "иным профессиям", и увеличение идёт в 8 раз. "Иные профессии" — это вообще неизвестно кто. Таким образом, доля вот этих неизвестных профессий в общем количестве квотирования выросла с 2 процентов до 13. Это очень тревожная ситуация, и мы считаем, что в данном случае надлежит очень серьёзно разобраться в этом вопросе. Размер квоты по всем категориям правительством ежегодно увеличивается: если в 2023 году он составлял 124 тысячи, то в текущем году рост более чем в 2 раза — 279 тысяч. Почему? Кто это? По каким профессиям? На каких условиях? Это всё вопросы трудовой миграции. В результате формально ряд профессий из квоты убрали, однако в целом имеет место огромное увеличение. При этом мы видим, что в регионах есть чёткая тенденция принятия решений о запрете работы по патентам по целому ряду профессий, то есть регионы подтверждают другую логику, разновекторную с правительством.
Вячеслав Викторович, что мы предлагаем? Предлагаем с учётом передачи полномочий попросить о следующем: Министерству внутренних дел провести анализ, уточнить перечень внеквотников, особенно в части медицинских специальностей; Минтруду — в кратчайшие сроки всё-таки утвердить правила формирования квот согласно требованиям закона, которые не исполняются 13 лет; правительству — исключить группу "иные" в принципе из квоты, перейдя на квотирование по чётко обозначенным профессиям. Если коллеги поддержат, можно это включить в постановление по принимаемому законопроекту.
Спасибо.
Ну и потом, что это за порядок такой ввели? Здесь есть свои специалисты. Вот 1200 человек... И если почитаете этот приказ от 15 мая 2023 года, вы увидите, что там начиная от врачей различных категорий и квалификаций и заканчивая медсёстрами и медбратьями. Ну это никуда не годится! Мы надеемся, что Министерство внутренних дел с этим наведёт порядок, что прекратят завозить мигрантов под эти категории. Там могут и должны работать наши граждане, потому что речь идёт о здоровье наших людей, речь идёт о том, что это должны быть специалисты со знанием русского языка, с хорошим знанием. А сегодня используют эту лазейку, посмотрите: заявка на пять человек, а заехали 1800 якобы специалистов. А кто подтверждал, это специалисты или нет? Конечно, никто не подтверждал. В итоге понятно, что получим.
Игорь Николаевич, надеемся, что вы услышите депутатов. Принимая решение о передаче полномочий, мы просто исходим из того, что Министерство внутренних дел эту ситуацию возьмёт на контроль, выработает решение и, конечно, сократит перечень этих профессий. Надо приглашать в те сферы, где нет своих специалистов, тем более не в такие чувствительные сферы, как здравоохранение или образование.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
Коллеги, мы с вами переходим к голосованию по законопроекту под пунктом 5, третье чтение. Поимённое голосование, коллеги.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 393, против — нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принимается единогласно. Это говорит о том, что у нас появилась надежда, что другое министерство в лице министра и его заместителей более ответственно подойдёт к решению вопросов, связанных с миграционной политикой.
Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о расширении социальных гарантий Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы и членов их семей), второе чтение. С докладом выступит Андрей Валериевич Картаполов.
Пожалуйста, Андрей Валериевич.
Сообщает, что поправок к отклонению нет, законопроект прошёл все необходимые экспертизы, и Комитет по обороне рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В первом чтении мы приняли этот законопроект 10 июня. Поступило к нему шесть поправок, они все предлагаются комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Этими поправками законопроект дополнен статьями, которые устанавливают, что супругам сотрудников МВД, МЧС, войск национальной гвардии, который является инвалидом I или II группы, отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском самого сотрудника, а в случае отсутствия у супруги права на отпуск одновременно с таким сотрудником отпуск предоставляется одному из его родителей или одному из детей, в том числе и совершеннолетним. Такие льготы нами ранее были предоставлены военнослужащим, и мы полагаем, что тем самым расширяем социальные гарантии вот этих сотрудников.
Поправок к отклонению нет. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
Считает, что принятие закона устраняет пробел: детям Героев России и полных кавалеров ордена Славы не была гарантирована льгота первоочередного зачисления в детские сады и школы, которая есть у детей военнослужащих, добровольцев и сотрудников других госорганов.
Предлагает распространить право на первоочередное зачисление и обеспечение местами в детских лагерях на усыновлённых, удочерённых детей и детей под опекой или попечительством, включая приёмную семью.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я напомню, что этот законопроект разработали наши коллеги из Брянской областной Думы. Но надо сказать о работе, о вкладе Комитета по обороне, потому что они настолько оперативно его доработали, что расширился предмет ведения самого закона. Вначале речь шла всё-таки о социальной защите только детей Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, а комитет дополнил, и теперь речь идёт ещё и о семьях сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения. Учитывая, что комитет ранее был инициатором законопроекта, который уже стал законом, это закон № 153-ФЗ о внесении изменения в закон "О статусе военнослужащих", где даётся право родителям и детям военнослужащих получать отпуск одновременно с ними, а раньше право было только у супругов, то, я полагаю, это значительное, наверное, пополнение нашего законодательного портфеля, куда уже входит 130 принятых законов в части защиты и самих участников специальной военной операции, и членов их семей.
Но мне хочется обратить внимание, что сегодня принятием этого закона мы устраняем правовой пробел в законодательстве, потому что в действующих законах детям военнослужащих, добровольцев, сотрудников Росгвардии, полиции, других государственных органов право на первоочередное зачисление в государственные и муниципальные детские сады и школы по месту жительства уже было гарантировано, а вот у детей Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы подобной льготы не было. То есть, получается, человек совершил подвиг, а дети его не вправе воспользоваться сегодня теми льготами, которыми, собственно, семья может обладать.
Но мы, когда проанализировали вообще действующую нормативную базу, увидели отсутствие единой правовой терминологии, которая даёт право на первоочередное зачисление всех детей наших защитников из разных ведомств в школы и детские сады, более того, не все могут получать в первоочередном порядке путёвку в детский лагерь, чтобы оздоровиться. Поэтому мы хотели бы, конечно, чтобы сейчас оперативно был принят этот законопроект в том виде, в каком он доработан и внесён, но, коллеги, нам кажется правильным распространить это право и на детей, которые усыновлены или удочерены или которые находятся под опекой или попечительством семьи, включая приёмную семью, потому что эти дети обладают такими же правами, как и дети, которые рождены в кровной семье, а это уже предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Кроме того, опять же в действующих базовых законах детям сотрудников силовых структур дано право на первоочередное обеспечение местами в детских лагерях отдыха и оздоровления — почему тогда данные категории, в отношении которых мы сейчас принимаем закон, то же самое, не обеспечить местами?.. (Микрофон отключён.)
8-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты..." (в части особенностей предоставления набора социальных услуг ветеранам боевых действий, а также порядка осуществления денежных выплат отдельным категориям граждан), второе чтение. С докладом выступит первый заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Моисеевна Цунаева.
Пожалуйста.
Сообщает, что для реализации поправок будет использоваться единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере, законопроект прошёл все необходимые экспертизы и рекомендуется комитетом к принятию.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовил законопроект ко второму чтению. К нему поступили поправки, они сформированы в две таблицы. Таблица поправок № 1 содержит пять поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и таблица поправок № 2 — две поправки, рекомендованные комитетом к отклонению.
У вас была возможность ознакомиться с этими поправками. Коротко скажу, что в поправках, которые рекомендуются к принятию, предлагается оптимизировать процесс предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечить более эффективное администрирование данных мер поддержки и расходование средств, которые выделяются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, что будет способствовать сокращению расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. Также для реализации данных поправок будет использоваться единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, в том числе правовую, лингвистическую, и рекомендуется комитетом к принятию. Просьба поддержать таблицы поправок и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, мы к этой проблеме уже подходили первоначально, когда обсуждали законопроект в первом чтении. Я напомню, что складывается ситуация, когда человек, который отказался от льготных лекарств, бывает вынужден срочно вернуться к их приёму. Если для ветеранов боевых действий мы этот вопрос решаем в данной концепции, в данной редакции законопроекта, то для всех остальных, кому по медицинским показаниям срочно нужны лекарства, мы этот вопрос не решаем.
Я напомню, что человек может заболеть сахарным диабетом, не дай бог, онкозаболеванием, каким-нибудь другим тяжёлым хроническим заболеванием, и в соответствии с действующим законодательством он, если не подал заявление до 1 октября текущего года, в следующем году не будет получать лекарственное обеспечение. Поправками предлагается сделать так, чтобы по показаниям врачебной комиссии при государственных учреждениях здравоохранения, которой будет доказано, что человек нуждается в получении того или иного лекарственного препарата, такое заявление можно было подавать до 20-го числа каждого месяца, соответственно, возвращаться к натуральной льготе, к получению лекарственных препаратов по медицинским показаниям, повторю ещё раз, в соответствующий срок.
Ну и второй момент, связанный якобы с какими-то дополнительными денежными затратами. Дело в том, что сегодня информатизация и соответствующие информационные системы позволяют не целиком всю сумму расторговывать на год регионам, например, потому что эти полномочия переданы субъектам, а оставить, там, 5—7 процентов (именно такой процент переходов обычно фиксируется) на последний квартал. Это вполне позволит из тех денежных средств, которые есть, имеются, сделать такой механизм для всех нуждающихся в Российской Федерации, не только для ветеранов боевых действий, что предлагается в данном случае сделать однократно.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое, Алексей Владимирович. Действительно, обозначена достаточно чувствительная тема, мы на заседаниях комитета неоднократно эту тему обсуждали, в том числе приглашая заинтересованные министерства и ведомства. И всё-таки вынуждена констатировать, что при всей внешней привлекательности данной инициативы есть целый ряд моментов, которые не позволяют нам взять на себя обязательства и принять эти поправки, чтобы не оказаться в ситуации, когда мы поставим в коллапс всю уже сложившуюся систему. О чём, собственно говоря, идёт речь?
Напоминаю, уважаемые коллеги, что мы, когда с вами принимаем бюджет, в том числе рассчитываем и социальные расходы, в том числе и те самые натуральные социальные расходы, о которых мы сегодня с вами говорим, необходимое бюджетное финансирование вносится, мы за него голосуем и, соответственно, принимаем закон о бюджете. Кроме того, мы с вами говорим о распределении средств бюджетного финансирования по отдельным отраслям, и министерствам, и ведомствам, то есть о межотраслевом финансировании. Следующий момент — это доведение данных средств до субъектов Российской Федерации. Если мы дадим гражданам возможность в любой конкретный момент, когда у них возникнет эта необходимость, пусть и очень острая, всё-таки подавать это заявление и переходить на натуральную социальную систему, мы можем привести к коллапсу весь наш бюджет, и граждане, которые подали заявления своевременно, такую возможность иметь не будут. Поэтому комитет и неоднократно на заседаниях, и сейчас предлагает уважаемому автору поправок всё-таки отказаться от них и продолжать совершенствовать систему предоставления какими-то другими механизмами.
Мы же с вами в случае принятия таблицы поправок № 1 и в целом законопроекта решим эту острую проблему для тех участников специальной военной операции, которые получили инвалидность: они будут иметь однократную возможность поменять единое ежемесячное денежное довольствие на натуральные услуги, с тем чтобы получить всё, что им необходимо.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, на самом деле проблема существует. Я думаю, на приёмах депутатских вы регулярно встречаетесь с ней, когда приходит человек, которому срочно потребовался переход на лекарственное обеспечение, ведь оно недешёвое. Для лечения сахарного диабета надо минимум 10 тысяч рублей, если речь идёт о более тяжёлых заболеваниях, это могут быть и сотни тысяч рублей. Найти их сразу человек не может, но, будучи инвалидом, он имеет право на этот самый соцпакет, на бесплатное лекарственное обеспечение. Что предлагается? Предлагается дать право не раз в год, а тогда, когда возникает такая потребность, написать заявление.
Опасения комитета, на мой взгляд, абсолютно надуманны. Это вопрос просто изменения соответствующего механизма предоставления субвенций регионам. Ну не отдавайте сразу 100 процентов, как я говорил, отдайте 95 процентов, а вот эти 5 процентов нивелируете, уравняете в течение бюджетного года. Все эти рассказы, на мой взгляд, абсолютно беспочвенны. Если завтра поступит указание президента исправить вот по этому же вопросу — до него дойдут наконец ветераны, — будет всё исправлено в течение нескольких дней, и в этом зале всё это будет проголосовано. Так зачем нам ждать этого указания? Зачем многолетнюю проблему, которая существует, которая осложняет жизнь нашим гражданам, сегодня вот таким образом опять подвешивать на неопределённый срок? Пускай там какие-то другие механизмы... Есть механизм, — есть он! — чтобы вполне конкретные проблемы лекарственного обеспечения наших граждан решить.
