Дума приняла во втором чтении законопроект о приостановлении индексации военных пенсий
Законопроект № 1026187-8 принят во втором чтении. Предлагается приостановить действие части второй статьи 43 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц.
Дума приняла во втором чтении законопроект о квотах для приёма на работу инвалидов
Законопроект № 944763-8 принят во втором чтении. Предлагается дать право устанавливать квоту для приёма на работу инвалидов для всех видов обособленных подразделений работодателей.
Дума приняла в первом чтении законопроект об эксперименте по добровольному соцстрахованию самозанятых
Законопроект № 1036780-8 принят в первом чтении. Предлагается провести эксперимент по добровольному вступлению самозанятых в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
Дума приняла в первом чтении законопроект об уточнении ответственности за езду без полиса ОСАГО
Законопроект № 1022971-8 принят в первом чтении. Предлагается уточнить административную ответственность за управление транспортным средством без страхового полиса.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! (Далее текст стенограммы не для опубликования.) Нам надо…
Покажите, пожалуйста, сколько у нас присутствует депутатов сегодня.
Ну, послушайте, коллеги, в зале присутствует 415 депутатов, кворум есть. Можем приступать к работе.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
На удивление принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
С учётом поступивших предложений, замечаний, внесённых изменений ставится на голосование проект порядка работы для принятия в целом.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
Порядок работы принимается в целом.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, переходим к открытой части нашей работы.
У нас сегодня "правительственный час", 2-й вопрос, "Развитие современных технологий производства и глубокой переработки в агропромышленном комплексе как основа продовольственной безопасности России и доступности продуктов питания для населения".
Вопрос у нас с вами обсуждается с участием регионов. В режиме видео-конференц-связи принимают участие представители 81 субъекта Российской Федерации. Давайте поприветствуем наших коллег. (Аплодисменты.)
Коллеги, приветствуем вас, хотя вот там видим пустующие места. Понятно, что в сфере продовольственной безопасности сейчас всё хорошо, нет тех проблем, которые были в 90-е годы, в начале 2000-х, но для того, чтобы развиваться, надо больше внимания уделять как раз тем сферам, которые динамично сегодня показывают прогресс. Поэтому давайте мы с вами это сделаем.
У нас с вами на балконе присутствуют представители экспертного сообщества, в том числе руководители научно-исследовательских центров, общественных объединений, коммерческих, некоммерческих организаций, — давайте коллег поприветствуем. (Аплодисменты.)
Приветствуем вас, коллеги. У вас есть возможность видеть зал, всё то, что мы обсуждаем, ну и наших коллег из правительства.
А сейчас, коллеги, обращаю ваше внимание, что предложен регламент, процедура рассмотрения вопроса. У нас вначале выступит председатель Комитета Государственной Думы по контролю Олег Викторович Морозов, затем выступления министра сельского хозяйства Оксаны Николаевны Лут, министра промышленности и торговли Антона Андреевича Алиханова, руководителя Федеральной антимонопольной службы Максима Алексеевича Шаскольского, аудитора Счётной палаты Сергея Валерьевича Мамедова, он здесь присутствует. Далее в соответствии с регламентом ответы на вопросы депутатов. Несмотря на то что встречи проходили в каждой фракции, посчитали возможным, чтобы вопросы задавались всё-таки от фракций, у нас в совокупности порядка десяти вопросов прозвучит. Далее выступление председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Ивановича Кашина, затем выступление представителей фракций и заключительное слово заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Патрушева.
Коллеги, исходя из регламента у нас обсуждение займёт несколько часов, поэтому давайте будем подходить основательно, тем более что вопрос, который сегодня выносится, крайне важный. И надо сказать слова благодарности нашим коллегам из правительства, заместителю председателя правительства Дмитрию Николаевичу Патрушеву, министрам, потому что об этой теме мы сейчас говорим как о приоритетной, речь идёт в первую очередь о повышении производительности труда, об использовании новых технологий в одной из наших ключевых отраслей, и они, надо отдать должное, сами предложили сегодня рассмотреть именно вопрос, связанный с глубокой переработкой продукции сельского хозяйства. Это всё то, что должно ещё больше усилить наши преимущества на мировом рынке и укрепить наши возможности, которые есть, в этой сфере. Мы с вами экспортируем продукцию, получая от этого больше выручки, денежных средств, чем от экспорта оружия, хотя оружия меньше производить не стали, но такая ситуация у нас впервые сложилась за последнее время, несмотря на вызовы, санкции, ограничения.
И надо сказать слова благодарности тем, кто занимается развитием этой отрасли как на уровне непосредственно сельхозпредприятий, фермерских хозяйств, крупных объединений, так и на уровне министерства, Правительства Российской Федерации. Это наше преимущество. Вопросы продовольственной безопасности сегодня эффективно решены, но излишки страна может продавать, что она и делает.
И вот мы с вами должны рассмотреть все темы, связанные с нашими преимуществами, с развитием сельского хозяйства, с использованием новейших технологий, для того чтобы эти преимущества закрепить, а дальше уже идти по пути развития нашего экспортного потенциала и, конечно, решения проблем наших граждан, с тем чтобы качественная продукция поступала на столы наших жителей. Вот это тема сегодняшнего разговора.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что техническое перевооружение сельского хозяйства и перевод отрасли на новую технологическую основу будут определять продовольственную безопасность страны в будущем.
Сообщает, что техническое перевооружение наталкивается на недостаток средств у производителей, высокую долговую нагрузку АПК в 5,4 триллиона рублей и снижение продаж сельхозтехники в сентябре на 26,5 процента, и спрашивает, каким видится решение этой проблемы.
Предлагает стимулировать и поддерживать глубокую переработку сельхозпродукции, в том числе через совершенствование нормативной базы, обращая внимание на самообеспеченность растительным маслом более 244 процентов как источник замены пальмового масла.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые члены правительства и приглашённые, уважаемые коллеги! Ну, Вячеслав Викторович уже задал тон нашему разговору. Тема действительно важнейшая, касается каждого жителя нашей страны, и не случайно все фракции, подчеркну, все фракции, в той или иной формулировке предложили данную тему "правительственного часа". Подтвержу также и безусловный факт, с которого начался сегодняшний разговор: наш агропромышленный комплекс за последние годы совершил мощнейший рывок в своём развитии, и сегодня по большинству видов продовольствия страна практически полностью обеспечена продукцией собственного производства. Но при этом мы находимся в самом начале пути по технологическому и инновационному переустройству отрасли в соответствии с вызовами времени. Речь идёт о её автоматизации и цифровизации, переходе к биоэкономике, использовании биотехнологических методов для получения растений и животных с лучшими и заданными свойствами.
Таким образом, коллеги, нам есть что обсудить с правительством в рамках заявленной темы. По итогам обсуждения мы совместно с профильным комитетом предложим конкретные инструменты парламентского контроля за исполнением принятых решений, которые отразим в постановлении. Это и будет нашей совместной программой действий во исполнение поставленной президентом задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо, Олег Викторович. Слово для выступления предоставляется министру сельского хозяйс…
Слово для выступления предоставляется министру сельского хозяйства Российской Федерации Оксане Николаевне Лут.
Пожалуйста, Оксана Николаевна.
ОЛ
Лут О. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что российский АПК обеспечил внутренний рынок и поставляет продукцию в 160 стран, а по зерну, мясу, рыбе, растительному маслу и сахару самообеспеченность выше пороговых значений.
Предлагает поддержать совместную с Минпромторгом инициативу об изменении закона о торговле для расширения долгосрочных контрактов и исключения скачков цен на отдельные группы продовольственных товаров.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Благодарю вас за возможность комплексно обсудить вопросы развития современных технологий в нашем агропромышленном комплексе.
Прежде всего хочу отметить, что за последние годы при поддержке со стороны президента, правительства и парламента российский АПК совершил серьёзный рывок: мы не только обеспечили собственный рынок всем необходимым, как сказал Вячеслав Викторович, но и стали мировой аграрной державой, поставляя свою продукцию в 160 стран мира. Во многом эти достижения обусловлены внедрением новых технологий и ростом производительности труда, по темпам которого сельское хозяйство является одним из лидеров нашей экономики.
Вместе с тем сегодня перед нашей отраслью стоят новые вызовы. К 2030 году нам необходимо добиться технологического лидерства, что позволит обеспечить независимость от иностранных технологий, главное — сохранить доступность продовольствия для наших граждан. Коротко расскажу о текущей ситуации в АПК и выполнении показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.
Володин В. В.Спасибо, Оксана Николаевна. Слово предоставляется министру промышленности и торговли Росс…
Слово предоставляется министру промышленности и торговли Российской Федерации Антону Андреевичу Алиханову. А подготовиться руководителю Федеральной антимонопольной службы.
Пожалуйста, Антон Андреевич.
АА
Алиханов А. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает о состоянии обеспечения АПК удобрениями, средствами защиты растений, сельхозтехникой, пищевым и рыбопромысловым машиностроением и мерах господдержки отраслей.
Предлагает наращивать локализацию действующих веществ для химпрома (35 веществ, формирующих 78 процентов импорта) и развивать биоэкономику в рамках нового нацпроекта.
Сообщает о планах увеличить отечественную долю в сегменте действующих веществ почти до 60 процентов к 2030 году и как минимум вдвое сократить импортозависимость по биоэкономике до 2030 года.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы тесно работаем с коллегами по правительству, профильными комитетами Государственной Думы по всей технологической базе АПК, это подавляющее большинство материалов, оборудования, техники, используемых в производстве продовольственной продукции от поля до прилавка.
Химпром полностью обеспечивает наших аграриев всеми видами удобрений, две трети объёма поставляет на экспорт. Балансируя валютную и рублёвую выручку, наши компании удерживают внутренние цены существенно ниже мировых. Удобренцы активно инвестируют в развитие своих мощностей — почти 2 триллиона рублей за последние десять лет, — поэтому отрасль технологически развита и продолжает реализовывать новые крупные проекты.
По химическим средствам защиты растений отечественная доля на рынке 77,7 процента. Основная задача в этом секторе — увеличение локализации действующих веществ. Будем это делать в рамках нацпроекта по химии и новым материалам. Мы запланировали создание производства 35 действующих веществ, которые формируют 78 процентов объёма импорта, из них три действующих вещества, самые высокотоннажные, это и глифосат, и вещество "2,4-Д", планируют освоить "Росхим" и компания "Август". Также найдены инвесторы ещё по 11 действующим веществам. За счёт их импортозамещения отечественная доля в сегменте должна вырасти к 2030 году почти до 60 процентов.
Мы с вами солидарно выступали за интересы товаропроизводителей, поддерживали развитие всех форматов торговли. Принятый вами закон о платформенной экономике — это первый шаг к установлению добросовестных отношений между площадками и их контрагентами, а также выравниванию условий между ключевыми сегментами. В дальнейшем мы предлагаем в законопроекте о долгосрочных контрактах распространить эти требования и на онлайн-игроков, в том числе маркетплейсы, и тоже рассчитываем на вашу поддержку.
Спасибо большое.
Володин В. В.Спасибо, Антон Андреевич. Уважаемые коллеги, тема сегодня действительно крайне важная. И…
Уважаемые коллеги, тема сегодня действительно крайне важная. И мы с вами вначале отмечали, что есть успехи, причём, надо признать, за короткий промежуток времени они достигнуты, несмотря на вызовы, санкции, противодействие развитию нашей страны, но есть и проблемы, — мы с вами должны, отмечая успехи, работать над решением проблем. Предложение правильное было со стороны правительства — рассмотреть вопросы через призму в том числе повышения производительности труда и изучить вопросы, решение которых в дальнейшем поможет развиваться отрасли ещё более эффективно. Вы видите, вклад сельского хозяйства, в целом агропромышленного комплекса в валовой внутренний продукт, в этот объём растёт, мы с вами, коллеги, это всё отмечаем. Но есть проблемы, вопросы, которые мы с вами также должны здесь обсуждать. И в связи с этим, конечно, нам надо заострить внимание правительства на том, что техника дорожает. В сравнении с 2012 годом, если опираться на анализ и мнение тех, кто работает непосредственно в сельском хозяйстве, на обращения фермеров, которые мы получаем... вот фермер из Ульяновской области недавно говорил о том, что в перерасчёте на стоимость пшеницы сегодня комбайн стал стоить ровно в 2 раза больше. Задумайтесь, о чём речь идёт. У нас обеспеченность техникой сельхозпроизводства стала снижаться, растёт доля техники, которая работает уже более десяти лет. Вот эти темы нам также надо рассматривать и искать решения по ним.
У нас есть предприятия мирового уровня, тот же "Ростсельмаш", Кировский завод, и, конечно, нас не может не беспокоить вопрос затоваривания этих предприятий техникой, которая сейчас хранится на складах. Да, это, может быть, наряду с успехами вопросы, которые добавляют горечи, но если мы будем объективными и не станем обходить все острые углы, а будем обсуждать это здесь... А где же мы должны обсуждать? Именно здесь, в парламенте! Мы же поддерживаем наших коллег, отмечая их эффективность, они эффективные, грамотные люди, профессиональные, значит, найдут решение этих вопросов. И нам необходимо сегодня в том числе говорить об этом, потому что, если мы будем признавать проблемы, значит, мы будем искать их решение. Вот, коллеги, хотелось бы, чтобы всё это обсуждалось в общем балансе достижений и проблем, потому что только это будет фундаментом будущих успехов, а они у нас обязательно должны быть, мы ответственно должны подходить к развитию этой отрасли.
Володин В. В.Да ладно! Есть те, кто стоял в очередях, есть те, кто ездил в Москву, есть те, кто ещё по…
Да ладно! Есть те, кто стоял в очередях, есть те, кто ездил в Москву, есть те, кто ещё помнит это время. Поэтому не надо здесь говорить о райских кущах — всё было, и кущи были разные: для одних они были в магазинах специализированных, им пайки выдавали, а другие в фуфайках стояли у станков и на селе работали, и им паспорта не выдавали. Об этом надо говорить! Это сильная сторона наша.
Вот сегодня на страницах некоторых газет выходит критика в отношении того, что мы поддержали фракцию, позицию, которую вы заняли в отношении роли Сталина в развитии государства, — да, поддержали, вы правильно взяли и развенчали Хрущёва: он нанёс огромный удар по стране. Но, с другой стороны, мы должны сказать объективно, что не могли накормить страну, всё шло на достижения в других сферах, либо не соображали в этом, а Вавилова уморили с голоду. Ну Вавилова же уморили? Уморили! А это был великий генетик, селекционер.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Вот именно, вот именно! Потому что там все голодали. Правильно вы говорите, Владимир Иван…
Вот именно, вот именно! Потому что там все голодали. Правильно вы говорите, Владимир Иванович, правильно! Поволжье всё голодало в то время. Правильно вы подчёркиваете, потому что вы честный и порядочный академик. И не только Вавилов там голодал. А жена его, чтобы спасти, посылала посылки в Москву, а он в это время умирал в саратовской тюрьме, а она сама коренная жительница Саратова. Его исследования, открытия состоялись именно в саратовском императорском университете — да, это наша история, поэтому, если мы будем её объективно трактовать, тогда мы с вами в будущем будем только сильнее от этого, ошибок не будем совершать. Потому что не будем фантазировать. Это наша история, поэтому должен быть объективный разговор. А Вавилов сам действительно совершил огромное открытие, и сегодня его достижения именно в научной сфере являются фундаментом для того, чтобы мы собирали высокие урожаи, и весь мир пользуется этими научными достижениями. Но вот такая у него трагическая судьба, и мы как раз тоже должны говорить о том, что нельзя, чтобы это повторилось. Но вместе с этим не надо затаптывать тех, кто защищал страну, обеспечивал её достижения. Поэтому, коллеги, вот это тоже наша задача.
А сейчас слово предоставляется руководителю Федеральной антимонопольной службы Максиму Алексеевичу Шаскольскому.
Пожалуйста.
Подготовиться аудитору Счётной палаты.
МШ
Шаскольский М. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что в рамках контроля за ценами проверяется вся цепочка ценообразования — от средств для обработки растений, удобрений, ветпрепаратов, кормов и добавок до упаковки, логистики и оптово-розничного звена.
Сообщает, что с 2021 года действует механизм квотирования рынка минеральных удобрений, продлённый до 31 мая 2026 года, а предельные цены установлены на уровне 2022 года при торговой наценке 5 процентов.
Сообщает, что на ноябрь 2025 года ценовые соглашения действуют в 71 субъекте Российской Федерации с участием свыше 14,5 тысячи хозяйствующих субъектов, а срок их заключения продлён до 31 декабря 2029 года.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты и коллеги! Спасибо за возможность выступить. В рамках полномочий по контролю за ценами мы проверяем всю цепочку ценообразования начиная со средств для обработки растений, с минеральных удобрений, ветеринарных препаратов, кормов, кормовых добавок, исследуем затраты на упаковку, логистику, оптовое и розничное звено, то есть анализируем ситуацию на каждом участке товаропроводящей цепи.
Так, в целях обеспечения продовольственной безопасности страны и развития внутреннего рынка с 2021 года действует механизм квотирования рынка минеральных удобрений, действие которого продлено в данный момент до 31 мая 2026 года. Крупнейшими производителями удобрений согласованы с ФАС России и опубликованы на официальных сайтах торговые политики по реализации удобрений для сельхозтоваропроизводителей, предусматривающие предельные цены на уровне 2022 года. Ведём регулярный мониторинг цен на удобрения, случаев превышения предельных цен и превышения торговой наценки в размере 5 процентов не уставлено.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, мы продолжаем обсуждение. У нас далее выступление аудитора Сч…
Уважаемые коллеги, мы продолжаем обсуждение. У нас далее выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации Сергея Валерьевича Мамедова.
Пожалуйста, Сергей Валерьевич.
А потом у нас вопросы.
СМ
Мамедов С. В.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что Счётная палата ежегодно отмечает результативное решение Минсельхозом России задач по увеличению объёмов производства сельхозпродукции и обеспечению населения продовольствием.
Отмечает недостаточное технологическое развитие отрасли, сокращение основных видов сельхозтехники и недостаточные темпы ввода новых объектов, а также снижение доступности техники из-за санкций и высокой ключевой ставки.
Считает, что правительству необходимо обратить внимание на то, что финансирование мер по поддержке отечественной техники пока не коррелирует с ресурсным обеспечением паспорта соответствующего федерального проекта.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Ежегодно оценивая использование государственных ресурсов в сфере сельского хозяйства, Счётная палата Российской Федерации отмечает, что в целом Минсельхоз России результативно решает задачи по увеличению объёмов производства сельхозпродукции и обеспечению населения продовольствием.
При этом стабильное развитие сельского хозяйства во многом зависит от выстроенной в последние годы системы мер господдержки трёх государственных программ АПК. Только за 2024 год кассовое исполнение по ним составило 671,5 миллиарда рублей, за десять месяцев этого года объём финансирования программных мероприятий министерства составил больше 577 миллиардов. Особое внимание также уделяется инфраструктурному, социальному развитию сельских территорий. Отмечу, что расходы по госпрограмме "Комплексное развитие сельских территорий" ежегодно увеличиваются: если в начале реализации программы они составляли всего 35,4 миллиарда рублей, то в 2025 году уже в 3,2 раза больше — 116 миллиардов рублей.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, переходим к ответам на вопросы. У нас с вами в соответствии с…
Спасибо, Вячеслав Викторович. Не могу не прокомментировать ваше выступление по поводу стоимости техники, которую сегодня, к сожалению, наши аграрии, по сути, не могут приобрести. Присоединяюсь к вашему негодованию по этому поводу и хочу задать вопрос.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, по данным Росстата, только за два месяца 2025 года продажи российской сельхозтехники на внутреннем рынке упали на 8 процентов, а объём её производства снизился более чем на 11 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Причинами эксперты называют удорожание комплектующих к тракторам, комбайнам, посевной технике. Минсельхоз и отраслевые союзы выходили с просьбой проверить обоснованность роста цен на сельхозтехнику. Каковы результаты проверки Федеральной антимонопольной службой обоснованности роста цен на сельхозтехнику?
ДП
Патрушев Д. Н.
Уважаемые коллеги, действительно, у нас достаточно непростая ситуация складывается сейчас на рынке сельхозтехники, мы чуть меньше стали приобретать её. Действительно, аграрии испытывают с этим сложности, но тем не менее в последнее время, в августе — сентябре, ситуация стала улучшаться. У правительства есть механизмы, которые позволяют поддерживать сельхозтоваропроизводителей при покупке сельхозтехники, — это и льготный лизинг, и другие инструменты, льготные кредиты, — и у правительства также есть инструменты, которые позволяют поддерживать именно производителей сельхозтехники, это меры Минпромторга.
Я думаю, что Максим Алексеевич более детально ответит насчёт роста стоимости сельхозтехники. Да, действительно, этот рост состоялся, но тем не менее, я думаю, ситуация изменится.
Максим Алексеевич, пожалуйста.
МШ
Шаскольский М. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что ФАС России с 2023 года по поручению правительства совместно с Минпромторгом и Минсельхозом ведёт проверку цен на сельхозтехнику отечественных производителей.
Сообщает, что в результате проверок не обнаружено экономически необоснованных и монопольно высоких цен и нарушений антимонопольного законодательства, а в 2023 году была корректировка цен примерно на 10—20 процентов в сторону снижения.
Заявляет, что мониторинг будет продолжен и в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства будут приниматься меры.
Сообщить об ошибке
Спасибо.
Уважаемая Мария Николаевна, надо сказать, что ФАС России с 2023 года по поручению правительства совместно с Минпромторгом и Минсельхозом ведёт проверку цен на сельхозтехнику отечественных производителей. Отечественные производители занимают доминирующее положение на рынке и подпадают под антимонопольный контроль, вместе с тем в результате проверок мы не обнаружили экономически необоснованных цен, мы не обнаружили монопольно высоких цен и нарушения антимонопольного законодательства. Отечественные производители были вынуждены перейти на новые компоненты, отказавшись от компонентов недружественных стран, например, "Ростсельмаш" заменил 6 тысяч компонентов, и, безусловно, в 2022 году был рост себестоимости, заработной платы, стоимости логистики, что повлияло на динамику цен. В 2023 году была корректировка цен примерно на 10—20 процентов в сторону снижения, в 2024—2025 годах цены двигались синхронно с инфляцией. Таким образом, работа производителей сельхозтехники балансирует на грани рентабельности, там минимальная рентабельность. Нарушений в данный момент мы не выявили, у нас нет обращений от сельхозтоваропроизводителей по поводу цен на сельхозтехнику. Мы будем продолжать мониторинг и в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства будем принимать меры.
Володин В. В.Вот, уважаемые коллеги, тема, понятно было изначально, будет дискуссионной, важной, мы не…
Вот, уважаемые коллеги, тема, понятно было изначально, будет дискуссионной, важной, мы не раз к ней возвращались в текущей своей работе.
Понятно, что вот Министерство сельского хозяйства делает всё для того, чтобы обеспечить продовольственную безопасность, а министерство промышленности должно обеспечить техникой сельхозпроизводителей (да вы сидите, Антон Андреевич). Но при этом, поглядите, диспаритет цен-то всё больше и больше: у нас, если говорить о стоимости тонны пшеницы, за прошедшее время она не претерпела существенных изменений, а стоимость техники выросла. Да, мы начинаем говорить о том, что у нас вот есть там лизинг, но это небольшие возможности.
