Дума приняла в первом чтении законопроект о праве работников Банка России пресекать функционирование беспилотников
Работники Банка России, Российского объединения инкассации, ПАО «Сбербанк России» и организаций специальной почтовой связи смогут пресекать функционирование беспилотных аппаратов для защиты охраняемых объектов и людей. За — 384.
Дума отклонила в первом чтении законопроект об обеспечении инвалидов парковочными местами на придомовых территориях
Отклонён проект изменений в Жилищный кодекс, направленный на обеспечение инвалидов парковочными местами на земельных участках, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах. За — 79.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, добрый день! Есть предложение зарегистрироваться. Пожалуйста, включите…
Уважаемые коллеги, добрый день! Есть предложение зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, обращаю внимание, идёт регистрация.
Покажите, пожалуйста, результаты.
В зале присутствует 407 депутатов — кворум есть, можем приступить к работе.
Коллеги, нам с вами необходимо принять за основу проект порядка работы, чтобы потом его обсудить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставится на голосование порядок работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Повнимательнее, коллеги!
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса и открываем пленарное заседание. Могу ещё раз подчеркнуть, что мы максимально открыты для взаимодействия и работы. Сегодня наше заседание в режиме видео-конференц-связи транслируется в регионы, и у нас на связи — вот сейчас вы уже видите, давайте поприветствуем — представители 84 субъектов Российской Федерации.
Коллеги, приветствуем вас. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, на нашем самом обустроенном и прекрасном балконе присутствуют представители делового сообщества. И вот если в прошлый раз мы говорили о том, что нам не хватает Александра Николаевича Шохина, который представляет самые крупные, большие деловые объединения, то сегодня мы видим, что Александр Николаевич здесь вместе с Сергеем Николаевичем Катыриным, другими руководителями деловых сообществ. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)
Коллеги, мы вас приветствуем и очень дорожим тем, что у нас сложились такие отношения. Александр Николаевич не чужой для депутатов, он сам был в своё время депутатом, заместителем Председателя Государственной Думы, поэтому мы всегда с радостью встречаем его в стенах Государственной Думы. Не так часто он бывает, но, когда приходит, мы понимаем, что, значит, это важно, значит, необходимо вести диалог, что со своей стороны и делаем. Вот даже Геннадий Андреевич кивает. Да, вот вспоминает Геннадий Андреевич, как вы вместе заседали.
Уважаемые коллеги, действительно, нам очень важно, чтобы была обратная связь, и я хочу подчеркнуть, что профильным комитетам необходимо в обязательном порядке при подготовке законопроектов к рассмотрению взаимодействовать с профессиональными и деловыми объединениями, союзами. Нам повезло, что действительно уважаемые и профессиональные люди возглавляют и РСПП, и Торгово-промышленную палату, и "Деловую Россию", и "ОПОРУ России". Нам важно вести постоянный диалог, потому что есть вопросы, с которыми к нам обращаются руководители и других союзов, и хотелось бы, чтобы мы делали всё для того, чтобы была возможность обратной связи.
Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М. В. Мишустину по вопросу разработки плана ответных мер в случае принятия Европейским союзом решения о хищении российских активов". С докладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.
Мы, уважаемые коллеги, договорились, что от фракций выступят представители в случае необходимости, поэтому каждая фракция должна будет решить, кто выступит от фракции, если посчитает правильным и необходимым такое выступление.
А сейчас слово Андрею Михайловичу Макарову.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Текст обращения у вас у всех на руках, можете с ним ознакомиться.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что обращение подготовлено комитетом по бюджету по поручению Государственной Думы в связи с письмом председателя Европейской комиссии о выдаче репарационного кредита с использованием блокированных суверенных активов России.
Считает, что Брюссель намерен использовать заблокированные в бельгийском депозитарии Euroclear средства Центрального банка Российской Федерации как обеспечение репарационного кредита Украине, проводя экспроприацию де-факто, а не де-юре.
Заявляет, что репарации выплачивает проигравшая сторона, а Россия проигравшей стороной не является и никогда ею не будет.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данное обращение подготовлено комитетом по бюджету по поручению Государственной Думы и связано с официальным письмом председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен к странам — членам Европейского союза о выдаче "репарационного кредита с использованием блокированных суверенных активов России". Таким образом, Брюссель намерен использовать заблокированные в бельгийском депозитарии Euroclear средства Центрального банка Российской Федерации в качестве обеспечения так называемого репарационного кредита Украине.
Володин В. В.Андрей Михайлович, а почему "простите"? Вы правильно говорите. В этой войне победа за Рос…
Андрей Михайлович, а почему "простите"? Вы правильно говорите. В этой войне победа за Российской Федерацией уже предопределена. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, на территории Украины воюет НАТО, поэтому они так себя и ведут. Они хотят свои издержки за счёт нашей страны компенсировать. Так что надо всё это называть своими именами. Называйте!
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что конфискация российских активов под любым прикрытием является нарушением российских суверенных прав и норм международного права.
Предлагает в качестве ответа подавать иски о возмещении ущерба с требованием ареста имущества во всех юрисдикциях, в том числе к Бельгии и Euroclear, и использовать активы нерезидентов из недружественных государств как источник компенсации.
Предлагает обратиться к председателю правительства с предложением о заблаговременной подготовке Правительством совместно с Центральным банком плана ответных действий в случае принятия Европейским союзом такого решения.
Сообщить об ошибке
Коллеги, наверное, я не буду перечислять, сколько норм международного права уже нарушено, не уважаются собственные документы. Строго говоря, Хартия Европейского союза об основных правах предполагает возможность изъятия собственности только в случае выплаты компенсации за это. Люди абсолютно наплевали на все нормы международного права, международные институты не работают, ВТО, которое когда-то создавалось для того, чтобы решать именно такие проблемы, безмолвствует. О том, что санкции могут вводиться только ООН, и не просто ООН, а только Советом Безопасности, тоже уже все давно забыли.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, мы с вами договорились, что, если потребуе…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Поддерживает предложение об обращении к правительству по вопросу подготовки плана ответных мер в связи с решением Евросоюза в отношении российской собственности.
Предлагает предусмотреть в плане ответных мероприятий меры в отношении конкретных физических лиц в составе Еврокомиссии, которые продвигают эту повестку.
Сообщает, что от лица фракции подготовлено обращение за подписью Сергея Михайловича Миронова к генеральному прокурору с требованием вынести официальное предостережение официальным лицам Евросоюза и привлечь виновных к ответственности.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, европейские страны подходят, наверное, к самому серьёзному водоразделу в отношениях с Российской Федерацией. Речь идёт о том, что до этого они пытались чужими руками устраивать нам проблемы, решать свои вопросы за счёт нас, а данным решением, которое уже официальными лицами Евросоюза озвучено, по сути, своими руками будут грабить российскую собственность. И конечно, Российская Федерация не может к этому относиться спокойно и равнодушно, обходиться какими-то заявлениями и так далее, нужны конкретные действия. Безусловно, мы поддерживаем предложение об обращении к правительству по вопросу подготовки такого плана.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Анатольевич. Уважаемые коллеги, поддержим выступление нашего коллеги. (Ап…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что фракция КПРФ поддержит обращение, поскольку поступок западных стран противоречит здравому смыслу и международному законодательству.
Считает, что ситуация является уроком: деньги надо хранить у себя или в дружественных странах и вкладывать в собственную экономику и социальную сферу.
Указывает, что высокая ключевая ставка давит на экономику и является выполнением рекомендаций либеральных кругов, и призывает извлечь выводы.
Сообщить об ошибке
Уважаемые товарищи, фракция КПРФ, безусловно, поддержит данное обращение, потому что тот поступок, который совершается сегодня западными странами, противоречит и здравому смыслу, и, естественно, международному законодательству, которое они от всех требуют сегодня соблюдать. Безусловно, мы будем за.
Единственное, конечно, подобная ситуация является нам хорошим уроком. Я напомню вам, что мы, я имею в виду фракцию КПРФ, в течение многих лет просили, предупреждали о том, что деньги надо хранить у себя или по крайней мере в дружественных странах, о том, что деньги не должны лежать мёртвым грузом, они должны работать на экономику в том числе, и сегодня у нас новые соответствующие предложения. Есть накопления, у нас опять есть порядка 300 миллиардов долларов, но мы идём по пути, который нам, к сожалению, иногда диктуют некоторые либеральные круги и, возможно, даже какие-то западные силы. Я говорю опять про сбережения, я говорю про высокую ключевую ставку, которая давит сегодня нашу экономику, и это опять же порождение, или выполнение, тех самых рекомендаций. Таким путём ничего хорошего не получится, это очевидно, эти уроки надо учитывать. Деньги, которые мы имеем, надо сегодня вкладывать — вкладывать в собственную экономику, вкладывать в социальную сферу. Всё это отражено в нашей программе победы, которая была принята на недавнем пленуме нашего Центрального комитета, и, в общем-то, только такие меры сегодня способны и спасти страну, и двинуть её на передовые позиции, к которым мы с вами стремимся и призываем всех.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поручила ему выразить позицию, которая не отличается от позиции Государственной Думы, и что в этом едины все и вся страна.
Считает, что международное право подменили правилами, которые определяют те, кому не нравится порядок, потому что они стали проигрывать в честной конкуренции по установленным ими же правилам.
Соглашается с прозвучавшим определением, что сегодня предлагается не украсть, а именно ограбить, поскольку кража — это тайное хищение, а грабёж — открытое.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, я думаю, ни у кого изначально не было сомнений, что в этом зале не будет никого, кто не поддержит эти оценки и обращение к правительству. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поручила мне выразить нашу позицию, и она не отличается от позиции Государственной Думы. Я думаю, в этом едины мы все, более того, едина вся страна.
Я напомню, как всё это начиналось. Начиналось с того, что международное право подменили правилами. Помните, как вошёл этот термин — "правила"? Вдруг выяснилось, что вот этот порядок, основанный на правилах, будут определять те, кому тот или иной порядок не нравится просто потому, что они стали проигрывать в честной конкуренции, проигрывать по тем самым правилам, которые они же сами раньше установили. И тогда они решили, что они могут просто поменять эти правила и решить свои собственные проблемы.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, поддержим в определении Андрея Михайловича. (Аплодисменты.)
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что санкции Запада направлены против всего российского народа, а не только против руководства страны.
Утверждает, что западные политики стремятся решить проблемы своей экономики за счёт российских суверенных активов и искоренить русскую культуру.
Призывает к единству при рассмотрении проекта федерального бюджета и бюджетообразующих законов для выполнения социальных обязательств, укрепления обороны и национального развития.
Сообщить об ошибке
Они просто хотят проблемы своей экономики решить за счёт российских суверенных активов. Они не хотят признаться, что их экономическая политика, я не говорю о политической, полностью провалилась.
Но я хочу напомнить о следующем этапе, который мы все хорошо помним: следовали заявления о том, что санкции не направлены против российского народа, это санкции против Путина, а российский народ ни при чём, мол, российский народ мы любим и уважаем. Но хотел бы обратить внимание на те заявления, которые мы слышим от руководителя европейской дипломатии госпожи Каллас, от той же Урсулы фон дер Ляйен, — от этих слов пышет ненавистью к России и к русским. На самом деле ощущение, что их идеалом является Ильза Кох, которая очень любила сдирать с живых людей кожу, если на ней были татуировки, и делать из них абажуры для своих ламп. Если мы посмотрим сегодняшние заявления, увидим ту же ненависть ко всему русскому, попытки полностью искоренить русскую культуру. Они даже не хотят понять, что можно делать всё что угодно, но нельзя из мировой культуры выбросить Чайковского или Рахманинова, Толстого или Достоевского, это бесплодные попытки.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, принятие обращения поддерживают все полити…
Уважаемые коллеги, принятие обращения поддерживают все политические фракции, несмотря на свои программы, идеологические мировоззрения. И мы с вами ещё раз должны подчеркнуть: те, кто втянул Украину в войну, наводнил её оружием, поддержал неонацистский режим, обязательно будут привлечены к ответственности. Вот если говорить об истории, то сегодняшний день, 20 ноября, — это день очень знаковый, именно в этот день 80 лет назад начал работу Нюрнбергский трибунал. И как вы знаете, в ходе открытого судебного процесса все нацистские преступники понесли заслуженное наказание. Те, кто сегодня возглавляет Еврокомиссию в Евросоюзе, ряд государств Европы, забыли об этом, забыли, потеряв память, — давайте им её освежим. Всё то, что делает Урсула фон дер Ляйен, тот же Мерц, да и Макрон, — это, пожалуй, то же самое, что делали нацистские преступники, именно они взрастили неонацистский режим в Киеве, и им придётся за это отвечать.