Мы, к сожалению, не стали обсуждать наше постановление. Его перенесли на осень, и я так понял, что оно вообще будет снято с рассмотрения в соответствии с новыми изменениями в Регламенте. Но ведь это уже назревшая необходимость! И мы планировали как раз в рамках нашего постановления рассмотреть и вопрос перехода, и вопрос недостаточного финансирования из федерального бюджета самой федеральной льготы, потому что сегодня она финансируется на 50 процентов в лучшем случае.
И всё равно те пациенты, которые не получат лекарства за счёт федерального бюджета, пройдя кучу разного рода сложностей, пройдя Росздравнадзор, прокуратуру, судебные заседания, своего добьются, хотя и ценой опять же нервов, ценой огромных, скажем так, потраченных сил, ценой каких-то средств и всего, что требуется, и регион будет обеспечивать их соответствующими лекарственными препаратами. Не федеральный бюджет, а именно регион. Цена вопроса — порядка 70 миллиардов рублей в год, именно столько сегодня федеральный бюджет недодаёт регионам для обеспечения своих федеральных льготников. Это признают все, это признаёт Минздрав, это признаёт Счётная палата Российской Федерации. Только Государственная Дума, к сожалению, не хочет рассматривать этот вопрос, так же как и вопрос вот этого перехода, который давным-давно назрел. Да, решим мы его для ветеранов боевых действий, но если можно сделать это и для всех остальных, если это нужно людям, почему не сделать это сегодня?
Повторю ещё раз, никаких сверхусилий, никаких кардинальных изменений бюджетного законодательства не требуется, вопрос исключительно в механизме предоставления этих самых субвенций. И десятки, а может быть, и сотни тысяч наших граждан наконец получат доступ к лекарственным препаратам, не проходя вот эту всю сложную процедуру.
Мы проголосуем, конечно, за, но это всего маленький шажок из тех, что нужно сделать.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, Алексей Владимирович сам в своём выступлении обозначил несколько моментов, которые, скажем так, не дают нам возможности, в частности партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", опрометчиво сейчас заявить с этой высокой трибуны, что мы решим этот вопрос.
Прежде всего, он сам говорит о 10 тысячах, о сотнях тысяч рублей. То есть сама потребность в натуральных услугах выражается не в рубле, не в 10 копейках, поэтому принятие решения о передвижке средств, о выделении субвенций — а я напомню, мы ещё говорим об отраслевом финансировании, если говорим о целом пакете, — это не такая простая история.
Далее, хочу обратить внимание, что, безусловно, можно сейчас говорить: вот если президент решит, то сразу же Дума примет это самое решение. Но мы с вами всё-таки серьёзные люди, занимаемся серьёзными вопросами и несём ответственность за те решения, которые принимаем, поэтому "если да кабы" вообще в риторике на данной трибуне, я думаю, неуместны.
Я хочу обратить внимание, что партия, безусловно, получает обращения. Мы прорабатываем эти обращения с отраслевыми министерствами, ведомствами, с бюджетным комитетом и совершенно определённо и ответственно заявляем, что на данном этапе тот механизм, который сложился и заключается в принятии закона о бюджете, в распределении межотраслевом, в процедуре доведения субвенций до субъектов, является оптимальным. Но ничто не мешает нам продолжать совершенствовать этот механизм. Поэтому я от имени партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и от коллег по фракции хочу ещё раз подчеркнуть, что все решения, которые мы принимаем, даже чувствительные, мы принимаем совершенно ответственно, проработав их с заинтересованными министерствами и ведомствами, а не потому, что нам хочется остаться на тех позициях и мы не слышим граждан.
Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать законопроект в той редакции, с которой мы сейчас пришли к третьему чтению. Мы готовы продолжать работать над совершенствованием льготного обеспечения наших граждан, но только в том случае, если эти решения будут сбалансированы, согласованы и не приведут к коллапсу системы финансирования бюджетов в целом государства, субъектов и, конечно, министерств и ведомств, которые отвечают за эту работу.
Спасибо за внимание.
Хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что мы ответственны и мы должны постараться сделать всё для того, чтобы ребята ни в чём не нуждались, понимая, что они воюют, а семьи здесь остались. Вот этому был посвящён закон. Популизм разрушителен, коллеги, говорил и ещё раз это скажу. (Аплодисменты.) Страну огромную развалили демагоги и популисты, а сейчас не с кого спросить и все, оказывается, герои. Поэтому давайте, ещё раз, на принципах консолидации, ответственности будем двигаться к цели — к победе. По-другому не может быть. Всё остальное мы с вами понимаем: киевский нацистский кровавый режим совершает террористические акты каждый день, делая всё для того, чтобы проблемы создать не только нашей стране, всему миру, но коллективный Запад на этом играет, а мы должны это понимать, противодействуя и коллективному Западу, и неонацистам. Поэтому выдержка, воля, ответственность в этот период необходимы, и не надо тут суетиться, головой крутить, значит, в том числе мельтешить с темами, которые к СВО не имеют отношения. Коллеги, давайте ответственно подойдём.
Спасибо коллеге Елене Моисеевне Цунаевой, которая все эти точки расставила над "и". Хотелось бы, чтобы мы это тоже понимали, от этого зависит успех.
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса, а затем будем рассматривать 24-й вопрос нашей повестки.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 39 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (в части предоставления права на дополнительный отпуск сотрудникам таможенных органов из числа ветеранов боевых действий), второе чтение.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
Считает, что законопроектом подтверждается единообразный подход в предоставлении равной по объёму и содержанию государственной поддержки для всех ветеранов, участников боевых действий, членов их семей.
Сообщает, что ко второму чтению поступило пять поправок, все носят юридико-технический характер и рекомендованы ответственным комитетом к принятию, иных поправок и замечаний не имеется.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 10 июня сего года. Речь идёт о социальной поддержке ветеранов боевых действий, проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, по аналогии с льготами, которые уже имеют ветераны боевых действий, которые проходят службу в других правоохранительных структурах, — это право на 15-дневный ежегодный оплачиваемый отпуск помимо основного и дополнительного отпусков, которые уже законодательством определены. Законопроектом мы ещё раз подтверждаем единообразный подход в предоставлении равной по объёму и содержанию государственной поддержки для всех ветеранов, участников боевых действий, членов их семей, что представляется абсолютно справедливым и правильным.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило пять поправок, все они носят юридико-технический характер, рекомендованы ответственным комитетом к принятию. Иных поправок, а равно замечаний по законопроекту не имеется.
Поэтому, уважаемые коллеги, просим поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции, утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроекта, это законопроект первого чтения.
Пожалуйста, Иван Вячеславович Лебедев.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленная законодательная инициатива... Чем вообще был обусловлен подход и почему было необходимо оперативно подготовить этот законопроект? Мы с вами хорошо понимаем, что искусственный интеллект уже повсюду: во множестве сервисов, отраслей экономики, абсолютно в разных направлениях социальной политики и так далее — везде присутствует искусственный интеллект. Но если мы посмотрим на правовую архитектуру, на регулирование этого вопроса, то поймём, что она полностью отсутствует.
В связи с этим мы подготовили базовую правовую архитектуру. Она рамочная, она определяет и создаёт условия и предпосылки развития для того, чтобы технология у нас развивалась, чтобы был правильный темп, для того, чтобы мы здесь не отставали от всего мира. Безусловно, весь фокус законопроекта направлен не на режим регулирования и запретов — точно абсолютно, если посмотреть, там этого нет ничего, — здесь больше всего акцентов мы сделали на поддержке именно развития технологий искусственного интеллекта в стране. Широкое обсуждение с бизнесом провели, с госорганами. В этом смысле, мне кажется, получилась достаточно правильная, сбалансированная конструкция, которая позволяет искусственный интеллект в нашей стране развивать.
Что есть в законопроекте? Безусловно, это, конечно, понятийный аппарат. Это та база, от которой отталкиваемся: что такое искусственный интеллект, что такое технологии искусственного интеллекта, что такое сервисы искусственного интеллекта и так далее. То есть даём опорные точки для того, чтобы всем было понятно, как в дальнейшем по сегментам в разных отраслях можно было доурегулировать большое количество важных вопросов.
Особенности регулирования. В части особенностей регулирования вот о чём я хотел бы сказать. Конечно, мы понимаем, что в стране очень много чувствительных направлений, где, безусловно, должны присутствовать только суверенные модели искусственного интеллекта, то есть наши, российские, никакие иные. Какие сферы? Конечно, они все на поверхности, и мы все понимаем, что это безопасность, оборона, социальная сфера, образование и так далее. Здесь очень важно относиться к этому с пониманием, потому что сегодня, я вам сказал, уже работает много сервисов. Если мы посмотрим, их достаточное количество. Много различных больших фундаментальных моделей иностранных присутствует на территории нашей страны, но важно понимать, что это бесплатный сыр, он в мышеловке. Сегодня созданы процессы, которые уже работают, и некоторым мы с вами радуемся и понимаем: хороший сервис, хорошо работает, — но в основе заложены иностранные технологии, которые в любой момент можно отключить, и мы с вами останемся, извините за простоту речи, просто ни с чем.
Это угроза не только для Российской Федерации. Важно понимать... Ну вот приведу пример — саммит G7, который прошёл в 2026 году, не очень дружественная повестка для нас, уже понятно, но тем не менее, и вот там уже зафиксирован такой важный термин, он уже везде звучит, как "американский выключатель". Почему так произошло? Потому что даже сам Евросоюз понимает и видит, что по отдельным моделям уже есть серьёзные ограничения. То есть уже вот кнопку отключают, что-то перестаёт работать, что-то не обновляется, что-то работает не в том режиме. Важно понимать, что это уже абсолютная угроза, она не гипотетическая, а абсолютная, присутствует во всём мире, и в этом смысле суверенность нашей страны, нашей Родины должна быть обеспечена полностью.
Поэтому у нас в законопроекте в этом смысле присутствуют два базовых направления. Суверенная модель — то, о чём я вам уже сказал, — та российская модель, которую можно использовать в чувствительных сферах и быть уверенным, что и технологии, и походы, и все сервера находятся на территории нашей страны. Конечно, мы сегодня понимаем, что есть и другая сущность — национальная модель. Не везде будет нужна суверенная, это важно тоже понимать. Национальная модель в любом случае тоже с точками опоры на инфраструктуру, которая находится в нашей стране, но вместе с тем имеет возможность заимствования того, что есть во всём мире передового, важного. Когда мы с вами будем понимать, что это можно использовать в отраслях экономики, что от этого будет польза нашим людям, нашей стране, здесь можно будет использовать и национальную модель.
Что важно? Правительство определит в том числе критические сферы, случаи, я вам уже сказал, где важно скорейшее формирование цифрового суверенитета, — там, безусловно, только суверенные модели. Ну, конечно, это просматривается: значимые объекты КИИ, госсектор, там, где особо чувствительно. Здесь мы всё одинаково понимаем.
Отдельный вопрос — это меры поддержки. Сегодня мы понимаем, что искусственный интеллект, он же не в облаке, это не просто воздушная облачная технология. Для того чтобы он активно развивался, нужна инфраструктура. Она сложная, дорогая, она требует большого количества энергетических подходов, новых схем, новых схем подключения, поэтому в этом смысле, мы понимаем, нам необходимо будет отрабатывать в режиме нормативных правовых актов и готовить такой инфраструктурный план по всей стране, который технологически и технически поддержит эти опорные точки.
Коллеги, очень много продолжающихся дискуссий. Мы много говорили об авторском праве, и здесь сохраняется некий режим дискуссии, напряжения. Поэтому мы берём для себя как домашнее задание: к осени отработать этот подход. Он большой, по нему должны состояться, быть приняты правильные решения, чтобы здесь поймать баланс интеллектуальных прав, того, что есть уже сегодня, и тех новых подходов, которые мы будем использовать для обучения модели искусственного интеллекта.
Очень важный вопрос — это доступ к данным, вы все это понимаете. В основе большой фундаментальной модели, в основе обучения любой модели искусственного интеллекта лежат наборы данных. И сегодня важно для развития технологий искусственного интеллекта абсолютно во всех отраслях нашей экономики, во всех сферах дать доступ к этим данным, чтобы доступ был, чтобы он был полноценным. От этого зависит скорость развития технологий и подходов.
Важно сказать про маркировку. Об этом мы тоже говорили, здесь очень поступательный, тонкий подход мы сохраняем: пока даём возможность установить режим, даём право, то есть не обязанность, но тем не менее уже вводим для апробации, чтобы этот институт появлялся и уже можно было с ним работать.
Считает, что законопроект нужно принимать и поддерживать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет внимательным образом рассмотрел предложенную правительством инициативу и поддерживает её принятие в первом чтении. Надо сказать, что мы участвовали в работе над законопроектом. Он действительно широко обсуждался на площадке правительства с привлечением самых разных экспертов, заинтересованных лиц, представителей бизнеса, органов власти.