Мы с вами в состоянии, опять-таки можем взять и прокомментировать, исходя из того, что на сегодняшний день, вот смотрите, 57 процентов тракторов и 45 процентов комбайнов эксплуатируются свыше десяти лет, состояние техники сегодня. Это же препятствие к тому, чтобы развиваться дальше, это тормоз, мешающий наращивать темпы развития агропромышленного комплекса. Есть проблема. У нас с вами в рамках стратегии развития агропромышленного комплекса до 2030 года предполагалось обновление парка ежегодно на 10 процентов, но на 2025 год коэффициент обновления зерноуборочных комбайнов — 3,7 процента (это прогнозный) и 3,5 процента — для тракторов. Это значит, мы фактически почти трёхкратно снизили обновление техникой сельского хозяйства. Вот дефицит на сегодняшний день оценивается вами же в 62 тысячи единиц тракторов и 34 тысячи комбайнов. Это так. И что бы мы ни говорили, но вот, если только будет этот вопрос решён, развитие пойдёт более эффективными темпами.
Мы изучали тему, к нам обращались и ростсельмашевцы, и Кировский завод, этому уделяет много внимания Слуцкий Леонид Эдуардович, руководитель фракции ЛДПР, и фракция шефство со своей стороны взяла над решением этого вопроса, Коломейцев Николай Васильевич, в прошлом один из руководителей "Ростсельмаша", и Виктория Валериевна Абрамченко, депутат от Ростовской области.
Володин В. В.Вот Коломейцев предлагает отдать это на решение Минфину, Силуанову. У нас будет в скором…
Вот Коломейцев предлагает отдать это на решение Минфину, Силуанову. У нас будет в скором времени обсуждение бюджета, наверняка прозвучат и эти вопросы. Но как проблему давайте мы обозначим, чтобы она у нас не замалчивалась, тем более нас все регионы слышат, они понимают, о чём мы говорим. Действительно, это тема существует. И здесь хочется сказать слова благодарности, Мария Николаевна Прусакова, вам, нашей коллеге — депутату.
А сейчас слово предоставляется Сысоеву Владимиру Владимировичу, фракция ЛДПР.
Сегодня наши воины активно шаг за шагом, пядь за пядью освобождают от укронацистов наши с вами территории. И конечно, за каждым населённым пунктом — люди, которые должны скорейшим образом влиться в мирную жизнь. Конечно, речь идёт и о разминировании земель, и о вопросе социально-экономического развития этих территорий.
Оксана Николаевна, какова сегодня динамика восстановления АПК на территории новых субъектов Российской Федерации? Каковы темпы ввода земель в сельскохозяйственный оборот? Как ситуация обстоит с перерабатывающими предприятиями в сфере АПК на этих наших новых территориях, в новых субъектах Российской Федерации?
ОЛ
Лут О. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что с этого года все регионы, включая воссоединённые территории, влились в три государственные программы по линии Минсельхоза, а объём господдержки четырём регионам превышает 7 миллиардов рублей, что на 70 процентов выше, чем в прошлом году.
Сообщает, что в растениеводстве обрабатывается более 3 миллионов гектаров пашни, с 2022 года введено в оборот порядка 200 тысяч гектаров, ожидается порядка 4 миллионов тонн зерновых и порядка 600 тысяч тонн масличных.
Сообщает, что начато восстановление животноводства, в этом году должны получить 130 тысяч тонн молока, рассматриваются семь инвестиционных проектов по молочному скотоводству на 7 миллиардов рублей и чуть больше 5 тысяч голов дойного стада.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое, Владимир Владимирович, за вопрос.
Сейчас наши воссоединённые территории начинают постепенно вливаться в наши меры господдержки. Если раньше это были отдельные программы, отдельное внимание, отдельные инструменты, потому что, ну, разное состояние у основной части страны и воссоединённых территорий, то с этого года по нашей линии, по линии Минсельхоза, все регионы влились в три наши государственные программы — сельское хозяйство, сельские территории и земля. И объём господдержки, которая предоставлена четырём регионам, превышает 7 миллиардов рублей, это на 70 процентов выше, чем в прошлом году по несистемным мерам, которые были.
Если говорить о растениеводческой части, то есть о земле, сейчас у нас там обрабатывается более 3 миллионов гектаров пашни, порядка 200 тысяч гектаров мы с 2022 года смогли ввести в оборот, разминировать и расчистить, и эта работа идёт постоянно, насколько это возможно исходя из ситуации, которая там есть. По объёмам производства все четыре региона попали в этом году в плохую погодную ситуацию, собственно, как и весь юг, поэтому объём производства зерновых будет чуть ниже, чем в прошлом году, порядка 4 миллионов тонн мы ожидаем там получить и порядка 600 тысяч тонн масличных (там, к сожалению, пока мы выращиваем только подсолнечник, так было исторически на этих территориях, но, конечно, будем развивать севооборот в наших воссоединённых регионах).
Володин В. В.Спасибо. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." — Лантратова Яна Валерьевна. Подготовиться Арап…
Уважаемый Дмитрий Николаевич, от подготовки и закрепления кадров в АПК сегодня зависят и технологический суверенитет, и продуктивность. Сегодня дефицит кадров, по разным подсчётам, составляет до 200 тысяч специалистов. С одной стороны, мы видим интерес абитуриентов к направлениям, более 500 тысяч заявлений на поступление в 2025 году, в том числе и бюджетники, и по целевой квоте, и в СПО реализуется программа "Профессионалитет", 506 кластеров в 86 регионах, и программа "Сельская ипотека" под 3 процента, но, с другой стороны, дефицит и утечка кадров остаются.
Что делает правительство, какие системные меры принимаются для подготовки отечественных специалистов всех видов, которые способны не только обслуживать технику, но и адаптировать, развивать отечественные сельхозтехнологии? И какие вообще есть механизмы для привлечения и удержания молодых специалистов сельскохозяйственной отрасли?
ДП
Патрушев Д. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что подготовка специалистов для сельского хозяйства ведётся со школьного образования через агроклассы, количество которых достигло порядка 1 тысячи.
Сообщает, что вместе с Минпросвещения ведётся работа по модернизации колледжей и системы среднего профессионального образования, на что будет выделено порядка 6 миллиардов рублей.
Сообщает, что с аграрными вузами готовятся специалисты всех востребованных в сельском хозяйстве специальностей, а для закрепления специалистов функционирует госпрограмма комплексного развития сельских территорий.
Сообщить об ошибке
Яна Валерьевна, спасибо за вопрос.
Действительно, подготовка специалистов — это ключевая задача для нас на сегодняшний день, Оксана Николаевна в своём выступлении посвятила этому достаточно большую часть. Я скажу следующее. Мы ведём тех, кто собирается потом работать в сельском хозяйстве, ещё с момента их школьного образования. На сегодняшний день у нас существуют агроклассы, мы начинаем школьников ещё со школьной скамьи готовить к работе в сельском хозяйстве. Их на сегодняшний день у нас порядка 1 тысячи, это буквально последняя информация, которая появилась у нас вчера, до этого мы оперировали числом 600 агроклассов. И это не предел, мы, конечно, в агроклассах и дальше будем готовить наших ребят, наших школьников, и количество агроклассов будет увеличиваться.
Далее. Вы абсолютно правильно сказали, у нас существует подготовка в рамках среднего профессионального образования. Сейчас вместе с Минпросвещения мы ведём работу по модернизации колледжей и вообще системы среднего профессионального образования. На это будет выделено порядка 6 миллиардов рублей. Думаю, что это приведёт к тому, что и сами здания, и инфраструктура будут изменены, ну и оборудование, на котором мы будем учить наших детей, тоже претерпит изменения к лучшему.
Володин В. В.Спасибо, Дмитрий Николаевич. Уважаемые коллеги, мои товарищи, наши коллеги, обращают вним…
Уважаемые коллеги, мои товарищи, наши коллеги, обращают внимание, что у нас ряд руководителей профильных комитетов отсутствуют при рассмотрении этого вопроса. Ушли. Вот задумайтесь: мы пригласили заместителя председателя правительства, руководителей профильных министерств. А где у нас председатель Комитета по экономической политике? Где у нас председатель комитета по промышленности? Где? Для нас это приоритет или нет?
Вот мы кого критикуем — Патрушева? К нему вопросов нет. Он провёл встречи во всех фракциях, в профильных комитетах, рассказал о работе. У него рабочий день круглосуточно складывается. Лут — молодой министр, но вы посмотрите, не вылезает из регионов. Алиханов — на нём нагрузка сейчас, наверное, самая большая, потому что это оборонка. А мы-то со своей стороны замечания будем делать, критику высказывать или будем совместно брать и искать решения? Вот коллега Гутенёв вернулся в зал, надеюсь, сейчас вернётся коллега Топилин. Посмотрите, Гордеев здесь, Абрамченко здесь. Посмотрите, вот в прошлом министр энергетики — тоже в зале.
Коллеги, давайте менять отношение своё, если мы хотим и дальше обсуждать вопросы и представлять своих избирателей в парламенте. Ответственность, системный подход, трудолюбие, дисциплина, самодисциплина — никто этого не отменял, это и есть составляющие успеха развития страны. Поэтому, коллеги, исходя из такого подхода, можно лишь одно сказать: спасибо, наши коллеги из правительства, ваша ответственная работа, именно так, во многом определяет результаты, потому что опираться, по большому счёту, на тех, кто должен плечо подставить, не получается. Сейчас бы ещё Кашин ушёл, и что? Он не уйдёт, поэтому он и будет здесь пожизненно, так же как Харитонов. Вот, смотрите, Грешневиков: да, он тяжёлый с точки зрения ведения диалога, непростой, но на него опираться можно, потому что он сопротивляется и в этой части обеспечивает фундамент развития. Вот о чём речь! А вы про какую тяжесть?.. Пахать надо, тогда будет, что убирать, а так всё поговорить... Коллеги, мы с ними вместе должны отвечать!
Володин В. В.Прогнозы... Вот тут с вами согласны, Николай Васильевич, по поводу прогнозов. Поэтому и г…
Прогнозы... Вот тут с вами согласны, Николай Васильевич, по поводу прогнозов. Поэтому и говорю: надо поддержать, дать возможность, если они работают в своей части так эффективно, понимая проблемы, и ресурсно, и системно, тогда будет результат.
Харитонов — вот смотрите, он рядом с вами — депутат, который на протяжении всего времени боролся с этими вызовами и сегодня всё говорит объективно, честно. Он даже Дзержинского спас — у него памятник в кабинете стоит, — когда Немцов его пытался убрать. Вот что такое позиция человека! И если она есть, на неё можно опираться. Таких бояться не надо, бояться надо тех, кого не увидишь в тяжёлый момент рядом.
Поэтому, коллеги, просьба осознать, насколько ответственный сегодня разговор. У нас что, таких достижений во всех отраслях много? Нет, это же тоже непросто. Посмотрите: вот Гордеев, вот Харитонов, вот Кашин — они же здесь. А, если посмотреть, там и диспаритет цен, и многие другие проблемы. Ведь и министры были разные — некоторых мы не вспоминаем. Почему мы говорим слова благодарности Патрушеву? Потому что Патрушев сформировал авторитет, когда работал министром, а Лут — когда была заместителем министра. И этот авторитет базируется на конкретных результатах, там есть итоги, позитивные итоги. Поэтому нам надо, чтобы больше таких людей было и чтобы было больше вот таких ответственных руководителей комитетов, тогда результат будет.
Уважаемая Оксана Николаевна, сегодня совершенно точно понятно, что цифровые технологии и технологии автоматизации становятся важным фактором для роста эффективности агропромышленного комплекса. По разным оценкам, сегодня для крупных агрохолдингов у нас цифровизация и автоматизация на уровне 40 процентов, для тех, кто поменьше, на уровне 30, в растениеводстве уровень автоматизации порядка 30 процентов. Понятно, что для дальнейшего повышения этой эффективности, производительности нужны меры поддержки инноваций. Какие инновации в производстве и переработке сельхозпродукции вы видите приоритетными для обеспечения продовольственной безопасности? И какие меры поддержки, собственно, необходимы для стимулирования этих технологий?
ОЛ
Лут О. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что производительность в отрасли с 2013 года увеличилась на 60 процентов, и это одни из лучших темпов в экономике страны.
Сообщает, что порядка 40 процентов предприятий уже используют элементы искусственного интеллекта, и называет цифровые инструменты главным драйвером снижения себестоимости и повышения доступности и конкурентоспособности.
Перечисляет меры поддержки: льготное кредитование с пониженной ставкой, возмещение капитальных затрат до 20 процентов, гранты и субсидии на НИОКР, и говорит, что меры будут докручиваться исходя из потребностей рынка.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос, Георгий Константинович.
В целом нашу отрасль можно охарактеризовать, на наш взгляд, как одного из лидеров применения технологических инструментов, цифровых инструментов. Разные есть позиции, по-разному на нашу отрасль смотрят, но тут, собственно, объёмы производства и движения говорят сами за себя. У нас с вами производительность, как я говорила, за последние десять лет, с 2013 года, увеличилась на 60 процентов — это одни из лучших темпов в принципе в экономике страны. И это можно было сделать не за счёт только сокращения людей, а за счёт внедрения именно технологических решений. У нас с вами сейчас порядка 40 процентов наших предприятий — это не только крупные предприятия, о которых вы сказали, есть уже малые предприятия, которые приходят к использованию цифровых инструментов и искусственного интеллекта, — уже используют элементы искусственного интеллекта. И без этого мы дальше не сможем повышать нашу эффективность, потому что самая главная задача — это себестоимость, с ней надо работать, наш продукт должен быть доступен, это не какое-то, к примеру, машинное оборудование, это то, что люди видят каждый день, поэтому нам надо обеспечить доступность, а это вопрос себестоимости. Поэтому здесь цифровые инструменты и технологические решения — это наш главный драйвер снижения себестоимости и повышения как доступности на внутреннем рынке, так и конкурентоспособности на внешнем рынке.
Володин В. В.Пожалуйста, Лавриненко Алексей Фёдорович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Подготовиться Дмитриев…
Уважаемая Оксана Николаевна, до вступления в силу с 1 сентября 2023 года новых требований по вводу в оборот препаратов для ветеринарного применения в России поставлялось около тысячи импортных ветеринарных препаратов. Когда новые требования вступили в силу, отдельные важные ветеринарные препараты исчезли с нашего рынка, хотя у некоторых из них, к сожалению, нет отечественных аналогов. Насколько на данный момент Российская Федерация обеспечена ветеринарными препаратами? Существует ли дефицит определённых ветеринарных препаратов, по вашей информации? Сохраняются ли риски, угрозы в области ветеринарии, в том числе в области эпидемиологических и эпизоотических заболеваний, для граждан и животных?
ОЛ
Лут О. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что до 2022 года в основном потреблялись иностранные вакцины и ветпрепараты, в том числе из недружественных стран, а с 2022 года подход начал меняться.
Сообщает, что по нацпроекту обеспеченность российскими ветпрепаратами к 2030 году должна составить 70 процентов, вакцинами — 61 процент, и в рамках федеральной программы разрабатываются 19 вакцин по трём типам животных (птица, КРС, свинья).
Считает, что необходимо развивать научные подходы к разработке вакцин и предупреждению болезней, в том числе предиктивную модель расчёта эпизоотических рисков и модель прогнозирования мутаций штаммов.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос, Алексей Фёдорович.
Здоровье животных — это ключевая задача развития животноводства. Действительно, до 2022 года в основном потребляли вакцины, ветпрепараты иностранные, причём препараты из недружественных стран. С 2022 года мы начали менять этот подход. Наша задача в соответствии с национальным проектом состоит в том, чтобы обеспеченность российскими ветпрепаратами к 2030 году составляла 70 процентов и вакцинами — 61 процент. С текущего года, как я сказала, начала действовать очень техническая федеральная программа, в её рамках начала действовать подпрограмма по ветпрепаратам и вакцинам, 19 вакцин находится в разработке в рамках этой программы по трём типам животных (птица, КРС, свинья) и основным нозологиям. Для того чтобы более активно двигаться даже не с точки зрения импортозамещения... В принципе, работу по импортозамещению мы сейчас хорошо выстроили. У нас есть отдельный федеральный проект, как вы видели, в рамках национального проекта, где предусмотрены все меры поддержки для производства ветвакцин и препаратов, льготное кредитование, также возмещение капитальных затрат. Благодаря вашей поддержке, поддержке законодателей, мы смогли предоставлять эти меры поддержки, раньше эта отрасль была брошенной у нас.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые министры! Опять вопрос по сельхозтехнике. По данным Минсельхоза, энерговооружённость в России по итогам 2025 года вырастет на 100 гектаров пашни всего на одну лошадиную силу — это в 4,5 раза меньше, чем в Белоруссии, и я уже не говорю о том, что это в 10 раз меньше, чем в Соединённых Штатах. При этом мощности наших заводов загружены на 20—25 процентов, а некоторые заводы работают всего три дня в неделю, отчасти это следствие губительной ключевой ставки. Может быть, целесообразно частично переориентировать систему господдержки от автопрома, где результатов нет и вряд ли они будут, в пользу субсидий на приобретение сельхозтехники? Отменённое постановление № 1432 давало очень хорошие результаты.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что, по словам министра сельского хозяйства Белоруссии, энерговооружённость там составляет 264 лошадиные силы на 100 гектаров, а в России по итогам года будет 159.
Сообщает, что средняя цена на пшеницу выросла с 12 тысяч рублей без НДС в 2022 году до 13,7 тысячи рублей сейчас, а сельхозтехника подорожала на 40–89 процентов по разным позициям.
Сообщает, что принимаются меры поддержки сельхозпроизводителей: увеличиваются объёмы поддержки по льготному кредитованию и лизингу, снижается процентная ставка, на следующий год заложен больший объём финансирования.
Сообщить об ошибке
Если можно, я начну с Белоруссии, потому что на встречах с фракциями все поднимали этот вопрос, Вячеслав Викторович, мне кажется, коллеги из КПРФ говорили о том, что в Белоруссии энерговооружённость — 700 лошадиных сил. Мне просто было интересно, как на самом деле, и сегодня я связалась, у нас был разговор с министром сельского хозяйства Белоруссии. Я просто у него спросила, какая там энерговооружённость. Он сказал, что 264 лошадиные силы на 100 гектаров. Ну, наверное, министр сельского хозяйства Белоруссии — человек опытный, уважаемый, профессионал. Он так сказал — ну зачем ему как-то лукавить? 264 лошадиные силы — это тоже много по сравнению с нами, у нас будет 159 по итогам этого года, и нам точно есть к чему стремиться.
Конечно, наши темпы по энерговооружённости замедлились, рост был раньше более активный. Но о чём говорил Вячеслав Викторович? Действительно, посмотрим на стоимость пшеницы, возьмём наш базовый продукт — пшеницу: в 2022 году средняя цена на пшеницу — у нас по разным федеральным округам она по-разному стоит, но возьмём среднюю цену по стране — была 12 тысяч рублей без НДС, а сейчас, на текущую дату, средняя цена по стране — 13,7 тысячи рублей, то есть на 1,7 тысячи рублей рост за три года. При этом мы видим (мы специально брали статистику), насколько выросла у нас сельхозтехника в цене, тракторы, комбайны: от 40 до 89 процентов по разным позициям рост. Конечно, в этой ситуации тяжеловато покупать технику, которая так выросла в цене, настолько. Понятно, почему она так выросла, есть причины. Здесь мы со своей стороны, конечно, принимаем все необходимые меры для того, чтобы оказывать меры поддержки нашим сельхозпроизводителям. По льготному кредитованию, лизингу, я сказала, мы увеличиваем объёмы поддержки, мы снижаем процентную ставку, для того чтобы сделать более доступными эти механизмы. Мы будем делать это и дальше, на следующий год мы заложили больший объём финансирования этих мероприятий. Но, конечно, нам очень хотелось бы, чтобы и производители сельхозтехники тоже шли навстречу нашим аграриям, потому что мы все идём навстречу, это же дорога с двусторонним движением. Конечно, хотелось бы, чтобы свою ценовую политику производители сельхозтехники всё-таки ориентировали на тот спрос, который сейчас мы можем выдержать, наша отрасль может выдержать.
АА
Алиханов А. А.
Вячеслав Викторович, разрешите добавить?
Володин В. В.Конечно, пожалуйста, Антон Андреевич.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает о мерах, принятых вместе с Минсельхозом: дофинансировании «программы № 1432», передаче 4,3 миллиарда рублей из средств утилизационного сбора «Росагролизингу» и совместной программе с ДОМ.РФ с субсидируемой ставкой от 8 до 12 процентов.
Сообщает, что после падения по итогам первого полугодия на 53—58 процентов в июле показатели были на уровне прошлого года, в августе выросли, а в сентябре рост по комбайнам составил плюс 40 процентов с лишним, и считает, что эти меры себя оправдали.
Считает, что «Ростсельмаш» и Петербургский тракторный завод имеют запас финансовой прочности и сами должны давать скидки, в этом вопросе солидарен с Минсельхозом.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое.
Уважаемая Оксана Генриховна, я тоже хотел ещё раз повторить те меры, которые мы приняли вместе с Минсельхозом за последнее время.
Собственно говоря, дофинансировали "программу № 1432", ну, это известная вам скидочная программа. И мы очень надеемся, что будут поддержаны наши предложения об увеличении финансирования этой программы в следующем году, увеличение не очень большое, тем не менее плюс 1 миллиард рублей, или плюс 10 процентов к уровню финансирования этого года. Мы в следующем году предлагаем эту программу докапитализировать.
Следующее. Из средств Министерства промышленности и торговли, о чём вы сказали, так называемые деньги от утилизационного сбора, 4,3 миллиарда рублей мы передали коллегам из "Росагролизинга", и это больше 300 единиц техники, которые они уже в настоящий момент дополнительно смогли реализовать благодаря этим средствам.
ДП
Патрушев Д. Н.
Вячеслав Викторович, можно я ещё два слова добавлю?
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что экспортная пошлина на зерно в последнее время является плавающей и сейчас находится на нуле, поэтому не влияет на рентабельность сельхозтоваропроизводителей.
Считает, что производителям сельхозтехники следует продавать скопившуюся в избытке на складах технику со скидкой, чтобы получить выручку.
Утверждает, что все находятся в одинаковых экономических условиях, и приводит в пример Петербургский тракторный завод, который вовремя начал охлаждать мощности по производству.
Сообщить об ошибке
Смотрите, мы все живём в одинаковых экономических условиях. И о чём говорит Антон Андреевич? Допустим, у нас бо́льшая проблема сейчас возникла именно на заводе "Ростсельмаш", потому что Петербургский тракторный завод, понимая, какая будет конъюнктура спроса, вовремя начал чуть-чуть охлаждать свои мощности по производству.
Следующая тема. У нас все говорят о том, что экспортная пошлина на зерно убивает полностью экономику аграриев. Слушайте, но у нас в последнее время эта пошлина, я напомню, является плавающей, и в последнее время она "ноль" исходя из расчёта. То есть она сейчас не влияет на рентабельность наших сельхозтоваропроизводителей. Да, раньше она влияла, но сейчас нет, такая цена сложилась на мировом рынке пшеницы.
Следующая тема. Вот Антон Андреевич абсолютно правильно сказал: давайте посмотрим на накопленную прибыль наших производителей сельхозтехники. Ну надо в какой-то момент просто подумать. Действительно, если вы хотите получить хоть какую-то выручку, надо продать со скидкой свою технику, которая у вас в избыточном количестве уже скопилась на складах. (Аплодисменты.)
Володин В. В.Коллеги, вот мы таких ответов и ждали. Дмитрий Николаевич, мы иногда обостряем тему, пото…
Коллеги, вот мы таких ответов и ждали. Дмитрий Николаевич, мы иногда обостряем тему, потому что к нам приходят, нам задают вопросы, более того, требуют, — нам нужны, может быть, для кого-то не очень приятные ответы, но честные, и, самое главное, сейчас звучат конкретные предложения. Мы их поддерживаем, мы их поддерживаем! Вы правильно говорите: те, кто заработал, пускай возьмут и посмотрят на свою маржу, на свои накопленные ресурсы и тоже сделают шаги навстречу.