А что касается денежных средств, которые хотят украсть, похитить, при этом пытаются обосновать, — не получится, придётся возвращать, если посягнут на наши средства, но возвращать в разы больше. (Аплодисменты.) И здесь мы должны быть едины, а они должны знать эту позицию. Деньги, которые направляли европейские государства, отрывая от своих народов, на Украину, киевский режим разворовал, сейчас это для всех стало очевидным. Пытаясь сохранить свою власть, и Макрон, и Мерц, и та же Урсула фон дер Ляйен пытаются найти средства, для того чтобы заместить разворованное, — не получится! Они уйдут, но при этом их действия будут обязательно подвергнуты наказанию, и они пострадают, так же как пострадали нацисты 80 лет назад. Вот они должны понимать это — читают они нашу прессу, всё, что мы говорим, печатается, вот мы открыто сейчас и публично это заявляем. Пускай сначала отчитаются перед своими народами, куда они потратили деньги, где эти средства. Завтра не будет на Украине ни Зеленского, ни его приспешников, потому что всё, что они делали, направлено было против народа Украины, против мировых договорённостей и институтов безопасности.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен к третьему чтению и называет приоритеты: социальные обязательства — 22,3 триллиона рублей на трёхлетку, почти 80 триллионов из всех источников, оборона и безопасность — более 50 триллионов, национальные цели развития — более 21 триллиона рублей.
Сообщает, что общий объём трансфертов регионам составляет 11,6 триллиона рублей, только в 2026 году регионы получат 3 триллиона 644 миллиарда рублей, и эта сумма существенно увеличивается по отношению к текущему году.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, в процедуре третьего чтения законопроекта…
Уважаемые коллеги, в процедуре третьего чтения законопроекта предусмотрены выступления по мотивам от фракций. Кто хотел бы высказаться по данному вопросу от фракций? Есть желающие? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления от фракций.
Покажите, пожалуйста, список.
Слуцкий Леонид Эдуардович — фракция ЛДПР, руководитель фракции; Дёмин Александр Вячеславович — фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"; Бабаков Александр Михайлович — фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..."; Бессонов Евгений Иванович — фракция КПРФ; Андрей Михайлович Макаров.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Ну, он только что выступал, идёт к своему рабочему месту. А к чему этот вопрос? Ну, он ру…
Ну, он только что выступал, идёт к своему рабочему месту. А к чему этот вопрос? Ну, он руку поднял — председательствующий видит. Когда вы будете председательствующим, также будете обращать внимание на поднятую руку.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Хорошо, Алексей Владимирович, в следующий раз вам то же самое отвечу. Правильно, коллеги?…
Хорошо, Алексей Владимирович, в следующий раз вам то же самое отвечу. Правильно, коллеги? Правильно. (Аплодисменты.)
Вот, слушайте, когда вас тренировали и включали песню "И Ленин такой молодой", мы ведь не поддерживали тех, кто так делал в Законодательном Собрании Ульяновской области. Но, по-видимому, вы сделали другие выводы, а это неправильно — не тренируйте других! А так, получается, вас тренировали, вы сюда пришли с этими же манерами, так же здесь начинаете себя вести — это неправильно. Это, извините, коллеги, понятно, к чему приведёт. (Аплодисменты.) А приведёт это ровно к тому, что делали с вами. Порядочность — это не слабость! (Аплодисменты.) Макаров сегодня ночевал в Государственной Думе, мы с ним вечером разговаривали, он поехал менять рубашку и назад вернулся после 23 часов, я здесь был до 23 часов, а он остался. Об этом речь. И поэтому если он спустился с трибуны, идёт к рабочему месту и не успел записаться, но я вижу, что он руку поднял, — к чему это? Вот, коллеги, давайте мы наконец-то осознаем, в чьих интересах мы работаем и кого защищаем. Вот чем отличаются государственные деятели от политиков, которые рвутся к власти, которые не думают о стране, а думают о себе, — а Макаров работает на страну.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что должны быть полноформатные ответные меры на предложения о так называемых репарациях и использование замороженных в Европе средств.
Сообщает, что партия поддерживает Президента России в его борьбе за суверенитет и усилия правительства и Министерства финансов по развитию экономики и социальной сферы.
Сообщает, что выдвинутые партией три поправки были правительством услышаны и поддержаны, и призывает поддержать данный законопроект о бюджете.
Володин В. В.Спасибо, Леонид Эдуардович. Александр Дмитриевич Жуков оценивает очень высоко ваше выступ…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что одобрены пять поправок на общую сумму более 5,5 миллиарда рублей, в том числе 500 миллионов рублей на субсидии технологическим компаниям, 3 миллиарда рублей банку поддержки малого и среднего бизнеса и 1,5 миллиарда рублей Центру поддержки инжиниринга и инноваций.
Благодарит за поддержку предложений в сфере образования для колледжей, вузов и программ молодёжного предпринимательства и заявляет, что поддержит проект бюджета в целом.
Володин В. В.Спасибо. Слово предоставляется Бабакову Александру Михайловичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОС…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция поддержит бюджет в третьем чтении.
Считает, что источником развития могут быть только новые деньги, и предлагает перейти к плану ГОЭЛРО-2, насыщая экономику денежной массой через комплекс финансовых инструментов.
Указывает на дефицит энергомощностей и необходимость рывка в их увеличении — до 2042 года примерно 55 гигаватт, что приблизительно четвёртая часть существующих мощностей, и предлагает формировать вопросы к Центральному банку о соответствии ДКП целям и задачам, поставленным президентом.
Володин В. В.Спасибо, Александр Михайлович. Слово предоставляется Бессонову Евгению Ивановичу, фракция…
Ко мне вот подходил Васильев Владимир Абдуалиевич и сказал, что они просили выступить Макарова, но, пока Андрей Михайлович, понятно, шёл к себе, эта запись уже прошла. Но Владимир Абдуалиевич подтвердил просьбу фракции.
Коллеги, ещё раз подчёркиваю: демократия — это процедуры, нормы и правила. Мы никому не позволим глумиться над демократическими принципами так, как глумятся в Европарламенте и в Евросоюзе эти урсулы фон дер ляйены, разрушая то, что было достигнуто 80 лет назад. Видите, какой этот путь скользкий и куда он может привести, поэтому нам надо и товарищей, которые собираются ногу поставить на эту скользкую дорожку, оберегать от таких поступков и защищать демократию и право Макарова на выступление. Так, коллеги, или нет? Так! (Аплодисменты.) Промолчим — страну потеряем.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что при нынешних параметрах фракция КПРФ не может поддержать бюджет и необходима его донастройка.
Предлагает увеличить доходную часть бюджета: ввести налог на сверхдоходы, увеличить ставку НДФЛ для сверхбогатых до 45 процентов, амортизационные отчисления направить на модернизацию производства.
Сообщает, что поправки по решению жилищных проблем детей-сирот, военнослужащих и молодых семей, на детский летний отдых, горячее питание школьников, переселение из районов Севера и обеспечение лекарствами не были поддержаны.
Володин В. В.Спасибо, Евгений Иванович. Слово предоставляется Андрею Михайловичу Макарову, фракция "ЕД…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в сложное время растут расходы на социальную политику, здравоохранение, образование, культуру, ЖКХ, сельское хозяйство, дорожное хозяйство, национальную экономику и науку гражданского назначения, а также межбюджетные трансферты регионам.
Утверждает, что на выполнение послания президента и его поручений в сфере поддержки семей предусмотрено 8,3 триллиона рублей, на социальную политику — 347,9 миллиарда, на здравоохранение — 1,9 триллиона рублей.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, выступления по мотивам от фракций состояли…
Уважаемые коллеги, выступления по мотивам от фракций состоялись.
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", подчеркиваю — третье чтение. 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Коллеги, обратите внимание на искусственный интеллект.
Покажите результаты.
За — 348, против — 1, воздержалось 56. Федеральный закон принят.
Коллеги, а кто против-то у нас был? Вот вы посмотрите, на протяжении всей недели кто-то голосует, а машина выдаёт иначе — "против". Вот вам, пожалуйста, цифровые технологии и искусственный интеллект.
Давайте сейчас проверим, если такая возможность у нас есть, было бы хорошо уточнить.
Коллеги, депутат Красноштанов, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". А кто руководитель группы у нас? Коллеги, Вот всё-таки какая концепция вам ближе: ошиблись кнопкой либо это вредительство со стороны искусственного интеллекта, а? Вот наш коллега Пётр Олегович Толстой говорит, что искусственный интеллект имитирует демократию при принятии вопроса, но очередная ошибка... Вот никто не заменит прямого диалога! А представьте себе, если бы это было где-то в чатах, как некоторые предлагают, говорят, мол, не надо ходить на заседания, можно дома, лежа, принимать решение, и к этому подвигают, кстати, через все эти цифровые технологии. Коллеги, только участие в заседании, только обсуждение, только решение непосредственно!
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 1026181-8 "О федеральном бю…№ 1026181-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Благодарит депутатов за консолидированное решение по бюджету на предстоящую трёхлетку и сообщает, что в сложных условиях были найдены ресурсы для обеспечения потребностей армии на фронте, поддержки бойцов и их семей.
Сообщает, что найдены средства на индексации социальных выплат, пособий и пенсий, а также на технологическое развитие и инфраструктуру для реализации национальных целей развития, поставленных президентом.
Считает, что сейчас задача — обеспечить доведение этих средств до получателей и регионов, чтобы они быстрее заработали, и обещает исполнить бюджет в следующем году.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Хотел ещё раз поблагодарить за консолидированное решение по важнейшему, сложнейшему документу — бюджету на предстоящую трёхлетку. Действительно, в этих условиях было очень непросто, сложно найти ресурсы для обеспечения потребностей нашей армии на фронте. Мы нашли ресурсы на вооружение и военную технику, на поддержку наших бойцов, на поддержку их семей — это необходимые ресурсы для обеспечения нашей победы. Мы нашли деньги на поддержку людей в этих условиях. Андрей Михайлович показывал индексации социальных выплат, пособий, пенсий, которые тоже необходимы для наших граждан. Нашли ресурсы и для обеспечения технологического развития, на нашу инфраструктуру — это всё реализует национальные цели развития, поставленные президентом. И очень важно, что мы объединились, сформировали консолидированную позицию и в парламенте, и в правительстве, нашли ту золотую середину, которая обеспечивает принятие бюджета, принятие и распределение ресурсов государства на самые главные цели и задачи. Хочу сказать, что сейчас наша задача — обеспечить доведение этих средств до получателей, до регионов, чтобы они быстрее заработали, чтобы они быстрее начали выполнять задачу финансового обеспечения тех целей, которые мы с вами долго обсуждали и по которым нашли решение.
Володин В. В.Спасибо, Антон Германович. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса…
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса. О проекте федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", третье чтение. С докладом выступит Андрей Михайлович Макаров.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что бюджет фонда предусматривает выполнение всех социальных обязательств по пенсиям, пособиям и мерам поддержки семей с детьми, в том числе в новых субъектах Российской Федерации.
Перечисляет новые задачи с 2026 года: ежегодную семейную выплату многодетным семьям, которую получают 7,3 миллиона родителей и 11 миллионов детей, пособие по беременности и родам для 13,5 тысячи студенток и выплаты 222 женщинам со званием "Мать-героиня".
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить по мотивам? Есть же…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что объединённый фонд вместил в себя все недостатки Пенсионного фонда, и это не позволяет положительно оценивать его работу в целом.
Сообщает, что в центрах защиты прав граждан из 100 процентов обращающихся в 80 случаях действительно находят ошибки при начислении пенсий.
Предлагает, чтобы пенсии начислялись и платились государством через прямое финансирование, а единственным расчётным центром была Федеральная налоговая служба, без сложных формул и индивидуальных коэффициентов.
Володин В. В.Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ. Подготовиться Леонову Олегу Юрье…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что содержание Фонда пенсионного и социального страхования обходится в 280 миллиардов рублей при 170 тысячах сотрудников и в 3 раза выше, чем в странах с сопоставимым населением, поскольку фонд выполняет более 60 государственных полномочий без федерального финансирования.
Сообщает, что финансирование из федерального бюджета на государственные функции упало с 1,4 триллиона рублей в 2022 году до 411 миллиардов в 2026 году, в 3,5 раза, и что взносы застрахованных идут на функции, которые должен финансировать федеральный бюджет.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, "НОВЫЕ ЛЮДИ". Подготовиться Макарову.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Поддерживает изменения по учёту в стаже периодов ухода за детьми до полутора лет и начислению пенсионных коэффициентов за уход за пятым и последующими детьми, настаивая на доведении этих решений до практического результата.
Считает справедливым вернуться к обсуждению внесённого фракцией законопроекта о сохранении уровня индивидуальных пенсионных коэффициентов участникам специальной военной операции.
Володин В. В.Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что от имени фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Считает, что голосование против законопроекта означает голосование против ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, материнского капитала, выплат по уходу за детьми-инвалидами, ежегодной семейной выплаты, декретных пособий, пенсионного обеспечения и социальных доплат к пенсии.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Понятным становится, почему не хотят, чтобы вы выступали. Циф…
Понятным становится, почему не хотят, чтобы вы выступали. Цифры, факты, аргументы — вот такой и должна быть полемика, тогда всё встаёт на свои места.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
За — 328, против — нет, воздержалось 74. Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", третье чтение. С докладом выступит Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по бюджету и налогам.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что бюджет фонда обязательного медицинского страхования обеспечивает те задачи, которые рассматривались.
Отмечает, что в 2026 году регионы заплатят за неработающее население 1 триллион 251 миллиард рублей, а вернётся в регионы сумма в 3,2 раза больше.