Технологии искусственного интеллекта проникли в нашу жизнь уже очень глубоко, и, конечно, перед нами стоит очень сложная задача: нужно регулировать, но так, чтобы не ставить палки в колёса тем нашим разработчикам, которые участвуют в мировой гонке за лидерство в этой области. Идёт гонка не только между сервисами, действительно, идёт гонка между странами, таких стран три: Китай, Соединённые Штаты Америки и Российская Федерация.
Было много разных предложений, в том числе сразу нагрузить законопроект отраслевым регулированием, потому что, как правильно сегодня говорил Антон Олегович Ткачёв, искусственный интеллект в медицине, в сельском хозяйстве, на транспорте — это немного разные вещи, поэтому и подходы должны быть разные. Но комитет с удовлетворением отмечает, что мы видим в тексте первого чтения лишь рамочный, базовый подход, не перегруженный смыслами, но отвечающий главным требованиям. Мы описали суверенную и национальную модели, мы видим, что они описаны, мы видим требования к их безопасности, мы видим требования к соблюдению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, что очень и очень важно. Поэтому считаем, что законопроект нужно принимать и поддерживать.
Спасибо за внимание.
Вот, Иван Вячеславович, вы в этом плане и стройте нынешний диалог. Вы пришли просить, чтобы поддержали законопроект правительства, а это рамочный законопроект. Фактически мы сейчас делегируем вам полномочия по принятию подзаконных актов, учитывая, что тема новая, учитывая, что вопросов много, но здесь просто берите ответственность на себя. Мы контрольные полномочия с себя не снимаем, поэтому в любом случае уже осенью будем заслушивать, как идёт реализация норм закона, как принимаются подзаконные акты, строить диалог с деловыми сообществами, с экспертами. Мы всё это планируем делать, но всё-таки центр ответственности, центр тяжести смещается на правительство, на министерство. И в связи с этим Максуту Игоревичу надо из тени выходить и понимать, что Григоренко уже второй раз здесь отдувается: то за "Почту России" отдувался и за ваши кадровые решения, потому что некоторых директоров "Почты России" след простыл, они уехали за границу, то за другие вопросы, которые появились. Вот Григоренко мы поддерживаем, но вам надо завоевать доверие, и вы сегодня стройте этот диалог именно с такой точки зрения.
Коллеги, как вы хотите? Вам нужны полномочия — вот берите и убеждайте. Получив полномочия, делайте, но информируйте парламент. Мы просили, чтобы "Почта России" отчиталась в прошлом году, в позапрошлом году, в позапозапрошлом году, — вы делали всё, чтобы отсрочить этот отчёт. Легче было бы принимать закон о почте, проект которого завтра будем рассматривать. Впервые придёт генеральный директор, впервые! Вы что бегаете от народа? (Аплодисменты.) У вас другой формы коммуникации нет! Вы на всех форумах показываете, какие вы прогрессивные, демократичные, современные, а современный человек обязан постоянно вести диалог с представителями народа, и об этом президент говорит. (Аплодисменты.) У вас где эта современность — в костюмах или в знании иностранных языков? Они вам не пригодятся, надо свой язык знать хорошо, потому что вы представляете свою страну. Тем более сейчас есть искусственный интеллект и роботы: в ухо вставил наушник — с 15 языков переведёт. Вся современность должна базироваться на доверии граждан.
Вон академик Кашин двумя руками поддерживает. Кашин, не стесняйтесь этого! Министерству повезло, что Лебедев там статс-секретарь. Если бы был прежний статс-секретарь, не знаю, как мы изъяснялись бы. У Лебедева получается, он чётко всё излагает. Спасибо за то, что такой статс-секретарь.
Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич.
Если вопросы отпали, коллеги, карточку надо вверх поднять и вновь её вставить. Раз понятно и есть предложение голосовать...
Всё-таки конституционные права нарушать не имеем права — слово Леонову Сергею Дмитриевичу. У нас с вами демократия, а демократия — это процедуры, нормы, правила. Мы не пытаемся казаться, надо, чтобы сущность была.
Из зала. (Не слышно.)
Сообщить об ошибке
Извините, можно я отвечу аккуратно?
Тут три вопроса. Первый: будут ли эталоны данных создаваться? Конечно же, будут, как и доступ к данным. Законопроект действительно представляет собой рамку, и она универсальная. Законопроект распространяется не на большие фундаментальные и не на малые модели, он вообще рамочный. Он даёт возможность в случае его принятия отдельно решать вопросы — от данных до ответственности, и это важно, это нужно делать.
Второе, ответ конкретно на ваш вопрос. Есть отдельная статья, которая делегирует Правительству Российской Федерации полномочия по согласованию с соответствующим органом в сфере безопасности устанавливать правила доступа к данным в государственных информационных системах, и это следующий этап регуляторного развития.
По поводу поддержки в законопроекте есть отдельная статья. Там специально эта тема отражена, статья тоже универсальная и тоже рамочная, она предоставляет разработчикам право на меры поддержки со стороны государства. В случае принятия законопроекта следующим этапом, естественно, мы будем обсуждать меры поддержки, начиная от нефинансовых и заканчивая, ну, наверное, какими-то финансовыми мерами поддержки. У нас создана отдельная рабочая группа, мы активно обсуждаем это всё и с разработчиками, и с бизнесом. Естественно, тут достаточно много идей и предложений, и мы готовы прийти осенью на площадку Государственной Думы с соответствующими решениями и предложениями.
Спасибо.
Андрей Анатольевич, мне кажется, очень важно смотреть правдиво на вопрос, вот как оно есть, зафиксировать текущую ситуацию. Да, она непростая с точки зрения компонентной базы, различных составляющих, необходимых для того, чтобы была создана качественная инфраструктура. Это правда, отчасти правда, ну, местами действительно есть сложности и зависимость, это нужно понимать и признавать. Именно поэтому мы сегодня и говорим, что должна появиться суверенная модель, которая включает внутри себя и технологическую платформу, и компоненты, и составляющие, и инфраструктуру, — весь периметр находится в объективе на территории страны. Национальная модель — это та, где можно заимствовать.
Ну вот сравнение, наверное, давайте на автомобилях посмотрим, чтобы попроще было. Один абсолютно наш, на нашей технологической платформе, с нашим двигателем, с нашей коробкой передач, полностью наш, собственный, хуже или лучше, но наш; второй сделан и в какой-то степени локализован, есть компоненты третьего, четвёртого уровней, где-то двигатель уже в кооперации делаем, где-то поступательно переходим к коробке передач и так далее, но есть план по локализации, и всё это означает движение вперёд. А можно не делать ничего, зафиксироваться в точке "ноль" и просто смотреть на процессы, которые проходят мимо нас: что-то делает Китай, что-то делает Америка, что-то делает Евросоюз.
Мы понимаем, что в чувствительных сферах точно должно быть наше, независимое и понятное для нас, но нельзя отгородиться от всего мира. Для национальных моделей есть режим заимствования, но разумный, с пониманием информационной безопасности, безопасности в целом, с возможными алгоритмами применения на территории страны в разных сферах. Такой подход, мне кажется, очень здравый и правильный, он позволит не отстать, а местами, я думаю, даже быть впереди.
Сообщить об ошибке
У меня вопрос к представителю министерства цифрового развития.
Вот смотрите, текущая версия законопроекта существенно отличается от варианта, опубликованного на стадии общественного обсуждения. Та редакция называлась "Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта..." и обладала значительно более широким охватом, затрагивала вопросы, касающиеся в той или иной степени всех участников данного рынка. Изменилось не только название, но и предмет регулирования. На рассмотрение в Думу внесён преимущественно рамочный документ, характеризующийся узкой областью действия.
Вопросы следующие. Чем объясняется столь быстрая, радикальная трансформация концептуальных основ законопроекта? Какие изменения дальше вы планируете внести именно в отраслевое законодательство в связи с его применением (чтобы в целом понять, в каком русле дальше будет развиваться отрасль искусственного интеллекта в России)? С учётом того что очень много норм, отсылающих к нормативным правовым актам правительства, планируете ли вы дальше и каким образом согласовывать их проекты с Государственной Думой? Они крайне важны сегодня для граждан России, и мы... (Микрофон отключён.)
Владимир Владимирович, абсолютно точно — начну с конца — все проекты нормативных правовых актов мы планируем показать, представить в Думу заранее, пообсуждать на площадке нашего профильного комитета, чтобы все понимали, как те нормы, которые заложены в нашем законопроекте, будут реализованы, с полным механизмом, какие меры поддержки будут, как будут реализованы механизмы доступа к данным, как будут определены суверенные модели, национальные модели и какие сферы будут определены чувствительными. Для того чтобы не было каких-то закрытых вещей, непонятных, мы, безусловно, планируем всё это обсуждать.
Мы сегодня и не скрываем, что законопроект, который обсуждался в режиме регламентных процедур правительства, действительно был гораздо шире. По предмету регулирования в нём было очень много блоков, но мы, когда как раз начали обсуждать с бизнесом, с госорганами, с другими ФОИВами, с министерствами, начали понимать, что отдельные разделы должны регулироваться в большом объёме, много чего нужно сделать, чтобы это было полноценное регулирование, не кусочками, не какое-то лоскутное. И мы определили, что закон будет рамочным, чтобы не отставать от мира, чтобы быть впереди в технологиях, чтобы база была, правовая архитектура была. Отдельные вещи, да, отнесены в НПА, там, где это возможно, а там, где потребуется полноценное дополнительное регулирование... мы правдиво говорим, что осенью планируем выйти ещё с пакетом, где дополнительно будем обсуждать и авторские права, и меры поддержки, и ответственность. То есть здесь много блоков, над которыми предстоит нам работать и это обсуждать.
Спасибо.
Поэтому говорить о том, что мы сегодня приступаем к чему-то такому неведомому, чего мы не чувствуем и не понимаем... Ну конечно нет. Вы посмотрите на то, что сегодня уже сделано у "Сбера", у "Яндекса", посмотрите на эти модели, посмотрите и сравните с тем, что есть в мире, — абсолютно конкурентные. Да, где-то, ну, если уж говорить честно, вложены сотни миллиардов долларов, а у нас не было вложено таких средств, и то мы абсолютно конкурентны.
Мы считаем, что те условия, которые мы как раз создаём, позволят точно не отставать, а местами точно быть впереди, поэтому не разделяем тех опасений, о которых вы говорите.
Спасибо.
Сообщить об ошибке
Вячеслав Михайлович, спасибо, отвечаю на ваш вопрос. Блок авторского права у нас описан очень легко, рамочно. Он говорит о том, что в основе сохраняется действующее законодательство Российской Федерации. Это важно, важно обратить внимание на то, что всё, что сегодня работает в отношении авторского права, сохраняется в полном объёме. Мы не делаем в этом смысле никаких изъятий. Но для себя мы понимаем, и вы тоже это понимаете, что блок очень большой. И в этом смысле со многими сообществами мы это обсуждали. Вопрос очень тонкий, непростой, почему я в своём выступлении и сказал, что по авторскому праву к осени мы планируем выйти на отдельное предметное регулирование, чтобы в этом смысле все были спокойны.
Всё, что рассматривается с точки зрения традиционных, классических СМИ, авторов, книг и так далее. Мы все здесь в любом случае опираемся на духовно-нравственные ценности, когда говорим, что мы не роботы, мы должны сохранять душу в первую очередь, человеческое лицо, человеческое отношение к людям, к родине, к стране. Это основа основ, поэтому точно в этом смысле не будет никакого передёргивания. Это основа, и мы этот блок планируем отрегулировать.
С точки зрения ответственности, я уже отвечал на этот вопрос, здесь тоже пока применена классическая формула — ссылки на разные отрасли законодательства, и там, где прописана ответственность, она сохраняется. Но дополнительные блоки придётся прописать — мы тоже это для себя понимаем как дополнительную задачу.
Спасибо.
Денис Васильевич, спасибо большое за вопрос. Позиция однозначная: необходимо защищать авторские права. Для нас важно, автор любого произведения, песни, книги, стихотворения и так далее должен иметь полное право на защиту своего произведения. И в этом смысле мы берём себе дополнительное домашнее задание, чтобы все эти процессы были отрегулированы.
При этом повторю: мы не нарушаем действующего порядка, что самое важное. Да, сегодня есть блок, который описан в Гражданском кодексе, он же не перестаёт действовать, он как есть, так и работает — и лицензии, и договора, и режимы авторского права. Поэтому в этом смысле мы, не нарушая действующего порядка, берём себе дополнительную работу по разработке более тонко, чувствительно настроенного механизма. А почему это происходит? Потому что — вы правильно сказали в своём вопросе — технология убежала уже далеко вперёд от той классической формы, которая присутствовала раньше в жизни. Здесь нужно просто обеспечить вместе объём той работы, которая позволит вместе с классической формулой иметь переход и в новую, цифровую форму.