Да, была тема вывозной таможенной пошлины. Если сейчас она у нас нулевая, она не влияет, и поэтому мы с вами здесь вместе... Почему и просьба-то была, чтобы руководители профильных комитетов подключались. Поэтому вам спасибо за этот открытый разговор, беспристрастный.
Николай Васильевич, правильно вам академик Кашин говорит, правильно. Да, вы переживаете за завод, переживаете...
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Не надо показывать пальцем на металлургов. Я вам тоже говорил про Вавилова. Там много тог…
Прав! Прав! Это улица с двусторонним движением. Если там есть миллиардные доходы, вы возьмите сейчас и умерьте аппетиты, даже по нулям поработайте год, два, не сбрасывайте трудовой коллектив, сохраните производство. Вы собственник, а собственник отвечает за это!
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В."Три дня..." Они поэтому три дня и работают, что хотят все миллиарды получить. Дмитрий Ни…
"Три дня..." Они поэтому три дня и работают, что хотят все миллиарды получить.
Дмитрий Николаевич, у нас это нормальная дискуссия. Вы к этому тоже привыкайте, потому что вам надо отстаивать позицию свою, отстаивать, убеждать и уйти так, чтобы вас поддержало большинство, потому что все всё равно не поддержат.
Вот Оксана Генриховна, она вопросы задаёт, но она работала министром, когда вообще все мы голодали. А сейчас вы во главе этого блока — у нас есть и хлеб, у нас есть и другие продукты питания. У вас позитивный опыт, и мы вас поддерживаем. Но Оксана Генриховна вам сыпет вопросы — она на какой опыт-то опирается? Оксана Генриховна, ведь вы были социальным министром, а мы голодали в то время, у нас была масса проблем в 90-е годы, а сейчас мы сыпем им вопросы, а они отрасль сделали эффективной, поставляем продукцию в другие страны.
Николай Васильевич душу рвёт и переживает за свой завод, но когда он работал, завод государству принадлежал, а сейчас он частный. Это тоже надо учитывать.
И поэтому нам надо, чтобы сильный был вице-премьер, сильный министр. Вот Алиханов должен быть сильным. Он когда будет сильным? Когда будет получать поддержку депутатов, основываясь на этом, принимать решения. Поэтому, Николай Васильевич, давайте поддерживать Патрушева, Алиханова, Лут, они ещё дальше пойдут, потому что они на работе, а у нас многие разбежались. Вот о чём речь идёт. И Кашин вас поддержит в этом.
Дмитрий Николаевич, продолжайте.
Мы поддерживаем, коллеги, в этом вопросе? Поддерживаем. (Аплодисменты.) Вот так и надо. А иначе мы расплывёмся. Сейчас время вызовов.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Вот не должны перечислять дивиденды. Сейчас начнём возвращать, вы начнёте защищать. Из за…
Кого? Тех, кто перечислял, а не тех, кто возвращает, они-то возвращают, порядок наводят. Ну при них, посмотрите, отрасль-то заработала, при Кашине, который комитет возглавил, при Гордееве. Вы покажите ещё такое направление! Об этом и говорим, надо формировать и условия, и возможности и их поддерживать. Вы хотите сказать, Алиханову легко? Вот он уже два часа здесь с нами, он про себя думает: "Быстрее бы мне уехать, там я делом займусь". Но так устроена демократия, коллеги. Мы с вами в демократической стране, мы же не Евросоюз этот, Европарламент, там один человек сидит и глупости несёт, в зале никого нет. А мы же все участвуем в разговоре, но самое главное, чтобы этот разговор заканчивался делом и решением вопросов.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
ДП
Патрушев Д. Н.
Да я, в общем, всё сказал. Спасибо, Вячеслав Викторович. (Оживление в зале. Аплодисменты.)
Володин В. В.Вот видите, нам пример лапидарности. Казанков Сергей Иванович. А вот Казанков Сергей Иван…
А вот Казанков Сергей Иванович может сказать, в том числе основываясь на собственном опыте, потому что он представляет крупнейшее предприятие, которое вы назвали "народное", а на самом деле это предприятие Казанкова. И он, и его отец создали, сохранили. А два народных предприятия, которые были первыми созданы, где они? Вот мы пострадали в очередной раз. Тут у нас депутат от Саратовской области не очень активна. Приходится, Ольга Николаевна, мне говорить об этом, а вы бы могли сказать. Народное предприятие № 1 Советского Союза Саратовский авиационный завод где? Нет. Кто от этого выиграл? Директор, в то время. Где народное предприятие № 2? Тоже было в Саратове. И тоже выиграл кто? Понятно.
Поэтому, вот есть Казанков, есть предприятие, не примазывайтесь к нему, потому что это предприятие Казанкова. А как только возьмёт и скажет, что это народное, в итоге не будет предприятия и народу ничего не достанется. (Аплодисменты.)
Аплодируйте, не стесняйтесь, потому что они иначе в заблуждение всех введут. Пообещают ваучеры, а в итоге ни ваучеров, ничего.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В."Казанкову дайте слово..." Да это, чтобы вы не сбили с пути Патрушева, а то вы сейчас наг…
Положительно реагируйте, потому что ваши товарищи говорят о ваших личных успехах, успехах отца как о достижении народного предприятия. А мы знаем, что это Казанков.
Антон Андреевич, пока вы всё-таки не убежали, хотел бы вам задать вопрос. Действительно, до избрания в Государственную Думу я работал на предприятии, которое занималось переработкой сельхозпродукции. И вот исторически сложилось так, что в советское время машиностроение для переработчиков находилось на Украине. После развала СССР пищевики стали закупать оборудование уже в Германии, Италии и Польше, потом ввели санкции, и вот тогда возникли сложности.
Уважаемый Антон Андреевич, как вы оцениваете текущее состояние и конкурентоспособность российского машиностроения для пищевой промышленности, каких результатов удалось достичь и, самое главное, какие... (Микрофон отключён.)
АА
Алиханов А. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что доля российского рынка в общем объёме пищевого машиностроения по итогам прошлого года составила около 54 процентов, это примерно 377 миллиардов рублей по итогам 2024 года.
Сообщает, что через Агентство по технологическому развитию агрегировано более 300, почти 350, 335 проектов обратного инжиниринга в интересах отрасли переработки, из которых около 46 проектов уже готовы и используются как общеотраслевые решения.
Сообщает, что помимо реверс-инжиниринга есть направление субсидирования затрат на НИОКР, где за последние годы поддержаны несколько десятков проектов на несколько десятков миллиардов рублей, и что есть критические узлы, отсутствие возможности их заменить может сыграть злую шутку.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое. Вопрос понятен — меры поддержки, объём рынка.
У нас достаточно неплохая динамика с точки зрения доли российского рынка: мы занимаем где-то 54 процента по итогам прошлого года в общем объёме пищевого машиностроения, это где-то 377 миллиардов рублей по итогам 2024 года.
Оксана Николаевна достаточно подробно рассказала про так называемые проекты обратного инжиниринга, которые мы администрируем через Агентство по технологическому развитию. Больше 300, почти 350, 335 проектов мы в интересах потребителей, представляющих, скажем так, отрасль переработки, которые подведомственны Минсельхозу, агрегировали. Сейчас где-то 46 проектов уже готовы, они используются. Причём, что важно, это не индивидуальные проекты, которые используются исключительно одним каким-то предприятием, это общеотраслевые решения, которые мы делаем доступными для всех промышленных переработчиков аграрной продукции, как растениеводства, так и животноводства.
В 2022 году после ухода западных производителей сельскохозяйственной техники и поставщиков компонентов многие российские производители столкнулись с остановкой сборочных конвейеров. Безусловно, эту задачу удалось оперативно решить и с помощью дружественных стран наладить производство. Однако этот подход не решает главной задачи — по созданию суверенной технологической базы.
Уважаемый Антон Андреевич, что делаем и что планируем сделать в 2026 году для решения вопроса по ускоренному созданию суверенной технологической базы?
АА
Алиханов А. А.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что уровень локализации продукции главных производителей техники составляет 83 процента, а до начала специальной военной операции несколько тысяч компонентов для каждой машины привозились из-за рубежа.
Сообщает, что благодаря инструментам Фонда развития промышленности профинансированы крупные проекты, в том числе на Петербургском тракторном заводе и в компании "Новая динамика" группы "Ростсельмаш", где полностью локализовали двигатели, коробки передач и мосты.
Выражает уверенность, что к 2030 году удастся достичь уровня 95 процентов по локализации, включая главные ключевые узлы и электронную компонентную базу.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое.
Уважаемый Дмитрий Павлович, я частично уже затронул эту тему в одном из своих предыдущих ответов, но тем не менее ещё раз повторю и несколько расширю.
Значит, у нас в докладе прозвучала цифра по уровню локализации отечественной техники, имелись в виду наши главные производители, такие как "Ростсельмаш", Петербургский тракторный завод, вот уровень локализации их продукции — 83 процента. До начала специальной военной операции, тоже назывались уже цифры, несколько тысяч компонентов для каждой из этих машин привозились нами из-за рубежа, и, по сути, мы занимались, ну, не то что бы крупноузловой, мелкоузловой, но тем не менее сборкой. С момента начала специальной военной операции, когда в полный рост встала эта проблема, благодаря инструментам Фонда развития промышленности было профинансировано несколько крупных проектов, в том числе на Петербургском тракторном заводе, в группе "Ростсельмаш" — компания "Новая динамика", они полностью локализовали самые главные компоненты: двигатели, коробки передач, мосты. Уверен, многие из вас, те, кто связан в том числе с Ростовом, с Петербургом, представляет эти регионы, бывал на этих предприятиях, знают, что это действительно высокоавтоматизированные, роботизированные предприятия. Мы недавно были на "правчасе", который был посвящён производительности труда, это вот примеры такой очень высокой автоматизации, роботизации, использования в том числе отечественного оборудования в этом направлении.
Володин В. В.Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." — Гусев Дмитрий Геннадьевич. Подготовиться Чемерис.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые министры! Вопрос о нашем международном сотрудничестве, в последние годы оно активно развивается с дружественными нам странами. Вчера, кстати, об этом активно говорили на Дне платформенной экономики, который организовали администрация президента и правительство. Вопрос про сельское хозяйство: какие у нас с дружественными нам странами существуют и планируются формы взаимодействия? Может быть, это какие-то фонды, какие-то биржи или какие-то платформенные решения для того, чтобы обеспечить максимальную продажу нашей сельхозпродукции за рубеж, в эти дружественные страны, и для того, чтобы получать их сельскохозяйственную продукцию по максимально комфортным ценам на максимально комфортных для нас условиях?
ДП
Патрушев Д. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что внутренний рынок практически полностью обеспечен своей продукцией, поэтому стоит задача вывозить излишки на экспорт.
Сообщает, что идёт разговор о создании зерновой биржи БРИКС, обсуждение технических деталей продвинулось, и это упростит поставку зерновых и других продуктов на рынки государств БРИКС.
Сообщает, что в рамках ШОС ведётся взаимодействие по фитосанитарному контролю и контролю эпизоотических проблем.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос, Дмитрий Геннадьевич.
Действительно, в условиях, когда мы практически полностью обеспечили внутренний рынок своей продукцией, перед нами стоит задача вывозить излишки на экспорт. Это и решение глобальной задачи по ликвидации голода в мире, ну и, конечно же, это экспортная выручка. И на первый план, конечно, здесь на сегодняшний день выходит взаимодействие со странами — нашими партнёрами, это страны и БРИКС, и ШОС, ну и, конечно, Содружества Независимых Государств. Отдельно, наверное, стоит обратить внимание на взаимодействие с Китаем и Африкой, но начну я, наверное, с БРИКС. Идёт разговор о том, чтобы создать зерновую биржу БРИКС. Мы довольно неплохо в этом отношении продвинулись, идёт уже обсуждение технических деталей, и думаю, что мы в ближайшее время за счёт организации работы этой биржи и сможем иметь финансовые индикаторы, ну и это упростит в целом поставку зерновых и других продуктов на рынки государств БРИКС. В рамках ШОС мы тоже неплохо взаимодействуем: мы работаем в части фитосанитарного контроля, в части контроля эпизоотических проблем, которые могут возникнуть. И я думаю, что это тоже государства — наши перспективные партнёры.
Володин В. В.Пожалуйста, Оксана Николаевна. Уважаемые коллеги, есть предложение, оно не новое, потому…
Уважаемые коллеги, есть предложение, оно не новое, потому что мы это реализовывали ранее: учитывая глубину вопросов, которые звучат, и, самое главное, такие подробные ответы, с которыми выступают наши коллеги, что если мы с вами завершим вопросы, потом выступит Кашин, а уже от фракций... Просто вот обменялись мнениями — Алексей Васильевич сейчас подходил, Иван Иванович консультировался — мы свои предложения либо озвучили в вопросах, либо дальше в постановлении отразим. Как вы считаете, может быть, нам ограничиться?.. (Аплодисменты.) Поддерживаете. Тогда всем коллегам хочется сказать слова благодарности.
Владимир Иванович, вы имейте в виду, что на вас лежит огромная ответственность: вам надо будет и мнение коллег отразить в своём выступлении, ну и, конечно, дальше чтобы в постановлении всё это нашло своё продолжение.
А сейчас слово предоставляется министру сельского хозяйства.
Коллеги, исходим из того, что по итогам, когда ответы на вопросы завершатся, выступит ещё Дмитрий Николаевич Патрушев с заключительным словом и мы с вами таким образом закончим рассмотрение.
Пожалуйста.
ОЛ
Лут О. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что товарооборот со странами ШОС за девять месяцев составил 25 миллиардов долларов, с БРИКС — 21 миллиард долларов, и номенклатура расширяется.
Считает, что для развития отношений со странами ШОС и БРИКС надо работать в научно-техническом плане и в плане образования, а не только наращивать товарооборот.
Сообщает о договорённости попробовать в следующем году открыть совместный селекционно-генетический центр по сое с Китаем и о совместных программах по генетике, ветеринарным препаратам и животноводству.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Я коротко добавлю. У нас постоянно в последние годы растёт товарооборот со странами ШОС и БРИКС. По БРИКС за девять месяцев у нас товарооборот составил 21 миллиард долларов, по ШОС — 25 миллиардов, это увеличение. По сравнению с прошлым годом у нас номенклатура расширяется, но, наверное, товарооборот — это не самое главное, над чем надо работать. На наш взгляд, для того чтобы развивать отношения со странами ШОС и БРИКС, надо работать в научно-техническом плане и в плане образования. И у нас есть сейчас очень много программ со странами ШОС и БРИКС. Вот Дмитрий Николаевич сказал, что в рамках визита председателя правительства мы были в Китае. Китай очень заинтересован в совместных программах по сое, и мы договорились о том, что в следующем году попробуем открыть совместный селекционно-генетический центр по сое, который им очень интересен и интересен нам для Дальнего Востока. Интересна генетическая программа по мясу птицы, по бройлеру, с нашей породой "Смена 9", с белопёрой птицей. Очень много направлений по биотеху, которые мы обсуждали, и не только по продаже друг другу продукции, но и по научно-техническому сотрудничеству. И так мы движемся фактически со всеми странами. Со всеми странами ШОС и БРИКС у нас есть совместные программы, преимущественно это растениеводческое направление в части селекции и испытания сортов и гибридов, но по ряду стран у нас есть и животноводческие направления — и по ветеринарным препаратам, и по развитию генетики животноводства, особенно крупного рогатого скота.
Володин В. В.Коллеги, мы уже начинаем обсуждать проект постановления. Он у нас всегда принимается позж…
Коллеги, мы уже начинаем обсуждать проект постановления. Он у нас всегда принимается позже, но, учитывая формат, договорённости и то, что от фракций нам важно все идеи и наработки отразить в итоговом решении, Алексей Васильевич Гордеев и Владимир Иванович Кашин этим займутся. Поэтому, если есть предложения, передайте, пожалуйста, им. А Владимиру Ивановичу дадим побольше времени, чтобы он смог отразить в том числе и ваши мнения.
Слово предоставляется Чемерис Розе Басировне, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Она у нас представляет Дальний Восток.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги, добрый день!
Дмитрий Николаевич, сегодня несколько раз уже упомянули аминокислоты, поэтому позвольте немного усугубить.
В прошлом году российский агропромышленный комплекс снизил зависимость от импорта аминокислот до 50 процентов. В настоящее время мы практически полностью закрываем потребность в лизине и частично в метионине и молочных заквасках. Но для полного импортозамещения требуется поддержка высокотехнологичных биопроизводств. Скажите, пожалуйста, какие меры планируется принять для ускоренного развития отечественной базы биотехнологий, критически важных для переработки и кормовой индустрии?
ОЛ
Лут О. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что внутренним производством закрывается две третьих потребности в лизине, оставшийся лизин импортируется с территории Белоруссии.
Сообщает, что рассматривается строительство нового завода по производству метионина в Республике Татарстан, который закроет всю потребность России и будет обладать экспортным потенциалом, и возможность строительства проекта по треонину на территории Воронежской области.
Сообщает, что завод по ферментам в Белгороде строится на разработках российских учёных и должен выйти на проектную мощность в 2027 году, а меры поддержки предусмотрены национальным проектом, федеральным проектом по биотехнологиям и федеральной научно-технической программой.
Сообщить об ошибке
Роза Басировна, если вы позволите, я отвечу на вопрос.
Ну, мне кажется, у нас поменьше всё-таки обеспеченность в аминокислотах, потому что мы закрываем внутренним производством две трети потребности в лизине, оставшийся лизин мы импортируем с территории Белоруссии, там крупнейшее современное предприятие по производству лизина. Метионин производит старое предприятие, ещё с Советского Союза, в Волгоградской области, которое является, на наш взгляд, менее эффективным. Сейчас мы выходим на строительство нового завода по производству метионина в Республике Татарстан, который закроет всю потребность России и будет ещё обладать экспортным потенциалом. Это по второй аминокислоте. А что касается треонина — третья аминокислота по объёму потребления, — мы ожидаем, сейчас рассматриваем возможность строительства этого проекта на территории Воронежской области. И по малотоннажным аминокислотам сейчас уже прорабатывается проект, идёт инжиниринг, тоже в Республике Татарстан. Меры поддержки по всем этим проектам предусмотрены нашим национальным проектом, федеральным проектом по биотехнологиям — это льготное кредитование и возмещение капитальных затрат.
Володин В. В.Спасибо, Оксана Николаевна. Завершающий вопрос фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Дроздов Александ…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич! У меня вопрос к Оксане Николаевне.
Сегодня много вопросов о мерах поддержки правительства, о поддержке производителей сельхозтехники и оборудования, это прозвучало достаточно подробно, а у меня вопрос к Оксане Николаевне: какие меры поддержки, по мнению вашего министерства, — финансовые, инфраструктурные, может быть, регуляторные — необходимо принять правительству для стимулирования внедрения передовых технологий производства и глубокой переработки в агропромышленном комплексе, особенно в малых и средних фермерских хозяйствах?
ОЛ
Лут О. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что действуют меры поддержки, включая льготное кредитование на внедрение отечественных технологий, которым преимущественно пользуются крупные компании.
Сообщает, что со следующего года начинает работать отдельный федеральный проект по малому бизнесу и фермерству с 15 миллиардами рублей мер поддержки, которые планируется оставить неизменными.
Говорит, что при нехватке мер поддержки они будут добавляться.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос, Александр Сергеевич.
Ну вот, собственно, все те же меры поддержки, о которых я говорила. У нас есть льготное кредитование, которое распространяется на внедрение отечественных технологий. Преимущественно, конечно, им пользуются сейчас крупные компании, потому что крупные компании проще входят в новую технологичность, маленькие компании всегда хотят получить уже готовый продукт, его взять, не задумываясь, так, чтобы он был эффективен.
С точки зрения поддержки малого бизнеса, в том числе на внедрение там современных технологий, цифровых решений, у нас со следующего года начинает работать отдельный федеральный проект по малому бизнесу, по фермерству, мы специально его выделили для того, чтобы это была защищённая строка, ну, условно для нас защищённая строка. 15 миллиардов рублей — меры поддержки по этому направлению, и мы хотим оставить их неизменными, то есть не снижать ни в коем случае поддержку этого направления, чтобы регионы могли перераспределять деньги только внутри фермерской поддержки. В том числе там есть один грант системный, который даётся фермерам начинающим и уже развивающимся фермерам, в качестве целей использования там есть внедрение технологических инструментов.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, слово предоставляется Кашину Владимиру Ивановичу, председателю профиль…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что программа перевооружения села давно назрела и включает не только комбайны, но и сушильное хозяйство, инфраструктуру, мелиорацию и орошение.
Сообщает, что на вчерашний день собрано в бункерном весе 144 миллиона тонн зернобобовых, но есть ещё что доработать.
Предлагает вернуть бывшие пищевые центры и людей к работе над высоким переделом, биотехнологиями, а также поддержать пищевую переработку из фондов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Тема, выбранная сегодня для "правительственного часа", очень актуальная, и не случайно такая бурная дискуссия сегодня идёт. Я должен сказать, что от технологий, от совершенствования технологий, безусловно, зависит продуктивность не только в поле, но и на ферме. Поэтому вопрос наиважнейший, его необходимо, как говорится, двигать по полной, не отставая от самых современных технологий, которые используют успешные страны. Что касается второй составляющей — переработки, ну мы уже долго, как говорится, упражнялись, когда чистое зерно, чистая и голая нефть шли за рубеж, тем самым теряли передел, теряли деньги, значительные, большие деньги, а передел — это рабочие места и так далее и так далее. В этом плане, конечно, эта большая смычка, содружество даёт те результаты, к которым мы стремимся.
Володин В. В.Спасибо, Владимир Иванович, спасибо за такой основательный доклад, анализ ситуации. Колле…
Спасибо, Владимир Иванович, спасибо за такой основательный доклад, анализ ситуации.
Коллеги, у нас так сложилось, мы обычно об этом не говорим, но вот для информации: начиная с 2021 года и по сегодняшний день мы с вами приняли 71 закон в сфере поддержки развития сельского хозяйства, на рассмотрении находятся 24 законопроекта. Это говорит о том, что для нас это направление является приоритетным. Посмотрите, какое количество законодательных инициатив стало основой для формирования правового поля, с тем чтобы развивалось сельское хозяйство. Это итог совместной работы, Дмитрий Николаевич, с вами. Вы видите, что непросто вот эти почти три часа — вы, наверное, месяц спокойно работали бы у себя, выезжали в регионы, — нервные клетки уже потом не восстановите. Поэтому, наверное, это не самые лучшие минуты и часы общения, но зато будет результат. А потом, тот, кто преодолевает вызовы, становится сильнее.
Вам слово.
В споре рождается истина, без диалога нет доверия, а без доверия нет развития. У нас с вами развивается отрасль? Значит, она базируется на доверии. А доверие — это итог вот таких встреч, диалога с парламентом, с непростыми людьми, с разными...
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Вот Толстой говорит: пассионариями. Хорошо, что они остались, пассионарии, те, кто пережи…
Вот Толстой говорит: пассионариями. Хорошо, что они остались, пассионарии, те, кто переживает.
Вам слово, Дмитрий Николаевич.
ДП
Патрушев Д. Н.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что для сбалансированной работы АПК выстроена комплексная система господдержки, а ориентиры Доктрины продовольственной безопасности исполнены.
Рассчитывает на поддержку депутатов при принятии изменений в закон о торговле, предусматривающих долгосрочные контракты между сетями и поставщиками.
Сообщает, что обеспеченность собственными семенами выросла с порядка 60 процентов в 2022 году до ожидаемых 70 процентов по итогам 2025 года.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Сегодняшний наш диалог, по сути дела, стал продолжением встреч с фракциями и профильными комитетами, которые мы по традиции провели, готовясь к "правительственному часу". Я сейчас постараюсь резюмировать всё то, что обсуждалось и на них, и сейчас на пленарном заседании.