Предлагает поддержать законопроект о бюджете фонда в процедуре третьего чтения, при этом обращает внимание на проблемы кадрового дефицита, стимулирующих выплат за выявление онкологических заболеваний, высокотехнологичной медицинской помощи и дефицита финансирования территориальных программ ОМС.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Кто хотел бы от фракции выступить? Есть желающие? Есть желающ…
Да, я обязан, видя поднятую вами руку, записать на выступление.
Покажите список.
Тумусов Федот Семёнович — фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", Леонов Олег Юрьевич — фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Осадчий Николай Иванович — фракция КПРФ, Макаров Андрей Михайлович. Кстати, вот ещё раз обратил внимание на хронометраж: пока идёт запись, можно успеть, только если бегом бежать к своему рабочему месту, а так...
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что фракция не против бюджета фонда, поскольку он более-менее обеспечивает финансирование здравоохранения, но поддержать такой бюджет не может.
Считает, что заполнение штатных расписаний не обеспечило бы выполнение майского указа о средней зарплате врача в размере 200 процентов от средней по региону, из-за чего главврачи создают искусственный дефицит и люди работают на полторы — две ставки.
Володин В. В.Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Подготовиться Осадчему Николаю Ива…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что принятый закон, дающий губернаторам право организовывать медпомощь напрямую без страховых посредников, — реальный шаг к позитивным изменениям, и фракция будет следить за тем, как это работает.
Сообщает, что фракция предлагала направлять штрафы с медучреждений на лечение людей, а не страховщикам, но комитет это отклонил, и фракция будет возвращаться к этой теме.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ. Подготовиться Макарову Андре…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что рост бюджета фонда с примерно 4,5 триллиона рублей в текущем году до 5,5 триллиона в 2028 году с учётом реальной инфляции недостаточен.
Указывает, что в законопроекте не отражены вопросы повышения заработной платы медицинских работников, жилищных гарантий для медиков и средств на переход к новой системе оплаты труда в 2027 году.
Сообщает, что фракция КПРФ не может поддержать закон о бюджете ФОМСа и воздержится, поскольку считает необходимым смену финансово-экономического курса и предлагает свой бюджет развития.
Володин В. В.Спасибо, Николай Иванович. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что расходы фонда обязательного медицинского страхования — это в первую очередь субвенции территориальным фондам ОМС, от которых зависят посещения врачей, госпитализации и наблюдение пациентов с хроническими заболеваниями.
Приводит данные о числе людей, охваченных помощью за счёт фонда: 1 миллиард посещений врачей по ОМС, 37 миллионов 138 человек при госпитализации, 40 миллионов 196 тысяч человек с хроническими заболеваниями, 1 миллион 802 тысячи медработников, 102 миллиона человек на диспансеризации и профосмотрах.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Переходим к голосованию. Ставится на голосование законопроект…
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 5-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Уважаемые коллеги, повнимательнее, чтобы мы потом не выясняли отношения с искусственным интеллектом.
Покажите результаты.
За — 323, против — нет, воздержавшихся 79. Федеральный закон принят — поздравляю, уважаемые коллеги!
Переходим к 6-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". С докладом выступит Сергей Дмитриевич Леонов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект был принят во втором чтении 18 ноября, все экспертизы проведены, заключение Правового управления получено, замечаний нет, законопроект готов к третьему чтению.
Считает законопроект спутником к закону о бюджете ФОМС: от него зависят полный переход на ОМС в новых субъектах, продление до 2028 года трансфертов на оплату труда и стимулирующие выплаты врачам, а также увеличение срока получения права на ОМС для мигрантов с трёх до пяти лет.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, кто-то хотел бы от фракций выступить? Есть желающие. Пожалуйс…
Уважаемые коллеги, кто-то хотел бы от фракций выступить? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Вот, кстати, уважаемые коллеги, понятно, каждый стремится, чтобы завершающее слово было за ним, — ничего личного, но у нас есть порядок выступлений от фракций, поэтому, как председательствующий, имею право руководствоваться Регламентом, и в этом случае первой слово всегда будет предоставляться фракции КПРФ, второй — фракции ЛДПР, третьей — фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", четвёртой — фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" и далее — фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вот чтобы, наверное, не было здесь у нас выяснения отношений, давайте руководствоваться сложившейся практикой, как выступают руководители фракций, как мы в принципе порядок определили, вот будем исходить из этого порядка. Нет возражений? Нет. (Аплодисменты.) Для меня это руководство к действию.
Пожалуйста, покажите список.
Исходя из этого списка слово предоставляется Куринному Алексею Владимировичу, у вас право первого выступления, а затем Башанкаеву. Теперь не надо никому соревноваться, а мы руководствуемся порядком, который определён. Ну, вы сами претендовали на это.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект стал огромным разочарованием, поскольку из него исключён ключевой элемент — возможность губернаторам исключать страховые компании из системы обязательного медицинского страхования.
Сообщает, что в первом чтении почти все депутаты поддержали это предложение, но во втором чтении как минимум три фракции изменили позицию и проголосовали за поправки, отменившие норму.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Башанкаев Бадма Николаевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что в медицине нужно быть консервативными и принимать спокойные, надёжные, выверенные решения, а неожиданные эксперименты могут всколыхнуть и дестабилизировать систему.
Обращает внимание, что перед изменениями надо что-то подготовить, и напоминает слова председателя о том, что к третьему чтению подзаконные акты должны быть готовы.
Володин В. В.Спасибо, Бадма Николаевич. Уважаемые коллеги, прежде чем перейдём к голосованию, хочу ещё…
Уважаемые коллеги, прежде чем перейдём к голосованию, хочу ещё раз сказать о том, что при обсуждении законопроектов мы с вами можем принимать решение, меняя статьи законопроектов, процедура второго чтения предусматривает внесение поправок, изменения. Вот мы будем рассматривать законопроекты, имеющие отношение к изменению Налогового кодекса, — здесь вот наши коллеги присутствуют — мы в ходе диалога вместе с правительством вышли на решения, которые первоначальные подходы и законодательные предложения правительства изменили, в том числе это связано с мнением делового сообщества. Возможно, это не то, что они хотели и о чём мечтали, но это приблизило к тем решениям, о которых они говорили и которые предлагали. И мы подчёркиваем, что в будущем, возможно, вернёмся к этим темам и, как только у нас ситуация позволит, обязательно будем совместно искать решение.
Что касается данного вопроса, о котором вот сейчас речь идёт, мы получили заключения и Центрального банка, и Счётной палаты, и других ведомств, ознакомились с ними, скорректировали законопроект, но это не значит, что мы к этой теме не вернёмся. Мы вернёмся к этой теме, потому что она важная. И более того, правительство в лице Министерства здравоохранения её инициировало. Но на данный момент мы исходим из того, что лучше не принимать непроработанную тему, нежели чем её принять, а потом у нас с вами возникнут проблемы на региональном уровне. Вот мы же с вами недавно обсуждали вопрос, связанный с недостаточной эффективностью реализации программ в сфере здравоохранения по открытию приёмных отделений, — в некоторых регионах к этому отнеслись спустя рукава, безответственно, и мы это отмечаем.
Володин В. В.Правильно, Николай Васильевич, вы, как представитель трудового рабочего класса и инженер,…
Правильно, Николай Васильевич, вы, как представитель трудового рабочего класса и инженер, больше меня понимаете, но врач, ваш коллега, в прошлом единоросс, мой коллега по партии, Алексей Владимирович, разочаровавшийся, причём разочаровавшийся не в партии и не в идеалах, а в той обстановке, которая была в регионе... И иногда то, что рядом, что нас возьмёт и приведёт к таким поступкам, потом уже сказывается на протяжении всей жизни. Ну вот видите, куда денешься?
Мы с вами должны абстрагироваться. Хочешь сохранить отношения — не выясняй их, не давайте повода ищущим повода, и тогда мы с вами будем руководствоваться только целями и задачами, которые стоят перед страной. Война идёт, понимаете? С одной стороны, вот эти все урсулы фон дер ляйены хотят деньги российские захватить, с другой стороны, наши бизнесмены, такие наивные, такие открытые, что поверили им, поверили посулам, взяли и там деньги разместили, потеряли всё, назад идут, что-то сохранилось. Ну да, и те, кто у нас работает в финансовых структурах, конечно, поверили — ведь что говорили-то? Всё по правилам, по закону, международные институты. А оказалось, используют, от валюты, от доллара, мировой валюты, в политических интересах, до платёжных систем, которые тоже в политических интересах используют. Мы же с вами фактически всё с нуля сформировали, потому что поняли: те, кто находится за рубежом, они просто про себя, они колонизаторы как были, так и остались, они как грабили, так и грабят.
Володин В. В.Ставится на голосование... Правительство тоже может ошибаться, как и мы. А что? Правитель…
Правительство тоже может ошибаться, как и мы. А что? Правительство — это люди, а многие из них, те, кто работает сейчас в правительстве, были депутатами. Поэтому голосуем — правильно говорит Гордеев, который был в правительстве, а сейчас здесь, Абрамченко была в правительстве, сейчас в Думе, Жуков был в правительстве, сейчас здесь, в Думе. Как вы можете не доверять правительству?
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 6-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Правильно, Раиса Васильевна. Кстати, между прочим, когда голосовали по законопроекту о федеральном бюджете, вы не так громко говорили, кто-то вас не услышал, а искусственный интеллект тут же вмешался, понимаете? На то он и искусственный. Вот на то и мы, чтобы не передоверять право голоса кому-то.
Покажите результаты.
За — 323, против — нет, воздержавшихся 24. Федеральный закон принят.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Настоящий законопроект, которым предлагается установить в следующем году МРОТ на уровне 27 093 рублей, подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. МРОТ — это ключевая величина, которая влияет на всю социальную сферу, МРОТ увеличивается в соответствии с поручением президента более высокими темпами, чем уровень прогнозной инфляции и, мы убеждены, и фактической инфляции. МРОТ в данном случае затрагивает порядка 5 миллионов наших граждан, чьи ежемесячные доходы будут увеличены. Кроме этого, МРОТ влияет и на размеры пособий. Учитывая то предложение, которое было сформировано и внесено вместе с проектом бюджета, учитывая его социальную направленность, комитет предлагает в третьем чтении данную инициативу поддержать.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить от фракции по мотивам? Есть желающие. Уважаемые…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Заявляет, что фракция поддержит законопроект, но считает недостаточным увеличение минимального размера оплаты труда на 5 рублей.
Предлагает установить минимальный размер оплаты труда на уровне не менее 45 тысяч рублей, ссылаясь на то, что съёмная квартира в Ростовской области стоит не дешевле 30 тысяч рублей в месяц.
Володин В. В.Спасибо, Евгений Иванович. Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу, фракция "…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законом минимальный размер оплаты труда увеличивается на 4,5 тысячи рублей, на 21 процент, и превысит прожиточный минимум трудоспособного человека на 30 процентов.
Считает, что выполняется поставленная президентом задача, чтобы к 2030 году минимальный размер оплаты труда достиг 35 тысяч рублей.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Из зала. Константинович.
Вот видите, Андрей Михайлович. А о чём ещё это говорит? Политика — это поступки и решения. Андрей Константинович раз пропустил выступление, два пропустил, а потом уже привыкли и даже подзабыли отчество. Поэтому, Андрей Михайлович, правильно вы делаете, надо настаивать, если есть, что сказать.
Вот замечательное же выступление у Исаева, а почему Андрей Константинович не выступает? Эффективный, блестящий оратор, опытный. Интриги, наверное: слова не дают. Вот так же пытались не дать слова и Макарову. Один смирился, а другой нет. Коллеги, в политике надо держать удары и идти до конца, поэтому нам важно, чтобы было больше таких Макаровых, Исаевых, Куринных, Бессоновых, Коломейцевых — тех, кто заявляет позицию и её отстаивает, а уже выбор, услышав аргументы, делают депутаты и наши избиратели. Так же вот мы ждём выступлений Харитонова Николая Михайловича, но не всегда его фракция продвигает в части предоставления трибуны. Тоже сильный человек.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что цель законопроекта — создание на всех уровнях бюджетной системы механизма гибкого реагирования в условиях беспрецедентных внешних вызовов для реализации приоритетов, определённых при рассмотрении бюджета.
Утверждает, что благодаря этому механизму удалось существенно нарастить объём межбюджетных трансфертов и наращиваются расходы на региональные и местные дороги.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. По мотивам от фракций кто хотел бы высказаться? Есть желающие…
По мотивам от фракций кто хотел бы высказаться? Есть желающие. Запишитесь, пожалуйста.
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, за вами первое слово.
Андрей Михайлович, можете не торопиться, руку подняли — вас видим, записали, вы следующим выступаете.
Ну, учитывая, что у нас от фракции выступления, у нас же есть фракционный список очерёдности выступающих, мы им руководствуемся. А если у нас выступления при обсуждении законопроектов в первом чтении, там может быть у нас и 20, и 30 человек записано, — вот там мы будем уже руководствоваться тем, кто первый записался и так далее. Но что касается фракционного представительства, руководствуемся нормой, которая нас с вами всех устраивает и которую все поддержали как основу.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что в законопроекте осталась норма, позволяющая напрямую обращаться к кредитной организации для рассмотрения остатков на счетах, что противоречит закону о банковской тайне.
Предлагает правительству пересмотреть пилотный проект и провести его в других, малообеспеченных регионах, а не в трёх самых благополучных.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что три региона выбраны для эксперимента, поскольку они наиболее подготовлены технологически, и остатки по счетам в них не могут быть лекалом для других регионов.