Считает, что при сохранении статьи 9 в предложенной редакции ничего не меняется и граждане не защищаются.
Сообщает, что внесёт поправку об обязательной маркировке, и спрашивает, поддержат ли её.
Сообщить об ошибке
Максут Игоревич, нам кажется, что вы заскучали, вашего голоса давно не слышали. Хотелось бы всё-таки понять слова Ивана Вячеславовича о том, что берёте домашнее задание на осень. Но осень — это уже будет Дума девятого созыва, а принимаем-то мы вот этот законопроект, который вы вносите, и мы же должны за него отвечать.
Если оставить статью 9 в предложенной редакции, то это означает, что мы ничего не меняем, мы здесь не защищаем наших граждан. Свободная маркировка, знаете, как гражданский брак: никто ни за что не отвечает. В данном случае трудно представить себе производителя, который добросовестно маркировал бы свои дипфейки, фальсификаты всякие. Ну разве будет он это делать? Сколько детей у нас пострадали уже сейчас, в эту тяжёлую политическую ситуацию, по статье об ответственности за терроризм! Как будем защищать? Почему тогда не сделать маркировку обязательной, как это есть в законе, предположим, "О защите детей от информации, причиняющей вред..."? Мы такую поправку внесём, вы её поддержите?
Из зала. (Не слышно.)
Предлагает убрать норму, разрешающую разработчикам обучать модели на чужих материалах без разрешения авторов, и сослаться на статью Гражданского кодекса об авторском праве.
Просит Минцифры при разработке последующих нормативных правовых актов не забыть про малые компании, а не только про большие.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые Дмитрий Юрьевич, Максут Игоревич, Иван Вячеславович! Сегодня я уже выступал по этому вопросу в рамках времени, которое выделялось фракциям, очень о многом говорил. Здесь есть конкретные вопросы, которые требуют внимания, в том числе то, о чём говорили коллеги, и то, с чем мы можем встретиться в ближайшее время с точки зрения правовой коллизии. Это вопросы Гражданского кодекса, это вопросы маркировок и вопросы доступа к данным. Но что есть хорошего, что изменилось? Да, мы видели первую версию, была 21 статья. Очень много было обсуждений. Слава богу, стало в объёме 13 статей, но даже в этих 13, к сожалению, есть над чем поработать таким образом, чтобы закон всё-таки не вызывал вопросов, в том числе у людей, которые этим законом будут пользоваться для развития технологий.
Из текста убрали лишние ограничения. Вот спорный вопрос по маркировке сейчас. Спорный он в части того, что, хоть мы и будем маркировать контент, и люди будут маркировать контент, вопрос в том, что основной объём противоправного контента, к сожалению, идёт из-за рубежа, от врагов, которые этот противоправный контент публикуют, и они не будут использовать ту маркировку, которая должна быть предусмотрена на российских площадках. В законе это учтено — площадка должна дать техническую возможность маркировать контент, соответственно, дальше по правилам нужно проговаривать. Но я боюсь, что это сильно не поменяет ситуацию.
Что касается идеи полного технологического суверенитета в части понимания суверенной модели. Здесь важно тоже акцентировать внимание на том, что мы, как и во всём мире, не должны воспринимать так, что если у модели российская прописка, то она будет полностью безопасна. А вот риск-ориентированный подход, как делают, например, коллеги из Китая или наши оппоненты со стороны Соединённых Штатов Америки... там тоже работает риск-ориентированный контент.
И да, я согласен, что доступ к данным должен быть. Сегодня я об этой коллизии говорил: пользуемся фитнес-браслетами, умными часами западного производства — они это всё считывают, они смотрят эти данные и агрегируют, и так далее. А нашей российской альтернативы дать не могут, потому что у нас есть и 152-й федеральный закон, вопрос которого нельзя решить одним постановлением правительства, а надо вносить изменения в закон; это и вопрос охраны медицинских данных. И получается, что те, кто собирает эти данные, доступ к ним имеют, а наши российские разработчики, которые хотят дать альтернативу, не имеют.
Более того, сейчас уже пошёл новый вектор развития искусственного интеллекта. Все уже наигрались умными помощниками — писать, генерировать картинки и всё остальное. Сейчас уже тот же Китай идёт по пути производства готовых гаджетов — наушников... Это как с телефонами: раньше было от компьютера, а сейчас пользуются в основном телефонными гаджетами. То же самое с искусственным интеллектом: все перестали пользоваться... ну, не перестали, а перестают пользоваться поисковыми строками, покупают уже готовые решения — умные диктофоны, умные наушники, внедрён уже искусственный интеллект в телефоны и так далее. И вот как раз вопрос о создании российского гаджета как альтернативы западному у нас стоит остро. У нас нет пока баланса: с нас собирают эти данные — они там сильно наши законы смотреть-то не будут и соблюдать, — а нашим, русским это сделать тяжеловато. Этот баланс всё равно нужно будет искать в ходе дальнейшего регулирования.
Что касается авторских прав, вопрос действительно сложный. В том числе в средствах массовой информации этот вопрос поднимали и общественники, и компании крупные, говорили, что сейчас есть коллизия. Мы внесём поправку с предложением, как эти вещи можно разузловать. У нас прописано в текущей редакции, что разработчикам разрешается обучать модели на чужих материалах без разрешения авторов. Мы предлагаем эту норму убрать и поставить такую в хорошем смысле слова заглушку: сослаться на Гражданский кодекс, на статью, касающуюся вопроса об авторском праве, чтобы не усугублять себе конструкцию здесь, а дальше уже докручивать в рамках изменения ГК или этого законопроекта. Так будет, наверное, правильнее и безопаснее, потому что, как только мы примем закон в том виде, в каком он сейчас есть, могут посыпаться иски и в отношении большой языковой модели, которая прежде всего... Здесь же вопрос даже не про то, как произведён контент и как им дальше пользоваться, а про то, как модель будет этот контент пылесосить. Если мы не поставим правильные границы, мы попадём в ту же ловушку: наши нейросети не смогут брать контент с авторскими правами в открытой Сети, а те смогут так же пользоваться нашими поисковыми строками и в своих нуждах использовать наши, российские результаты интеллектуальной деятельности — и опять мы будем тормозить наших.
Хорошо, что появились меры поддержки для больших компаний, для больших языковых моделей, но давайте не забывать и про малые. Вот большая просьба к Минцифры, чтобы при разработке последующих нормативных правовых актов, законов малых тоже не забыли. Я сегодня рассказывал коллегам про компании, которые, к сожалению, на азиатских моделях делают определённые агенты, которые могли бы работать, например, в муниципалитетах. Это экономило бы электричество и тепло и освободило бы как раз те самые мощности, которых не хватает для обучения.
Ну и говорить о суверенности модели сейчас, наверное, рановато, и слава богу, что есть до 2032 года по национальной модели отсрочка. Давайте откровенно говорить, сегодня у компаний, которые могли бы пользоваться искусственным интеллектом, вычислительные мощности насчитывают не более 9—10 процентов. Сможем ли мы сделать скачок в ближайшие пять лет? Не знаю. Всё зависит от балансирующей нормативки, которую мы с вами рассмотрим далее.
Здесь важно не переборщить с ограничениями. Свобода разработчиков — это и есть залог технологического лидерства. Я здесь шёл бы в первую очередь от безопасности людей, от удобства использования искусственного интеллекта и, что немаловажно, от разработчиков, которые у нас сегодня есть, чтобы мы их не потеряли, чтобы они действительно давали нужные решения для наших людей и чтобы наши люди выбирали российское, выбирали наши модели, выбирали наши гаджеты, выбирали наши устройства не по причине того, что нельзя, а по причине того, что наше — лучше.
Спасибо за внимание.
Указывает на необходимость урегулировать вопросы ответственности за ущерб от ошибок искусственного интеллекта, использования объектов авторского права, социальных последствий внедрения и развития собственной технологической базы.
Предлагает, чтобы ключевые вопросы развития искусственного интеллекта регулировались федеральным законом, а передаваемые правительству полномочия требовали особого контроля со стороны парламента.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые президиум, коллеги! Сегодня мы рассматриваем законопроект, который имеет стратегическое значение не только для цифровой отрасли, но и для экономики нашей страны, науки и государственного управления.
Искусственный интеллект становится одним из ключевых факторов глобальной конкуренции. По сути, мы вступили в технологическую гонку, значение которой сопоставимо и с освоением космоса, и с созданием атомной промышленности. За последние полтора года мы видим, какой скачок произошёл. Соединённые Штаты, Китай вкладывают десятки, сотни миллиардов долларов в развитие собственных моделей искусственного интеллекта, вычислительной инфраструктуры, микроэлектроники и в подготовку кадров. За этот период мировое регулирование искусственного интеллекта прошло путь от общих, обтекаемых этических стандартов к обязательному выполнению требований законодательства. При этом, как показывает анализ опыта зарубежных стран, помимо того что есть признание рисков, которые требуют регулирования, на мировой арене у лидеров преобладает мягкий, стимулирующий подход, всё чаще приоритет отдаётся именно сохранению технологического лидерства, а не безопасности. Поэтому сама постановка вопроса о необходимости отдельного федерального закона, посвящённого развитию технологий искусственного интеллекта, созрела.
Фракция КПРФ в целом поддерживает концепцию законопроекта. Мы неоднократно говорили, что Россия не должна оказаться в положении страны, которая зависит от зарубежного искусственного интеллекта. В современных условиях технологическая зависимость ничем не лучше других форм зависимости. Ярким примером, чем может обернуться зависимость от зарубежного искусственного интеллекта, стали решения прошлого месяца: 12 июня министерство торговли Соединённых Штатов экстренным предписанием по экспортному контролю ограничило, а по сути, запретило доступ к искусственному интеллекту, к моделям "Mythos 5" и "Fable 5", любым иностранным гражданам, после чего компания "Anthropic" отключила обе модели, закрыла для всех зарубежных клиентов во всём мире. Важно зафиксировать, что причиной стала не какая-то кража технологий, а просто сам риск использования возможностей этих моделей другими странами. И мы наглядно увидели, как за один день может быть осуществлено такое отключение от моделей искусственного интеллекта.
Поэтому мы поддержим положения законопроекта, направленные на развитие отечественных моделей, больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, на создание условий для государственной поддержки российских разработчиков, на локализацию обработки данных и развитие собственной вычислительной инфраструктуры. Всё это отвечает задачам обеспечения технологического суверенитета нашей страны.
Вместе с тем законопроект, конечно, вызывает целый ряд вопросов, которые необходимо решить.
Первое, недостаточно урегулирован вопрос об ответственности. Сегодня искусственный интеллект уже способен принимать решения, влияющие на жизнь людей, в здравоохранении, в банковской сфере, на транспорте, в государственном управлении и так далее. Но законопроект практически не отвечает на вопрос: кто будет нести ответственность за ущерб от ошибок искусственного интеллекта — разработчик, владелец модели, пользователь или оператор информационной системы? Очевидно, что этот вопрос требует ответа и законодательного регулирования.
Второе. Серьёзного обсуждения требует статья, посвящённая использованию объектов авторского права. Сегодня об этом здесь говорилось. Без больших массивов данных невозможно создать конкурентоспособную модель, это понятно, но и белых пятен в регулировании этого вопроса не должно быть. Необходимо найти справедливый баланс между развитием технологий и защитой интеллектуального труда. Текущие формулировки не вносят достаточной ясности в этот вопрос.
Третье. Практически не затронуты социальные последствия широкого внедрения искусственного интеллекта. Мы должны честно признать: искусственный интеллект может не только создавать рабочие места и развивать экономику, но и вытеснять человека из целого ряда профессий. По оценкам экспертов, в ближайшие годы серьёзной трансформации подвергнутся финансовый сектор, транспорт, юриспруденция, программирование, сфера услуг в широком смысле, средства массовой информации и так далее. Поэтому государственная политика в сфере искусственного интеллекта должна идти бок о бок с масштабными программами переподготовки кадров, повышения квалификации работников и социальной адаптации граждан. Это вопрос социальной справедливости.
Четвёртое. Мы считаем необходимым уделить больше внимания развитию собственной технологической базы. Как уже отмечал руководитель фракции КПРФ Геннадий Андреевич Зюганов, никакой закон сам по себе не создаст сильный искусственный интеллект, если не будут развиваться отечественная микроэлектроника, производство вычислительной техники, центры обработки данных, фундаментальная наука, инженерное образование. Именно поэтому государственная поддержка должна носить комплексный характер — от школ и университетов до научных центров и высокотехнологичной промышленности.