Итак, для сбалансированной работы АПК в нашей стране выстроена комплексная система государственной поддержки, которая направлена на развитие производства, на развитие науки, логистики, технических и наших технологических возможностей. При этом мы придерживаемся принципа, что совершенствовать механизмы поддержки можно только в диалоге и с регионами, и с бизнесом. Так инструменты, которые мы предлагаем для нашей отрасли, действительно становятся адресными. Ну, например, я отмечу, что у нас есть набор мер поддержки для стимулирования производства молока, он, наверное, самый большой среди всех подотраслей агропромышленного комплекса, есть меры поддержки, которые предоставляются малым формам хозяйствования, и они тоже достаточно широкие у нас, есть меры субсидирования для перевозок. Таким образом, наша государственная поддержка обеспечивает удовлетворительное финансовое положение сельхозтоваропроизводителей всех форм, а это, в свою очередь, гарантирует стабильное предложение продукции на полках наших магазинов и повышает её доступность для наших граждан.
Володин В. В.Спасибо, Дмитрий Николаевич. Уважаемые коллеги, поблагодарим Дмитрия Николаевича. (Аплоди…
Уважаемые коллеги, поблагодарим Дмитрия Николаевича. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим присутствующих при рассмотрении сегодняшних вопросов — людей, которые имеют непосредственное отношение к нашим достижениям, решениям, успехам, ну и понятно, что понимают свою ответственность за те проблемы, которые надо решать сообща: министра сельского хозяйства Оксану Николаевну Лут, Антона Андреевича Алиханова, Максима Алексеевича Шаскольского. (Аплодисменты.) Коллеги, спасибо вам большое! Дмитрий Николаевич, спасибо. И ещё раз хочется сказать слова благодарности и поддержки.
Вот у нас как иногда бывает? Человек работал министром, у него и динамика была, и взаимодействие он отладил, а дальше уходит на повышение заместителем председателя правительства и теряет диалог, теряет коммуникации, потому что там уже несколько направлений. Вот надо отдать должное Дмитрию Николаевичу — он правильно делает, системно строит работу уже не только по линии одного ведомства, по линии другого... Вот здесь у нас Кобылкин Дмитрий Николаевич присутствует — опеку и внимание чувствует. Поэтому в этом же духе продолжайте, ведь по-другому не получится: только базируясь вот на этой хорошей, конструктивной основе, можно выходить на решения, потому что будет поддержка парламента, а депутаты представляют наших граждан. Сегодня разговаривая, вы ведёте диалог с нашим обществом.
И, коллеги, в связи с этим хочется поблагодарить тех, кто принимает участие в режиме видео-конференц-связи, наших коллег в регионах. Не разошлись, не отключились? Нет. Коллеги, вам спасибо! (Аплодисменты.)
Вот Дмитрий Николаевич смотрит пристальным взглядом, а особенно пристально Оксана Николаевна Лут: где там министры сельского хозяйства регионов? Вот где-то один остался, где-то шкаф только видим — это пугает. Система рубит класс, надо нам поответственнее работать, особенно в наше непростое время. А Антон Андреевич Алиханов, учитывая, что министерство высокотехнологичное, он сейчас это всё в записи посмотрит и изучит, где... кто из Калининградской области принимает участие непосредственно. Ну и мы надеемся, что к этому так же отнесётся и руководство нашей антимонопольной службы.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет подготовил текст законопроекта к третьему чтению, необходимые процедуры соблюдены, все заключения получены, замечаний нет, и комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
Считает, что принятие законопроекта повысит оперативность комплектования подразделений органов внутренних дел.
Сообщает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект и будет голосовать за.
Мельников И. И.Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопр…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
4-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", второе чтение.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению во втором чтении, поправок к нему не поступило. Он прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний не имеется, также нет замечаний и у Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование в…
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается во втором чтении.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна Бессараб.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению к законопроекту поступило две поправки, одна из них уточняет субъект права, вторая уточняет срок вступления в силу закона. Обе поправки сформированы в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Комитет предлагает принять.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается во втором чтении законопроект. Спасибо.
Коллеги, теперь рассматриваем 7-й и 8-й вопросы с одним докладом и одним содокладом. 7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 1 и 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", и 8-й вопрос, проект федерального закона "О проведении эксперимента по добровольному вступлению отдельных категорий граждан в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектами предлагается дать самозанятым, уплачивающим налог на профессиональный доход, возможность получать пособие по временной нетрудоспособности при добровольной уплате страховых взносов.
Предлагает провести эксперимент с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года с правом выбора страховой суммы: при ежемесячном взносе 1344 рубля максимальное пособие составит 35 тысяч рублей, при 1920 рублях — 50 тысяч рублей за полный месяц.
Сообщает, что условия выплаты, перечень причин нетрудоспособности, размер и продолжительность пособия определяются по закону об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, а взаимодействие с Социальным фондом пойдёт через электронные сервисы, прежде всего «Мой налог».
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом по этим двум законопроектам выст…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет рассмотрел законопроекты и концептуально предлагает их поддержать.
Подчёркивает, что законопроекты касаются почти 15 миллионов граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и предусматривают добровольное вступление в программу социального страхования только на случай временной нетрудоспособности.
Мельников И. И.Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите спи…
Уважаемый Андрей Николаевич, может быть, у вас есть какие-то предварительные данные о том, сколько самозанятых планируют воспользоваться таким механизмом, скажем так, оплаты временной нетрудоспособности? По моим данным, это будет очень незначительная часть. Это первое.
И второй момент. Если мы будем сравнивать, ну, если не со схожим, то с похожим вариантом для ИП, которые платят определённую твёрдую сумму минимальную при обороте соответствующем, то каково соотношение тех взносов, которые платят ИП, и тех, которые будут платить самозанятые, с точки зрения суммы за год?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Алексей Владимирович, спасибо за вопросы.
Первое. Мы около года готовились к тому, чтобы этот проект внести в Государственную Думу, проводили опросы совместно с коллегами из "ОПОРЫ России", потому что с их стороны был запрос. Мы проводили опрос на предмет как потребности тех, кто хочет воспользоваться этим режимом, так и того, какая есть финансовая возможность, отсюда и размеры платежей, которые представлены в проекте федерального закона, — максимальный и низкий размеры. Мы исходим из того, оценку свою дали, что у нас, как я уже в докладе говорил, половина из них уже наёмным трудом заняты, соответственно, наш потенциал в целом — это 7 миллионов, но из них, по нашим оценкам, исходя из опросов, которые проводились, порядка 1—1,2 миллиона мы рассчитываем в эту систему за три года привлечь.
Мельников И. И.Включите микрофон. Вторая часть вопроса была.
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Если говорить про ипэшников, то у нас порядка 60 тысяч ипэшников — я прошу прощения за терминологию, — индивидуальных предпринимателей, которые вступили в эти правоотношения, которые платят страховые взносы, у них они считаются исходя из страховой суммы, исходя из МРОТ, ну, то есть соотносимо. Но дело в том, что мы же с вами знаем, что, как правило, ИП — это те, кто имеет ещё своих наёмных работников, и у них другие правоотношения. Поэтому нельзя сравнивать, это несопоставимо, тем более среди самозанятых тоже есть ИП. Поэтому, мы считаем, 1,2 миллиона — реальный потенциал.
Мельников И. И.Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.
Уважаемый Андрей Николаевич, льготный режим, он на то и льготный, что у человека появляется определённое, так сказать, послабление от государства. Не кажется ли вам, что вы сейчас это послабление... ну, делаете первый шаг к тому, чтобы это послабление забирать? Это первое.
Второе. А что мешает, так сказать, брать деньги из тех платежей, которые они вносят по упрощённой вот такой системе? Не кажется ли вам, что это всё-таки обман людей, которых втянули вот в эту льготу, чтобы они вышли из тени и так далее? Я помню все эти разговоры, когда вводился этот режим. А теперь вы постепенно у них отберёте эти льготы.
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект закрепляет принцип добровольности и отсутствие обязательных платежей в систему обязательного пенсионного и социального страхования для самозанятых.
Отмечает, что более 490 тысяч самозанятых уже воспользовались добровольными платежами в систему обязательного пенсионного страхования, а более 60 процентов опрошенных готовы платить предложенные суммы.
Утверждает, что инициатива исходила от самих самозанятых, от "ОПОРЫ России" и других предпринимательских сообществ.
Мельников И. И.Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.
Уважаемый Андрей Николаевич, а ведёте вы учёт, вот сколько ИП превратились в самозанятых? И вы, вообще, отдаёте себе отчёт, что у нас 14,5 миллиона не формируют пенсионных прав? Правильно ли мы понимаем, что вы в принципе в будущем планируете Социальный фонд похоронить?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что из 14,9 миллиона самозанятых около 7 миллионов уже являются наёмными работниками, а почти 1,2 миллиона получают страховые пенсии.
Считает, что добровольная уплата страховых взносов в разумной сумме станет инструментом обеления самозанятых и даст им возможность получать выплату по больничному.
Отмечает, что перечень страховых случаев выбран таким же, как для наёмного труда, включая оплату страхового случая при заболевании ребёнка.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович.
Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, вот правильно я понимаю... Какие правовые последствия будут для тех, кто не захочет добровольно застраховаться? И какой сегодня порядок выплат в связи с нетрудоспособностью для этих 14,9 миллиона человек? Не будет ли означать, что 14,9 миллиона человек у нас просто не будут получать никаких социальных гарантий?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Спасибо за вопрос. Базовый принцип, я повторюсь всё-таки вынужденно, базовый принцип законопроекта — добровольность. Никаких правовых, экономических и иных последствий этот законопроект для тех людей, которые не выберут эту систему, не несёт. Прямой пример, который я привожу как опять же основополагающий: есть сегодня добровольное вступление в систему обязательного пенсионного страхования для самозанятых, такую модель выбрали 490 тысяч, почти полмиллиона человек. А те, кто не выбрал эту модель, они у нас или в наёмном труде — примерно половина из этих 14,9 миллиона, — или они уже получают пенсию, или они в принципе для себя решили, что будут формировать свои пенсионные права в других моделях, ну, например, выбрали какой-то частный, негосударственный пенсионный фонд. В этом контексте нет ни одной нормы осознанно в этом законопроекте, которая как бы понуждала их к чему бы то ни было, кроме как к добровольному выбору. Логика такая.
Уважаемый Андрей Николаевич, поскольку два моих вопроса уже задали, задам третий. Сравнительно недавно в публичном пространстве была бурная дискуссия по поводу того, какие права должны или не должны быть у тех людей, которые самозанятые, на медицинское обеспечение, на охрану здоровья. Скажите, пожалуйста, обсуждается ли в правительстве вообще вопрос о сохранении в соответствии с Конституцией права на бесплатную медицину для всех граждан?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Олег Николаевич, спасибо за вопрос. Он за рамками, естественно, законопроекта находится, но важная как бы мысль правовая. Дело в том, что как раз из того налога на профессиональный доход, который есть сегодня, 4 или 6 процентов, часть идёт в систему ОМС, то есть у них права такие же, как и у обычного гражданина, на ОМС. Эти права уже сегодня реализованы. А то, что мы предлагаем, — это как раз касается того, где сегодня нет правового поля, где они могли бы воспользоваться правом на больничный, и мы предлагаем этот инструментарий добровльно, вынужден ещё раз эту мысль высказать. ОМС у них уже есть.
Мельников И. И.Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.
Уважаемый Андрей Николаевич, поддерживаю законодательные инициативы, но всё-таки есть беспокойство, что такая система может привести к формированию у самозанятых мотивации откладывать обращение за медицинской помощью и затягивать выход на больничный, чтобы сохранить право на пониженную ставку. Важно также уточнить для общего понимания, какие именно цифровые сервисы будут доступны самозанятым для оформления страхования, подачи заявления и получения выплат? Планируется ли в связи с этим интеграция с платформой "Мой налог" или другими сервисами Федеральной налоговой службы?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что у самозанятых нет режима труда, поскольку они сами выбирают режим осуществления деятельности, и контроль рабочего времени применяется только к наёмному труду.
Утверждает, что при добровольном вступлении в правоотношения у самозанятых, как и у наёмных работников, начнёт формироваться страховой стаж — те же шесть, восемь, десять лет, дающие право на соразмерность выплаты больничного листа.
Сообщает, что предусмотрены три способа взаимодействия с государством — приложение "Мой налог", ЕПГУ и личный приём в клиентском офисе фонда, технологии и организационная готовность отработаны, вступление в силу с 1 января.
Уважаемый Андрей Николаевич, допустим, самозанятый согласился поучаствовать в программе, а потом вдруг поменял своё решение. Будет ли предусмотрен возврат средств при досрочном выходе из программы?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Олег Юрьевич, хороший вопрос, спасибо большое. Значит, суть заключается в том, что эта модель в этом контексте является добровольной и одновременно она является солидарной. Поэтому, если платежи начал платить, у нас там есть минимальный срок платежа — шесть месяцев, но вышел из системы, это всё в единой страховой системе, поскольку она является системой, которая формирует страховые риски, поэтому никаких возвратов не предусмотрено: или платишь и страховой случай оплатим, или не платишь и нет страхового случая. Это солидарная модель, так работают все страховые системы, это базовые принципы.
Мельников И. И.Спасибо. Останина Нина Александровна.
Уважаемый Андрей Николаевич, вы говорите о том, что данным законопроектом создаётся правовое поле, которое отсутствует для самозанятых. Почему тогда это новое правило касается только самозанятых? Почему... за работающих платит работодатель, а за неработающих? Почему не распространить законопроект на более широкий круг лиц даже в виде этого вашего пилотного эксперимента?
Ну и в продолжение вопроса коллеги Смолина, который он задал: а чем вообще право добровольного вступления самозанятых в правоотношения с Социальным фондом по временной нетрудоспособности существенно отличается от права любого гражданина страны на добровольное страхование жизни?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Спасибо за вопросы, Нина Александровна. Значит, первый тезис. Все наёмные работники в Российской Федерации автоматически становятся застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования и в системе обязательного социального страхования. Почему? Потому что работодатель является плательщиком за них обязательных страховых взносов. Самозанятые являются плательщиками налога на профессиональный доход, ну, известна цифра, не буду повторять, и только в одной части было предусмотрено законом, принятым в отношении самозанятых, что за них формируются отчисления на ОМС. Что касается платежей на пенсионное и социальное страхование, осознанно это не было предусмотрено, осознанно. Для того чтобы для них тоже появилась возможность формировать права на страховые случаи, сначала мы сделали добровольное пенсионное страхование, оно работает, я уже цифры называл, а теперь мы делаем второй шаг — добровольное участие в системе обязательного социального страхования. Вот такая логика.
Мельников И. И.Спасибо. Антропенко Игорь Александрович.
Андрей Николаевич, поддерживая концепцию данного законопроекта, всё же задам вопрос: почему выбор страховой суммы у самозанятых — это только две твёрдые суммы: 35 тысяч и 50 тысяч? Не лучше ли было бы не привязывать к твёрдой сумме, а сделать так, чтобы страховая сумма формировалась за счёт размера фактических взносов застрахованного лица?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что срок обсуждения проекта был длительным и большое время потратили на общественные обсуждения с индивидуальными предпринимателями и самозанятыми.
Считает, что на этапе эксперимента надо сделать более простую и понятную модель с платежом и размером возмещения государством при страховом случае.
Поясняет, что гибкая модель платежа усложняла бы конструкцию, поэтому после обсуждений и согласований пришли к выводу о двух суммах платежа.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо. Дмитриева Оксана Генриховна.
Скажите, пожалуйста, Андрей Николаевич, в части 12 статьи 5 написано, что если в течение 18 месяцев уплачиваются страховые взносы непрерывно, то размер страхового взноса может быть сокращён на 10 процентов. Дальше, в следующей части: если в течение 24 месяцев, то на 30 процентов — на 30 процентов от первоначальной суммы либо от той, что осталась после того, как уже сократили на 10 процентов?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Спасибо за вопрос, Оксана Генриховна. Во-первых, то, о чём вы сказали, — это механизм поощрения длительного участия в этой системе: чем дольше платишь, если нет страховых случаев, даётся... Скидка вот эта, о которой вы сказали, даётся к тому размеру, с которым ты вошёл вначале.
Уважаемый Андрей Николаевич, законопроектом предусмотрено прекращение добровольных правоотношений в случае неуплаты или неполной уплаты самозанятым определённой им же самим суммы страховых взносов. В целях нивелирования человеческого фактора, чтобы не лишать самозанятых граждан социального страхования на случай временной нетрудоспособности, может быть, ко второму чтению стоит предусмотреть вопрос автоматического списания суммы, которую гражданин определит, то есть предприниматель определит?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Тема эта, Дмитрий Павлович, обсуждалась, но дело в том, что, если мы сделаем автоматические списания, будет то, что мы до этого в вопросах обсуждали, — это по некоторым признакам будет похоже на обязательность. Мы этого не хотим.
С точки зрения того, как это сделать. Мы же все знаем, что можно настроить в своём банковском приложении автоплатёж. Допустим, если я хочу использовать такой сервис автоматического перечисления, я сделаю автоматический платёж. Делать этот режим в том приложении — в этом смысле это нарушит базовый принцип добровольности, элементы такие будут появляться.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие. Включите режим записи на вы…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Поддерживает оба законопроекта, считая, что вопросами должны заниматься государственные структуры, а не негосударственные пенсионные фонды и система добровольного страхования.
Мельников И. И.Спасибо. Новичков Николай Владимирович, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что Конституция гарантирует бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях за счёт бюджета, страховых взносов и других поступлений, поэтому увязывать помощь с уплатой страховых взносов неправильно.
Мельников И. И.Спасибо. Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект даёт примерно 6,7 миллиона самозанятых право добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и получать пособие.
Мельников И. И.Спасибо. Андрей Николаевич, пожалуйста, заключительное слово.
Андрей Николаевич, пожалуйста, заключительное слово.
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1036780-8 "О проведении экс…№ 1036780-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан на основе запросов самозанятых и индивидуальных предпринимателей, у которых сегодня нет права получить больничный.
Предлагает дать самозанятым право добровольно вступать в обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности при взносе 1344 рубля или 1920 рублей в месяц и выплатах 35 тысяч или 50 тысяч рублей.
Подчёркивает, что конструкция абсолютно добровольная и предоставляет только право, никакой обязанности, и просит поддержать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо. Ярослав Евгеньевич Нилов, содокладчик, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект касается исключительно одного страхового случая — периода временной нетрудоспособности, и вступить в программу можно исключительно добровольно.
Мельников И. И.Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию. Став…
Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 1 и 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", 7-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
И ставится на голосование проект федерального закона "О проведении эксперимента по добровольному вступлению отдельных категорий граждан в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности", 8-й вопрос.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что значительное число водителей используют транспортные средства без полиса ОСАГО — по некоторым данным, до 15 процентов, а в некоторых регионах до 40 процентов.
Предлагает подключить фотовидеофиксацию для констатации факта вождения автомобиля без полиса ОСАГО, установив штраф 800 рублей при фиксации раз в день и 2,5–3 тысячи рублей при повторной фиксации на следующий день.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. С содокладом выступает Алексей Анатольевич Волоцков.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует принять его в первом чтении.
Считает важным проработать с Правительством вопрос о фактическом введении фотовидеофиксации нарушений, связанных с отсутствием полиса ОСАГО, из-за чего дата вступления в силу закона может быть отсрочена.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Анатольевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже не…
Анатолий Геннадьевич, хороший законопроект, действительно нужный. Правда, давно, но я являлся участником ДТП, когда в меня мигрант на такси въехал, показал полис ОСАГО, копию. Ну, ты как бы вроде веришь ему, что вот полис есть, всё хорошо, составили европротокол, а буквально через три дня выяснилось, что полис был оплачен, а через пару дней, грубо говоря, договор ОСАГО был расторгнут и он больше не действует. Сотрудникам полиции он показывает, что вот полис есть, — и поехали.
Но вопрос заключается в следующем. Вот сморите, мы же сейчас живём в век современных технологий, я могу купить полис в 23 часа 58 минут, оплатить его. А не получу ли я штраф, если поеду уже в 00 часов 02 минуты, оштрафуют ли меня? Как быстро будет происходить обновление базы данных сотрудников ДПС? Или каждый такой вариант мне придётся всё-таки в индивидуальном порядке оспаривать в суде или ещё где-то? Потому что сотрудники полиции обычно... (Микрофон отключён.)
Мельников И. И.Депутату Аксакову включите микрофон.
Ну, мы приняли законодательное решение, в соответствии с которым можно приобретать полис ОСАГО на один день. Соответственно, когда такое решение принималось, учитывали в том числе технологическую возможность проверки наличия полиса ОСАГО. Самое главное, чтобы он действовал в тот период, когда произошло ДТП.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает законопроект действенным инструментом борьбы с автомобилистами, управляющими транспортным средством без полиса ОСАГО.
Предлагает не сдвигать срок вступления в силу, а сделать так, чтобы решение вступило в законную силу раньше, и распространить его не только на случаи фиксации камерами, поскольку сотрудник полиции тоже может остановить водителя в течение суток.
Мельников И. И.Спасибо. Ну, это пожелания ко второму чтению. Комитет рассмотрит эти пожелания, конечно.…
Я просто один момент хотел обозначить, может быть, нечётко сказал. Журналисты задавали вопрос, хотел отразить. Нарушение-то одно, он не нарушает другие правила уличного движения, он едет без полиса ОСАГО — вот причина того, чтобы фиксировалось одно нарушение и наказание было за одно нарушение. А поскольку камер много, получилось, что он едет без полиса ОСАГО и фиксируется десять, а может быть, 100 раз, и вот этот законопроект в том числе вносит справедливость в части наказания тех, кто едет без полиса ОСАГО.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, законопроект ставится на голосование. Включите ре…
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Денис Геннадьевич Попов.
ДП
Попов Д. Г.О проекте федерального закона № 1019757-8 "О внесении измен…№ 1019757-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2025 года.
Поясняет, что пенсионное обеспечение лиц, служивших в органах по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям иностранных государств, законодательством не предусмотрено; законопроект вводит их учёт при наличии договоров о социальном обеспечении с этими государствами.
Мельников И. И.Спасибо, Денис Геннадьевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Андрей Леонидович Крас…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по обороне законопроект поддерживает, потому что он устраняет правовой пробел в законодательстве и обеспечивает равенство прав для получателей пенсий. Такую же позицию занимает комитет Совета Федерации.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию в первом чтении. Просьба поддержать.
Мельников И. И.Спасибо большое, Андрей Леонидович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет... Есть вопрос у депут…
Уважаемый Денис Геннадьевич, сейчас подходы к пенсионному обеспечению различаются в зависимости от того, региональные это спасатели или федеральные. Вот будут ли отличаться в данном случае подходы к выплате пенсий в зависимости от федерального или муниципального уровня службы там, в других странах?
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Прошу подготовиться докладчику по 11-му вопросу.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра юстиции Елена Анатольевна Ардабьева.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 579191-8 "О внесении измене…№ 579191-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан во исполнение протокола Совета Безопасности Российской Федерации и направлен на повышение уровня уголовно-правовой охраны установленного порядка прохождения военной службы и выполнения обязанностей по её прохождению. Законопроектом повышается наказание за самовольное оставление места службы, дезертирство, уклонение от военной службы для такой категории лиц, как осуждённые, подозреваемые и обвиняемые, заключившие контракт о прохождении военной службы. В частности, предельный срок лишения свободы для таких лиц при самовольном оставлении места службы на период до десяти суток увеличен с 5 до 6 лет, за дезертирство — с 15 до 20 лет, за уклонение от военной службы — с 10 до 12 лет.
Принятие закона позволит создать дополнительные гарантии обеспечения военной безопасности Российской Федерации и обороноспособности страны. Прошу поддержать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Елена Анатольевна. С содокладом выступает Отари Ионович Аршба.