Считает, что задача эксперимента — выработать механизм адресной поддержки, так как пособие получают люди с многомиллионными оборотами по счетам и дорогостоящим имуществом.
Володин В. В.Спасибо. Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 8-й вопрос нашей повестки…
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 8-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", третье чтение. Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.
Коллеги, а если я просто скажу, что мы очень подробно обсуждали этот законопроект в первом и во втором чтениях, если я добавлю к этому, что законопроект хороший и комитет предлагает поддержать его в третьем чтении, будут после этого выступления от фракций? (Аплодисменты.) Спасибо.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Кто хотел бы по мотивам высказаться? Нет желающих. Уважаемые…
Спасибо, Раиса Васильевна. Ну, на самом деле, коллеги, все по-разному воспринимают работу, но, видите, уже два с половиной часа мы с вами скрупулёзно один вопрос за другим обсуждаем, и, конечно, где-то внимание падает, действительно, кто-то не успевает принять решение, поэтому ваше напутствие сразу мобилизует.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 10-го вопроса. Правильно, Иван Иванович? Правильно.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации" (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики), третье чтение. С докладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в Государственную Думу поступили тысячи обращений по теме законопроекта и что работа над ним велась под контролем Председателя Думы и Председателя Правительства.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Кто хотел бы по мотивам высказаться от фракций? Есть желающие…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект реализует классовый подход: повышение НДС на 2 процента и другие меры лягут на граждан через рост цен и инфляцию.
Предлагает увеличить подоходный налог для сверхбогатых граждан с 22 до 45 процентов и изъять сверхдоходы банков, микрофинансовых организаций и игорного бизнеса, что дало бы 2,3 триллиона рублей.
Володин В. В.Спасибо, Алексей Владимирович. Слово предоставляется фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Дёмину Алекса…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает важным, что удалось сохранить порог по упрощённой налоговой системе для малого бизнеса на уровне 20 миллионов рублей, а не снижать сразу до 10 миллионов.
Володин В. В.Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что бизнес пришёл с конкретными вопросами, а вместо этого предлагают старые идеи — экспроприировать у богатых и поделить на всех.
Утверждает, что предложение бизнеса о продлении льгот и преференций, действие которых заканчивалось 31 декабря, продлено, и правительство сохранило все меры поддержки малого бизнеса.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, ну, что можно добавить? Аргументированное,…
Уважаемые коллеги, ну, что можно добавить? Аргументированное, блестящее выступление председателя бюджетного комитета, но это не просто выступление, это итог работы, которая была проведена председателем комитета, депутатами, которые входят в Комитет по бюджету и налогам, на протяжении всего предыдущего времени вместе с правительством и с нашими деловыми союзами, представителями бизнеса. Да, решение непростое, но его надо принимать, и мы, со своей стороны, понимая, что это увеличивает нагрузку на бизнес, обязаны взять и проанализировать, как будут действовать эти нормы. Вот надо, чтобы у нас не только здесь, при принятии, присутствовали руководители деловых объединений, которые на протяжении всего этого времени с нами в диалоге, с нами вырабатывают решения, мы их слышим, мы должны будем посмотреть, как сформировано правовое поле, где нагрузка возросла, как это скажется на бизнесе. Ведь бизнес сегодня вместе со страной противостоит вызовам, экономическая модель показывает свою устойчивость и эффективность, но нам надо здесь помогать коллегам, которые делают всё, для того чтобы выстоять, пройти через санкции, ограничения, препятствия.
Володин В. В.Оформите заявление? Уважаемые коллеги, видите, как жизнь складывается. Что сразу говорит…
Уважаемые коллеги, видите, как жизнь складывается. Что сразу говорит Толстой? Говорит, классовая борьба. А какая тут классовая борьба? Коллеги, мы все разные, но в этом сильная сторона.
Давайте поблагодарим тех, кто здесь присутствует, пообещаем представителям делового сообщества, что мы к теме реализации норм вернёмся, как только будут первые результаты реализации закона, пообещаем, чтобы не они к нам шли, а мы с вами — к ним.
Спасибо, уважаемые Сергей Николаевич Катырин, Александр Николаевич Шохин. Здесь присутствуют ещё вице-президенты наших деловых объединений "ОПОРА России", "Деловая Россия" — и Гриценко, и Каграманян. Коллеги, спасибо! И вы понимаете, и мы понимаем, и вот это понимание должно создать такую атмосферу, чтобы, если мы приняли такие решения, что вдруг что-то тяжело стало, мы не боялись вернуться и признать ошибки, тогда справимся с вызовами и будем ещё сильнее. Всё то, что не убивает нас, делает сильнее, нам надо понимать это. Когда кто-то против нас, мы принимаем решение, надо делать всё для того, чтобы только усиливаться. Договорились? Договорились. Вам спасибо!
Володин В. В.Подождите, объявлю, нам же надо, чтобы всё это было под запись и в соответствии с нормами…
Подождите, объявлю, нам же надо, чтобы всё это было под запись и в соответствии с нормами Регламента.
11-й вопрос из блока законопроектов второго чтения. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" и статью 22 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". С докладом выступит председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Иванович Кашин.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет подготовил законодательную инициативу к принятию во втором чтении, всего 17 поправок: 5 в таблице № 1 и 12 в таблице № 2, все поправки правительственные.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице № 1? Нет. Ставится на голосование таблица по…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В 2021 году мы приняли в первом чтении законопроект, который связан с полномочиями Правительства и Президента Российской Федерации в части совершения сделок и отчуждения акций предприятий оборонно-промышленного комплекса. Тем не менее в 2022 году и в 2023-м эти правоотношения уже были отрегулированы актами Президента и Правительства Российской Федерации. В настоящий момент законопроект актуальность утратил. Правительство поддерживает его отзыв. Комитет просит отклонить.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование зак…
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 12. Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении проект закона?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 86 1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Доклад и содоклад Константина Михайловича Бахарева.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Предлагает предоставить работникам Банка России и Российского объединения инкассации право пресекать функционирование беспилотных аппаратов, как у ведомственной охраны, для защиты объектов Банка России, включая критически важные объекты платёжной инфраструктуры.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Полномочный…
Уважаемый Константин Михайлович, будут ли в поправках ко второму чтению рассмотрены вопросы ответственности перед третьими лицами при правомерном применении средств воздействия на БПЛА?
В тех поправках, которые мы сформулировали, ко второму чтению пока таких предложений нет. Но мы, естественно, готовы их рассмотреть на площадке нашего комитета, в том числе с вашим участием. Пожалуйста.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, нет желающих выступить, да? Полномочный представитель президента? Прави…
Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 86 1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" и статью 4 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". Доклад сенатора Российской Федерации Александра Викторовича Волошина.
АВ
Волошин А. В.О проекте федерального закона № 718677-8 "О внесении измене…№ 718677-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Одна из острых социальных проблем в воссоединённых регионах на сегодняшний день — это переосвидетельствование граждан с инвалидностью. Действующими нормами предусмотрено, что документы в связи с установлением инвалидности и документы об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности признаются действующими до конца 2025 года. По объективным причинам прохождение медико-социальной экспертизы в такие короткие сроки не представляется возможным. Мы ни в коем случае не должны допустить ситуации, при которой жители исторических регионов могут потерять положенные им по закону социальные гарантии, поэтому проектом закона предлагается продлить срок действия документов до конца 2027 года с учётом социальной значимости предлагаемых изменений.
Прошу поддержать законопроект при рассмотрении в первом чтении.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Михаила Борисовича Терентьева. С места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.
Отмечает, что Правительство поддерживает законопроект при условии доработки: предлагает сократить на год срок продления документов об инвалидности, действующих в 2022–2025 годах, и продлить до 2030 года особенности проведения медико-социальной экспертизы.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Полномочный…
Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации". Доклад сенатора Российской Федерации Александра Викторовича Волошина.
Пожалуйста.
АВ
Волошин А. В.О проекте федерального закона № 974777-8 "О внесении измене…№ 974777-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается продлить переходный период использования разрешений на оружие, выданных органами внутренних дел Украины, а также государственными органами ДНР и ЛНР, до 1 января 2027 года.
Поясняет, что действующим законодательством установлен переходный период до 1 января 2026 года для граждан и юридических лиц на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Утверждает, что принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и не создаст новых административных барьеров, и просит поддержать инициативу.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Василия Ивановича Пискарёва.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет полностью поддержал инициативу о продлении до 1 января 2027 года для граждан и юридических лиц новых субъектов Федерации права на хранение, ношение и использование огнестрельного оружия и патронов на основании ранее выданных документов.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет? Полномочный пред…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет? Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра промышленности и торговли Романа Андреевича Чекушова.
Пожалуйста.
РЧ
Чекушов Р. А.О проекте федерального закона № 1057182-8 "О внесении измен…№ 1057182-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект наделяет соответствующий орган полномочиями утверждать льготные коэффициенты для подтверждения статуса российской промышленной продукции при оценке локализации для предприятий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Считает, что льготный коэффициент позволит производителям из этих субъектов претендовать на меры государственной поддержки, включая национальный режим в госзакупках.
Утверждает, что реализация инициативы создаст положительный социально-экономический эффект в указанных и близлежащих субъектах и не ухудшит соответствие критериям подтверждения производства в России.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Андрея Фёдоровича Трифонова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на разработку льготных критериев и сроков их действия для включения промышленной продукции из ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей в реестр российской промышленной продукции.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи. Покажите список.…
Скажите, льготный коэффициент соответствия — что это значит?
РЧ
Чекушов Р. А.О проекте федерального закона № 1057182-8 "О внесении измен…№ 1057182-8
Валерий Карлович, спасибо за вопрос. У нас сейчас установлена, вы знаете, балльная система подтверждения российскости по большинству видов промышленной продукции. В этой связи к предприятиям, которые осуществляют свою деятельность на территориях обозначенных воссоединённых субъектов Российской Федерации, при подсчёте общих баллов будет применяться дополнительный коэффициент. Таким образом, достижение баллов, установленных различными требованиями в сфере закупок или в сфере подтверждения статуса российской промышленной продукции, для получения мер поддержки, будет осуществляться ими быстрее, то есть с повышающим коэффициентом. Таким образом, они быстрее интегрируются в российскую правовую систему поддержки промышленной политики.
Роман Андреевич, а нет ли в плане министерства всё-таки подработать программу промышленного возрождения Донбасса? Понимаете, там предприятия были круче, чем во многих южных субъектах Российской Федерации. Сегодня, к сожалению, многие из них или простаивают, или порезаны на металлолом, и народ это очень возмущает. Никакая свободная экономическая зона государственной руки там заменить не может. Должен быть государственный подход к серьёзному региону, если мы действительно его хотим интегрировать.
РЧ
Чекушов Р. А.О проекте федерального закона № 1057182-8 "О внесении измен…№ 1057182-8
Уважаемый Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос. Очень справедливо. Значит, сейчас мы фактически два параллельных пути проходим. Первый — нормативный, который должен создать нам правовую рамку для возможности интеграции всех предприятий, абсолютно всех, без исключения, промышленных предприятий Донбасса и Новороссии во все программы поддержки. Как раз для этого мы и просим поддержки депутатов в принятии сегодняшнего законопроекта. Второе — это выстраивание цепочек поставок с включением в них как раз промышленных предприятий Донбасса и Новороссии. Здесь вместе с вами и с лично вашим опытом, Николай Васильевич, и других депутатов в сфере промышленности как раз будем выстраивать эти цепочки. Но вы абсолютно правы, как только мы эту рамку сделаем, дальше будем интегрировать, будем рассматривать цепочки прямо по отраслям. Спасибо большое, вас тоже пригласим к этой работе.
Уважаемый Роман Андреевич, вы правильно сказали, на территории возвращённых регионов особая ситуация. Подскажите, какие конкретные показатели планируется использовать при установлении коэффициентов для территорий свободной экономической зоны? Какие-нибудь примеры, может быть, можете привести?
РЧ
Чекушов Р. А.О проекте федерального закона № 1057182-8 "О внесении измен…№ 1057182-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что после принятия изменений будут подготовлены коэффициенты в разрезе видов промышленной продукции, рассчитанные временно.
Предлагает поэтапный переход: отдельный вид коэффициентов с 1 января 2026 года, следующая ступень — 2028 год, финальный срок — 2030 год.
Сообщает, что проект постановления правительства уже готов и в случае принятия законопроекта будет вынесен на общественное обсуждение.
Сообщить об ошибке
Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос. Каким образом будет выглядеть дальнейшая реализация тех изменений в закон, которые мы просим сегодня поддержать? Будут подготовлены в разрезе соответственно видов промышленной продукции данные коэффициенты, они будут рассчитаны, мы предлагаем, временно. То есть наша задача — максимально интегрировать все технологические операции, которые будут происходить и происходят на промышленных предприятиях Донбасса и Новороссии, в максимально короткий срок. Мы планируем, что этот срок завершится к 2030 году. Соответственно, в разрезе такого вида продукции будут установлены коэффициенты. Мы предполагаем, что отдельный вид коэффициентов будет установлен с 1 января 2026 года, чтобы быстрее дать возможность предприятиям участвовать во всех мерах поддержки. Следующая ступенька — это 2028 год, когда они уже смогут больше технологических операций на собственных предприятиях подтвердить в соответствии с российским законодательством. И финальный срок — 2030 год, мы надеемся, почти уверены, что абсолютно все предприятия смогут полностью перейти на балльную систему, которая установлена для всей территории Российской Федерации. Вот такой поэтапный переход с применением коэффициентов, но будем изучать в отдельности каждый вид продукции, смотреть внутри на все техоперации и выделять, где нужно дать и в каком размере данный коэффициент.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. Включите режим за…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что постановление правительства № 719, устанавливающее критерий российскости, не всегда эффективно работает, и принятие законопроекта позволит снять эту проблему.