Пятое. Законопроект носит рамочный характер, даже избыточно рамочный. Здесь прозвучало, от Ивана Вячеславовича мы услышали, что он направлен на поддержку искусственного интеллекта в нашей стране. Но если говорить о сути, то её выразил Вячеслав Викторович, когда сказал, что мы передаём полномочия регулирования правительству. И именно правительству предстоит определить, какие модели будут признаваться суверенными и национальными, в каких случаях станет обязательным применение российских моделей, каким будет порядок доступа к государственным данным для обучения искусственного интеллекта, каким образом будет проводиться подтверждение соответствия моделей требованиям законодательства.
К сожалению, опыт регулирования связи, мессенджеров и социальных сетей со стороны министерства цифрового развития вызвал недовольство наших граждан, на многие вопросы об обоснованности блокировок и замедлений ответы не получены до сих пор. Фракция КПРФ поднимала их здесь, в этом зале, неоднократно. К сожалению, многие фракции, которые на себе рубашку рвут, что они за свободу Интернета и связи, когда дело доходит до голосования по протокольным поручениям КПРФ, пасуют. Ну, для нас ничего удивительного, мы увидели, что у этих фракций ничего нового нет.
Мы считаем, что ключевые вопросы развития такой важной сферы, как искусственный интеллект, должны быть отрегулированы именно федеральным законом, а передаваемые исполнительной власти полномочия по регулированию в этой сфере требуют особого контроля со стороны парламента.
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ поддержит законопроект в первом чтении и рассчитывает, что в ходе дальнейшей работы он будет существенно доработан с учётом высказанных замечаний.
Спасибо.
Заявляет, что не согласен с Вячеславом Викторовичем, и говорит, что Максут Игоревич в сложный период объяснил позицию правительства представителям компаний и не боится общения с людьми.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Важный и нужный вопрос мы сегодня рассматриваем. Экспертиза фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по этому вопросу проста, понятна и известна всем. В Государственной Думе по инициативе "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" создана межфракционная рабочая группа по искусственному интеллекту под руководством заместителя Председателя Государственной Думы Александра Михайловича Бабакова, известная всей стране как группа Бабакова, которая сегодня, кстати, на заседании фракции получила высокую оценку правительства. Кроме того, у нас выстроена системная работа с ассоциациями по развитию искусственного интеллекта, эту работу мы ведём вместе с министерством цифрового развития, вместе с Максутом Игоревичем. Присутствовали, работали с этими организациями.
Я, Вячеслав Викторович, вынужден с вами не согласиться. Максут Игоревич в самый сложный период, когда только начались блокировки Интернета, пошёл и нескольким сотням представителей компаний, занимающихся в том числе искусственным интеллектом, объяснил позицию правительства. Я хочу сказать, он не боится общения с людьми.
Предлагает установить срок, через который появится национальная фундаментальная модель искусственного интеллекта, и закрепить прямое участие государства как собственника в ней и в системе, оперирующей корпусом национальных данных.
Предлагает направлять не менее 50 процентов денежных средств на поддержку искусственного интеллекта малым и средним компаниям, не аффилированным с крупными, и установить в постановлении Думы срок учёта замечаний и поправок — до конца года.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Значит, по поводу законопроекта. Концептуально то регулирование, которое сейчас в законопроекте, конечно, находит поддержку. И группа Бабакова тоже высказывала такой подход — что в рамочном законе должны быть определены основные понятия, а дальше какие-то отраслевые вещи должны либо регулироваться специальными отраслевыми законами, либо войти в ту нормативную базу, которая есть.
Что следует доработать ко второму чтению, на что следует обратить внимание? Вот на этом остановлюсь чуть подробнее.
Первое — это вопрос государственной безопасности. Мы сегодня говорили о том, что важно создать российскую фундаментальную модель — фундаментальную модель, — которая наряду с такими известными платформами, которых около 20, как DeepSeek, Qwen или платформы OpenAI, была бы такой же основой для создания других искусственных интеллектов. У нас такой нет. Те модели, на которых мы основываемся, базируются не на наших моделях. Это важно, и это принципиально, и должен быть какой-то срок установлен. Если сейчас мы оказываем такую поддержку этой отрасли, давайте поймём, через какое время у нас появится наша национальная модель, прошу прощения, фундаментальная модель, которая будет конкурировать на мировом уровне.
Следующий вопрос очень важный, который тоже здесь сегодня обсуждали, — это возможность доступа к корпусу национальных данных, о которых все говорят, у малых и средних компаний, для того чтобы они могли развивать какие-то отраслевые искусственные интеллекты. Это тоже очень важно. И соответственно, отсюда вопрос: если мы создаём фундаментальную модель, кто является собственником? Пусть государство будет собственником. Американцы это понимают и говорят прямо: дайте долю в крупнейших искусственных интеллектах американскому государству. И в нашем фундаментальном искусственном интеллекте тоже должно быть такое же прямое участие государства, так же как и в той системе, которая будет оперировать корпусом национальных данных, который сейчас активно создаётся правительством, администрацией президента.
Следующий важный вопрос, о котором тоже говорили, — учёт малых и средних компаний в сфере искусственного интеллекта в той поддержке, в том числе финансовой, которая будет оказана правительством компаниям, занятым развитием искусственного интеллекта. На наш взгляд, такая поддержка должна быть не менее 50 процентов. Не менее 50 процентов денежных средств, которые выделяются на поддержку искусственного интеллекта, должно попадать малым и средним компаниям, пусть даже через крупные компании, но эти малые и средние компании не должны быть аффилированы с крупными и не должны являться взаимозависимыми лицами по отношению к крупным компаниям в сфере искусственного интеллекта. Это тоже очень важно.
Следующий вопрос, который тоже следует обсудить, все сегодня здесь об этом говорили, — это вопрос об авторских правах и вопрос о маркировке. Вопрос о маркировке тоже очень важный. На мой взгляд, сейчас это всё отрегулировано в законе примерно так же, как то, что правила дорожного движения могут соблюдать не все. У нас, кстати говоря, так и есть: если вы посмотрите на курьеров, которые гоняют на велосамокатах, не обладая правами, не обладая специальной экипировкой, нарушая правила дорожного движения... ну, мы что, говорим, что одни могут соблюдать, другие не могут? Я считаю, что это неправильно. Понимаю опасения правительства, как бы не зарегулировать, чтобы люди, значит, не протестовали и так далее, понимаю, но, на мой взгляд, это создаст большее напряжение. Вот мы сейчас ненавидим этих курьеров, которые ездят по встречке, и так же мы будем относиться к тем, кто не маркирует искусственный интеллект. Считаю это принципиально важным.
Ну и следующий момент. Понятно, что сроки, понятно, что надо спешить, понятно, что в ближайшие дни будут второе и третье чтения. Но я глубоко убеждён, что в постановлении Думы должны быть определены сроки учёта всех тех замечаний, поправок, которые звучали, пусть даже в виде поправок к этому же закону. Нужно дать срок полгода, чтобы не получилось так, как с законом о платформенной экономике, это такой же фундаментальный закон, такой же рамочный и концептуальный закон, который, несмотря на то что не вступил в силу... Вот когда мы обсуждали его здесь, в Думе, было обещано, что все поправки, которые есть, будут внесены в ближайшее время. Вот предлагаю установить такой срок — до конца года.
И конечно же, наша межфракционная группа по искусственному интеллекту, которая в Думе создана, уверен, должна продолжить работу и вместе с профильным комитетом не отпускать этот закон, потому что в ближайшее время, я уверен, мы будем свидетелями многочисленных информационных атак, информационных вбросов, которые будут дестабилизировать наше общество, будут представлять угрозу жизни и здоровью для нас, наших детей, наших людей.
С учётом того что мы верим, что большинство тех предложений, которые здесь сегодня прозвучали, — я имею в виду фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" — будут поддержаны, фракцией было принято решение воздержаться в первом чтении, но с учётом поправок, я думаю, к третьему чтению оно поменяется.
Спасибо большое за внимание.
Из зала. (Не слышно.)
Предлагает создать экспертную группу по вопросам искусственного интеллекта и персонально назначить конкретного депутата, несущего персональную ответственность, осенью.
Сообщает, что фракция ЛДПР поддерживает всё передовое, что будет способствовать безопасности и суверенитету страны.
Сообщить об ошибке
И вы знаете, судя по тем вопросам, которые задавали, и по тем ответам, которые мы услышали, и по предыдущим выступлениям моих коллег в принципе у всех в той или иной степени понимание этого законопроекта однозначное, как и те вопросы, которые по нему есть.
Мы, конечно, сегодня ведём разговор о технологическом суверенитете. И я считаю, что сегодняшний законопроект — один из немногих, которые мы, наверное, с точки зрения технологии представляем вовремя, не затягивая. Я хочу больше даже не на содержательной части, а на организационной остановиться, потому что многое сказано.
Вот мы на днях будем принимать законопроект о регулировании криптовалюты. Вячеслав Викторович, в 2021 году с этой трибуны я выступил тогда впервые, по вашей инициативе немедленно была создана рабочая группа, экспертный совет, и к июню 2022 года мы совместно с правительством, с Минфином подготовили его, а принимаем только в 2026 году. Если взять законопроект, который мы предложили пять лет назад, и сегодняшний — всё одно и то же. Только кто-то пять лет назад говорил, что этого делать нельзя, а спустя пять лет оказывается, что можно. И никаких новых аргументов в пользу того, чтобы принимать этот законопроект сейчас, а не пять лет назад, мы не услышали. Да у нас весь импорт находился, по сути, вне правового поля, а работал исключительно на криптовалюте, на так называемых тизерах, USDT. Мы могли принять в 2022 году — мы этого не сделали. А с мессенджерами? Ну раньше нам надо было это делать. И конечно, мы в итоге создаём ситуацию, когда наши граждане справедливо могут высказать недовольство, потому что кто-то не принял решения своевременно.
Я хочу отдельно поблагодарить Дмитрия Юрьевича Григоренко, во-первых, за то, что он здесь присутствует (мы не так часто видим заместителей председателя правительства в стенах Государственной Думы), во-вторых, за то, что он взял на себя ответственность, за то, что он взял на себя смелость разработать этот законопроект и нам его предложить. И мы, конечно, будем поддерживать такую ответственность и смелость. И конечно, надо законопроект в любом случае поддерживать (понятно, он рамочный), потому что искусственный интеллект — это, по сути дела, бездна, в которую мы уже погрузились, и эта бездна на нас уже смотрит, в том числе глазами известного "Палантира". И мы, принимая этот закон, должны понимать, что мы его принимаем прежде всего для того, чтобы поддержать отрасль, которая формируется (её даже сложно отраслью назвать, это новая сущность), и компетенций у нас всех вполне достаточно.
Ко второму организационному вопросу хотел бы перейти, Вячеслав Викторович. Вот мы создали (я просто про крипту говорю, потому что для меня это... ну, я этим занимался все эти годы) при рабочей группе экспертный совет, туда вошли 60 человек, все владельцы и представители, те, кто занимался криптовалютой (тогда — вне закона, ну, условно вне закона: они не регулировались, как бы в тени находились, как бы и можно было, и нельзя, никто не мог определить), они приходили к нам в Думу. Мы провели 16 мероприятий такого рода вместе с ними, и все острые вопросы мы всегда обсуждали: раз в квартал у нас заседание, раз в квартал — заседание, многие депутаты присутствовали. Мне кажется, в вопросах искусственного интеллекта нам надо создать такую экспертную группу и персонально кого-то назначить, не комитет, а персонально конкретного депутата осенью.
Сегодня мы ещё закон не приняли, а утром вы, наверное, все открыли газеты, телеграм-каналы — и понеслось, и понеслось... Ещё никто не читал, ещё никто не разобрался, а уже несут бог знает что. А когда мы всех-то соберём, кто занимается искусственным интеллектом, да вот здесь посадим и будем собирать их регулярно, даже если, ну, нет повестки дня, хотя бы просто посидеть с ними и поговорить и чаю попить, то, поверьте, тогда мы конструктивно будем работать. Я знаю, в правительстве несколько таких групп существует — давайте мы здесь создадим такую экспертную группу. Да, вот мы говорим: межфракционную — да ради бога, но отдельную экспертную группу, поставим во главе этой группы конкретного депутата, который будет нести персональную ответственность перед всем нашим коллективом. Тогда и всё, что мы вот здесь имеем... Я сейчас тоже могу перечислять и интеллектуальное право, и ответственность — мы все это знаем, мы понимаем, мы всё это получили, прежде чем это изучать. Давайте в эту бездну погрузимся с головой и будем нести ответственность за все те решения, которые мы здесь принимаем.
Ещё раз подчеркну, фракция ЛДПР поддерживает всё передовое, что только будет способствовать безопасности и суверенитету нашей страны.
Спасибо за внимание.
Считает, что ранее не было альтернативы сервисам с проблемами выполнения суверенного законодательства, а сейчас альтернатива есть и задача — не опоздать с её внедрением, популяризацией и образовательными программами.