Комитет внимательно рассмотрел этот законопроект. Он, как вы знаете, идёт в пакете, не противоречит требованиям методических рекомендаций. Все изменения, которые в законопроекте есть, направлены на повышение уровня уголовно-правовой охраны установленного порядка прохождения службы. Комитет поддерживает законопроект в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Отари Ионович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Зак…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Прошу по 12-му вопросу подготовиться.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра юстиции Российской Федерации Елена Анатольевна Ардабьева.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 579208-8 "О внесении измене…№ 579208-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование правового регулирования исполнения уголовного наказания в виде ограничения свободы; сейчас порядок направления таких осуждённых к месту жительства не установлен.
Предлагает установить для осуждённых к принудительным работам с дополнительным ограничением свободы и для тех, кому принудительные работы заменены ограничением свободы, порядок направления из исправительного центра к месту жительства и явки в инспекцию, как у осуждённых к лишению свободы.
Сообщает, что законопроектом предлагается исчислять срок ограничения свободы со дня освобождения таких лиц из исправительного центра и предусматривается возможность замены неотбытой части наказания в виде ограничения свободы принудительными работами при злостном уклонении от его отбывания.
Мельников И. И.Спасибо, Елена Анатольевна. С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложила концепцию законопроекта. Законопроект уточняет порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы, установленный в отношении осуждённого, которому неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена ограничением свободы. Корреспондирующие изменения вносятся в положения об ответственности за нарушение порядка и условий отбывания. Устанавливается срок вступления в силу закона — по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Концепцию законопроекта предлагаем поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Ирина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже не…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
Через десять минут состоится заседание Совета Государственной Думы.
По прогнозу Центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка, к 2028 году объём рынка биотехнологической продукции превысит 700 миллиардов рублей в стоимостном выражении. Очевидно, что методы экстенсивного развития на устаревшей технологической базе практически исчерпаны. За последние десять лет у нас в стране площадь сельхозземель сократилась почти на 10 миллионов гектаров, и понятно, что выход здесь не в механическом наращивании сельхозугодий, а в их эффективном вовлечении, на что в 2025 году в рамках соответствующей госпрограммы выделено более 40 миллиардов рублей.
Именно перевооружение сельского хозяйства, перевод на новую технологическую основу будет определять продовольственную безопасность страны в будущем. Это и должно стать предметом нашего системного парламентского контроля в рамках нацпроекта "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности", реализация которого начата в 2025 году с общим объёмом финансирования почти 262 миллиарда рублей. Согласно проекту уровень технологической независимости, именно технологической независимости, в сфере продовольственной безопасности к 2030 году должен составить 66,7 процента. Но при этом Счётная палата отмечает, что по ряду направлений данного проекта, причём критически важных, есть вопросы в части финансирования и кассового исполнения. К примеру, кассовое исполнение по ряду программ не осуществлялось, так как не было подано ни одной заявки, по ряду проектов оно даже не начато. Понятно, что это не столько вопрос нерадивости исполнителей, сколько системная проблема, требующая своего решения.
Техническое перевооружение сельскохозяйственной отрасли наталкивается сегодня на сложности финансово-экономического порядка, а именно на недостаток средств у производителей, причём даже в части приобретения стандартной отечественной техники. Долговая нагрузка предприятий АПК очень высока и, по данным Центрального банка, составляет 5,4 триллиона рублей, из которых половину составляют кредиты, выданные в рамках льготных программ. Продажи сельскохозяйственной техники в сентябре по отношению к аналогичному периоду прошлого года снизились на 26,5 процента, иностранной техники — на 40 процентов. Хотелось бы услышать, каким видится решение этой проблемы.
Президент поручил Правительству Российской Федерации определить перспективные сегменты агропромышленного комплекса по производству продукции с глубокой степенью переработки, на это, в частности, сориентирован национальный проект "Технологическое обеспечение биоэкономики", который стартует в 2026 году. Если признать глубокую переработку сельхозпродукции важным фактором нашей продовольственной безопасности, то, в частности, следует обратить внимание на то, что прогноз самообеспеченности растительным маслом, по данным Минсельхоза, у нас составляет более 244 процентов, объёмы его производства выросли за последние восемь лет двукратно. Это к вопросу об источниках потенциальной замены пальмового масла там, где это возможно, разумеется, и о сокращении его импорта, о чём неоднократно говорилось в Государственной Думе.
Нельзя не признать актуальность глубокой переработки как фактора создания добавленной стоимости и снижения импортной зависимости по критически важной для АПК продукции, в частности в производстве аминокислот, витаминов, ферментных препаратов и пищевых кормовых добавок. Примеры такой работы уже есть, её надо стимулировать и всячески поддерживать, в том числе при помощи совершенствования нормативной базы. (Микрофон отключён.)
По зерну, мясу, рыбе, растительному маслу, сахару мы обеспечиваем себя с запасом, а к пороговым значениям по молоку, молокопродуктам, плодово-ягодной продукции, картофелю и овощам мы максимально приближаемся. В этом году уровень самообеспеченности будет выше по всем видам продукции, где у нас сохраняется потенциал роста. Как вы знаете, этот год складывается непросто для наших аграриев, во многих регионах они столкнулись с возвратными заморозками, засухой и другими неблагоприятными погодными явлениями, тем не менее уже можно с уверенностью констатировать, что сборы зерна, картофеля, овощей, фруктов, некоторых масличных культур, а также сахарной свёклы будут выше прошлогодних. На данный момент мы собрали уже 141,5 миллиона тонн зерновых и зернобобовых в бункерном весе. По итогам года сохраняется прогноз на уровне 135 миллионов тонн в чистом весе. Ожидаем ряд исторических рекордов, например, по зернобобовым, сое, рапсу, плодам и ягодам в организованном секторе.
Хочу отдельно поблагодарить депутатов за совместную работу по совершенствованию регулирования отрасли растениеводства. Сейчас у нас прорабатывается целый ряд инициатив в области безопасного обращения с пестицидами и карантина растений. Мы рассчитываем на поддержку законодателей.
Что касается животноводства. За первые девять месяцев у нас сохраняется устойчивый рост по всем основным направлениям, и по итогам года ожидаем положительную динамику по производству скота, птицы, молока, яиц.
По рыбохозяйственному комплексу. Он работает у нас в этом году стабильно, достаточно успешно прошла лососёвая путина, выросла добыча сельди. В целом результат работы наших рыбаков позволит полностью обеспечить внутренние потребности страны в рыбной продукции. Совместно с депутатским корпусом мы продолжаем системно совершенствовать работу отрасли. Отмечу инициативы, связанные с оформлением документов в бумажном виде для выхода в море, развитием аквакультуры и любительского и спортивного рыболовства.
Далее о работе пищевой перерабатывающей промышленности. В этом году производство продуктов питания сохраняется на стабильном уровне, прогнозируем рост по макаронным изделиям, мясным полуфабрикатам, плодоовощным консервам и другим товарам. Отдельно я хочу отметить хорошую динамику по молочной группе: за январь — сентябрь выросло производство обработанного молока, сливочного масла, сыров, а также сухого молока, которое в том числе востребовано во всём мире.
Рост производства важен не только для повышения обеспеченности внутреннего рынка и экспортного потенциала, но и, конечно же, как фактор сохранения доступности продуктов питания для наших потребителей. Если говорить об экономической доступности, то за последние десять лет рост цен на основные продукты питания в нашей стране не превышал общего уровня инфляции, а по ряду категорий всё ещё отстаёт от неё. Вместе с тем в последние годы мы видим устойчивый рост себестоимости продукции, связанный с удорожанием техники, энергоресурсов, логистики, заёмных средств и, конечно, других составляющих. Здесь хочу особо отметить внимание, которое уделяется контролю ценовой ситуации на площадке Государственной Думы, в частности в рамках рабочей группы под председательством Алексея Васильевича Гордеева. Также мы находимся в постоянном контакте с коллегами из Минэкономразвития, Минпромторга, ФАС России, других ведомств, для того чтобы не допускать перекосов цен на рынке.
Для обеспечения стабильной ситуации у нас сегодня есть все необходимые инструменты, реализуются точечные меры поддержки, применяются механизмы таможенно-тарифного регулирования. Параллельно работаем над повышением привлекательности биржевой торговли, чтобы сформировать национальную систему ценовых индикаторов по ключевым товарам. Ещё одной важной задачей видим расширение практики долгосрочных контрактов между производителями и торговыми сетями с применением механизма формулы цены на овощную продукцию и ряд других видов продукции. Считаем, что соответствующее изменение закона о торговле, которое мы сейчас прорабатываем совместно с Минпромторгом, поможет исключить скачки цен на отдельные группы продовольственных товаров. И хочу попросить вас, уважаемые депутаты, поддержать нашу совместную с Минпромторгом инициативу.
Что касается физической доступности продовольствия, то она обеспечивается обширной сетью объектов розничной торговли. Одновременно с развитием традиционной розницы набирает оборот и интернет-торговля — это, безусловно, важный и удобный для потребителей канал. Однако здесь я хотела бы подчеркнуть, что вместе с новыми возможностями платформенная экономика несёт в себе и новые вызовы, которые мы, конечно, должны учитывать, в том числе считаем важным сохранение небольших сельских продуктовых магазинов, которые работают в менее мягких регуляторных условиях по сравнению с маркетплейсами. В малых населённых пунктах именно за счёт мелкой розницы во многом обеспечивается физическая доступность продовольствия, поэтому поддержка её конкурентоспособности требует нашего с вами общего внимания.
Уважаемые коллеги, далее несколько слов о нашем горизонте планирования. До 2030 года мы ориентируемся на национальные цели, которые определены 309-м указом президента. Напомню, что нам необходимо нарастить объёмы производства продукции АПК не менее чем на 25 процентов и экспорта в 1,5 раза. Для выполнения этих задач мы разработали, декомпозировали детальные планы: основной вклад в прирост производства должны внести зерно, масличные, мясо, молоко, а также растительные масла, сахар, мука и кондитерские изделия, эти же позиции должны стать ключевыми драйверами экспорта. При этом для достижения национальных целей нам необходимо совершить технологический рывок, ставим себе цель до 2030 года увеличить производительность труда в сельском хозяйстве почти в 1,5 раза. За счёт чего мы будем это делать? В первую очередь за счёт внедрения современных технологий: автоматизация, роботизация, использование беспилотной техники, искусственного интеллекта и других цифровых инструментов. Также в стране реализуется несколько проектов по умному земледелию, которое совмещает в себе предиктивный расчёт севооборота и точечное внесение удобрений, СЗР, применение беспилотных мониторинговых систем и современных метеорологических инструментов. Сегодня всё больше сельхозтоваропроизводителей переходят на эти решения, которые позволяют экономить ресурсы, снижать потери урожая и существенно повышать производительность труда.
Кроме того, нам нужно добиться высокого уровня самообеспеченности в базовом научно-технологическом звене. Для этого с 2025 года мы реализуем новый национальный проект "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности". Он направлен на развитие селекции, генетики, производство критически важных добавок, ветеринарных препаратов и вакцин, сельхозтехники и оборудования, а также, конечно, на обеспечение нашей отрасли профессиональными кадрами. Остановлюсь более подробно на каждом направлении.
Первое — это обеспечение независимости в области селекции. К 2030 году нам необходимо достичь 75-процентной самообеспеченности семенами всех основных культур. С 2022 года мы серьёзно продвинулись в этом направлении и по итогам текущего года также ожидаем роста этого показателя. При этом ключевое значение для нас имеют эффективность селекционных разработок и их соответствие требованиям рынка. На протяжении последних лет аграрии постоянно сталкиваются с такими явлениями, как возвратные заморозки и продолжительные засухи, и традиционные сорта уже не справляются, поэтому наука совместно с бизнесом создаёт новые решения. Ещё один вызов, о котором я уже говорила, — это рост себестоимости продукции. В результате мы видим повышение спроса на сорта с более высокой урожайностью и меньшими затратами на выращивание растениеводческой продукции. Наша основная задача на сегодняшний день — ускорить селекционный процесс, чтобы быстрее выводить на рынок конкурентоспособные разработки, и сейчас на базе Тимирязевской академии создаётся Тимирязевский геномный центр, который начнёт работу по предиктивной селекции в этом направлении.
Теперь о генетике в животноводстве. Мы продолжаем разработку и внедрение высокотехнологичных селекционных инструментов. В первую очередь речь идёт о создании единой базы данных о племенных ресурсах, которая будет запущена уже со следующего года. В ней мы будем сопоставлять производственные показатели животных с их генетической информацией. Это в том числе позволит продолжить работу над национальным индексом племенной ценности, который мы сейчас создаём совместно с бизнесом. Также мы пересматриваем технологии генетических исследований и совместно с бизнесом внедряем секвенирование нового поколения, которое позволит повысить племенной потенциал продуктивных животных. И наконец, отдельное внимание уделяем вопросам воспроизводства, в частности с этого года внедряем технологию эмбриотрансфера для производства быков российской селекции.
Уважаемые коллеги, хочу поблагодарить вас за совместную работу и поддержку племенного животноводства, в том числе за принятие недавно закона о льготной ставке НДС при ввозе и реализации племенной продукции.
Следующее направление — это биотехнологии для кормовой и пищевой промышленности. Это органические аминокислоты, ферменты, витамины, закваски и модифицированные крахмалы. По большинству видов такой продукции мы зависим от импорта, и здесь нам предстоит большая работа по созданию дорогостоящих и наукоёмких производств. Ряд проектов уже реализуется: по закваскам строится новый завод в Ярославской области, в Ростове реализуется проект по производству модифицированных крахмалов, в Туле и Воронеже — по лимонной кислоте, в Калуге — по аскорбиновой. Также реализуется большой проект в Белгороде, где ведётся строительство завода по производству кормовых ферментов, а в Татарстане — по производству аминокислот и витаминов. Реализация этих и других проектов позволит в разы повысить нашу самообеспеченность критически важными компонентами.
Здесь также хочу поблагодарить депутатов за принятие федерального закона, который дал возможность оказывать государственную поддержку производителям кормовых добавок и ветпрепаратов. Ранее это было невозможно.
Что касается самих ветеринарных препаратов, достижение импортонезависимости в этой сфере — стратегическая задача, без решения которой мы не можем эффективно развивать животноводство. Сегодня мы активно стимулируем отечественные разработки и проекты по созданию новых производственных мощностей. С этого года стартовала подпрограмма ФНТП по развитию технологий производства ветпрепаратов, и это позволит организациям рассчитывать на дополнительные меры поддержки. Планируем, что в рамках подпрограммы будет создано 19 новых современных вакцин от основных болезней животных.
Продолжаем работу по модернизации технического парка. Совместно с коллегами из Минпромторга занимаемся импортозамещением сельхозтехники, улучшением её качественных характеристик и повышением производительности труда. Здесь у нас стоит цель к 2030 году довести долю новых отечественных тракторов и комбайнов до 20 процентов, а общую долю прицепного и навесного оборудования — до 80 процентов. В этот период в рамках профильной подпрограммы ФНТП должно быть разработано 27 новых видов техники. Рассчитываем, что это в том числе будет способствовать повышению энергообеспеченности сельского хозяйства, о чём сегодня говорили. Несмотря на положительную динамику в последние годы, темпы роста энергообеспеченности, конечно, у нас пока остаются невысокими.
Ещё один вызов для нас — это сокращение объёмов приобретения новой техники в текущем году, что в первую очередь обусловлено снижением её доступности для сельхозтоваропроизводителей. Отмечу, что наиболее эффективными мерами поддержки спроса в этом направлении являются льготный лизинг и кредитование. Ставки по льготным инструментам сегодня составляют от 6 до 12 процентов, и мы, конечно, считаем необходимым продолжать работу по развитию этих льготных механизмов.
Уважаемые коллеги, напомню, что с начала 2024 года действует совместная с Минпромторгом рабочая группа по обратному инжинирингу, в состав которой в том числе входят сельхозпроизводители и переработчики. Её цель — создать конкурентоспособную производственную платформу для АПК. На данный момент в работе находится 335 проектов, охватывающих 14 наших отраслевых направлений, оказана поддержка на сумму порядка 3 миллиардов рублей. И хочу отметить, что уже в следующем году начнётся серийное производство первого российского селекционного комбайна, а также наши коллеги приступили к разработке первого отечественного свеклоуборочного комбайна, появления которого мы все так давно ждали.
Наконец, важнейшей объединяющей задачей, без решения которой невозможно эффективное развитие отрасли, является обеспечение кадрами. Сегодня в АПК трудятся 6,4 миллиона человек. Потребность в новых специалистах с учётом ежегодной ротации, установленных президентом планов по росту производства составляет порядка 160 тысяч человек в год. Для того чтобы обеспечить приток молодой крови, мы выстраиваем новую модель образования — от школы до работы. В частности, активно развиваем сеть агротехнологических классов, регионы активно включились в эту работу, к 2030 году по всей стране должно быть создано 18 тысяч таких классов.
Также системно занимаемся развитием среднего профессионального образования, которое сегодня закрывает 40 процентов кадровой потребности отрасли. Со следующего года совместно с Минпросвещения мы запускаем отдельную программу модернизации аграрных колледжей "Агропрофессионалитет".
Все эти задачи решаются, конечно, при непосредственном участии наших вузов. Наши университеты не только адаптируют свои образовательные программы под современные требования рынка, но и занимаются повышением квалификации педагогов агротехклассов и колледжей и расширяют приём на целевое обучение. Последнее для нас особенно важно, чтобы ребята уже при поступлении чётко видели свои карьерные перспективы и понимали, что они будут востребованы в лучших аграрных компаниях нашей страны. Уважаемые коллеги, в связи с этим просила бы вас поддержать законопроект, предусматривающий расширение перечня заказчиков целевого обучения по программам высшего образования, а также предоставление дополнительных возможностей выпускникам агротехклассов и сельских школ при поступлении на целевое обучение в аграрные вузы.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В заключение хочу ещё раз подчеркнуть, что современный агропромышленный комплекс — это динамично развивающаяся высокотехнологичная отрасль. Всего за десять лет она смогла уйти от импортозависимости и стать одним из драйверов нашей экономики. У нас есть чёткий план, горизонт планирования, необходимые инструменты и, самое главное, люди. Уверена, что вместе мы справимся со всеми задачами, поставленными перед отраслью президентом.
Спасибо за внимание.
По сельхозтехнике главные проблемы, как уже Оксана Николаевна говорила, это сжатие спроса, высокие ставки кредитов, что, по сути, привело отрасль к такой рецессии. Растоваривание складов наших производителей и дилеров идёт медленно. Падение продаж, которое в первом полугодии по отдельным сегментам превышало 50 процентов, нам совместно с Минсельхозом удалось замедлить. Скидочную субсидию мы сориентировали на наиболее пострадавшие сегменты прицепного оборудования, сделали акцент на нишевых техниках для селекции, с ДОМ.РФ запустили новый механизм льготного лизинга с привлечением негосударственного фондирования и отдельно дополнительно докапитализировали "Росагролизинг" на 4,3 миллиарда рублей. Это улучшило ситуацию, но производственные планы наши предприятия теперь вынуждены строить на платёжеспособном спросе, а не на рекордных заказах прошлых лет и больше работать с дополнительными скидками при продаже своей техники. Отмечу, что цены на российскую технику при использовании господдержки замораживаются, и раз в год мы их актуализируем в пределах индекса цен по согласованию с коллегами из Минсельхоза. Годовые потолки стоимости также у нас зафиксированы в балансе приобретения и производства российской и белорусской техники до 2030 года. Участие государства и скидки от производителей или дилера зачастую позволяют довести размер дисконта до 70 процентов от начальной цены.
В продуктовой линейке мы помогаем закрыть пробелы по энергонасыщенным тракторам. Компанией "ДСТ-Урал" освоено производство гусеничного сельхозтрактора шестого тягового класса, это аналог тракторов "Джон Дир". "Ростсельмаш" у нас запустил новый тракторный завод, там начнётся серийное производство колёсных тракторов пятого и шестого тягового класса. Также идём к автономной технике и точному земледелию, такие машины уже работают в разных регионах. Пакет электронных систем "Ростсельмаша" значительно повышает эффективность кормоуборочного комбайна; компания "Пегас-Агро" комплектует опрыскиватели своей электронной системой управления, это увеличивает производительность на 20 процентов.
В рамках нацпроекта по беспилотным авиасистемам у нас создаются агродроны. С Минсельхозом и производителями мы прорабатываем экономику их применения в сельском хозяйстве, например, в таких областях, как картирование, визуальный мониторинг, анализ состояния посевов с использованием искусственного машинного зрения. Здесь мы не отстаём от мировых трендов, у нас сформированы сценарии применения беспилотников, которые размещены в открытом доступе на ГИС промышленности. Завершаем работу по внедрению средств идентификации беспилотников, их интеграции в единое воздушное пространство. И по мере открытия неба использование таких решений достаточно быстро станет обычной практикой для всех сфер экономики, включая аграрный комплекс, который сейчас востребует примерно 80 процентов от гражданского сектора применения беспилотников.
Хочу поблагодарить вас, коллеги, за принятие поправок в Налоговый кодекс по обнулению НДС для производителей баз и комплектующих, это очень важно для дальнейшего масштабирования этой отрасли.
В пищевом машиностроении отечественная доля на внутреннем рынке в среднем 54 процента, на слайде* мы представили цифры по сегментам и направлениям, где нам предстоит усилить наши позиции. В частности, при нашей поддержке ведётся разработка девяти видов новых машин и оборудования, уже было сказано о свеклоуборочном комбайне, свеклопогрузчике, автоматической линии приёмки живой птицы, машине для сортировки яиц. Отдельное внимание уделяем оборудованию для масложировой отрасли. Сейчас уровень локализации там порядка 30 процентов, доля — только 21 процент. Российские заводы делают маслопрессы, оборудование для дезодорации, рафинации, фильтрации. Через обратный инжиниринг в работе у нас находятся критические компоненты для отрасли. Задача охватить долю 57 процентов у нас отражена в нацпроекте по продбезопасности.
В целом по пищемашу, как уже было сказано, у нас заявлено 335 проектов. В двух сотнях из них мы уже связали заказчика и производителя. Для этого используем общую промышленную неотраслевую субсидию на НИОКР и обратный инжиниринг по линии Агентства по технологическому развитию. По этой программе вместе с Минсельхозом мы прорабатываем 14 направлений, 42 проекта уже выполнены в таких сегментах, как птицеводство, птицепереработка, свиноводство, производство молока, хлеба. Среди заказчиков у нас и крупные агрохолдинги, такие как "Черкизово", "Русагро", "Степь" и многие другие. Хотел бы поблагодарить коллег и лично Оксану Николаевну за вовлечённость, полное содействие в этом и в других вопросах, которые мы совместно с ними решаем.
Мы говорили о повышении эффективности производства исходных аграрных продуктов, но сегодня важно обеспечить переход от такой сырьевой модели АПК к промышленности с высокой добавленной стоимостью. Ключевым элементом здесь является внедрение технологий глубокой переработки сельхозсырья, среди них — все основные направления биотехнологий: это производство белковых концентратов, экстракция и глубокая очистка масел, ферментная и микробиологическая трансформация побочных продуктов в пищевые ингредиенты, а также конверсия отходов в корма, удобрения, биогаз и биоматериалы. Нами уже поддержаны НИОКР для трёх десятков таких проектов по биотеху, они сейчас в предсерийной стадии. Самые крупные из них Оксана Николаевна уже упомянула, я не буду повторять.
Развитие биоэкономики будем осуществлять в рамках нового нацпроекта, в ближайшее время планируем его утвердить. Наша задача — как минимум вдвое сократить импортозависимость до 2030 года. Сейчас у нас в проработке более 270 инициатив бизнеса. Значительная часть направлена на развитие важнейших продуктов для АПК — это аминокислоты, закваски и ферменты, об этом тоже уже было сказано.