Сообщает, что продукция производителей новых территорий сможет быть включена в реестр российской промышленной продукции, а производители смогут использовать меры поддержки и участвовать в закупках по 223-му и 44-му федеральным законам с применением национального режима закупок.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что поддерживать промышленные предприятия на новых территориях нужно, но не за счёт искажения конкурентной среды, поскольку иные требования по локализации позволят завозить компоненты, собирать продукцию и получать льготы как при производстве российского товара.
Жуков А. Д.Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик, буде…
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.
Докладчик, будет заключительное слово? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят в первом чтении.
17-й пункт, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой.
Пожалуйста.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального конституционного закона № 1019764-8…№ 1019764-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Федеральным законом от 7 июля этого года № 212-ФЗ в законодательство Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие в том числе право лиц без гражданства на заключение контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации. В целях комплексной реализации введённого регулирования законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" и определить подсудность военных судов в отношении дел о преступлениях, совершённых лицами без гражданства в период прохождения ими военной службы, по аналогии с иностранными гражданами. Внесение предлагаемого изменения позволит обеспечить надлежащим образом защиту прав и законных интересов общества и государства от преступных посягательств.
Прошу поддержать законопроект.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад сделает Отари Ионович Аршба.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Елена Анатольевна исчерпывающий доклад сделала, я просто хочу подчеркнуть, что это реакция законодателя на новые реалии, которые постоянно возникают в ходе проведения специальной военной операции на Украине. Это одно из новых проявлений. Речь идёт о контрактниках — лицах без гражданства и о вопросах их подсудности. Законодатель концептуально определился передать эти дела в военные суды. Комитет поддерживает это решение и просит палату поддержать.
Спасибо большое.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный пред…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект закона, пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Единогласно одобрен в первом чтении.
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1026198-8 "О внесении измен…№ 1026198-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект устраняет пробел в регламентации ответственности водителей временно ввезённых транспортных средств со стёклами, светопропускание которых не соответствует техническому регламенту Таможенного союза.
Предлагает заменить в диспозиции статьи 12.5 КоАП слова "технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств" словами "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".
Утверждает, что законопроект имеет все необходимые согласования и не потребует дополнительных средств, и просит поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Никиты Геннадьевича Румянцева.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Игорь Николаевич подробно рассказал о сути законопроекта, не буду останавливаться на этом. Однако комитет отмечает, что в пояснительной записке к законопроекту содержится достаточно обоснований предлагаемых изменений, а также особо обозначена его цель — это исключение избыточного правового регулирования, связанного с особенностями применения норм технического регламента.
На законопроект поступили положительные отзывы от субъектов права законодательной инициативы и высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. У Правового управления концептуальных замечаний правового характера нет. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие законопроекта.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Полномочный представитель през…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1031195-8 "О внесении измен…№ 1031195-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование порядка регистрации по месту жительства граждан из числа коренных малочисленных народов, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни.
Отмечает, что закон не определяет, какой федеральный орган исполнительной власти устанавливает порядок выдачи документа, подтверждающего ведение кочевого или полукочевого образа жизни, и предлагает возложить определение такого органа на Правительство Российской Федерации.
Считает, что реализация законопроекта позволит унифицировать процедуру регистрации указанных граждан и сделает порядок их обращения более простым и понятным, а средств из бюджета не потребуется.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Александра Павловича Тетердинко. Пожалуйста. С днём рождения!
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К данному законопроекту никаких замечаний у нашего комитета не имеется. Кроме того, профильный комитет Совета Федерации данный законопроект также поддерживает. Рекомендуем его принять в первом чтении.
Спасибо.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Корниенко Алексей…
Уважаемый Игорь Николаевич, согласно материалам к законопроекту Федеральное агентство по делам национальностей России планируется наделить полномочием по утверждению порядка выдачи документа, о котором вы говорили. Вы можете уточнить, что будет включать в себя указанный порядок, а также что необходимо сделать таким гражданам, чтобы получить документ, подтверждающий ведение кочевого и (или) полукочевого образа жизни?
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1031195-8 "О внесении измен…№ 1031195-8
Спасибо за вопрос. Законопроект наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями определить, какой орган будет решать вопрос, как именно будет выглядеть этот документ. Я сказал, что предполагается (предполагается, в законе этого нет), что это будет ФАДН. Как это будет выглядеть на деле? На деле ФАДН выпустит свой приказ — может быть, постановление правительства выйдет, я не знаю, как правительство решит, это его компетенция, — в котором будет написано, что гражданин обращается в один из органов местного самоуправления, примыкающих к ареалу его обитания, с просьбой выдать ему справку. И там ему будут выдавать справку о том, что такой-то ведёт полукочевой образ жизни и регистрироваться он будет по адресу этого муниципального образования. Всё.
Игорь Николаевич, считается, что граждане России, ведущие кочевой образ жизни, проживают в основном в регионах Арктики, Сибири и Дальнего Востока. Будут ли полномочия Правительства Российской Федерации, расширенные данной инициативой, детерминированы географически или будут распространяться на любые субъекты? То есть сможет ли гражданин, ведущий кочевой образ жизни, подать заявку и получить соответствующий документ в любом субъекте Российской Федерации или только на конкретных территориях, характерных для указанного образа жизни?
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1031195-8 "О внесении измен…№ 1031195-8
Давайте начнём с того, что законопроект относится к коренным малочисленным народам. У нас есть соответствующий закон, где определяется, кто это такие. В настоящее время в 34 регионах Российской Федерации проживает 47 коренных малочисленных народов, 40 из которых относятся к народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. Это из 47 народов, то есть почти все. Относится это ко всей территории Российской Федерации, где оседло... не оседло, где ведут полукочевой образ жизни эти народы. Это не то, что ты приехал один и сказал: "Я теперь веду кочевой образ жизни". Это народ целый живёт, у него образ жизни такой, они ведут хозяйственную деятельность, промысел. Поэтому народ и называется "коренной", то есть у него есть корень, он живёт на определённой территории. Нет, это...
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочный предста…
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Полномочный представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О транспортной безопасности". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря — замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.
ДЗ
Зверев Д. С.О проекте федерального закона № 1031195-8 "О внесении измен…№ 1031195-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Положениями законодательства о транспортной безопасности предусмотрена реализация мероприятий по защите от актов незаконного вмешательства транспортных средств, в том числе железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозку. В настоящее время в отношении почтовых и багажных вагонов такие требования не установлены, поэтому законопроектом предусматривается отнесение почтовых и багажных вагонов при их включении в состав пассажирских поездов к транспортным средствам в значениях Федерального закона "О транспортной безопасности Российской Федерации".
Проектируемое регулирование направлено на обеспечение безопасности пассажирских поездов и безопасных перевозок, на минимизацию рисков формирования условий для использования вагонов в целях совершения диверсионных актов.
Просим поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик Дмитрий Станиславович подробно рассказал о законопроекте. Комитет считает, что этот законопроект на самом деле очень важен для обеспечения защиты граждан, в первую очередь на железной дороге. В составы пассажирских поездов могут включаться почтовые и багажные вагоны, при этом груз, который находится в этих вагонах, в настоящее время практически никто не контролирует. Там могут оказаться опасные и ядовитые вещества, и отсутствие контроля с точки зрения транспортной безопасности может привести к попаданию в эти вагоны грузов, используемых для террористических целей. Распространение требований по транспортной безопасности на почтовые и багажные вагоны в составе пассажирских поездов, на наш взгляд, является правильным и оправданным.
Комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует его принять в первом чтении.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Корниенк…
Уважаемый Дмитрий Станиславович, в Федеральном законе от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" кроме понятия "железнодорожный подвижной состав" отдельно выделяются понятия "высокоскоростной железнодорожный транспорт", "высокоскоростной железнодорожный подвижной состав". Как вы относитесь к тому, чтобы дополнительно к предлагаемым изменениям ко второму чтению также уточнить понятийный аппарат, включив высокоскоростной подвижной состав в проектируемые положения?
ДЗ
Зверев Д. С.О проекте федерального закона № 1031195-8 "О внесении измен…№ 1031195-8
Алексей Викторович, спасибо за вопрос. Он, конечно, не относится к предмету регулирования законопроекта о внесении изменений в закон "О транспортной безопасности". Тем не менее хотелось бы сказать, коллеги, спасибо огромное депутатскому корпусу за то, что в весеннюю сессию вы поддержали комплект поправок в закон "О железнодорожном транспорте...", касающихся высокоскоростного сообщения, и в рамках него Правительством Российской Федерации изданы постановления правительства, подзаконные акты, которые в полном объёме регулируют деятельность, связанную с использованием, будущей эксплуатацией ВСМ.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный представител…
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О транспортной безопасности", пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят в первом чтении.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра культуры Российской Федерации Жанны Владимировны Алексеевой.
Пожалуйста.
ЖА
Алексеева Ж. В.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование административного производства по делам об осуществлении проката и показа фильма без прокатного удостоверения.
Отмечает, что срок давности по таким делам составляет три месяца, административное расследование не предусмотрено, и в 30 процентах случаев суды прекращают дела.
Предлагает увеличить срок давности с трёх месяцев до одного года и наделить должностных лиц Минкультуры России полномочием по проведению административного расследования.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, добрый день! Разработанный Правительством Российской Федерации законопроект направлен на совершенствование административного производства по делам об осуществлении проката, показа фильма без прокатного удостоверения.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, у нас на гостевом балконе присутствуют участники специальной военной оп…
Коллеги, у нас на гостевом балконе присутствуют участники специальной военной операции, представители Ассоциации ветеранов СВО Московской области. Они удостоены множества медалей за свои подвиги. Среди них присутствуют награждённые орденом Мужества старший сержант Соболев Леонид Михайлович, старший лейтенант Старовойт Игорь Николаевич, рядовой Цыбуля Иван Русланович. (Все встают. Аплодисменты.)
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет внимательно рассмотрел предлагаемую законодательную инициативу и отмечает, что изменения, предлагаемые законопроектом, будут способствовать совершенствованию правового регулирования государственной поддержки кинематографии, повышению эффективности механизма предупреждения и пресечения демонстрации кинофильмов без прокатных удостоверений.
Законопроект поддерживают комитеты Совета Федерации по науке, образованию и культуре, по экономической политике, по конституционному законодательству и государственному строительству. Комитет Государственной Думы по культуре, соисполнитель, поддерживает концепцию законопроекта. У Правового управления концептуальных замечаний правового характера нет.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть вопросы. Включите режим записи. Покажите список. Корниенко Алексей…
Уважаемая Жанна Владимировна, вот в каких случаях, кроме необходимости проведения экспертизы, будут приниматься решения о проведении административного расследования после выявления административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.58 КоАП? От чего это будет зависеть в конкретной ситуации?
ЖА
Алексеева Ж. В.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Спасибо за вопрос. К нам поступают заявления, и территориальные органы рассматривают эти вопросы. Как только поступило заявление... Соответственно, сейчас рассмотрение идёт в течение трёх месяцев, в случае принятия закона будет до одного года именно с момента кинопоказа, не с момента поступления заявления, а с момента кинопоказа.
Уважаемая Жанна Владимировна, у нас есть такая практика — предпросмотр, когда фильмы, я так понимаю, не имеющие прокатного удостоверения, периодически в кинотеатрах показываются, в том числе и те, которые к нам официально не заходили. В случае принятия и реализации вашего законопроекта не станут ли невозможными подобного рода прокаты и доступ на территорию Российской Федерации тех, условно, запрещённых фильмов, ну скажем так, неразрешённых, с одной стороны? А с другой стороны, у нас есть большое количество разного рода кинотеатров, которые показывают фильмы для детей, — здесь не возникнет ли дополнительных сложностей, штрафов, преследований и тому подобного вот именно в нынешних непростых условиях, когда с авторским правом, как вы сами понимаете, не всё здорово?
ЖА
Алексеева Ж. В.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Здесь самое главное, что прокатное удостоверение является необходимым для показа как в онлайн-, так и в офлайн-кинотеатрах. И соответствие тем духовно-нравственным ценностям, которые сегодня у нас определены 809-м указом... С марта 2026 года закон вступит в силу, и будет необходимо соответствие именно 809-му указу. Мы сейчас разработали приказ о порядке соответствия 809-му указу наших фильмов, приказ уже находится на регистрации в Минюсте. Соответственно, если мы с вами проводим работу по предоставлению прокатных удостоверений, мы должны точно знать, что этот фильм соответствует нашим духовно-нравственным ценностям. Такая работа, наоборот, только даёт нам возможность уйти от фильмов, которые не соответствуют нашим требованиям. Если они соответствуют, никаких других ограничений мы не устанавливаем.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента б…
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", 21-й пункт.