Предлагает всем присоединиться к позиции поддержки законопроекта.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", фракция в Государственной Думе последовательно поддерживают решения, которые укрепляют цифровой суверенитет нашей страны. Рассматриваемый сегодня в первом чтении правительственный законопроект — это, конечно, ещё одно такое решение, которое мы обязательно поддержим.
В выступлениях моих коллег было очень много правильных тезисов. И Андрей Константинович очень верно подметил, что та ситуация, в которой мы оказались не так давно, когда сервисы, у которых постоянные проблемы с выполнением нашего суверенного законодательства... Как они оказались в кармане у каждого россиянина, на каждом смартфоне? А не было альтернативы, несколько опоздали мы с созданием альтернативы тогда, и надо это признать. А сейчас альтернатива есть. И вот наша задача — не опоздать с её внедрением, с её популяризацией, с образовательными программами, которые сделают именно суверенные решения, суверенные модели нормой жизни, работы, чтобы они были и в социальной сфере, и в государственном управлении. И этот законопроект — это, конечно же, шаг в этом правильном направлении.
Поэтому "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект поддерживает и предлагает всем присоединиться к такой позиции.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Спасибо.
Прежде всего, я хочу спасибо огромное сказать всем за экспертизу, за критику, за любую обратную связь, которая была представлена, наверное, общим словом обозначу это как большую вовлечённость, и за неравнодушие. Все вопросы, которые были поставлены, принимаются, вы абсолютно правы, так или иначе, это то, что на сегодняшний день стоит у всех у нас в повестке.
Но мы действительно столкнулись с тем, что тема искусственного интеллекта — это нечто новое, что технологически пронизывает вообще все отрасли и экономики, и нашей жизни. И мы находимся в ситуации, когда это уже существует, а мы постфактум вынуждены, значит, регулировать. И конечно, наша задача — это поймать баланс. С одной стороны, чтобы не сломать то, что есть и работает, и это, правда, наше большое конкурентное преимущество в мире, и ни в коем случае нельзя допустить не то что даже каких-то шагов в сторону торможения этого развития — наоборот, этому надо помогать, потому что тут страны между собой сейчас конкурируют, это такое серьёзное конкурентное преимущество наше в мире. С другой стороны, мы прекрасно понимаем, что требуется определённое регулирование, которое позволяет и поддерживать это развитие, и решать вопросы, связанные с цифровым суверенитетом, и с цифровой безопасностью, и с защитой наших граждан. Вот наша задача здесь и сейчас — поймать этот баланс.
Именно поэтому мы предлагаем к рассмотрению именно рамочный законопроект. В нём нет запретов, в нём нет ограничений, в нём даётся понятийный аппарат (потому что юридически очень сложно что-то развивать и поддерживать при отсутствии законодательного определения), в нём даётся набор статей, в которых отражены права и терминология, которые позволяют следующим этапом решать вопросы с ответственностью, что здесь было справедливо в вопросах отмечено, позволяют решать вопросы с маркировкой контента, видеоконтента, аудиоконтента, потому что он уже везде, этот контент, созданный с использованием искусственного интеллекта, позволяют решать вопросы, связанные с интеллектуальными и авторскими правами, это важный вопрос, и здесь нужно садиться и аккуратно думать, позволяют решать вопросы, связанные с предоставлением мер поддержки и так далее и так далее.
У меня просьба посмотреть на законопроект именно с этой точки зрения, что наша задача сейчас, договорившись... А вот то, что есть в законопроекте, — это действительно договорённости, то, что у нас всех дружно получилось в результате обсуждения долгими, там, я не знаю, днями и ночами, обсуждения и на площадке Государственной Думы, и... Мне кажется, это тоже определённый исключительный случай, что даже на площадке Государственной Думы есть достаточно большой коллектив, кстати, депутатов из разных фракций, из разных партий, которые занимаются темой искусственного интеллекта. Здесь отдельное спасибо Вячеславу Викторовичу Володину, потому что такое демократическое регулирование организационных вопросов позволило нам именно и на площадке Государственной Думы найти те решения, которые вошли в законопроект. Это и обсуждение с бизнесом. Задавали вопрос: почему законопроект изменился? Да поэтому он и изменился, что мы сначала сделали большую рамку, которая регулировала все те вопросы, которые вы обозначали, но дальше, подстраиваясь и договариваясь, мы сделали тот компромиссный вариант, который сейчас есть.
Как следующий этап мы, естественно, рассматриваем то, что мы осенью уже по направлениям решая вопросы и предлагая решения, придём к вам на площадку в Государственную Думу и будем добиваться, доказывать, убеждать, аргументировать, что нужно принимать те или иные решения. Но без рамочного законопроекта этого сделать не получится, потому что в конечном счёте, ну, что мы сейчас имеем, как говорится? Ну, либо мы идём пошагово, либо мы дальше продолжаем ещё обсуждать, обсуждать и обсуждать. История с законопроектом по криптовалютам, ну, на мой взгляд, очень наглядная: годами обсуждаем, а реально вопрос нужно решать законодательно, и всё равно мы спустя годы к этому возвращаемся. Поэтому, на мой взгляд, это как раз тот случай, когда мы всё делаем вовремя или пробуем сделать вовремя, чтобы потом не решать эти вопросы ограничениями, блокировками, запретами и так далее, а решать их именно регулированием.
У меня огромная просьба посмотреть на этот законопроект именно под таким углом и, естественно, нас поддержать. Мы, конечно же, если вы нас поддержите, придём осенью, как я уже сказал, со всеми теми вопросами, которые здесь были обозначены, с решениями, с предложениями. Мы искренне рассчитываем на вашу поддержку.
От себя ещё раз скажу: спасибо вам огромное и за вовлечённость, и за неравнодушие, и за подсказки, в конце концов, это тоже для нас очень и очень важно. Спасибо. (Аплодисменты.)
Боярский Сергей Михайлович.
Коллеги, нам надо всё-таки обсудить предложение Боярского.
Пожалуйста, Александр Дмитриевич.
Коллеги, а мы с вами возвращаемся к повестке. Работа носит насыщенный характер.
10-й вопрос, законопроект второго чтения. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 38 Федерального закона "О рекламе". С докладом выступит Сергей Викторович Алтухов.
Пожалуйста, Сергей Викторович.
Сообщает, что ко второму чтению в Комитет по экономической политике поступило восемь поправок, включённых в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, в основном технического, уточняющего характера.
Уточняет, что реклама винодельческих хозяйств возможна в регионах происхождения вдоль автомобильных дорог с использованием рекламных конструкций при соблюдении ограничений, реклама может носить исключительно информационный характер, а прямая реклама конкретных марок запрещена.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! От очень важной, стратегически развивающейся темы искусственного интеллекта к отрасли, которая за последние шесть лет действительно сделала настоящий прорыв благодаря профильному закону, принятому в этом зале, — отрасли российского виноделия.
Законопроект направлен на создание благоприятных условий для российского виноделия, способствующих повышению информированности наших граждан, потребителей о производителях российского вина и формированию определённой культуры потребления.
К законопроекту, принятому в первом чтении 13 декабря 2023 года, ко второму чтению в Комитет по экономической политике поступило восемь поправок. Комитетом они включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию. Поправки в основном носят технический, уточняющий характер. Остановлюсь на наиболее важных из них. Мы уточняем, что реклама винодельческих хозяйств возможна в регионах происхождения вдоль автомобильных дорог с использованием рекламных конструкций, но очень важно: с условием соблюдения всех ограничений, связанных с размещением такой рекламной продукции. Мы уточняем, что реклама может носить исключительно информационный характер, то есть можно рекламировать винодельческие хозяйства, виноградные зоны, терруары и сорта винограда, но запрещена прямая реклама конкретных марок.
Мы убеждены, что принятие этого закона даст новый импульс созданию отрасли энотуризма, приведёт к повышению информированности наших граждан и, конечно же, в общем будет способствовать развитию российского виноделия.
Комитет по экономической политике просит поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Сообщает, что ко второму чтению в Комитет по государственному строительству и законодательству поступило семь поправок: две учтены в замечаниях и рекомендуются к принятию, пять предлагаются к отклонению.
Просит утвердить представленные таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесён сенаторами Российской Федерации и принят нами в первом чтении 16 октября 2025 года. Законопроектом предлагается внести в статью 9.21 Кодекса об административных правонарушениях изменения, предусматривающие административную ответственность за нарушение лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, установленных правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поступило семь поправок: две из них учтены в замечаниях и рекомендуются к принятию, пять поправок предлагаются к отклонению.
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству просит утвердить представленные таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
Обращает внимание, что принятые во втором чтении поправки выходят за пределы концепции законопроекта и вводят ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа к товарам и объектам инфраструктуры субъектов естественных монополий.
Считает недопустимым применение части 1 1 статьи 9.21, предусматривающей ответственность за нарушение правил взаимодействия оператора связи с другими субъектами, поскольку это неопределённая категория.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, фракция против этого законопроекта, и для этого есть две причины.
Я обращаю внимание, что в соответствии с концепцией, которая прописана в пояснительной записке, которая видна из других материалов дела, целью проекта является введение административной ответственности за нарушение установленного порядка обеспечения доступа оператора связи к объектам общей собственности и так далее. Однако во втором чтении только что проголосовали за поправки, которые предполагают выход за пределы концепции, появление новых правоотношений, появление, по существу, нового закона. Речь идёт о введении ответственности за "нарушение правил недискриминационного доступа к товарам, а также к объектам инфраструктуры, используемым субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности естественных монополий".
Далее, появляется у нас часть 1 1 статьи 9.21, в которой предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил взаимодействия оператора связи с другими, так сказать, субъектами. И это совершенно неопределённая категория, применение которой является, по нашему мнению, недопустимой.
Мы голосуем против.
Спасибо за внимание.
Закон принят единогласно. Спасибо.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О национальной платёжной системе" и статью 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.
Считает, что принятие закона будет ещё одним конкретным шагом к улучшению инвестиционного климата на Дальнем Востоке и в Арктике, и просит поддержать законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Напомню, что принятый в первом чтении законопроект подготовлен в целях совершенствования процедуры свободной таможенной зоны в преференциальных режимах. Действительно, у нас в комитете мониторинг правоприменительной практики этих режимов выстроен на системной основе. И рассматриваемый сегодня законопроект — это инициатива депутатов, членов нашего комитета, и реакция на вопросы регионов и резидентов.
Ко второму чтению комитетом в соответствии с замечаниями Правительства Российской Федерации для устранения возможных противоречий положения законопроекта синхронизированы с действующим законодательством. В частности, уточнены понятие "конечное потребление" и состав документов, подтверждающих статус вывозимых товаров как товаров Евразийского экономического союза. Все поступившие поправки сгруппированы в таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию. Также в таблице поправок № 1 содержатся поправки юридико-технического характера.
Комитет отмечает, что принятие закона будет ещё одним конкретным шагом к улучшению инвестиционного климата на Дальнем Востоке и в Арктике. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.
Прошу поддержать законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые, дорогие коллеги! Мы предлагаем к рассмотрению законопроект, о котором вчера при рассмотрении повестки на Совете один из наших коллег сказал, что достаточно прочитать лишь название и мы всей Думой проголосуем за.
Для меня очень важно сейчас донести всё содержание этого законопроекта и его принципиальную значимость. А значимость и важность его не в электоральном охвате, как порой говорят о законопроектах, не в миллиардах заложенных в нём денег, а в принципе справедливости. И я назвала бы этот законопроект, работу над ним, реализацию предложений и норм, заложенных в нём, делом чести каждого из нас. Речь идёт о правах жён и детей выпускников сиротских учреждений, которые погибли за нашу Родину, участвуя в специальной военной операции.
Государственная Дума по поручению председателя Вячеслава Викторовича Володина буквально с первых дней этого созыва взялась за работу по обеспечению жильём детей-сирот, за дело, которое казалось совершенно бесперспективным. До этого периода долг только накапливался. Благодаря последовательной работе была разработана специальная "дорожная карта", это комплекс мер до 2030 года. Мы долго добивались поддержки правительством пунктов этого плана, потому что в них входили не только законодательные инициативы и законы, которые мы с вами принимали, в них входили иные нормы и меры, которые должны были выполнить коллеги из правительства.
В итоге сейчас нам удалось не просто остановить эту нарастающую тенденцию роста очереди на жильё наших сирот, нам удалось её развернуть в другую сторону, и сегодня мы наблюдаем постепенное сокращение очереди, впервые за десятилетие. Несмотря на то что федеральный бюджет по этому направлению не увеличился и составляет по-прежнему 10 миллиардов, консолидированный бюджет вырос в разы, сегодня составляет уже 110 миллиардов.