Для другой части АПК, рыбной отрасли, мы строим разные проекты рыбопромысловых судов, краболовов, траулеров, морозильников, плавзаводов. Основная часть их начинки была импортной, но наши заводы быстро разрабатывают отечественное оборудование, что повысит техсуверенитет отрасли. Практически все новые суда у нас строятся с мерами господдержки, особенно востребован механизм "квоты под киль". С 2018 года заключены договоры на строительство 65 рыбопромысловых судов, 42 краболовов, к настоящему моменту уже сданы 46 судов. В прошлом году начался второй этап инвестквот, подписано 34 контракта, и уже два судна из 34 сданы, остальные находятся в работе. Кроме того, с 2021 года мы предоставляем субсидии для верфей Дальневосточного федерального округа, благодаря им мы поддержали строительство 8 краболовов. По сути, темпы омоложения рыбопромыслового флота во многом зависят от объёмов финансирования вот этих механизмов. При этом хотим решить главную проблему отрасли — отсутствие серийности, будем вместе с заказчиками добиваться унификации проектов и судового оборудования, чтобы снизить конечную стоимость, президентом такой подход недавно был одобрен.
Помимо механизмов судостроения Минсельхоз в своей части поддерживает береговую переработку. Сейчас локализация рыбоперерабатывающего оборудования составляет около 40 процентов, доля на рынке пока невелика — порядка 10 процентов. В то же время российские машиностроители уже инжинирят производство под ключ, пример — линия разделки лосося от ДРТЦ. Компании "Доброфлот", "Гидрострой", "Велес-Снек" установили российские конвейеры, морозилки, бункеры и автоматы потрошения рыбы. В целом у нас производится широкий спектр оборудования для рыбной отрасли, что приведено на слайде. Кроме того, мы поддержали семь ключевых проектов по импортозамещению судового оборудования, предоставив субсидии на НИОКР.
Наряду со средствами производства промышленность обеспечивает аграриев и техникой для транспортировки. Для внутренних водных путей у нас строятся сухогрузы, балкеры, это одна из основных позиций в плане загрузки верфей до 2035 года. Вместе с тем у нас есть определённые сложности с постройкой морских крупнотоннажных судов типа Handysize, Supramax для перевозок зерновых и навалочных грузов. Сейчас это в основном связано с загруженностью, с перегруженностью заказами ССК "Звезда", завода имени Бутомы в Керчи, однако при наличии твёрдых контрактов они могут подключиться к постройке — вместе с "Северной верфью" после завершения её модернизации — уже в 2027 году. Для транспортировки зерновых по железной дороге предприятие "Желдорреммаш" у нас готово поставлять до 20 тысяч вагонов-хопперов ежегодно. Последние два года заказов было очень много, загрузка составляла порядка 70 процентов, поэтому сейчас наблюдается некоторый спад спроса. Если говорить про доставку грузов в замороженном виде, у нас производится изотермический подвижной состав, две компании уже имеют сертификаты соответствия на такие вагоны-термосы и рефрижераторы, и ещё два предприятия, Уралвагонзавод и "Алтайвагон", получат их в ближайшее время. Суммарно мощности составят около 1 тысячи вагонов в год, этого достаточно для внутреннего рынка. По автомобильным рефрижераторам за последние пару лет пять наших компаний нарастили производство более чем в 2 раза, до 7,5 тысячи в год, и сейчас в данном сегменте доля отечественной техники у нас приближается к 60 процентам, но в принципе мы готовы закрыть все потребности российского рынка.
И в заключение хотел бы сказать о последнем звене — доставке потребителям, это товаропроводящая сеть... (Микрофон отключён.)
И ещё раз хочется подчеркнуть, что это не просто, знаете, сельское хозяйство, как иногда мы рассматриваем вопрос, связанный с тем или иным направлением, это люди, которые живут на селе. У нас с вами порядка 30 процентов населения живёт в сельской местности, и мы должны также со своей стороны это признать.
Вот мы обсуждаем тему демографии: для нас ключевой показатель — 1,6, на который мы должны выйти; если говорить о среднем, он сейчас порядка 1,4; в городах этот показатель — 1,3, а на селе — 1,6. Поэтому нам со своей стороны и эти вопросы надо взять и всесторонне изучить, закрепляя результат, который является целевым в целом для страны. А мы уделяем необходимое внимание сельскому жителю? Как правило, нет, потому что там человек самостоятельно многие вопросы решает. Поэтому давайте мы эти темы будем рассматривать не только через Комитет по аграрным вопросам, но и через другие комитеты, поддерживая и понимая, что это наше преимущество. Это крайне важно, уважаемые коллеги, по-другому нельзя.
И когда речь идёт в том числе о развитии социальной инфраструктуры, возникает вопрос: а почему у нас профильное министерство, которое фактически отвечает за всё то, что делается на селе, как-то отодвинуто на задний план, причём искусственно, от таких тем, как медицина, образование, культура? Да, они реализуют программу в части социального обустройства села, но у нас опять у семи нянек дитя без глазу: Министерство здравоохранения отвечает за ФАПы, Министерство культуры — за своё направление, министерство образования — за своё. Как итог, нет школы — нет села, нет специалистов в центральной районной больнице сельского населённого пункта (а у нас огромное количество райцентров имеют статус села, посёлка) — нет райцентра. Может быть, настало время взять и увязать эти вопросы и посмотреть, чтобы роль профильного министерства — Министерства сельского хозяйства — была более значимой в этих вопросах? Потому что, да, создавать инфраструктуру можно, но, если там не будет привлекательности для жизни, вряд ли там кто-то останется. А не будет тех, кто работает на селе, значит, в итоге будем искать какие-то новые решения, направляя туда людей в командировки, вахтовым методом и так далее, хотя технологии, понятно, тоже развиваются, но никто не мешает и эти вопросы рассматривать, выделяя там опорные населённые пункты. Поэтому нам, коллеги, надо и об этом говорить. Мы вот итоги смотрим и за итоги спрашиваем с Министерства сельского хозяйства, это с одной стороны, с другой-то стороны, их влияние на некоторые процессы минимально, и это тоже недопустимо. Мы отмечаем, что сокращается количество сельского населения, — а каково влияние Министерства сельского хозяйства на то, чтобы там сохранить сельское население? Нет этого влияния. Мы уходим в цифры, в показатели — сколько производим зерна, сколько производим масла, сколько производим мяса и так далее, — а что касается пространственного развития, то оно вообще у других ведомств.
Поэтому, коллеги, когда мы эти темы обсуждаем, правильно было бы всё-таки нам посмотреть немножко шире. И, понимая, с одной стороны, достижения, приоритетность этого направления и, как уже раньше говорил, значение в нашей истории (они не обращаются, понятно, корпоративность правительства, коллеги рядом сидят, это может быть воспринято неправильно), мы, с другой стороны, должны взять и сказать, что целесообразно, чтобы те, кто отвечает за производство продукции, за социальное обустройство села, отвечали и за развитие социальной сферы, и полномочия такие надо дать.
Если мы говорим об энерговооружённости сельского хозяйства — опять у нас: это министерство за это, это за это, это за это... А в итоге? А в итоге у нас где-то на флангах, при взаимодействии не срабатывает, и мы сегодня отмечаем, с одной стороны, увеличение экспортного потенциала, а с другой стороны, снижение энерговооружённости, уменьшение количества техники, комбайнов, тракторов, дороговизну.
Вот это тема, которая также требует рассмотрения, потому что это наш потенциал. В принципе динамика очень хорошая, и мы отмечаем положительную работу правительства в этой части, заместителя председателя правительства, министра сельского хозяйства, но нам надо, чтобы этот успех был ещё больше. И поэтому со своей стороны мы должны постараться сделать всё для того, чтобы было сформировано необходимое правовое поле, чтобы у нас не было предприятий-банкротов на селе, чтобы у нас фермеры могли себя реализовать. Вот опять, коллеги, здесь надо смотреть многоукладность. Есть большие предприятия, и они играют свою роль, основную, но есть фермерские хозяйства, и нам надо постараться, чтобы у них была возможность самореализации, условия создавались, в том числе социального развития села. Мы отличаемся от других стран: у нас огромная территория — это наше преимущество, поэтому надо со своей стороны постараться сделать всё, чтобы территории не обезлюдевали, чтобы там закреплялись кадры, и тогда сельское хозяйство получит ещё дополнительный импульс развития.
Вот такой разговор нам надо составить в рамках отведённого времени, но это не только в части нашего заседания, должна вестись постоянная работа. Поэтому мы надеемся, что и наш профильный комитет, Владимир Иванович Кашин, и другие комитеты, в том числе Комитет по промышленности и торговле, будут уделять приоритетное внимание. Ведь все критические эпитеты, которые возникли на протяжении тех же советских лет, не случайно появились, не на пустом месте — мы не могли достичь того, что сейчас стало возможным. В космос полетел наш гражданин, первый человек в мире, — это достижение Советского Союза, а полки были пустые. Вот откуда такой критический взгляд! А сейчас наоборот: у нас спутниковая группировка недостаточна, а экспортируем зерно, масло, другие продукты сельского хозяйства. Наши оппоненты говорят: надо ещё лучше — конечно, надо ещё лучше, но вы 70 лет не могли страну накормить! Об этом речь идёт.
Из зала. (Не слышно.)
Внимательно следим за ситуацией с ценами на рынках кормов и кормовых добавок. В 2025 году в соответствии с предупреждением ФАС России крупнейшим производителем метионина принята торгово-сбытовая политика, содержащая правила расчёта цен на экономически обоснованном уровне. Также крупным производителем разработана торговая политика в отношении лизина.
Рынки сельхозпродукции являются высококонкурентными с большим количеством участников. Но, если в результате поступивших на согласование в ФАС России сделок покупки предприятий возникает или усиливается доминирующее положение, мы выдаём предписание, например, о принятии торгово-сбытовых политик, закрепляющих принципы ценообразования или выведения продукции на биржу. Вывод продукции на биржу способствует формированию национальных ценовых индикаторов и заключению прямых договоров с крупными производителями. Так, в 2024—2025 годах в соответствии с предписанием были выведены на биржу маргарин, масло, птица и свинина.
В целях обеспечения недискриминационного доступа к мерам господдержки ФАС России анализирует региональные нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям, на предмет их соответствия антимонопольному законодательству. За период с 2020 по 2025 год было проанализировано 1,2 тысячи таких актов и выдано 56 предупреждений о внесении в них изменений — предупреждения исполнены в установленные сроки.
Продолжаем работу над повышением социальной ответственности производителей и торговых сетей. Здесь хорошо зарекомендовал себя механизм добровольного ограничения цен и наценок на продукты производителями и торговыми сетями. На ноябрь 2025 года ценовые соглашения действуют в 71 субъекте Российской Федерации с участием свыше 14,5 тысячи хозяйствующих субъектов. С учётом результативности данного механизма срок для заключения ценовых соглашений продлён до 31 декабря 2029 года.
В целях снижения сезонного колебания цен совместно работаем над расширением практики добровольного заключения торговыми сетями долгосрочных договоров с поставщиками сельхозпродукции с установлением объёмов, графиков поставки и рыночным ценообразованием.
В целях увеличения объёмов производства и экспорта сахара ФАС России по поручению правительства разработан проект постановления, который позволяет производителям сахара заключать соглашения об экспорте сахара, содержит меры, направленные на недопущение необоснованного роста цен на сахар на внутреннем рынке. В настоящее время проект постановления проходит согласительные процедуры.
На постоянном контроле находится вопрос наличия и цены моторного топлива, прежде всего дизельного, особенно в период проведения сезонных полевых работ. Обращений от сельхозпроизводителей по вопросу повышения стоимости нефтепродуктов в ФАС России не поступало.
Уважаемые депутаты, благодарю за постоянное внимание к вопросам защиты конкуренции.
Спасибо за внимание.
С текущего года Счётная палата уделяет особое внимание реализации национального проекта "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности". На его финансирование до 2030 года предусматривается направить более 261 миллиарда рублей, федеральные средства составят 127 миллиардов, или 48,6 процента.
Наибольший объём средств запланирован на федеральный проект "Кадры в АПК" — практически 46 процентов, что, на наш взгляд, вполне оправданно. Новые технологии в сельском хозяйстве требуют серьёзной перестройки аграрного образования, не только среднего, но и высшего, технологизация отрасли в корне меняет структуру занятости на селе, в первую очередь отвечая на запрос на новые профессии, такие как агроинженер, селекционер, агрокибернетик, биотехнолог и целый ряд других.
В то же время мы отмечаем недостаточное технологическое развитие отрасли, несмотря на различные виды господдержки по линии как Минпромторга, так и Минсельхоза. Продолжается сокращение основных видов сельхозтехники, недостаточны пока темпы ввода новых, реконструированных и модернизированных объектов. Санкции, а также высокая ключевая ставка снизили доступность для аграриев и переработчиков современной техники, средств производства и оборудования. На нивелирование данной ситуации направлены мероприятия федерального проекта "Техническая и технологическая независимость сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности", предусматривающие механизмы по поддержке реализации отечественной техники со скидкой, льготное кредитование приобретения техники, поддержку лизинга. Финансирование этих мер осуществляется в рамках государственных программ и пока не коррелирует с ресурсным обеспечением паспорта данного проекта. Мы считаем, что правительству необходимо обратить на это внимание.
Относительно ветеринарных препаратов, ферментных препаратов и кормовых добавок следует сказать, что эти направления были включены в национальный проект своевременно. В рамках решения задачи по обеспечению технологической независимости мероприятия по созданию и развитию современной инфраструктуры производства лекарственных средств для ветеринарного применения, а также отечественного рынка биодобавок будут направлены на формирование и развитие новых производственных систем. На два этих федеральных проекта до 2030 года совокупно планируется направить из федерального бюджета более 34 миллиардов рублей.
Ещё одним важным направлением инновационного развития отрасли является цифровизация. В АПК в настоящее время выстраивается новая конфигурация цифровых сервисов и платформ. На эти цели государством выделяются значительные ресурсы: в 2025 году — 22,8 миллиарда рублей. Для реализации федерального проекта "Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике" уже введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная... (Микрофон отключён.)
Ну, коллеги, давайте тоже мы будем искать решение, ведь огромный завод мирового уровня с технологиями, которые соответствуют международным стандартам, сегодня работает на склад. Если мы не можем найти решение, допустим, для сельхозпроизводителей, ну, нам надо обеспечивать профильные колледжи, техникумы, научные учреждения, высшую школу, только на эти цели можно взять и закупить порядка тысячи единиц техники, у нас количество колледжей именно такое. Мы обязаны и эти вопросы решать, если мы хотим искать решения и поддержать предприятие огромное, чтобы оно сохранилось на рынке, у нас других-то нет. Вот эти темы, конечно, скорее всего, министерству промышленности, Антону Андреевичу, адресуем. Давайте искать выход из сложившегося положения и повышать энергообеспеченность, соответственно, сельхозпредприятия.
Из зала. (Не слышно.)
Что касается животноводства, как вы знаете, это были неживотноводческие регионы, исторически все занимались только растениеводством, животноводства там не было. Мы начали восстанавливать животноводство. 130 тысяч тонн молока мы должны получить в этом году, и у нас должно быть увеличение птицы и скота в небольшом пока объёме, но тем не менее. У нас есть инвестиционные проекты, семь инвестиционных проектов по молочному скотоводству сейчас рассматриваются в четырёх регионах на 7 миллиардов рублей, это чуть больше 5 тысяч голов дойного стада. И мы надеемся их принять и, соответственно, развивать молочное животноводство.
И смотрим активно на инвестиционную политику в рамках пищёвки, переработки. Там тоже небольшие объёмы исторически всегда были — смотрим, как сейчас размещать именно перерабатывающие производства. Сейчас мы ожидаем по этому году, например, увеличение по мясомолочной продукции, рост именно по переработанной, по готовой мясомолочной продукции.
Ну и конечно, нам очень жаль, что мы сейчас там не можем выращивать овощи, вы знаете, что Херсон всегда был Меккой овощей в предыдущие годы. Смотрим на эту ситуацию, там нужна вода — как только вода будет, мы начнём там выращивать в большом объёме овощи открытого грунта.
Ну и конечно, ключевое — это подготовка специалистов с высшим образованием. Здесь в рамках работы с нашими аграрными вузами мы готовим специалистов всех специальностей, которые востребованы в сельском хозяйстве, и, конечно же, основной упор делаем на тех специалистов, которые сейчас наиболее востребованы. Это связано и с внедрением новых технологий, и с беспилотными системами, соответственно, появляются новые специальности. Ну а дальше, чтобы закрепить специалистов, которые уже пришли в сельское хозяйство, Вячеслав Викторович об этом сказал, у нас функционирует госпрограмма по комплексному развитию сельских территорий: это и строительство инфраструктуры, чтобы наши работники могли в принципе получать такой же набор услуг, как и в городских условиях, это и выплаты при переезде на село, это и возможность достаточно льготно купить какую-то недвижимость, чтобы семьи могли жить в сельской местности. Вот это те направления, по которым мы на сегодняшний день работаем.
Вот Топилин пришёл...
Мы вас ждали все. Потому что у нас, получается, экономика отдельно, а пахари отдельно: один с сошкой, а семеро с ложкой.
Из зала. (Не слышно.)
Что касается мер поддержки, все меры поддержки у нас сформированы, они есть как в рамках базовых наших мер поддержки по льготному кредитованию, так и отдельно в рамках национального проекта, который мы сегодня обсуждали: это льготное кредитование с приоритетными условиями, с пониженной процентной ставкой, возмещение капитальных затрат, особенно на биотехнологические предприятия, до 20 процентов предусмотрено возмещение капзатрат. Проекты очень большие, и мы сейчас их видим, это, конечно, позволит нам быстрее получить свой продукт, перейти с импорта продукции, которой у нас пока нет, быстрее получить свой продукт и дальше углублять этот продукт в наши отечественные разработки.
Что касается самих разработок, у нас есть гранты и субсидии именно на НИОКР совместно с Минпромторгом, о чём говорил Антон Андреевич, есть другие меры поддержки по НИОКР, для того чтобы быстрее, эффективнее идти по нашим разработкам. И здесь, поскольку это такое начало нашей деятельности, вот мы сегодня обсуждали, мы, конечно, будем всё время докручивать меры поддержки, исходя из тех потребностей участников рынка — а это уже не только сельхозтоваропроизводители, — которые мы будем выявлять.
В дальнейшем, конечно, нам надо смотреть научные разработки, потому что, как и болезни человека, болезни животных постоянно развиваются и постоянно мутируют. Макрорегион, то есть не только Россия, большой макрорегион завязан на эпизоотическую ситуацию: это Европа, из которой мы всё время получаем какую-то ерунду, постоянно Европа является рассадником того, что нам не нужно в животноводстве, и дальше, соответственно, страны Азии. Китай тоже входит в нашу макрозону, северные районы Китая входят в эпизоотическую зону макрорегиона. И конечно, нужно развивать научные подходы к разработке вакцин и предупреждению болезней. Если человека вылечить можно, то птицу, свинью уже не вылечишь, её отправят на забой, и это уже экономические потери. Конечно, нам надо предотвращать не только развитие, но и возникновение болезней. Мне кажется, здесь на балконе ректор нашей академии имени Скрябина, да, вот он встал, Сергей Позябин. Мы обсуждаем сейчас в рамках программы минобра "Приоритет-2030" возможность сделать предиктивную модель расчёта эпизоотических рисков и модель прогнозирования мутаций всех штаммов по основным болезням, для того чтобы в дальнейшем предотвращать заболевания, даже если вокруг всё горит, понимаете? То есть мы должны себя попробовать обезопасить. Это вопрос научного сопровождения, большого количества коопераций, и в рамках этой задачи, я надеюсь, у нас будет успех.
В любом случае планы по повышению энерговооружённости у нас есть. Есть пример Белоруссии, её все ставят в пример. Точно есть над чем работать, и я думаю, что в ближайшее время мы с этим справимся.
Ещё одна мера — это совместная программа с ДОМ.РФ. Они привлекли через облигационный заём деньги с рынка, мы субсидируем им ставку, и эта ставка сейчас составляет от 8 до 12 процентов, то есть она существенно лучше, чем то, что было, особенно в начале этого года, по сравнению с рыночным, скажем так, кредитованием. Это тоже больше 350 единиц техники позволило нам реализовать дополнительно.
Что я хочу сказать? Эти меры себя оправдали. Мы упали по итогам первого полугодия на 53—58 процентов, ну, по "Ростсельмашу" в частности. Но в июле мы уже были на уровне прошлого года, "Ростсельмаш" в июле этого года к июлю прошлого года, в августе выросли (я понимаю, тем не менее мы же видим динамику), в сентябре у нас рост по комбайнам составил плюс 40 процентов с лишним, по комбайнам мы видим положительную динамику. То есть эти программы сработали. Это к тому, что меры приняты и они дают результат.
В следующем году мы также планируем дополнительные средства утилизационного сбора использовать, чтобы докапитализировать "Росагролизинг", мы видим, что лизинговые механизмы полезны, дают эффект. Программа с ДОМ.РФ будет продолжена, "программа № 1432" при вашей поддержке, мы надеемся, тоже будет увеличена.
Но что я хочу сказать про "Ростсельмаш" и про Петербургский тракторный завод? С разной скоростью они, так сказать, работали, и вопрос в том, что они сами тоже должны давать скидки. Вы знаете, через Фонд развития промышленности мы поддержали строительство двух заводов и у Петербургского тракторного завода, и "Ростсельмаша". Они имеют определённый запас финансовой прочности, я не буду сейчас называть цифры, но чистая прибыль отдельных предприятий была несколько десятков миллиардов рублей по итогам нескольких предыдущих лет, у них есть запас, чтобы давать свои скидочные программы, и это очевидно, мы в этом вопросе солидарны с коллегами из Минсельхоза.
Я приведу элементарный пример. У нас зачастую...
У нас помимо вот этого направления с так называемым реверс-инжинирингом есть направление по субсидированию затрат на НИОКР, где требуются более сложные, может быть, исследования, улучшения техники применяемой. Там тоже несколько десятков миллиардов рублей, несколько десятков проектов были поддержаны за последние годы в этой сфере.
Мы продолжаем эту работу. Ещё раз хочу поблагодарить Оксану Николаевну, она лично этим вопросом занимается. И мы очень надеемся, что вот такой же плотный контакт у нас будет сохраняться. Есть над чем работать. Я сказал 54 процента, вроде так звучит благостно, больше половины, но действительно есть критические узлы, отсутствие возможности их заменить, конечно, впоследствии может сыграть с нами злую шутку. То есть будем двигаться достаточно быстро, потому что это действительно продбезопасность всей нашей страны.
Что касается некоторых других вещей. Я себе готовил справки: есть у нас мероприятия в рамках специнвестконтракта — с 2023 года "Пневмостроймашина" создаёт отдельное производство гидравлического оборудования, мы здесь достаточно долго проседали, но вот они работают над гидростатическими трансмиссиями, гидромоторами, насосами различными; электронная компонентная база — вы знаете, известная компания "ИТЭЛМА", которая является одним из главных поставщиков автоэлектроники для большого количества производителей в нашей стране, также работает и в интересах наших производителей сельхозтехники. Так что двигаемся дальше, уверен, что к 2030 году сможем достичь уровня 95 процентов по локализации, то есть это будут все главные, ключевые узлы, и в том числе электронная компонентная база, уверен, благодаря проектам по микроэлектронике, которые мы сейчас реализуем, фабрикам, которые строим, также будет наша, отечественная.
И вот здесь я, наверное, передал бы слово Оксане Николаевне, она недавно ездила в Китай и тоже договаривалась об увеличении нашего товарооборота. Оксана Николаевна, несколько слов скажете?