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Доклад официального представителя правительства первого замминистра юстиции Российской Федерации Евгения Леонидовича Забарчука.
Пожалуйста.
ЕЗ
Забарчук Е. Л.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что только четверть должников исполняет требования исполнительных документов добровольно, а доля неисполненных производств выросла с 77,7 процента в 2020 году до 85,1 процента в 2024 году.
Предлагает увеличить размер исполнительского сбора с 7 до 12 процентов и индексировать сбор, взыскиваемый в твёрдой денежной сумме, не индексировавшийся с 2013 года.
Сообщает, что новый порядок удержания сбора одновременно с основной суммой долга не коснётся требований об алиментах, возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, ущерба от преступления и компенсации морального вреда.
Сообщить об ошибке
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Анатолия Борисовича Выборного. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование порядка взыскания исполнительского сбора и повышение эффективности исполнения судебных актов, в том числе за счёт увеличения размера и минимального размера исполнительского сбора.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Куринный…
Уважаемый Евгений Леонидович, я так понимаю, речь идёт о новой фискальной нагрузке, которая ляжет в целом на население Российской Федерации. Сколько денег дополнительно вы собираетесь собрать по сравнению с нынешним годом? Это первый вопрос. Второй вопрос: куда будет тратиться и куда тратится сегодня исполнительский сбор, который вы собираете? Третий вопрос: какую пошлину надо заплатить для того, чтобы, как вы говорите, легко обратиться в суд и добиться рассрочки, отсрочки или отмены? Кроме того, есть вал разного рода, скажем так, мелких исковых листов, связанных с долгами по ЖКХ, на тысячу рублей, на две тысячи рублей, и в этих рамках наши должники (условно должники), которые сегодня существуют, могут оказаться в очень непростой ситуации.
ЕЗ
Забарчук Е. Л.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Спасибо огромное за вопросы.
По нашим прогнозным оценкам, дополнительные поступления в бюджет составят в 2026 году 25,3 миллиарда рублей, в 2027-м — 37,5 миллиарда рублей, начиная с 2028 года — соответственно 49,9 миллиарда, почти 50 миллиардов рублей. Я хотел бы отметить, что деньги пойдут в федеральный бюджет, предполагается. И в отношении пошлины хотел бы подчеркнуть, что пошлины за отсрочку и за обращение в суд в этой части не существует.
Уважаемый Евгений Леонидович, скажите, пожалуйста, для понимания: если человек оказался в трудных жизненных обстоятельствах, накопил неоплаченные штрафы, например, за превышение скорости 20 штрафов, и с него их будут взыскивать, будет 20 исполнительных производств или одно?
ЕЗ
Забарчук Е. Л.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Коллеги, вот назывались цифры: у нас почти 200 миллионов недобросовестных должников. Но одно дело, когда человек действительно злостный неплательщик и не исполняет, хотя может исполнить, и совершенно другое дело, когда, как сказали коллеги, у него возможности исполнить нет, поэтому он не исполняет, и его ещё за это штрафуют. Вот здесь социальный аспект как-то учитывается или нет? Понятно, что инфляция, расходы растут, и на службу расходы растут, но, может быть, здесь более тонкий подход нужен?
ЕЗ
Забарчук Е. Л.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Ну, как я уже отмечал в своём докладе, наиболее социально значимые вопросы, социальные производства, безусловно, учитываются, закон не применим к четырём, точнее, к пяти группам таких случаев.
А что касается возможности или невозможности взыскания, в любом случае у человека есть возможность обращения в суд с заявлением об отсрочке, о рассрочке, об уменьшении задолженности и исполнительского сбора или вообще об отмене его удержания. То есть с точки зрения законодательных гарантий существует механизм, который является, на наш взгляд, достаточным для того, чтобы обеспечить права граждан.
Уважаемый Евгений Леонидович, предлагаемая новелла может повлечь увеличение количества судебных споров, связанных с уменьшением размера исполнительского сбора либо освобождением от его уплаты, с отсрочкой или рассрочкой его взыскания. Вы прогнозировали такую ситуацию? То есть возрастёт и так достаточно большая нагрузка на суды — каким образом вы предлагаете избежать негативных последствий и какие механизмы можете предложить?
ЕЗ
Забарчук Е. Л.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Алексей Викторович, спасибо за вопрос. Я хотел бы отметить, что у нас сегодня существует механизм, достаточный для того, чтобы люди бережно относились к идее либо заплатить, либо пойти в суд. Увеличена пошлина при обращении в суд, и в каждом случае, конечно, человек будет соизмерять свои возможности с необходимостью пройти через процедуры судебного разбирательства. Мы полагаем, что какое-то увеличение может произойти, но оно не настолько большое, чтобы мы не смогли обеспечить рассмотрение дел в судах.
Уважаемый Евгений Леонидович, подскажите, пожалуйста, как вы считаете, насколько сильно увеличение исполнительского сбора приведёт к росту числа ходатайств, заявлений, которые пишут должники, об отсрочке, о рассрочке уплаты этих платежей?
ЕЗ
Забарчук Е. Л.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Спасибо за вопрос, Владимир Владимирович. Я хотел бы отметить, что нам сложно сейчас прогнозировать ситуацию. Я одно могу сказать: в установленный законом пятидневный срок, ещё раз, исполняют требования закона только 15 процентов должников, а 85 процентов, по большому счёту, конечно, ждут и задерживают выполнение решения суда.
Ну а с точки зрения того, что увеличение, не увеличение... Нам сложно сейчас прогнозировать, но мы надеемся, что практика применения закона в ближайшие полгода покажет результаты этой работы.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Спрашивает, насколько целесообразно устанавливать возможность взыскания исполнительского сбора одновременно с основной суммой долга, и какие доводы рассматривало правительство при инициировании законопроекта.
Указывает, что подобный механизм уже признавался Конституционным Судом в постановлении 2001 года не соответствующим Конституции, так как создаёт риски неисполнения законных требований взыскателя и нарушения справедливого баланса между публичным и частным интересом в исполнительном производстве.
ЕЗ
Забарчук Е. Л.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Спасибо за вопрос. Мы внимательно изучили решение Конституционного Суда, но я хотел бы просто подчеркнуть, что Конституционный Суд, рассматривая вопрос о взыскании сбора, исходил из того, что сбор не может быть взыскан в первоочередном порядке. Мы сейчас предлагаем в законопроекте взыскивать пропорционально — исполнительский сбор и взыскиваемую сумму. Мы исходили из того, что должники умышленно оттягивают окончательное исполнение решения суда, понимая, что потом наступает выплата исполнительского сбора, поэтому одним из условий, причин принятия такого законодательного решения была как раз необходимость побуждения мотивации должника, с тем чтобы он реально взвешивал: либо заплатить исполнительский сбор, либо исполнить решение суда и оплатить задолженность.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи. Покажите списо…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что повышение исполнительского сбора с 7 до 12 процентов к основному долгу и увеличение минимальной суммы с 1 тысячи до 2 тысяч рублей ложится дополнительной нагрузкой на людей, многие из которых физически не способны выплатить долг.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что увеличение исполнительского сбора почти в 2 раза, до 12 процентов, с минимумом 2 тысячи рублей для граждан, ударит по должникам, у которых нет денег.
Указывает, что взыскание сбора с взыскателя приведёт к тому, что потерпевший недополучит свои деньги.
Жуков А. Д.Спасибо. Делягин Михаил Геннадьевич, от фракции.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Считает, что аргументация законопроекта недисциплинированна: повышение с 7 до 12 процентов не связано со сроком, прошедшим с момента введения механизма судебных приставов.
Указывает, что логика взыскания большего с людей, которые стали слишком бедными, абсурдна, а дополнительные 40 миллиардов рублей в год — это менее 0,1 процента бюджета, статистическая погрешность.
Жуков А. Д.Так, спасибо. Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Д…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает проект федерального закона.
Считает, что исполнительский сбор не менялся с 2007 года и суммы 500 рублей и 1 тысяча рублей не являются сдерживающим фактором для должников и не побуждают к добровольному исполнению судебных актов.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменени…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят в первом чтении.
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Доклад сенатора Российской Федерации Екатерины Борисовны Алтабаевой.
ЕА
Алтабаева Е. Б.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия и уточняет порядок направления документов о границах территорий ОКН в ЕГРН со сроком 15 дней.
Предлагает конкретизировать понятие "объект культурного наследия" временным критерием не менее сорока лет, расширить перечень оснований для перемещения ОКН и заменить паспорт ОКН выпиской из реестра.
Сообщает, что Правительство Российской Федерации поддержало законопроект при условии его доработки с учётом сделанных замечаний, которые предполагается учесть ко второму чтению, и просит поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Ольги Михайловны Германовой.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Екатерина Борисовна очень детально ознакомила нас с проектом федерального закона, я не буду повторять все положения, о которых она сказала. Отмечу лишь, что данная законодательная инициатива важна для совершенствования законодательства в области сохранения культурного наследия, также она синхронизирует деятельность двух законов: закона № 73-ФЗ о сохранении объектов культурного наследия и закона № 118-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Нас поддержали регионы, мы получили положительные заключения. Также проект федерального закона поддержан Правительством Российской Федерации при условии его доработки.
Комитет по культуре поддерживает данный законопроект и просит Государственную Думу поддержать его в первом чтении.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Панеш Ка…
Уважаемая Екатерина Борисовна, наша фракция понимает, что культурно-исторические памятники нам важно сохранить, тем самым мы сохраним нашу историю, культуру и архитектуру. В законопроекте, мы видим, установлен срок: по истечении 180 дней после официального опубликования. В какие примерно даты вы видите вступление данного закона в силу?
ЕА
Алтабаева Е. Б.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Мы совершенно точно готовы поработать сначала над замечаниями, ко второму чтению его подготовить, и, если будет необходимо скорректировать эту позицию, мы её скорректируем. Вначале всё-таки хотим учесть те замечания правительства, которые были сделаны.
Уважаемая Екатерина Борисовна, как будут определяться на нормативном уровне механизмы признания выявленных объектов объектами культурного наследия для включения их в реестр?
ЕА
Алтабаева Е. Б.О проекте федерального закона № 1010360-8 "О внесении измен…№ 1010360-8
Вы знаете, это к предмету рассмотрения данного законопроекта не относится. Тем не менее мы совершенно точно знаем, что Министерство культуры, с которым мы тесно сотрудничаем по этому вопросу, делает большую работу, для того чтобы выявленные объекты культурного наследия прошли все необходимые этапы, в том числе экспертизы, определение границ объекта, затем включение в перечень, если это необходимо.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента?…
Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает Марданшин Рафаэль Мирхатимович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан в целях оптимизации положений Федерального закона № 580-ФЗ об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
Считает, что статья 5 закона ограничивает права предпринимателей, требуя выдавать разрешение на перевозку по месту нахождения или месту жительства заявителя, включая самозанятых водителей.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Павла Михайловича Федяева. Пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Автор достаточно подробно изложил суть законопроекта, скажу коротко. Значит, о чём мы здесь говорим? Когда мы принимали закон о такси, то по Налоговому кодексу самозанятые должны были платить налог там, где они зарегистрированы, поэтому мы непосредственно в закон о такси это и погрузили. Сейчас эту норму убрали, и они могут платить там, где работают. Ну, получается логично: где работают, там налог и платят. Что касается ипэшников — тут мы не согласны, их не надо отсюда убирать. Комитет по экономической политике нас поддерживает. Мы считаем, что тут действительно было противоречие, мы часть изменений поддерживаем, а в отношении ИП считаем, что ко второму чтению надо убрать. Ко второму чтению такие поправки внесём.
Предлагаем палате принять данный законопроект в первом чтении.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, вопросы есть? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Кузнецов Ан…
Ну, в общем, понятно, достаточно разумные и правильные основания, единственный вопрос: ограничит ли это людей, которые не зарегистрированы в данном регионе, приехали из другого региона и хотят получить разрешение работать в такси, они ограничены теперь будут вот этим законом или нет? Или им нужно зарегистрироваться, или какие-то другие условия выполнить?
В соответствии с действующим законом и теми поправками, которые мы сейчас предлагаем внести, физическому лицу, которое хочет работать в сфере легкового такси, нужно будет зарегистрироваться именно на территории того субъекта, где оно будет осуществлять свою деятельность.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Лисовский. Пожалуйста, включите Лисовскому…
Добрый день, коллеги! Законопроект важный, своевременный. К сожалению, принимая 580-й закон, мы совершенно забыли о нескольких миллионах наших граждан, которые подрабатывают после основной работы, используя свой личный транспорт. Это огромная аудитория, это возможность людям дать работу, более того, это высвобождает людей, которые должны пойти в профессиональные таксисты, для работы в промышленности. Законопроект надо принимать, но у нас ещё много нерешённых вопросов в отношении 580-го закона, в том числе касающихся людей, которые работают на собственных машинах, — эти вопросы мы тоже должны решать.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Вкл…
Коллеги, мы не ограничивали самозанятых законом о такси, мы, наоборот, их в нём прописали. И данный законопроект не про это, он касается вопроса, где они работают. Они могли работать и сейчас могут работать, только вопрос где, в каком регионе?