Мы вместе с вами, уважаемые коллеги, — я не могу не воспользоваться случаем и не поблагодарить вас — приняли закон, установивший возможность регистрации сирот по достижении восемнадцатилетнего возраста, приняли закон о жилищных сертификатах для сирот, приняли поправки в Налоговый кодекс, которые исключают оплату пошлин при обращении в суд наших сирот. За текущий созыв мы приняли восемь пакетов поправок в профильный Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Вместе с правительством и регионами мы работаем над бюджетной обеспеченностью программ по обеспечению жильём детей-сирот, и сегодня всё больше регионов говорят одну важную для нас фразу: мы закрыли задолженность по очереди на жильё для детей-сирот. И в этом, уважаемые коллеги, и ваш огромный труд в том числе.
Я хочу каждого из вас поблагодарить не только за поддержку и принятие этих законов, но и за личный вклад в борьбу за каждого ребёнка, который оказался в социальном учреждении. Ведь это в том числе не только исполнение норм Конституции, в соответствии с которой сегодня все мы, государство, являемся отцом и матерью для этих детей, это веление сердца и требование нашей совести.
Уважаемые коллеги, в итоге за 2025 год очередь на жильё снизилась на 5,6 процента, в предыдущий год — на 3,4 процента, и мы последовательно идём к решению этого вопроса. Одновременно осталась категория детей-сирот, выпускников сиротских учреждений, которые буквально выпали из поля зрения законодателя, а кроме этого, обратиться к нам они уже не смогут. Это те выпускники сиротских учреждений, которые приняли участие в специальной военной операции. Сегодня примерное количество их — порядка 6 тысяч человек, это не так много. Порядка 4 тысяч из них имеют право на получение жилья. Многие из них вернулись, отслужив свой срок по защите нашей страны, вернулись благополучно назад, но у тех из них, кто погиб, их жёны и дети остались не защищены.
Параллельно с этим мы с вами один за другим принимали законы — уже более 170 — в защиту семей участников специальной военной операции, и по всем ведомствам семьи участников, ветеранов СВО защищены, в том числе право их жилищное, наследование защищены, а в отношении сирот этого не наступало. По постановлению никто другой, кроме лиц из числа детей-сирот, не мог наследовать и не может сегодня наследовать это право и быть участником этих программ по обеспечению жильём. Мы своим законопроектом право на получение выплат даём.
Небыстро шло согласование этой нормы, мы выверяли каждое слово, мы постарались обойти все риски. Этот закон, наш законопроект, восстанавливает справедливость, а кроме того, он отражает важный принцип, который по поручению Президента России, по поручению Председателя Государственной Думы мы с вами реализуем, — это принцип семейноцентричности, когда за каждым человеком, за каждым бойцом видна его семья, его дети. И в нашем случае семьи бойцов СВО, кто бы это ни был, несомненно, будут защищены. Не случайно этот законопроект является межфракционным. Ещё раз подчеркну и буду ещё подчёркивать, что все законопроекты, которые связаны с защитой семьи, традиционных ценностей, наших сирот, наших участников СВО, принимаются в Государственной Думе единым фронтом, при единой поддержке.
Уважаемые коллеги, прошу рассмотреть наш законопроект о наделении правом на получение выплат на обеспечение жильём жён погибших военнослужащих — лиц из числа детей-сирот и лиц, относившихся к этой категории. Законопроект поддержан правительством, согласован со всеми ведомствами.
Просим поддержать.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Предлагает подключиться, чтобы ускорить обсуждение и внесение поправок ко второму чтению, и просит поддержать законопроект, указывая на необходимость выделить дополнительные средства из федерального бюджета.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С начала работы Думы восьмого созыва мы рассмотрели 30 законопроектов, которые касаются защиты детей-сирот в части их права на жильё, из них 11 законопроектов пока ещё находятся в процессе обсуждения — первое, второе чтения, — а вот 6 законов уже подписаны президентом. Итог нашей работы: 32 процента всех внесённых законопроектов, которые касаются обеспечения жильём детей-сирот, приняты нами, депутатами Государственной Думы, при абсолютно консолидированном голосовании.
Данный законопроект, понятно, тоже в числе приоритетных, внесён 29 депутатами всех фракций, сенаторами и нашими коллегами из Парламента Кабардино-Балкарской Республики. Эта проблема есть. Действительно, возникла новая категория: дети-сироты — участники специальной военной операции, и на сегодня тех, кто имеет право на получение жилья, 4500. И ещё одна категория, которая, увы, появилась, — это погибшие участники специальной военной операции из числа детей-сирот. Хочу сказать, что, несмотря на имеющееся поручение президента правительству, депутаты, опережая правительство, законопроект разработали. Год правительство продержало его у себя, и если бы приняли год назад, то эта цифра была бы 145, а сегодня 776 вдов погибших участников специальной военной операции из числа детей-сирот. Если мы со вторым и с третьим чтениями не поторопимся, то эта цифра ещё увеличится.
Александр Юрьевич, обращаюсь к вам, потому что позиция Министерства просвещения выглядит немножко так цинично: учитывая особую социальную значимость, правительство поддерживает законопроект при необходимости внести следующие изменения — и на две страницы пошли поправки. А в предложениях минпроса содержатся ключевые вещи: если это жилищный сертификат, то порядок его получения, критерии такие же, как в общем базовом законе, то есть и состоятельность, и материальное обеспечение, и состояние здоровья и так далее.
Нам думается, что, ну, не юридические нормы должны быть, а нравственные нормы. То есть критерий тут один: вдова участника специальной военной операции, который погиб в зоне боевых действий. А лишние, там, 2 сантиметра площади, доля какая-то в жилье или земельный участок — это не повод отказывать в получении этого самого жилищного сертификата. Поэтому просили бы вас, конечно, подключиться, чтобы ускорить ко второму чтению обсуждение, внесение поправок, ну и проектов подзаконных нормативных документов.
Понятно, что на законопроект дали положительные отзывы практически все субъекты Федерации. Но, коллеги, я попросила бы тех, кто представляет сегодня Республику Мордовия, Чеченскую Республику, Костромскую область, Сахалинскую область и Липецкую область... Главы этих регионов дали отрицательные отзывы на этот законопроект, считая, что это обязательство Министерства обороны, а в общее число получателей этих самых жилищных сертификатов и жилья, в общую очередь вдовы не могут включаться. Мы полагаем, что это совершенно неправильно. Это наш гражданский и человеческий долг, поэтому не надо взваливать это на Министерство обороны. Необходимо найти ресурсы для того, чтобы обеспечить небольшое количество наших граждан этой категории, а именно их вдов и детей, жильём.
Я ещё напомню всем нам, что при обсуждении законопроекта о бюджете в третьем чтении нам удалось консолидированно проголосовать за текстовую статью, которая обязывает правительство выделить дополнительные средства на обеспечение жильём детей-сирот. Да, 177 тысяч сейчас на очереди детей-сирот, из них 4,5 тысячи — это, повторяю, участники специальной военной операции, которые имеют право на получение жилья, но не обеспечены, 776 — вдовы. Если бы мы закрыли хотя бы эти категории из федерального бюджета, добавив к 10 миллиардам дополнительные средства, мы, с одной стороны, оказали бы большую поддержку регионам, а с другой стороны, повторяю, это наш человеческий долг перед теми людьми, которые, к великому сожалению, и при жизни были обделены любовью родителей, и сейчас, получается так, их дети, их вдовы тоже не имеют возможности получить это самое жильё.
Просим поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
Предлагает распространить нормы на правоотношения, возникшие с февраля 2022 года, для тех, кто ещё не реализовал право на получение жилья, и просит поддержать инициативу.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен сенаторами Российской Федерации, членами Совета Федерации, и депутатами Государственной Думы — членами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Он направлен на обеспечение гарантий жилищных прав семей погибших участников специальной военной операции, а также граждан, погибших при выполнении задач по отражению вооружённого вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооружённой провокации на государственной границе и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции. Мы предлагаем защитить семьи, потерявшие близких, от формального снятия их с жилищного учёта.
Согласно действующим правилам сегодня семья снимается с учёта, если общая площадь жилья в перерасчёте на каждого члена семьи превышает учётную норму. Понятно, что гибель военнослужащего механически повышает этот показатель, хотя фактически, конечно, жилищные условия не улучшаются. Законопроект устанавливает прямой запрет на снятие семьи с учёта по такой причине. Также закрепляется гарантия того, что при предоставлении жилья по договору соцнайма общая площадь не может быть уменьшена, если семья стояла на учёте до этого. Также предлагается распространить нормы на правоотношения, возникшие с февраля 2022 года, для тех, кто ещё не реализовал право на получение жилья.
Прошу поддержать эту инициативу, которая доказывает ещё раз, что забота о семьях героев для нас — безусловный приоритет. Прошу поддержать.
Сообщить об ошибке
Здравствуйте, уважаемые коллеги! Большое спасибо за возможность выступить.
Для Камчатки рыбная отрасль является ведущей в экономике, и, естественно, мы заинтересованы в том, чтобы в наших водоёмах было достаточно рыбы на долгие годы. Наш законопроект подготовлен с целью увеличения популяции тихоокеанских лососей, искусственно выращенных на мощностях лососёвых рыбоводных заводов.
Сейчас по закону выпуск подросшей молоди осуществляется в границах рыбоводного участка, зачастую ниже по течению реки на 40—60 километров от рыбоводного завода. Ввиду этого транспортировка мальков осуществляется с помощью живорыбных машин. Эти манипуляции приводят к повышенному отходу, сокращают миграционный и нагульный путь молоди, с точки зрения биологии существенно, резко снижают уровень её выживаемости в естественной природной среде, нарушают хоуминг и снижают возврат.
Хотелось бы отметить, что при работе над данным законопроектом мы вели активные обсуждения с представителями научного сообщества — с "КамчатНИРО", с непосредственными участниками искусственного воспроизводства тихоокеанских лососей — "Главрыбводом". Коллеги единогласно поддерживают данную инициативу. Мы все понимаем, что у каждого малька есть своя цена. Сегодня наука и специалисты-практики говорят о том, что транспортировка существенно влияет на выживаемость малька, что сокращает его численность, поэтому мы предлагаем скорректировать законодательство и поддержать данную инициативу.
Уважаемые депутаты, просим поддержать данный законопроект в первом чтении.
Сообщает, что законопроект поддержали 55 органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, отрицательных отзывов нет, а комитет рекомендует принять его в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, как Дмитрий Романович пояснил, разработан в целях реализации возможности увеличения популяции тихоокеанских лососей, искусственно выращиваемых на мощностях лососёвых рыбных заводов. Действительно, в отрасли есть необходимость поддержки аквакультуры. С 2018 по 2023 год мы наращивали объёмы, с 2024 года эти объёмы резко упали. Предлагаемые изменения действительно согласованы с ведущим отраслевым институтом.
По законопроекту имеется ряд замечаний, подробно изложенных в заключении комитета, мы доработаем эти моменты ко второму чтению. Законопроект поддержали 55 органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, отрицательных отзывов нет. Профильный комитет Совета Федерации поддерживает, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект, Государственно-правовое управление также поддерживает предложенный вариант законопроекта.
Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам законопроект поддержал и рекомендует принять его в первом чтении.
Сообщает, что по вопросам подготовки ко второму чтению работа ведётся по командному принципу, чтобы ускорить принятие решений.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, в рамках деятельности Государственной Думы мы традиционно уделяем самое пристальное внимание вопросам поддержки и развития рыбной отрасли, это действительно важнейшее конкурентное преимущество России сегодня. И то, что Законодательное Собрание Камчатского края в своём предложении соединило и запрос экономики, и пожелание отрасли, и заботу об экологии при воспроизводстве биологических ресурсов, — это хороший показатель качественного отношения в целом к рыбной отрасли и к решению тех стратегических задач, которые для нас сегодня важны.
И конечно, поскольку наш профильный комитет и мы вместе выработали такую общую логику, что всегда работаем со всеми регионами, где представлена рыбная отрасль, — это ещё позволяет нам через данную законодательную инициативу объединить интересы и усилия других регионов, для которых этот вопрос тоже актуален. Что касается того, о чём сказали уважаемые коллеги в части подготовки ко второму чтению, мы постараемся, и Владимир Иванович, нужно отдать ему должное, как председатель комитета, и Николай Михайлович Харитонов, и мы все вместе всегда работаем по такому командному принципу, чтобы ускорить принятие этих решений.
Спасибо всем.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В действующей редакции Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" у органов исполнительной власти субъектов отсутствует нормативная возможность по обеспечению муниципальных образовательных организаций доступом к сети "Интернет", так как в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об образовании..." к компетенции субъектов не относятся расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг. В целях исполнения указа президента и расширения полномочий субъектов Минпросвещения России представляет законопроект для внесения изменения в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" с целью наделения субъектов Российской Федерации правом обеспечивать образовательные организации на территории субъекта доступом к сети "Интернет", в том числе посредством проведения централизованных закупок. Министерство просвещения совместно с Минцифры России и Минфином России разработали механизм реализации указанного законопроекта в субъектах Российской Федерации. После принятия законопроекта Минпросвещения России совместно с Минцифры России направят эту информацию в регионы страны.