Что самое важное? Если сейчас мы ещё делаем часть проектов на импортных технологиях (например, штаммы-продуценты, которые есть в аминокислотах, это импортные технологии, китайские, то есть китайцы передают нам, делают трансфер технологий), то, например, завод по ферментам, который строится у нас в Белгороде, — это разработка наших учёных двух институтов, Института цитологии и генетики РАН и института биотехнологий, которые сами это разработали. В течение трёх лет они разрабатывали штаммы-продуценты для всех необходимых ферментов, которые нужны человеку и животному, и на основании уже наших технологий будет построен завод в Белгороде, на проектную мощность он должен выйти в 2027 году. И дальше, конечно же, помимо самого производства мы должны поддерживать научные разработки. У нас, как я говорила, предусмотрены для этого субсидии и в рамках федеральной научно-технической программы, и в рамках нашего национального проекта.
И я хочу сказать, что наши фермеры... Может быть, многим кажется, что уровень их развития ниже, чем у холдингов, но зачастую наши фермеры показывают более высокие результаты, чем большие компании, потому что они следят за своим хозяйством, им важно, чтобы у них была выше урожайность. А сейчас, например, высшей продуктивности и урожайности можно достичь, только если ты занимаешься генетикой, внедряешь инструменты генетики, если ты занимаешься технологией. Если ты этого не делаешь, работаешь по старинке, скорее всего, ты будешь неуспешен. Поэтому здесь мы все меры предусмотрели. Тем не менее, как я говорила, будем смотреть, если чего-то будет не хватать в рамках мер поддержки, мы будем это добавлять.
Здесь уже был разговор, что в сложных климатических условиях в этом году, именно на вчерашний день, собрано в бункерном весе 144 миллиона тонн зернобобовых, и я должен сказать, есть ещё что доработать. Но в связи с этим снова возвращаюсь к вопросам, связанным с энерговооружённостью: если бы у нас были научно обоснованные нормы по энерговооружённости, мы давно закончили бы уборку. Потому что многие хозяйства, в том числе и фермерские, которые имеют достаточное количество техники, всё закончили месяц назад, независимо от того, какая это климатическая зона.
Я ещё раз просто хочу сказать, что программа перевооружения села давно назрела. Это не только комбайны, это не только сушильное хозяйство, это всё, что связано с инфраструктурой, включая мелиорацию и орошение. Мы с вами приняли сотни законов за последнее время, и я хочу поблагодарить, Вячеслав Викторович, вас: вы знаете, как принимались законы по плодородию, по науке, по многим другим вопросам, по зерну, по ветеринарии. Были достаточно сложные дебаты, но мы это прошли и приняли эти законопроекты, которые создали нормативную базу, чтобы получать сегодня достойные урожаи, получать сегодня достойные надои, повышать продуктивность, поддерживая всё, что связано с племенным животноводством, с семеноводством и так далее и так далее.
И вот сегодняшний разговор: казалось бы, где переработка, а где энерговооружённость? Да, конечно, а как без этого? Или где почва и где переработка? А как же без этого? Первые процессы происходят в почве, именно качественная, плодородная почва даёт субстанцию — попить и покушать растению, чтобы оно сформировало ту массу, которая нам нужна. Да, селекционеры, кадры, они создают те сорта, которые дают и 140, и 150 центнеров с гектара, и мы с вами это хорошо видим. Но ещё раз возвращаюсь к переработке. Уважаемые товарищи, у нас с вами сегодня почти нет пищевой нержавейки, это целая беда. Если посмотреть сегодня инвестиции, они достаточно развиваются, но эта ключевая ставка в последнее время ведёт к нулю эту тему. Я в данном случае хочу сказать, что эти инвестиции опять осуществляются за счёт частного сектора, совсем немного дают регионы и так и так далее. Но хотя бы в социальном плане пищевую переработку можно было бы поддержать из фондов соответствующих, в том числе и промышленных.
Что касается высокого передела, высоких биотехнологических систем, о чём мы говорим. Незаменимые аминокислоты, ферменты, высокопродуктивные штаммы, там, мощные энергетические стартовые культуры — это, конечно, наука. Сегодня бывшие наши пищевые центры притихли, но это они должны в большей степени этим заниматься, не министр сельского хозяйства должен этим заниматься, с нуля начиная подыскивать в этом плане какие-то площадки. У нас был биопром могучий в Советском Союзе, составами шла из Волгограда соответствующая продукция, возглавлял это академик Быков Валера, и сегодня живой. Я это говорю к тому, что мы должны вернуть этих людей. У нас в нормотворчестве выстроен реестр, что мы должны делать, а оборудования, техники, которая очень дорогостоящая, нет — её надо создавать. Потому что все эти микробные конверсии с точки зрения получения этого эффективного и незаменимого материала... Это производится на этих дорогостоящих машинах, которых, повторяю, нет, но они должны быть.
Уважаемые товарищи, и, конечно, вопрос бюджета. Что бы мы ни говорили, бюджет должен быть соответствующим. Вячеслав Викторович абсолютно правильно говорит про деревни: 35 миллионов. Мы даём копейки, 200 миллиардов, которые по исходной части должны идти на комплексное развитие сельских территорий, половинятся, а при этих ключевых ставках вообще ничего нет, всё уходит в банки. Поэтому были приняты эти решения — их надо просто-напросто раскручивать. Когда идёт война, мы понимаем... Но завтра войны не будет — давайте сегодня скажем крестьянам, что мы дадим им эти деньги. Почему сегодня ещё раз председатель говорит: слушайте, а где врачи, почему не окрашены деньги по здравоохранению для села, по образованию, по спорту и так далее? ЖКХ огромные деньги даёт — почему не окрашены деньги на село? Мы с Макаровым эту тему года три крутим, крутим, нам всё обещают, обещают... В итоге ничего пока до конца не проработано.
Я убеждён, уважаемые товарищи, что мы на правильном пути, я поддерживаю. И наш вице-премьер, и министр, и вся команда, которая сидит, — это мощные системные люди, с которыми мы изо дня в день работаем, и я убеждён, что у нас всё получится, чтобы были выполнены поставленные президентом задачи. А задачи мы хорошо знаем. И речь не только о тех деньгах, о которых сегодня говорил Вячеслав Викторович, что мы должны получить от экспорта больше, чем от продажи оружия, речь идёт уже не о 43, а о 60 миллиардах долларов. А время бежит быстро... Задачи — это возвращение в севооборот от 13 миллионов гектаров до 2030 года, это создание условий для получения двух урожаев с одной единицы площади, у нас опыт такой есть.
Одним словом, если поддержать село с теми задатками системной работы, которая выстроена сегодня со всем крестьянством, у нас всё получится.
И одна ремарка. Дмитрий Николаевич правильно сказал: наработали много — можете и подешевле продать. Но у нас есть, извините меня, и на селе люди, которые немало заработали, им можно потрясти своими кошельками — и там, и там, и там квартиру покупает даже небольшой человек, тоже не голодают, — они тоже должны поделиться своими барышами. И техники на гектар должно быть столько, сколько научно обоснованно, предсказано, и за этим надо следить, как и за всеми другими вопросами, о которых мы сегодня говорим, включая наличие врача на селе и, так сказать, общественного тренера.
Вам всем, уважаемые товарищи, спасибо за поддержку, за то, что вы так заинтересованы сегодняшней темой и вообще агропромышленным комплексом. Желаю всем удачи! А министру и нашей команде — завершить уборку на таком же подъёме.
Спасибо за внимание.
По основным позициям, как сегодня говорилось, ориентиры Доктрины продовольственной безопасности у нас исполнены. Ну и хочу добавить, что, несмотря на все сложности, несмотря на все вызовы, у нас уже семь лет подряд сбор зерновых превышает 120 миллионов тонн. Растут у нас объёмы и животноводческой продукции, штатно работают пищевая и перерабатывающая промышленности. Себя мы полноценно обеспечиваем продуктами питания, а излишки продукции, как я уже сказал, направляются на внешние рынки. Российское сельхозсырьё и продовольствие востребованы, поставляются в 160 стран мира, при этом ведётся работа над увеличением в структуре экспорта доли товаров именно с высокой добавленной стоимостью. Но в то же время на внутреннем рынке для повышения доступности продовольствия и сдерживания цен периодически нужны стабилизационные меры. В первую очередь это льготный импорт — подчеркну, что это абсолютно адекватный рыночный инструмент. Вот здесь один из ярких примеров — картофель. В 2023 году его урожай в организованном секторе у нас составил 8,6 миллиона тонн, это был абсолютный рекорд за 30 лет, и цены на картофель ожидаемо упали, причём для отдельных аграриев они находились на пределе их рентабельности. Потом наступил 2024 год, у нас сбор картофеля был 7,3 миллиона тонн, цены выросли, и до поступления нового урожая в торговые точки импорт позволил нам за счёт дополнительного предложения остановить импульсивный рост стоимости.
Коллеги, отдельно хотел бы напомнить то, о чём уже сказала Оксана Николаевна. Мы очень рассчитываем на вашу поддержку при принятии изменений в закон о торговле, которые сейчас разрабатываются. Они будут предусматривать обязательства по заключению долгосрочных контрактов между сетями и поставщиками, как раз для сегмента товарного картофеля это очень актуально. Выбранный подход гарантирует сетям нужные объёмы продукции, а нашим аграриям он обеспечит качественный, нормальный, системный сбыт, причём по понятной для обеих сторон цене. Это должно положительно сказаться на финансовой устойчивости наших сельхозтоваропроизводителей.
Коллеги, для поддержки рентабельности аграрных предприятий правительство предусматривает и другие механизмы, они направлены на обеспечение доступности материально-технических ресурсов. Ну, во-первых, действует пакет мер, позволяющий стабильно предоставлять на внутренний рынок нужный объём удобрений, об этом тоже сегодня уже упоминалось. Во-вторых, работаем над повышением самообеспеченности семенами, сформирован комплекс инструментов, который позволяет поддержать как научные разработки, так и тиражирование уже полученного результата. Эффект достаточно наглядный: буквально в 2022 году у нас обеспеченность собственными семенами составляла порядка 60 процентов, а вот по итогам 2025 года мы рассчитываем, что самообеспеченность собственными семенами у нас достигнет 70 процентов.
Продолжу и несколько слов скажу о средствах производства. Важным фактором роста эффективности АПК — и сегодня уже об этом неоднократно упоминалось — является энерговооружённость. Ну и здесь тоже сохраняются инструменты поддержки: у Минпромторга это субсидии производителям, у Минсельхоза для стимулирования спроса есть и льготное кредитование, есть и льготный лизинг. Вместе с тем общую обеспокоенность вызывает тенденция к снижению закупок техники. Данная тема поднималась и сегодня, и на каждой нашей встрече с депутатами. Я ещё раз скажу, что работа по нивелированию сложившейся ситуации ведётся, мы на уровне правительства продолжим контролировать динамику поставок техники аграриям.
Уважаемые коллеги, я достаточно подробно описал, как правительство поддерживает производство и, следовательно, доступность продовольствия, вместе с тем президент обозначил перед отраслью новые цели по наращиванию объёмов продукции и развитию экспорта. Их достижение во многом связано с внедрением инновационных решений. Агропром в этой части активно идёт вперёд, о чём сегодня уже было сказано. Коротко отмечу, что до конца 2025 года сельхозземли во всех субъектах должны быть оцифрованы, что повысит качество их использования. Создаются цифровые двойники ферм и роботизированные склады, автоматизируются процессы в наших теплицах. У агродронов есть большой спектр применения, а поля обрабатывает техника с элементами автопилотирования. Появляется всё больше отечественных решений, которые позволяют повышать производительность труда и в целом эффективность нашей отрасли. Для стимулирования внедрения современных технологий доступны меры господдержки, в том числе льготные кредиты, льготный лизинг и частичное возмещение затрат.
Параллельно работаем над достижением аграрного суверенитета. С 2025 года у нас появился нацпроект "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности", о его направлениях рассказала министр. На отдельные нюансы, которые озвучил Сергей Валерьевич Мамедов, в первую очередь на ресурсное обеспечение федерального проекта по технике и оборудованию, мы обязательно обратим внимание. В целом подчеркну, что реализация нацпроекта создаёт возможности для значительного усиления позиций по целому перечню наименований, где мы ранее критически зависели от импорта технологий. Мы сможем продвинуться вглубь процессов производства, обеспечивая их за счёт собственных — уже собственных — возможностей в сочетании с применением инноваций, что значительно увеличивает потенциал нашей отрасли.
Однако, коллеги, наши результаты напрямую зависят от человеческого капитала, поэтому в нацпроекте есть направление, связанное с совершенствованием подготовки специалистов. Как отметил аудитор Счётной палаты, на этот федпроект предусмотрена почти половина всего финансового обеспечения нашего национального проекта. Кадры — это, конечно же, важнейшая ценность. С учётом задач отрасли и скорости внедрения новых технологий качественная подготовка специалистов становится едва ли не краеугольным камнем развития сельского хозяйства.
На что хотел бы обратить особое внимание? На всех встречах с депутатским корпусом звучали вопросы о необходимости сохранения сельского уклада жизни. Несомненно, тема очень важная, и мы ей крайне активно занимаемся. Но вместе с тем, коллеги, все понимают, что сельский уклад жизни и сельхозпроизводство — это всё-таки не совсем тождественные вещи. Тем не менее правительством проводится работа по формированию достойных условий для жизни людей в сельской местности. Думаю, никто не станет спорить, что наиболее действенной (об этом тоже сегодня говорилось) с точки зрения комплексного охвата мероприятий по развитию сельских территорий является наша одноимённая госпрограмма Минсельхоза. На её реализацию из федерального бюджета с 2020 года направлено порядка 400 миллиардов рублей. Здесь я хотел бы отметить постоянную вашу поддержку — в рамках депутатских поправок эта программа регулярно получает дополнительное финансирование. С учётом 2025 года мероприятия затронут уже 17 миллионов человек. Эта цифра в первую очередь подразумевает охват населения объектами социальной инфраструктуры, созданными в сельской местности в рамках нашей государственной программы: обновляются дороги, объекты образования, здравоохранения, ЖКХ, спорта и культуры, появляются миллионы квадратных метров жилья. И это позволяет обеспечивать качество жизни людей на уровне, сопоставимом с городским, в том числе тех, кто производит аграрную продукцию, но при этом помогает сохранять именно сельский уклад жизни. И мы обязательно эту работу вместе с вами продолжим.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В завершение я хотел бы поблагодарить каждого из вас за глубокую погружённость в вопросы, связанные с развитием агропромышленного комплекса. Это выражается в совершенствовании законодательной базы, Вячеслав Викторович, вы об этом сейчас сказали, это отражается в тех мерах регулирования отрасли, которые принимаются, и в обратной связи от населения, которую вы нам всегда озвучиваете, и, конечно, в постоянном содействии на этапе формирования и утверждения бюджета. В 2026 году мы вновь рассчитываем на вашу поддержку. Спасибо большое.
На этом я, Вячеслав Викторович, хотел бы завершить.
Коллеги, спасибо вам ещё раз. Вместе победим! Но чтобы и успехи не расслабляли, потому что место для подвигов всегда есть. Спасибо вам! (Аплодисменты.)
Коллеги, когда есть о чём говорить, хорошо, а мы с вами перейдём к рассмотрению законопроектов третьего чтения.
Александр Дмитриевич подкрепился, отдохнул, сейчас мы его загрузим работой. У нас сегодня ещё заседание Совета Государственной Думы.
3-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С докладом выступит Эрнест Абдулович Валеев. А затем перейдём к блоку законопроектов второго чтения.
Пожалуйста, Эрнест Абдулович.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли законопроект во втором чтении 11 ноября. Комитет подготовил текст законопроекта к третьему чтению. Необходимые процедуры соблюдены, все заключения получены, замечаний нет. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Принятие законопроекта повысит оперативность комплектования подразделений органов внутренних дел.
То, что сократится время приёма на службу сотрудников за счёт упразднения стажировки длительностью шесть месяцев, то, что сотрудники с первого дня работы будут получать 100 процентов денежного довольствия, а не 50 процентов, а также то, что установление испытательного срока и корректировки повышения квалификации сотрудников благоприятно отразится на кадровом составе органов внутренних дел, позволяет фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддержать законопроект. Наша фракция будет голосовать за.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассматриваемыми законопроектами предлагается предоставить самозанятым гражданам, уплачивающим налог на профессиональный доход, возможность получать пособие по временной нетрудоспособности при условии уплаты ими за себя добровольно страховых взносов. В настоящее время у самозанятых такой возможности нет, так как за них не уплачиваются страховые взносы на обязательное социальное страхование. Напомню, что по состоянию на 31 декабря эта категория составляла 14,9 миллиона человек. По данным Социального фонда России и Федеральной налоговой службы, примерно половина из них не имеют другого места работы, где они были бы застрахованы, а значит, у них нет права на оплату больничных листов. Поскольку режим налога на профессиональный доход является экспериментальным и применяется до 31 декабря 2028 года, предлагается в течение того же периода, начиная с 1 января 2026 года, провести эксперимент по добровольному вступлению самозанятых граждан в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
Законопроектом о проведении эксперимента предлагается предоставить самозанятому гражданину право выбора страховой суммы, исходя из которой будут исчисляться размеры взносов и пособий по временной нетрудоспособности. При ежемесячном платеже страховых взносов, а их два предлагается — 1344 рубля или 1920 рублей, — максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности соответственно составит 35 тысяч рублей или 50 тысяч рублей за полный месяц.
Условия выплаты пособия предлагается определять в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", то есть по тем же самым правилам, что и для граждан, которые работают по обычным трудовым договорам. И будут определены также по этому закону перечень причин временной нетрудоспособности, размер пособия и продолжительность его выплаты. Также у застрахованных самозанятых граждан будет формироваться страховой стаж, который учитывается при расчёте пособия по временной нетрудоспособности.
Взаимодействие добровольно застрахованных лиц, самозанятых, с Социальным фондом России будет осуществляться с использованием электронных сервисов, в первую очередь это мобильное приложение "Мой налог", а также предлагаем традиционные каналы взаимодействия: или ЕПГУ, или личные обращения, мы их также предусмотрели.
Соответственно, законопроектом-спутником предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в части установления правовых основ для проведения эксперимента. По результатам проведения эксперимента Правительством Российской Федерации будет представлен в палаты Федерального Собрания Российской Федерации доклад с оценкой его эффективности.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Отмечает, что сохраняется страховой принцип: для использования права необходим минимальный страховой стаж шесть месяцев, а эксперимент для самозанятых был введён в 2019 году и проводится по 2028 год включительно.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представитель правительства достаточно подробно рассказал о законопроектах, комитет рассмотрел и концептуально предлагает поддержать.
Хочу только подчеркнуть следующее. Это касается почти 15 миллионов наших граждан, которые пользуются льготным налоговым режимом "Налог на профессиональный доход", это первое. Второе, это добровольное вступление в программу социального страхования. Касается это только временной нетрудоспособности — не отпуска по уходу за ребёнком, не травмы на производстве, не профзаболеваний, а только временной нетрудоспособности, когда человек находится на больничном. Сохраняется страховой принцип: для того чтобы воспользоваться этим правом, надо иметь минимальный страховой стаж шесть месяцев, а дальше действуют общие принципы, которые и определяют размер соответствующей выплаты в зависимости от количества дней, когда болеет самозанятый гражданин.
Правильно, что предлагаются два законопроекта. Первый вносит изменения в действующий закон, который регулирует систему социального страхования, это универсальная норма, которая в дальнейшем может быть использована, когда будут иные предложения. Что касается корректировки закона, который ввёл эксперимент для самозанятых, я напомню, что эксперимент был введён в 2019 году и проводится по 2028 год включительно. Поэтому мы рассматриваем два законопроекта. Комитет рассмотрел оба законопроекта и предлагает их концептуально поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос, Андрей Анатольевич.
Принцип, который был положен в основу формирования режима самозанятости, а именно тот, который предусматривает действительно преференции для них и отсутствие обязательных платежей в систему обязательного пенсионного страхования и социального страхования, он как раз этим законопроектом декларируется. Напомню, у нас уже есть возможность платить в систему обязательного пенсионного страхования добровольные платежи, и я вам скажу, что уже более 490 тысяч самозанятых таким режимом воспользовались — вступлением в систему добровольного пенсионного страхования. И мы исходим из того, что, предлагая инструмент, в соответствии с которым при платежах (ну, сумму не буду повторять), размеры которых установлены проектом закона... Они незначительны, мы по этому поводу тоже проводили опрос: сколько уплатить в месяц есть возможность у самозанятого, чтобы получить права на сумму, которую я назвал. Соответственно, более 60 процентов сказали о готовности такие суммы платить. Таким образом, принцип добровольности является базовым, никаких других двусмысленностей у нас в законопроекте нет, и не предусмотрено, и даже не обсуждалось.
И ещё раз повторю важную мысль: эта инициатива была снизу, эта инициатива пришла от самих самозанятых, от "ОПОРЫ России" и других предпринимательских сообществ, которые в этом были заинтересованы, они нас двигали к этому проекту.
Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Отвечу так же, как говорил на заседании комитета: у нас 7 миллионов, ну, приблизительно половина из 14,9 миллиона, уже наёмными работниками являются. Более того, скажу, что из тех, кто сегодня является самозанятым, из этих 14,9 миллиона, почти 1,2 миллиона уже получают пенсии страховые, то есть они уже получатели. Соответственно, потенциал, о котором мы говорим, — это те, кто может прийти к нам в систему обязательного социального страхования, добровольно уплачивая страховые взносы в сумме разумной, которую мы предложили. Ну, соразмерно... я имею в виду соразмерно — исходя из того потенциала, который мы дали. Мы исходим из того, что это как раз инструмент их обеления, с тем чтобы у них появилась возможность, если они являются самозанятыми и используют свой труд на благо государства, платить ещё эти платежи и получать выплату по больничному. Напомню эту важную мысль, мы сознательно выбрали такой инструментарий, чтобы перечень страховых случаев был, как для наёмного труда: даже если ребёнок заболел, если она или он застраховался как самозанятый и платит платежи, мы тоже этот страховой случай оплатим.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос, Анатолий Борисович.
Тезис первый. У самозанятых нет режима труда. По своему статусу они потому и называются самозанятыми, что сами выбирают тот режим труда, в котором осуществляют свою деятельность. Соответственно, никаких ограничений в контексте того, будем ли мы контролировать выполнение ими работы в рабочее время или нет, конечно, нет, потому что такой контроль осуществляется только в отношении наёмного труда. Но важно, что у них так же, как и у наёмных работников, если они вступят в добровольные правоотношения, начнёт формироваться страховой стаж, те же самые шесть, восемь, десять лет, дающие право на соразмерность выплаты больничного листа. То есть они становятся в этом смысле равными, при условии платежа за себя.
Второе, по поводу сервисов. Мы подробно отработали с налоговиками — спасибо им большое — возможность практически в несколько кликов стать застрахованными в системе приложения "Мой налог", как это сегодня реализовано для добровольных правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, с ЕПГУ отработано. Ну, личный приём в клиентском офисе фонда — это вообще как бы необсуждаемая тема. Поэтому все три способа взаимодействия с государством мы предусмотрели, технологически и организационно мы готовы. Что касается закона, там вступление в силу с 1 января, я ответственно заявляю: мы всё проработали, технологии все отработаны.
Спасибо за вопрос, Игорь Александрович.
Действительно, я уже говорил, срок на обсуждение, чтобы внести проект, был длительным, действительно большое время потратили на общественные обсуждения, в первую очередь с теми, кто заинтересован в реализации данного проекта, а именно с представителями индивидуальных предпринимателей, самозанятых. У нас были разные предложения, были предложения действительно и о гибких ставках, но пришли к выводу, что на этом этапе эксперимента надо сделать более простую и понятную модель, в которой есть: "а" — платёж, который ты платишь, и "б" — размер платежа, который возмещает государство в результате страхового случая.