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменени…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", пункт 24.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Мельников И. И.Покажите результаты. Принимается в первом чтении. 25-й вопрос, проект постановления Госуд…
25-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в декабре 2025 года". Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что в проекте календаря рассмотрения вопросов в декабре предложено 62 законопроекта, из них 36 — во втором чтении, 26 — в первом, внесённых правительством (26), сенаторами (5), депутатами Государственной Думы (25) и заксобраниями (6).
Перечисляет законопроекты, планируемые к рассмотрению во втором чтении, в том числе изменения в закон "О статусе военнослужащих", о льготах для членов семей военнослужащих, о Российском Красном Кресте, по лифтам, налогам, виноградарству и лицензированию табачной продукции.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выст…
Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Постановление принимается единогласно.
Коллеги, и один законопроект по сокращённой процедуре. 26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Львович Аверов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что комитет рассмотрел законопроект Законодательного Собрания Челябинской области о наделении региональных и местных властей полномочиями по обеспечению инвалидов парковочными местами на земельных участках в составе общего имущества многоквартирных домов.
Обращает внимание, что законодательство уже предусматривает меры доступности для инвалидов: не менее 10 процентов бесплатных мест на парковках общего пользования, нормы Градостроительного кодекса и Жилищного кодекса о приспособлении общего имущества без решения общего собрания.
Мельников И. И.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. Всем…
По существу, опасаясь проводить экспроприацию этих денег де-юре, её планируют провести де-факто. Европейский союз делает вид, что ожидает погашения этого кредита, что это будет кредит, который будет погашен из репараций, которые Россия якобы когда-то выплатит Украине. Хотя, я думаю, всем, включая, безусловно, и авторов этой идеи, очевидно, что ничего подобного просто не может быть. Репарации выплачивает проигравшая сторона. Россия, простите, проигравшей стороной не является и никогда ею не будет. (Аплодисменты.)
Подобные незаконные действия Европейского союза — на самом деле не просто действия, а даже сама возможность обсуждения их, — безусловно, подрывают имидж Европейского союза и как юрисдикции, и как эмитента одной из резервных валют. Это очень важно, потому что на самом деле это бьёт по всей мировой экономике. Я уже не говорю сейчас о самих европейских странах, состояние экономики которых достаточно широко известно. Подрывается доверие, по существу, ко всем институтам, которые создавались все эти годы.
Конфискация российских активов, под каким бы хитроумным прикрытием она ни осуществлялась, не может восприниматься иначе, как нарушение российских суверенных прав. Любые посягательства в отношении российских активов должны повлечь за собой соответствующий правовой ответ. Не надо думать, что у нас нет возможностей для ответа, начиная от предъявления исков... Это то, чего боится Бельгия, и правильно боится, потому что иски о возмещении ущерба с требованием ареста имущества как обеспечительной меры и к Бельгии, и к Euroclear могут быть поданы во всех юрисдикциях и, наверное, должны быть поданы во всех юрисдикциях, если это произойдёт, именно в Euroclear, Бельгии — там хранятся основные замороженные суверенные активы. Кстати, в качестве источников компенсации ущерба, безусловно, могут быть использованы и те активы нерезидентов из недружественных государств, которые сегодня продвигают эти решения. (Аплодисменты.)
Но совершенно очевидно, что, если такое решение будет принято, мы должны быть готовы к ответу. Это должен быть полный, абсолютно полновесный ответ, который должен реально показать всему миру, что хищение российских активов, причём не только хищение российских активов, но и просто покушение на суверенные права нашей страны безнаказанными не останутся.
Именно в связи с этим предлагается обратиться к председателю правительства с предложением заблаговременной подготовки Правительством Российской Федерации совместно с Центральным банком плана ответных действий Российской Федерации в случае принятия Европейским союзом этого решения.
Прошу утвердить.
В России принято говорить, что, если хочешь что-то сделать, не надо об этом объявлять, а надо сделать, чтобы достичь цели, но здесь явно не тот случай. Наше заявление — это публичный сигнал Европейскому союзу о том, чтобы они ещё раз взвесили свои действия, потому что, действительно, таким решением, о котором они сейчас объявляют, они запустят необратимые процессы, которые, по сути, заставят Российскую Федерацию не 17 пакетов мер принимать, как они принимают, а принять такой пакет мер, после которого уже поздно будет сожалеть об этом.
Наша фракция поддерживает это решение, и мы хотим обратить внимание ещё вот на что. Как происходит потеря суверенитета европейскими странами, каждой в отдельности взятой? За счёт того, что над ними создали вот эту надстройку в виде Евросоюза, Еврокомиссии и так называемых еврокомиссаров, и именно эти еврокомиссары продвигают сегодня эту незаконную повестку, толкая на это, по сути, страны, правительства которых упираются, не хотят этого делать, но их заставляют вот этими общими, так сказать, надстройками. Мы хотим обратить внимание на то, что это делают конкретные физические лица в составе Еврокомиссии, и мы предлагаем в том плане ответных мероприятий, который мы поручаем подготовить правительству, предусмотреть в том числе меры в отношении этих конкретных физических лиц, которые, совершая такие вещи, становятся преступниками в отношении Российской Федерации и собственности Российской Федерации.
Хочу проинформировать, что от лица нашей фракции было подготовлено обращение за подписью Сергея Михайловича Миронова, руководителя фракции, к генеральному прокурору, с тем чтобы в рамках своих полномочий прокуратура обратилась в европейскую прокуратуру с требованием вынести официальное предостережение официальным лицам Европейского союза о недопустимости действий, направленных на совершение преступлений в отношении финансовых средств, принадлежащих Российской Федерации, провести расследование и привлечь к ответственности лиц, виновных в незаконном присвоении средств Российской Федерации. В плане мероприятий правительства обязательно должны содержаться в том числе и меры в отношении руководителей, принимающих такие решения.
Спасибо за внимание.
Мы поддержим, но уроки надо извлечь, соответствующие выводы надо сделать и не наступать на одни и те же грабли.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Кстати, сегодня предлагается даже не украсть, а именно ограбить, тут я согласен с определением, которое прозвучало, потому что кража — это тайное хищение, а грабёж — это открытое хищение, вот то, что они делают сейчас.
И наконец, очень важна в этой ситуации наша единая позиция, потому что все санкции, которые сегодня уже не скрываются, направлены против нашего народа. Я не случайно говорил сейчас об этих людях, сегодня есть уже официальные заявления: весь российский народ должен заплатить за то, что происходит.
Мы с вами сегодня будем рассматривать очень важные документы. Проект федерального бюджета, проекты бюджетообразующих законов — это те законопроекты, которые должны определять приоритеты, стоящие перед нашей страной: это выполнение всех социальных обязательств перед нашим народом, на который сегодня пытаются возложить тяжесть всех этих санкций, это укрепление нашей обороны и безопасности, и, безусловно, это национальные цели нашего развития, самостоятельного развития нашей страны. И очень важно, чтобы, как весь народ сегодня сплотился на фоне всех этих санкций вокруг президента, мы точно так же сплотились при решении тех задач, которые сегодня мы должны решить и воплотить в законопроектах, которые будем рассматривать.
Спасибо. (Аплодисменты.)
В принципе именно основополагающие решения, выработанные как раз 80 лет назад, легли в основу мировой архитектуры, но над этим стали глумиться Байден и те, кто в Европе пришёл к власти. Сейчас время другое, многие главы государств, европейских стран понимают пагубность этого пути, поэтому мы, со своей стороны, должны, безусловно, вырабатывать меры противодействия, именно об этом говорим в нашем обращении в правительство, с тем чтобы Правительство Российской Федерации смогло заблаговременно подготовить план необходимых действий, ответных действий.
Ну а что касается исхода войны, для всех очевидно: ядерную державу, державу, обладающую самым современным вооружением, победить невозможно. (Аплодисменты.) И те, кто втягивал Украину в войну, либо были в беспамятстве, либо ставили целью именно привести к трагедии весь мир. А за это надо наказывать так, как наказывали 80 лет назад, и Нюрнбергский судебный процесс завершился вы знаете, какими решениями: кто-то пошёл на виселицу, кто-то на пожизненные сроки — вот такой исход. И это ожидает тех, кто сегодня бряцает оружием, тех, кто пытается похитить наши ресурсы, ну и их приспешников в Киеве.
Коллеги, если вы не будете возражать и нет желания высказаться у наших докладчиков... Андрей Михайлович, вы имеете право на ответное слово. Гарри Владимирович? Нет. Александр Юрьевич, поддерживаете?
Ставится на голосование проект постановления, 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Голосование поимённое, перепроверяйте искусственный интеллект. Хотя нам необходимо делать всё для его использования, чтобы он служил людям, но в данном случае решение очень ответственное, лучше полагаться не на него, а на себя.
Покажите результаты голосования.
За — 404 депутата, против — нет, воздержавшихся нет. Принимается решение единогласно — поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)
Сегодня же наше обращение будет незамедлительно направлено председателю правительства, и мы надеемся, что наши коллеги в Правительстве Российской Федерации сделают всё, для того чтобы выработать план ответных действий, мер, в том случае если посягнут на наши активы в Европе.
А мы с вами переходим к вопросу очень важному, у нас рассматривается целый блок законопроектов — законопроект о федеральном бюджете и проекты бюджетообразующих законов — в третьем чтении.
3-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов". С докладом выступит Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по бюджету и налогам.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Предлагает поддержать постановление к третьему чтению, в котором определяются приоритеты в ходе исполнения бюджета, и считает, что это требует усиления парламентского контроля.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Я только что называл приоритеты этого законопроекта о бюджете. Выполнение всех социальных обязательств перед гражданами: на трёхлетку предусмотрено 22,3 триллиона рублей, а всего из всех источников на социальные обязательства на трёхлетку — почти 80 триллионов. Обеспечение обороноспособности и безопасности: на трёхлетку — более 50 триллионов рублей, поэтому не должно быть никаких сомнений, что наша страна сможет защитить себя. И наконец, достижение национальных целей развития: на трёхлетку запланировано более 21 триллиона рублей. Я говорю сейчас только о средствах из федерального бюджета. В центре внимания поддержка регионов: общий объём трансфертов, которые будут, составляет 11,6 триллиона рублей, только в 2026 году регионы получат 3 триллиона 644 миллиарда рублей. Кстати, хочу сказать, что очень существенно эта сумма увеличивается по отношению к текущему году.
В постановлении к третьему чтению, которое комитет предлагает поддержать, предлагается определить приоритеты в ходе исполнения бюджета, и это не "хотелки", это те приоритеты, которые Государственная Дума считает необходимыми в дальнейшей работе уже в ходе исполнения бюджета. Возрастает ценность каждого рубля в бюджете, и это, безусловно, требует усиления парламентского контроля. Принятие бюджета — это не конец пути, это начало пути, который нам предстоит пройти вместе с правительством и со всей страной.
У меня осталась ровно одна минута, и эту минуту я хотел бы потратить на слова благодарности. Слова благодарности на самом деле всем сидящим в этом зале, слова благодарности всем фракциям в Государственной Думе за абсолютно неравнодушное отношение к рассмотрению этого законопроекта. Я хотел бы поблагодарить Аппарат Государственной Думы, который создал очень хорошие условия для того, чтобы эта работа могла исполняться эффективно.
Я сейчас не могу не сказать несколько слов о членах комитета по бюджету, которые, строго говоря, работали всё это время 24 на 7, и это не будет преувеличением. Точно так же работал аппарат комитета по бюджету, который вынес это на своих плечах. И тот законопроект, который мы с вами сегодня рассматриваем, — это, безусловно, наша общая заслуга. Спасибо огромное за эту совместную работу!
Комитет предлагает поддержать. (Аплодисменты.)
Давайте поприветствуем нашего министра финансов (аплодисменты) , вот смотрите, он здесь, так же как и Макаров, не уходил с рабочего места, потому что это законопроект о бюджете и он принимается, уважаемые коллеги, в очень непростое время вызовов и угроз. Поприветствуем Ирину Андреевну, которая также не уходила с работы, а сегодня в Государственной Думе. (Аплодисменты.) У нас раньше такого не было, раньше отправят законопроект — и делай что хочешь, а здесь ответственность совместная, и это крайне важно, потому что только вместе, только плечом к плечу мы с вами сможем победить.
Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, который это предложил и, надо отдать ему должное, этим руководствуется, это лидер оппозиционной фракции, набирающей авторитет и силу, фракции которая чтит своего отца-основателя.
Так держать, Леонид Эдуардович! Пожалуйста, вам слово.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое, дорогой Вячеслав Викторович.
Дорогие коллеги, недаром мы говорим, что талантливый человек талантлив во всём. У нас Андрей Михайлович профессионал, был адвокатом, прекрасный руководитель бюджетного комитета, а сегодня прекрасно выступил в разрезе нашей внешней политики.
Хватит быть добренькими! Давайте вспомним, как у нас в одночасье забрали генеральные консульства в Сиэтле и Сан-Франциско, сколько объектов недвижимости! И сегодня меньшая по объёму, по масштабам горстка политиков, которые на самом деле не политики, а оголтелые русофобы, не поддерживаемые большинством в своих странах, предлагает так называемые репарации, чтобы нашими средствами, замороженными в Европе, поддержать последний — в этом нет сомнений — режим, который основывается на нацистской идеологии, на Украине, на территории под внешним управлением. Ну конечно, должны быть полноформатные ответные меры. Так что Андрей Михайлович выступил абсолютно точно, абсолютно правильно, это сегодня же поддержит подавляющее большинство парламентов стран мира, с которыми мы на постоянной связи, и их на связи с нами становится всё больше.