Законопроект разработан в соответствии со следующими принципами оказания содействия субъектам Российской Федерации в решении задач. Первый и основной принцип — это бюджетная эффективность и эффективное планирование. Для обеспечения бюджетной эффективности регионального бюджета субъекту Российской Федерации будет предоставлено право выбора формы проведения закупок на доступ к сети "Интернет" по всем возможным уровням, от образовательной организации до регионального уровня. Данная норма позволит субъектам Российской Федерации эффективнее планировать расходы региональных бюджетов на обеспечение муниципальных образовательных организаций доступом к государственным муниципальным или иным информационным системам и к сети "Интернет". Закрепление данной нормы в федеральном законе позволит субъектам Российской Федерации заранее планировать уровень расходования средств региональных и муниципальных бюджетов. Субъект Российской Федерации будет формировать перечень объектов образовательных организаций для обеспечения доступом к сети "Интернет" на следующий год с учётом объектов, вводимых в эксплуатацию или выводимых из эксплуатации системы.
Важно отметить, что у регионов появляется возможность проведения централизованного мониторинга. После принятия указанного закона при заключении контрактов с централизованным поставщиком у субъекта появляется право контроля загруженности сети связи в отношении всех подключённых организаций, а также эффективного распределения доступа к сети "Интернет" в соответствии с нагрузкой на сеть, отключения или подключения объектов образовательных организаций, а также право на мониторинг использования информационных ресурсов к сети "Интернет" как на региональном, так и на федеральном уровне.
На основании изложенного прошу поддержать указанный законопроект.
Считает, что цель подключения школ к сети "Интернет" в полной мере пока не достигнута, и указывает на проблемы в восприятии важности общей задачи со стороны Минпросвещения и Минцифры.
Предлагает принять законопроект в первом чтении при условии, что правительство ко второму чтению дополнит механизм предложениями комитета: указать ответственных лиц, закрепить в госконтракте участие образовательных организаций в приёмке работ, обеспечить прозрачность информирования и разработать критерии реализации закона.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, здравствуйте! Итак, законопроектом предлагается предоставить субъектам право на обеспечение, организацию доступа к сети "Интернет" муниципальных общеобразовательных организаций, так как в настоящий момент регионы этим правом не наделены.
Вопрос имеет историю. Работа проделана большая. В 2019—2025 годах подключение школ к сети "Интернет" проводилось Минцифры России в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". При этом нельзя не обратить внимания на следующее: по информации, полученной в том числе и в основном из доклада Счётной палаты Российской Федерации, по итогам проверок за период с 2022 по 2024 год и с учётом проверки, проводимой за 2025 год, цель в полной мере пока не достигнута. С 2022 года Минцифры России обеспечивает для всех регионов, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, оплату предоставляемого "Ростелекомом" доступа к сети "Интернет" более чем в 50 тысячах зданий школ и колледжей, имеются в виду те здания, в которых ведётся образовательная деятельность. Поэтому работа должна быть продолжена.
Нельзя не отметить тот факт, что, уж извините, по мнению комитета, есть проблемы в восприятии важности общей задачи как со стороны Министерства просвещения, так и со стороны Минцифры. Минпрос некоторым образом самоустранился, аргументируя это тем, что задача поставлена перед министерством цифрового развития, а Минцифры ведёт себя как технический заказчик и только, что понятно. На наш взгляд, всё, что касается образования, на каждом уровне должно находиться в зоне пристального внимания Министерства просвещения.
И вы, Ирина Владимировна, как заместитель министра, прекрасно понимаете, что именно ваше ведомство — основной регулятор, который определяет государственную политику и выстраивает стратегию в сфере образования. Должна быть жёсткая связка между двумя министерствами и общеобразовательными организациями. Минцифры не просто создаёт условия для оказания услуги — нужно понимать при этом всю важность задачи. И, Иван Вячеславович, сегодня, как вы говорите, простите за простоту речи, уже не получится домашнее задание себе на осень взять. А минпрос представляет интересы тех, кто получает услугу, и она должна быть очень качественная, бесперебойно качественная. Самоустранение — это уход от ответственности.
Поэтому комитет счёл возможным рассмотреть законопроект в первом чтении только с информацией о механизме реализации закона в случае принятия, о чём только что сказала Ирина Владимировна.
Пожалуйста, покажите слайды*.
Итак, четыре этапа, которые предлагает правительство.
Первый, подготовительный этап связан с периодом формирования региональных бюджетов, это сейчас, и организационными вопросами.
Второй этап, обратите внимание, комитет отдельно отработал с каждым регионом. Мы понимаем вопросы бедствия для некоторых регионов, какие средства нужны, но у Минфина есть понимание о реализации закона, есть механизм, и это подтвердили нам в нашем комитете.
Третий и четвёртый — это основной и заключительный этапы, то есть мероприятия, связанные с конкурсными процедурами и с заключением контрактов. Именно об этом говорила Ирина Владимировна, что всё это появится у регионов, ну, я надеюсь, с датами.
А вот пятый. Будьте любезны, сейчас я прошу большого внимания Минцифры и Минпросвещения. Это предложения, которые необходимы: указать ответственных лиц в подразделениях минпроса и Минцифры, нам нужна личная ответственность, это предложение комитета; закрепить в госконтракте участие образовательных организаций в приёмке работ (они бенефициары — где их подпись? Иван Вячеславович, у нас есть контракты, там никаким образом не участвуют образовательные организации — их подпись, их мнение?); обеспечить прозрачность информирования о реализации закона и Министерству просвещения разработать критерии реализации закона.
Поступили отзывы, законопроект поддержан. Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении, правительству обратить особое внимание и ко второму чтению дополнить механизм предложениями комитета. Мы продолжим мониторинг и парламентский контроль данного направления до полного исполнения задачи, поставленной Президентом Российской Федерации.
Просьба поддержать.
Поэтому появился типовой контракт, определена предельная стоимость, это важно. Мы сегодня, понимаете, единообразно, чётко, невзирая на технические возможности территорий, должны обеспечить скорость необходимую, определённое количество, и на территории страны равным образом должна быть обеспечена такая возможность. Ребятишки в школах не должны страдать от того, что они живут где-то далеко. Это абсолютно важно понимать.
На территории Минцифры развёрнута работа оперативного штаба и круглосуточная работа службы поддержки. Это означает, что любой сигнал с территории для нас является неукоснительным для оперативного выполнения задачи, чтобы потребность, например, была увеличена или в случае возникновения каких-то технических проблем реакция была незамедлительная, чтобы сбоя в образовательном процессе никоим образом не допустить.
Поэтому мы принимаем в работу тот комплексный план, который был предложен комитетом. На наш взгляд, он действительно системно отображает сегодняшнюю ситуацию и то, что необходимо сделать, чтобы не нажить проблем. Здесь берём в работу, будем работать совместно, сообща, в комитет будем докладывать о всех необходимых стадиях прохождения. Я думаю, что мы выйдем на хороший результат.
Сообщить об ошибке
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект направлен на повышение безопасности при ведении подземных горных работ. Проектом закона предусматривается установление полномочий Ростехнадзора по установлению обязательных требований при осуществлении геологических наблюдений при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых. Правильная организация этой работы позволяет своевременно выявлять предпосылки и не допускать различных аварийных ситуаций, таких как горные удары, внезапные выбросы пыли и газа, обрушение горных пород, прорывы воды и так далее.
В настоящее время Законом "О недрах" установлена обязанность недропользователей проводить необходимый комплекс геологических наблюдений. Вместе с тем требований к проведению таких наблюдений в настоящее время не установлено. Введение единых правил осуществления данной работы, безусловно, позволит повысить эффективность и своевременность реагирования на выявляемые угрозы, соответственно, недропользователям это позволит принимать наиболее безопасные технические решения.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно, официальный представитель правительства изложил концепцию. Законопроект носит фактически методологический характер, и мы никаких новых льгот не предоставляем, просто появляется такой механизм — через финансового посредника размещать акции для долгосрочных программ мотивации сотрудников, это очень важно для бизнеса.
Комитет рассмотрел законопроект, предлагает его поддержать в первом чтении. Законопроект рассмотрел также Комитет по финансовому рынку и абсолютно справедливо, но уже в своей части высказал замечание, что сами по себе дефиниции "программа мотивации", "участник программы мотивации" и "администратор программы мотивации" не сильно раскрыты в базовом законе. Но это уже не предмет регулирования налогового законопроекта, и мы надеемся, что коллеги, которые отметили это замечание, уже учитывают его в рамках своей компетенции.
Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении. И я надеюсь, что на практике споров никаких не будет.
Спасибо за внимание.
Предлагает дополнить Регламент статьёй 220 1, согласно которой проекты постановлений прошлых созывов, не рассмотренные Думой, будут сниматься с рассмотрения со дня начала работы Государственной Думы следующего созыва, кроме проектов об амнистии.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комиссия предлагает внести некоторые изменения в наш Регламент, а именно конкретизировать полномочия Временной комиссии по Регламенту и организации работы Государственной Думы и Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы.
Также предлагается внести корреспондирующие действующему законодательству изменения, касающиеся отпусков помощников депутатов Государственной Думы. Комиссии также предлагается предоставить полномочие согласовывать Руководителя Аппарата Государственной Думы, который назначается у нас Председателем Государственной Думы.
Ну и в целях оптимизации работы с проектами постановлений, о чём сегодня уже упоминалось в ходе заседания, предлагается проекты постановлений прошлых созывов, которые не были рассмотрены... предлагается дополнить Регламент статьёй 220 1 , согласно которой указанные проекты постановлений будут сниматься с рассмотрения Государственной Думой со дня начала работы Государственной Думы следующего созыва. Сразу хочу сказать, что проекты постановлений, касающиеся объявления амнистии и порядка её применения, регулируются другими нормами Регламента и сюда не подпадают.
Спасибо за внимание.
Просьба поддержать.
Сообщить об ошибке
Давайте я отвечу сначала на второй вопрос. Что касается помощников, это корреспондирующие изменения трудового законодательства. То есть всё, что написано в законе, сейчас переносится в Регламент, просто расширяется и толкуется. Отпуск помощникам предоставляется в количестве 28 дней, также мы в Регламенте указываем, что отпуска помощникам у нас предоставляются с учётом порядка работы депутатов Государственной Думы. Больше ничего не меняется, ничего нового здесь нет.
Что касается проектов постановлений. Мы изучили проекты постановлений, их больше 60, самое старое — 2007 года. Как правило, все эти проекты постановлений потеряли свою актуальность. И в принципе в мировой практике есть такие нормы, касающиеся даже не проектов постановлений, а проектов законов: когда начинается новый созыв, всё, что было в старом созыве, аннулируется. Поэтому комиссия и предложила, чтобы у нас не было этого груза: 60 этих проектов постановлений, которые у нас не рассмотрены, снимаются. Но это не говорит о том, что такие проекты постановлений не могут быть внесены опять...
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, ну, довод очень странный. Если бы была обязательность рассмотрения проектов постановлений, я думаю, с 2007 года они у нас не лежали бы и не пылились. Вынесли, рассмотрели, отклонили, как положено, публичную позицию продемонстрировала Государственная Дума. А так их специально длительное время держали: одни неудобные, другие, как наши, сейчас внесённые, — вот вроде перед выборами не надо рассматривать, там, законопроекты по льготным лекарствам либо по доплатам работникам скорой помощи. Да, они актуальные, но мы их рассматривать не будем, мы их просто либо решением Совета Думы перенесём, либо комитет хитро как-то соберётся заочно и перенесёт на осень, а осенью вообще возьмём их и выкинем. Точно так же, я думаю, вот было предложение, может быть, и всю тысячу законопроектов, которые до этого вносили, взять и выкинуть одним росчерком пера, потому что они не дошли.
Вот пока нет нормы об обязательности и сроках рассмотрения, подобного рода, скажем так, выкидывания недопустимы, с нашей точки зрения. И конечно же, давно назрел закон о порядке принятия соответствующих законов: внесли, какой-то срок — на рассмотрение комитетом, какой-то срок — на рассмотрение Государственной Думой, рассмотрели и потом спокойно, уже с лёгким сердцем, скажем так, свою публичную позицию гражданам продемонстрировали. А не уходим потом от острых вопросов, не пытаемся за словом "не голосуем" спрятаться, или вообще не выносим острый вопрос на рассмотрение Государственной Думой, чтобы уйти от ответственности.
Мы не будем поддерживать данное изменение в Регламент.