Если говорить о какой-то гибкой модели платежа, тогда это усложняло бы эту конструкцию. Сегодня он одну сумму готов заплатить, завтра другую... Поэтому после всех этих обсуждений и согласований, я ещё раз говорю, с теми организациями, которые представляют самозанятых, мы пришли к выводу, что эти две суммы платежа дают возможность понятного объяснения для тех лиц, которые будут вступать в эти правоотношения, что их ждёт в результате этих платежей, какие страховые последствия, в виде каких страховых сумм.
Утверждает, что 14,9 миллиона самозанятых минус 1,2 миллиона получающих страховую пенсию — это 13,7 миллиона человек, не формирующих пенсионных прав.
Предлагает фундаментально разобраться, почему при дефиците кадров 15 миллионов самозанятых и кому это выгодно.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, казалось бы, полутехнический вопрос, но вдумайтесь: мы сами себя обманываем, говорим, что у нас безработица 2,3 процента. Вам заместитель министра говорит, что 14,9 миллиона самозанятых, а мне Силуанов (вот здесь сидел) сказал, что уже 16 миллионов, из них — не я, он сказал — 1,2 миллиона получают страховую пенсию, то есть это люди, которые уже вышли на пенсию. А я у вас спрашиваю: даже если смотреть по его данным, 14,9 миллиона минус 1,2 миллиона — получается, 13,7 миллиона не формируют пенсионных прав? Параллельно с этим Минфин, вместо того чтобы заниматься экономикой и финансами, берёт и продавливает систему добровольного пенсионного страхования: рубль дашь — рубль мы дадим. Понимаете, да? То есть это к чему ведёт? Вот Андрей Николаевич политически ушёл... Мы на самом деле на будущее планируем в принципе, ну, скажем так, самообеспечение пенсионное, самообеспечение медицинское, самообеспечение по другим случаям. Потому что, вы понимаете, вопрос какой, у нас ведь что получается? Для того чтобы хорошо отчитываться перед президентом, придумали самозанятых: ну красиво же — 2,3 процента безработица? Причём вы же ездите по регионам, да? Теперь ещё лучше. Мы тут с миграционными вопросами боролись: давайте тех, давайте этих... Но что у нас одновременно? Вот через неделю будете работать у себя в округе, в субъектах, спросите, сколько губернатор заявил мигрантов. Понимаете, да? Причём, если посмотрите, из заявленных примерно 40 процентов квот реализуется, а остальное — запас. Я вас спрашиваю: 14,9 миллиона самозанятых — их можно замотивировать, чтобы они стали нормальными плательщиками и формирователями себе пенсионных, социальных и других прав? Может, Минтруду заняться этим? Потому что, вы понимаете, меня крайне беспокоит это самообманное успокоение. Вот всех послушаешь, всё хорошо, ну, сейчас был "правчас" — всё хорошо. А на самом деле в селе вы были? У нас сегодня село съезжает в город, латифундисты захватили землю, отказались от севооборота, и на самом деле идёт истощение почв. Понимаете? Если посмотрите дальше: у банков всё хорошо, у Сбера всё хорошо, у президента отчитывался, сказал, что прибыль будет плюс 10 процентов, — а в селе концы с концами не сводят! Если приедете и будете встречаться с людьми, увидите: примерно 25—30 процентов фермеров будут банкротиться, значительная часть из них не посеяли то, что сеяли даже в прошлом году. А у нас всё хорошо!
Уважаемые коллеги, мы не можем принимать и поддерживать законы, которые в принципе направлены на самообман, потому что то, что сейчас в виде эксперимента, через год вам принесут и проголосуете как за обязательную норму. Но вы поймите, зачем же нам разрушать систему, которая работает? Мы постепенно выталкиваем людей в самообеспечение, притом что лишаем доходов.
Более того, есть ещё одна тенденция. Обратите внимание, крупные фирмы — а это уже 1,6 миллиона, по моим данным, — привозят бездельникам обеды, завтраки, и, как правило, вот эти все доставщики наполовину самозанятые, то есть, получается, опять уходят от налогов, возможно, выплачивают в конвертах — опять уходят от платежей в социальные фонды.
С моей точки зрения, нам надо фундаментально разобраться с этим вопросом. У нас, с одной стороны, есть дефицит кадров, а с другой стороны — 15 миллионов самозанятых. Ну какой же это дефицит кадров? Может, нам надо всё-таки с головой подружить и с логикой, разобраться, почему это происходит и кому это выгодно? Потому что, с моей точки зрения, это выгодно как раз тем, кто за полгода заработал 25 миллиардов долларов дополнительно — узкий круг ограниченных людей — на депозитах. Вы обратите внимание, что сегодня происходит. Вот вы тут все "ура-ура" кричали при отчёте банка по основным направлениям, но реально что происходит? Сегодня даже крупные фирмы и агрохолдинги, вместо того чтобы покупать технику, повышать заработную плату работникам, положили деньги на депозит. Если бы мы с вами ознакомились со списком фамилий, у кого деньги на депозитах, то увидели бы, что у нас 68 процентов депозитов из 120 триллионов принадлежат физическим лицам, а 73 процента наших граждан — это не мои исследования, а Высшей школы экономики — не имеют сбережений даже на неделю. Вы ведь понимаете, что происходит? А мы говорим: ура-ура, всё хорошо, все отличные руководители! Поэтому мы эти два законопроекта поддержать не можем и вас всех призываем всё-таки отказаться от самоуспокаивающих, убаюкивающих похвальных речей и подумать, где мы есть, почему и что нас ждёт. Вы смотрите, вот наши псевдодрузья из СНГ, пять человек, поехали в Центральную Азию, повстречались с Трампом, "посланцем небес", и тут же к нам, а мы им кредиты бесплатные. Вот мне кажется, что нам надо переоценить то, что происходит, и принимать решения, которые будут нас всё-таки выводить на дорогу роста, а не на самообман.
Спасибо за внимание.
Предлагает ко второму чтению написать формулы и чёткие обозначения, поскольку вербальное описание сложной системы приведёт к разным толкованиям.
Сообщает, что рядом с отделениями пенсионного фонда создаются центры, куда посылают сотрудников фонда для платных разъяснений гражданам и привлечения их в негосударственные пенсионные фонды и систему долгосрочных сбережений.
Сообщить об ошибке
Уважаемые депутаты, сразу хочу сказать, что я поддерживаю два данных законопроекта, поскольку лучше, если этими вопросами займётся государственная структура — Социальный фонд. Если Социальный фонд не сделает этого, то эти граждане, самозанятые, будут под разными предлогами вовлечены в систему негосударственных пенсионных фондов, в систему добровольного страхования, долгосрочных сбережений, и на самом деле их защищённость будет существенно меньше.
Теперь что касается данных законопроектов. Вы знаете, они написаны так, что не случайно я задала вопрос: вот эта стимулирующая скидка по взносам к какой сумме будет применяться? Пытаться довольно сложную систему описать вербально — это совершенно неправильно, потому что будут разные толкования. Поэтому ко второму чтению вы просто напишите формулы, формулы и чёткие обозначения, тогда будет понятно и не будет разных толкований. Система не только вот этого закона, а вся пенсионная настолько сложна, что сейчас, когда выходят на пенсию, вот будут выходить и уже выходят граждане 1967 года рождения и младше, имеющие накопительный элемент, около каждого, ну, или у очень многих отделений пенсионного фонда создаются центры, которые называются по-разному: центры пенсионных выплат и страхования, центры консультационные, куда посылают сотрудники пенсионного фонда, чтобы там гражданам давали разъяснения уже за деньги и параллельно привлекали их в систему негосударственных пенсионных фондов, в систему долгосрочных сбережений граждан.
Вот учтите, что законы должны писаться чрезвычайно корректно, недвусмысленно, чтобы сотрудники пенсионного фонда могли давать разъяснения. А вот с ситуацией со структурами, которые создаются рядом и куда посылают сотрудники пенсионного фонда, вам просто надо разобраться, потому что эти деньги уводят из системы пенсионной в систему негосударственных пенсионных фондов.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что самозанятых призывали выйти из тени и платить налоги, а теперь предлагают дополнительные платежи, и называет это обманом.
Призывает не поддерживать законопроекты и от имени фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" голосовать против.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хотел бы, как в известном фильме, напомнить про самое святое, что у нас есть — про Конституцию. В статье 41 Конституции чётко сказано, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь и медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. То есть у нас Конституция, которую мы часто называем буржуазной, декларирует, что источник финансирования в здравоохранении — это не только страховые взносы, но и, как опять же написано, в первую очередь бюджет. То есть у нас в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения каждый имеет возможность получить необходимое лечение, и не только неотложное и так далее, но и просто лечение, медицинскую помощь, об этом чётко сказано. Поэтому давайте не будем обманывать сами себя, лукавить и говорить, что нет страховых взносов — нет помощи. Конечно, помощь будет, и она должна быть! Доводить ситуацию до абсурда, мол, наёмные работники, за которых платят работодатели, и самозанятые находятся в разном правовом статусе... Это тоже неправда: они все граждане России и все обладают равными правами.
И ещё раз, коллеги. Не хочется обманывать! В данном случае, когда мы предлагаем данную норму, мы, по сути дела, самозанятым, миллионам, уже полутора десяткам миллионов людей говорим: мы вас немножечко обманули, когда призывали вас выйти из тени, говорили, мол, становитесь самозанятыми, платите налоги, вам, что называется, за это ничего не будет. Теперь выясняется, что будет, — нужно будет заплатить за это, ещё нужно будет заплатить за то и за это. Что за социальный контракт мы здесь продвигаем, что за социальные отношения мы продвигаем, что за формулу мы здесь реализуем? Дескать, вы сначала обозначьтесь, а потом мы вас, что называется, ковшом нахлобучим. Ну, так, наверное, неправильно, жизнь, наверное, устроена чуть-чуть по-другому. Если люди работают и зарабатывают, так это хорошо, и, естественно, мы должны думать о том, чтобы им предоставлялись такие же социальные возможности, медицинская помощь и всё остальное.
Дорогие друзья, экономя время, призываю вас не поддерживать данные законопроекты. Дайте возможность самозанятым работать, зарабатывать, создавать материальную базу для своих семей и, собственно, обеспечивать свою старость, свой социальный статус. Поэтому предложение фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" — голосовать против данного законопроекта. Мы будем солидарно голосовать соответствующим образом.
Спасибо за внимание.
Приводит параметры законопроекта: две страховые суммы — 35 тысяч и 50 тысяч рублей, тариф 3,84 процента, ежемесячный платёж 1344 рубля и 1920 рублей, сумма может меняться на 10 и 30 процентов в зависимости от использования и при изменении МРОТ.
Ссылается на аналогичный эксперимент по добровольным пенсионным накоплениям, который начинался с 30 тысяч и 55 тысяч человек, а сегодня составляет почти 500 тысяч самозанятых.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прежде чем голосовать против, уважаемые друзья, давайте вообще разберёмся, а за что мы сейчас будем голосовать. И начнём мы, наверное, с простейшей математики. Вот Андрей Николаевич уже сказал, что у нас всего 14,9 миллиона самозанятых, из них половина, то есть примерно 7 миллионов, работают, трудоустроены, то есть для них самозанятость — это второй вид дохода. Отнимаем 7 миллионов, у нас получается, коллеги, 7,9 миллиона. Николай Васильевич, ещё 1,2 миллиона — это те, кто уже получает страховую пенсию. Таким образом, у нас, получается, остаётся 6,7 миллиона, те, кто не формирует. Так вот, когда мы с вами принимали, предоставляли аналогичное право по формированию добровольных пенсионных накоплений, по добровольному вступлению в правоотношения с Социальным фондом и формированию пенсии, мы начинали с 30 тысяч, 55 тысяч в конце года. Сегодня это почти 500 тысяч россиян, самозанятых, которые формируют свои права в части именно пенсий.
Почему бы нам с вами не провести такой эксперимент? Ко мне, например, почти каждый день обращаются возмущённые граждане и спрашивают: а почему, собственно, сегодня те или иные неработающие люди получают соответствующую медицинскую помощь? Уважаемые коллеги, ОМС и обязательное социальное страхование — это разные вещи. Так вот, ОМС у нас по Конституции, вы абсолютно правы, абсолютно бесплатно для граждан, например, трудоспособного возраста и неработающих, им предоставляется медицинская помощь, как и самозанятым, но самозанятые оплачивают ОМС в размере тех самых 4 процентов для физлиц, 6 — для юрлиц, а за трудоспособных неработающих оплачивают регионы. Например, Москва в год платит примерно 180 миллиардов, Краснодар — порядка 49 миллиардов, и это сопоставимо по стоимости со строительством детских садов и школ в регионе.
Да, это обидно. Но мы держим эту планку, мы социальное государство, никто не говорит о том, что мы сегодня что-то забираем. Мы говорим о том, что сегодня те самые 6,7 миллиона россиян получат право получать пособие по временной нетрудоспособности. Человек работает, понимаете, он может заболеть, и он на больничный не имеет абсолютно никакого права. Люди сами хотят добровольно вступить в эти правоотношения, но мы с вами — а вы конкретно будете голосовать против — пока не дали им этого права.
И я хочу в защиту правительства сказать. Слушайте, это такой простой законопроект, в нём такая простая формула: есть две страховые суммы — 35 тысяч и 50 тысяч рублей, есть тариф — 3,84 процента, по которому рассчитывается конкретная сумма ежемесячного платежа, это сегодня 1344 рубля и 1920 рублей. Кстати, сумма либо повысится, либо понизится соответственно на 10 и 30 процентов, если используют всё или, допустим, если не используют в течение расчётного периода. Так вот, она может измениться, если изменится МРОТ.
Коллеги, мы сегодня даём право на социальное обеспечение тем самым гражданам, которые хотят это право получить, на добровольной основе даём право. Дайте им добровольно самим решать, вступать или не вступать. Почему вы за них имеете право решать? Не понимаю этого.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за права граждан, за добровольное вступление. (Аплодисменты.)
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Хотел бы сделать несколько, как мне представляется, важных акцентов.
Первое. Законопроект появился на основе инициатив, которые были непосредственно от самозанятых и от индивидуальных предпринимателей. Они нам этот запрос сделали, мы вместе с ними писали этот проект закона, запрос от них. Сегодня у самозанятых нет права получить больничный. Это первый тезис.
Второе. Много раз говорили коллеги по поводу права на ОМС. Есть такое право, потому что отчисление идёт в составе налога, есть. Теперь есть право, ранее предусмотренное законом, на добровольное вступление в обязательное пенсионное страхование. Мы ещё одно право добавляем. Никаких других контекстов, кроме как дать право, возможность получать выплаты по больничным, нет. Суммы предельно понятные, расчётные, мы их тоже согласовывали с сообществом, они доступны, назову эти суммы: в месяц надо платить или 1344 рубля, или 1920. Соответственно, право появится на сумму или 35 тысяч рублей, или 50 тысяч рублей. Это абсолютно добровольная конструкция, которая позволяет той когорте людей (не буду повторять за Светланой Викторовной цифры) получить право, возможность получать выплаты по больничным по тем же страховым случаям, которые предусмотрены для наёмных работников. Сегодня такого права нет, мы такое право предоставляем — только право, никакой обязанности. Там даже контекста этого нет и не может быть, потому что закон построен по принципу добровольности, это во всех статьях сквозит. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Поясняет, что самозанятый, заболев, не может оказывать услуги и остаётся без дохода, а при страховании ему оформляется больничный и Фонд пенсионного и социального страхования начинает выплачивать.
Подчёркивает позицию комитета: необходимо поддержать законопроект, так как это исключительно добровольное право гражданина, использующего специальный налоговый режим.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Я всё-таки просто обязан сказать несколько слов в защиту позиции комитета.
Первое. Данные два проекта закона не про медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается и работающим, и неработающим, и самозанятым, и не самозанятым, это действительно конституционная норма нашей страны. Данный проект закона касается исключительно одного страхового случая — это период временной нетрудоспособности, и вступить в эту программу можно исключительно добровольно.
Чтобы было понятно, простым языком. Есть молодой человек, который нигде не работает официально, оказывает услуги, например, репетитора, получает соответствующие деньги со своих клиентов и платит налог на профессиональный доход, как самозанятый гражданин. Он заболевает, в этот момент он не может оказывать услуги и остаётся без этого дохода. В том случае, если он будет застрахован по программе социального страхования и наступает страховой случай, его болезнь, в этот момент ему оформляется больничный и Фонд пенсионного и социального страхования начинает ему выплачивать. Вот о чём проект закона. Всё просто, понятно, социально ориентированно, и, самое главное, это очевидно востребовано со стороны тех самозанятых, кто не имеет официального трудоустройства.
Поэтому ещё раз подчеркиваю позицию комитета: комитет считает, что необходимо это поддержать, это исключительно добровольное право гражданина, который использует временный налоговый режим на профессиональный доход.
Спасибо за внимание.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
Коллеги, 6-й вопрос рассматриваем, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Считает, что внедрение этой системы ответственности и соразмерное наказание позволят дисциплинировать водителей, и просит поддержать законопроект, внесённый в соответствии с поручением президента.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект касается практически всех сидящих здесь, в зале, и миллионов наших граждан. В соответствии с федеральным законом все владельцы транспортных средств должны застраховать свою ответственность на случай дорожно-транспортных происшествий. Ну и федеральный закон предусматривает недопустимость использования транспортного средства, если владелец не застраховал свою ответственность. Для тех, кто не застраховал свою ответственность, не приобрёл полис ОСАГО, Кодексом об административных правонарушениях предусмотрены штрафы: если первый раз попался и оказался без полиса ОСАГО, соответственно, устанавливается штраф 800 рублей, во всех последующих случаях, связанных с использованием транспортного средства без полиса ОСАГО, наказание штрафом от 2,5 тысячи, 3 тысяч рублей. Тем не менее, несмотря на такие штрафы, несмотря на запреты, достаточно большое количество водителей используют транспортные средства без полиса ОСАГО — по некоторым данным, до 15 процентов таких лиц, а в некоторых регионах цифра достигает 40 процентов. Видимо, это связано с тем, что отследить тех, кто ездит без полиса ОСАГО, достаточно сложно: надо останавливать машину, там, опрашивать, требовать документы. Ну и иногда договариваются автовладельцы, мы так полагаем, с теми, кто останавливает машину, какое-то возмещение дают, для того чтобы их не привлекали к ответственности.
Эту проблему может решить использование фотовидеофиксации на дорогах. У нас уже активно используется этот инструмент для фиксации нарушений правил вождения автомобилей, и, по нашему мнению, сейчас можно было бы подключить фотовидеофиксацию для констатации факта вождения автомобиля без полиса ОСАГО. Но при использовании фотовидеофиксации может возникнуть несправедливость, поскольку камер много и случаев фиксации нарушения может быть много, десятки, а может, и сотни. Например, по Москве едешь, везде камеры стоят, и они при езде на таком автомобиле постоянно будут фиксировать нарушение, и штрафы, которые будут предъявлены автовладельцу, могут вырасти до очень больших цифр, будут измеряться многими тысячами рублей, что, очевидно, несправедливо. Вот этим законопроектом предлагается урегулировать ситуацию: если раз в день камера зафиксировала движение без полиса ОСАГО на транспортном средстве, то человек должен будет заплатить 800 рублей, если на следующий день он опять поехал без полиса ОСАГО и, соответственно, камера также зафиксировала — штраф уже 2,5 тысячи, 3 тысячи рублей. В любом случае это не многократное наказание, а единожды в день оно будет устанавливаться в соответствии с данным законопроектом.
Мы считаем, что внедрение этой системы ответственности для автолюбителей, ну и соразмерное наказание за нарушение соответствующих правил позволят дисциплинировать водителей и изменить ситуацию на дорогах, так что ездящие без полиса ОСАГО практически исчезнут. В соответствии с этим я просил бы вас поддержать данный законопроект. И кстати, хотел бы напомнить, что он внесён в соответствии с поручением президента, который как раз призывал своим поручением навести порядок в том числе в связи с применением статьи 12.37 Кодекса об административных правонарушениях.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что после уточнения в правительстве фактической даты начала использования фотовидеофиксации комитет рассмотрит дату 1 сентября 2026 года при рассмотрении законопроекта во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного законопроекта. Вместе с тем считаем важным проработать с Правительством Российской Федерации вопрос о фактическом введении фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, связанных с отсутствием полиса ОСАГО. В связи с этим введение проектируемого состава правонарушения, дата вступления в силу закона может быть отсрочена. Сейчас в законопроекте стоит дата 1 сентября 2026 года. После того как комитет уточнит в правительстве фактическую дату начала использования фотовидеофиксации, мы обязательно рассмотрим эту дату при рассмотрении законопроекта во втором чтении.
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует принять законопроект в первом чтении. Действительно, как сказал докладчик, он даст возможность фиксации меньшего количества штрафов в сутки, тем самым даст возможность привлечения к ответственности только однократно в течение 24 часов.
Уважаемые коллеги, просим поддержать. Доработаем законопроект ко второму чтению в комитете.
Спасибо за внимание.
Призывает убеждать правительство быстрее запустить систему, которая, по его словам, была обещана ещё в прошлом году, но всё откладывается и проводятся эксперименты.
Сообщить об ошибке
Да, хороший законопроект, мы с автоэкспертами его обсудили. Это действительно будет действенным инструментом борьбы с теми миллионами автомобилистов, кто, будучи за рулём, не имеет полиса ОСАГО. Ну вот прозвучало предложение сдвинуть срок вступления. Предлагается не сдвигать, а, наоборот, сделать так, чтобы это решение вступило в законную силу раньше. Второе — распространить не только на случаи, когда фиксируется камерами, потому что это правонарушение длящееся и сотрудник полиции тоже может в течение суток остановить водителя. И надо стараться убеждать правительство быстрее запустить систему. Нам ещё в прошлом году обещали, что система начнёт работать, но всё откладывают, всё проводят эксперименты. То, что действительно социально востребовано, и нужно запускать. У нас штрафуют безбожно за нарушение правил стоянки и парковки, за пересечение сплошной, но здесь-то очевидно — это борьба с теми, кто незаконно управляет транспортным средством и ставит под угрозу других участников дорожного движения, которые приобрели полис, но, попадая в аварию, потом... (Микрофон отключён.)
Пожалуйста, Денис Геннадьевич.
Утверждает, что реализация закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, и просит принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" разработан во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2025 года.
Статьёй 4 закона Российской Федерации урегулировано пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, которые не являются участниками Содружества Независимых Государств, но с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иностранных государств, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Законопроектом вводится норма в части учёта указанных лиц в пенсионном законодательстве Российской Федерации при условии, что с государствами, в которых указанные лица проходили службу, заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении.
Принятие закона позволит реализовать принцип социальной справедливости в отношении граждан Российской Федерации, проходивших службу в органах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иностранных государств, и их семей в части пенсионного обеспечения.
Реализация федерального закона будет осуществляться в пределах установленной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий финансовый год, предусмотренных на обеспечение деятельности указанных органов и подведомственных им федеральных государственных учреждений, и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Прошу Государственную Думу принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования, связанного с исполнением уголовного наказания в виде ограничения свободы. Законопроектом предлагается для осуждённых к принудительным работам, которым ограничение свободы назначено в качестве дополнительного наказания, а также для осуждённых, которым принудительные работы заменены ограничением свободы, установить порядок направления из исправительного центра к месту жительства и явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учёт, аналогичный порядку, предусмотренному для осуждённых к лишению свободы. Сейчас такой порядок не установлен, и это пробел в действующем законодательстве. Также законопроектом предлагается срок ограничения свободы исчислять со дня освобождения таких лиц из исправительного центра. Одновременно предусматривается возможность замены неотбытой части наказания в виде ограничения свободы принудительными работами в случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы.