А что касается бюджета, за оставшуюся минуту скажу, что мы партия, которая поддерживает Президента России в его борьбе за суверенитет, за могущество страны, мы поддерживаем усилия правительства и Министерства финансов по развитию экономики, социальной сферы. Сегодня страна переживает самый серьёзный момент истины за десятилетия нашей новейшей истории — тяжело, поэтому делается всё возможное. Мы выдвинули три наши поправки, которые были правительством услышаны и поддержаны. Мы не занимаемся, как сейчас модно говорить, хайпом, мы не тыкаем ни в кого пальцем, говоря, что он виноват. Не он виноват — они сегодня сделали всё возможное и невозможное, вместе с нами, партией конструктивной оппозиции, работали каждый день над формированием этого бюджета. Сегодня для тех, кто за страну, нет другого решения, кроме как поддержать данный законопроект о бюджете.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Отмечает, что одобрены не все поправки: предлагалось повысить выплаты за классное руководство, увеличить финансирование горячих обедов в школах и сохранить, а не сокращать финансирование поликлиник, и обещает продолжать эту работу.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы считаем, что деньги должны работать на будущее страны, эту логику поддержали и коллеги. Одобрены пять поправок на общую сумму более 5,5 миллиарда рублей. 500 миллионов рублей — это субсидии, которые помогут нашим технологическим компаниям выходить на международные рынки, каждый рубль вернётся в десятикратном размере. 3 миллиарда рублей — банку поддержки малого и среднего бизнеса, это длинные дешёвые деньги, рабочие места, новые продукты, рост экономики. 1,5 миллиарда рублей — Центру поддержки инжиниринга и инноваций, это гранты на оборудование для машиностроения, энергетики, транспорта.
И мы благодарны за поддержку наших предложений в сфере образования — для колледжей, вузов, программ молодёжного предпринимательства. Каждый рубль в наших поправках — это вклад в человека, который сможет состояться здесь и сейчас, это подход, который поддержали, и поэтому мы поддержим проект бюджета в целом. Бюджет — это всегда выбор приоритетов. Мы считаем, что правильный выбор — это инвестировать в образование, в медицину, в технологии, поддерживать предпринимателей и промышленность, всех тех, кто создаёт наше с вами общее будущее.
Конечно, одобрены не все наши поправки. Например, по образованию и здравоохранению мы предлагали повысить выплаты за классное руководство, больше денег направить на финансирование горячих обедов в школах и сохранить, а не сокращать финансирование поликлиник. Мы будем продолжать эту работу спокойно, последовательно, чтобы люди видели результат и понимали: их деньги идут туда, где они действительно нужны.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция поддержит в третьем чтении бюджет.
Я хотел бы просто сказать немножко о другом, вернее, в очередной раз напомнить, что сам бюджет — это результат инвестиций предыдущего периода, и поэтому чем больше мы осуществляли инвестиции в реальный сектор экономики, тем больше растёт само тело, из которого потом и формируется источник не только выполнения социальных обязательств, но и дальнейшего развития экономики. И вот то, что сегодня есть как документ, повторю, мы поддерживаем. У нас есть понимание, как скорее изменить подходы к формированию этого экономического тела, и мы продолжаем здесь возвращаться к тому, что на самом деле нам с вами не мешало бы пообсуждать, а главное — принять решение, связанное с тем, что нужно найти механизмы решения и понимания того, что источником развития могут быть только новые деньги.
Вот вчера наш президент выступил на конференции "Сбера", связанной с искусственным интеллектом. Я только некоторые цитаты приведу, и будет сразу всё понятно: "Фундаментальной задачей является обеспечение равномерного и надёжного снабжения дата-центров значительным объёмом энергии. Поэтому планы размещения этих дата-центров должны быть чётко интегрированы в энергетическую инфраструктуру". Могу вам сказать — думаю, для вас это не секрет, — что уже сегодня мы имеем дефицит энергомощностей, который будет только увеличиваться, поэтому для решения в том числе и этой проблемы, а именно для создания необходимого ресурса для развития искусственного интеллекта нам необходим рывок, настоящий рывок в увеличении энергомощностей. Он измеряется не 2 гигаваттами этого года, а совершенно другими цифрами, то есть до 2042 года это где-то 55 гигаватт. Это огромные цифры, чтобы вы понимали, это приблизительно четвёртая часть существующих мощностей. Но, если сравнить с нашими соседями и несоседями, они демонстрируют как раз ещё бо́льшую динамику в этом направлении.
Но для всего этого нужны деньги, поэтому нам надо забыть вот эту фразу — "нет денег", надо понимать, что бюджет, принятый нами, — это наша жизнь на ближайшее время. И развитие нашей экономики должно сопровождаться наполнением экономики денежной массой. Как хотите, можем выделить отдельным направление, о чём говорил президент, можем национальным проектом назвать — как угодно, но это должно развиваться только за счёт применения целого комплекса финансовых инструментов, насыщающих нашу экономику необходимыми денежными ресурсами. Фактически нам нужно переходить к плану ГОЭЛРО-2 и формировать здесь собственную позицию относительно того, где этот источник денег. Он известен, для этого есть Центральный банк, поэтому можно сразу сказать, что нам, формируя вопросы к Центральному банку, нужно ответить на один вопрос: как ДКП нынешние отвечают целям и задачам, поставленным президентом, в том числе и вчера на выступлении в "Сбере"?
Спасибо. (Аплодисменты.)
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В сложных социально-экономических условиях принимается бюджет на 2026 год. Денежно-кредитная политика Центробанка со ставкой рефинансирования 16,5 процента ухудшила инвестиционный климат и увеличила количество предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии. Увеличение налога на прибыль на 5 процентов не добавило поступлений в бюджет, а планируемое увеличение НДС на 2 процента и снижение порога дохода с 60 миллионов до 10 миллионов для перехода малого бизнеса на уплату НДС приведёт к увеличению инфляции и сокращению занятых.
У нас 10 миллионов наших граждан получают доход ниже прожиточного минимума, а в это время 146 долларовых миллиардеров увеличили своё состояние за первые полгода на 25 миллиардов долларов.
В обрабатывающих сферах экономики проблемы, а в это время сверхприбыли получают хозяйствующие субъекты в банковском, нефтегазовом секторах и в ретейле. Прогноз прибыли банков на 2025 год — 3,3 триллиона рублей, прогноз прибыли нефтегазового экспорта — около 200 миллиардов долларов, это порядка 16 триллионов рублей, когда в бюджете нефтегазовые доходы составляют всего 9 триллионов рублей, а ещё планируется выплата обратного акциза нефтяным компаниям в размере 2,7 триллиона рублей. Ретейл организовал новую отрасль — доставку, на это излишки у них есть.
При нынешних параметрах фракция КПРФ не может поддержать бюджет, необходима его донастройка. Правительство должно услышать наши предложения, предложения КПРФ: увеличить доходную часть, ввести налог на сверхдоходы, увеличить ставку НДФЛ для сверхбогатых до 45 процентов, амортизационные отчисления направить на модернизацию производства, трудовые ресурсы на это есть — из 74 миллионов трудоспособного населения только 10 миллионов работают в обрабатывающей сфере, у нас уже 15 миллионов самозанятых, а это люди без будущего, социальных отчислений они не производят. Государство должно направить свои усилия на реализацию задачи, поставленной президентом, — увеличение рабочих и инженерных специальностей. К сожалению, наши поправки по решению жилищных проблем более 120 тысяч детей-сирот, 48 тысяч военнослужащих, 100 тысяч молодых семей не услышали, проблемы никуда не делись. На детский летний отдых 7,5 миллиарда рублей не нашлось, не поддержали горячее питание для всех школьников, переселение из районов Севера, обеспечение бесплатными лекарственными средствами диабетиков, сердечников. Про село услышали, добавили финансирование, но необходимо ещё закупить на 50 миллиардов комбайны, технику и создать условия для селян. Все предложения есть у Компартии. Будьте ближе к Коммунистической партии, и у нас всё получится.
Спасибо. До свидания.
Сообщает, что на Народную программу «ЕДИНОЙ РОССИИ» в 2026—2028 годах предусмотрено 17,5 триллиона рублей, только в 2026 году — почти 6 триллионов.
Сообщить об ошибке
* Уважаемый Вячеслав Викторович, не буду повторяться. В очень сложное время принимая бюджет, мы отмечаем, что растут расходы на социальную политику, — я не буду называть цифры, вы их сейчас увидите на экране, — растут расходы на здравоохранение, на образование, на культуру, на ЖКХ, на сельское хозяйство, на дорожное хозяйство, на национальную экономику, на науку гражданского назначения. Расходы федерального бюджета по национальным проектам с учётом поправок тоже на экране, это будущее нашей страны, это будущее нашей экономики, это национальные цели, поставленные президентом. Растут межбюджетные трансферты регионам — понимая, какие сложные задачи приходится решать регионам, федеральный бюджет в этом законопроекте подставляет им плечо.
Ну и конечно же, для партии, для фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" чрезвычайно важно, как реализуются послание президента и его поручения, потому что послание и поручения президента — это как раз о жизни людей, это то, что люди ждут от нас, не болтовни, а решения их вопросов. Итак, на выполнение послания президента и его поручений в сфере поддержки семей — 8,3 триллиона рублей. Вопросы социальной политики: только в этом бюджете на решение этих вопросов — 347,9 миллиарда. На здравоохранение — я говорю сейчас только о поручениях президента — 1,9 триллиона рублей, для того чтобы заниматься вопросами здоровья людей, я подчёркиваю, а это всё, это и спасение их жизни, это и качество их жизни. Образование, культура... Я повторяю, если мы говорили о бюджете, то вот сейчас мы говорим о конкретных цифрах, о том, как исполняются поручения президента, для нас это самое главное.
И конечно же, для нас важна Народная программа "ЕДИНОЙ РОССИИ", потому что в ней воплощаются и поручения президента, и то, о чём на выборах нас просили люди, то, что они считали для себя самым главным. И поэтому не случайно на Народную программу "ЕДИНОЙ РОССИИ" в 2026—2028 годах — 17,5 триллиона рублей, только в 2026 году — почти 6 триллионов. Это и есть то, что от нас ждут избиратели, ждут граждане нашей страны, и, как я уже говорил не раз, избиратели, как голосующие за нас, так и голосующие за вас. Нас ждёт народ России!.. (Микрофон отключён. Аплодисменты.)
Есть предложение переголосовать — самое демократичное решение. Ну а как? Ну, если человек не голосовал против, зачем это? Ну конечно, вот же Квитка Иван Иванович говорит... Коллеги, не будем переголосовывать? Заявление тогда напишите.
Решение принимается, уважаемые коллеги: против нет. Учитывая, что опять происки искусственного интеллекта и цифровых технологий либо невнимательность тех, кто нажимал кнопку... Ну, так как поставить под сомнение действия депутата не имею права, значит, будем грешить на цифровые технологии.
Коллеги, федеральный закон принят. Против нет, те, кто воздержался... Для нас это также основание и посыл в будущем работать над бюджетом так, чтобы он стал ещё лучше, потому что те, кто воздержался, возможно, потом станут также голосовать за.
А сейчас слово — Силуанову Антону Германовичу.
Пожалуйста, Антон Германович. Вы можете выступать, потому что депутаты уже реализовали своё право — без давления, объективно и, как видите, в конкурентных условиях.
Уважаемые депутаты, ещё раз хотел бы поблагодарить за вашу поддержку, за вашу позицию. В следующем году мы не подведём — исполним бюджет, добьёмся достижения тех целей и задач, которые мы поставили при принятии основного финансового документа страны.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Отмечает, что с контроля не снимаются проблемы с техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением, и предлагает поддержать законопроект в третьем чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, бюджет фонда предусматривает неукоснительное выполнение всех социальных обязательств по выплате пенсий, пособий, социальных выплат, различных мер поддержки семей с детьми гражданам, в том числе проживающим — очень важно — в новых субъектах Российской Федерации.
Вы видите, как растут расходы фонда на эти цели. Все эти средства позволяют решить те задачи, которые стоят перед фондом, в том числе и те новые задачи, которые поставлены непосредственно с 2026 года. Это и ежегодная семейная выплата многодетным семьям, а я хочу просто напомнить, что у нас её получают 7,3 миллиона родителей, а это 11 миллионов детей; это и пособие по беременности и родам студенткам — 13,5 тысячи студенток получат в 2026 году впервые эти средства. Ну и наконец, мы с вами только что обсуждали вопросы, связанные с давно назревшей проблемой — признанием труда матери, матери-героини. Эти средства тоже заложены, и их получат в следующем году уже 222 женщины, которые удостоены звания "Мать-героиня".
Можно очень долго продолжать, можно много рассказывать о том, как решаются все социальные вопросы и какую роль в этом играет Социальный фонд. Хотел бы просто обратить внимание на то, что мы — наряду с безусловными достижениями, с безусловно важными результатами — ни в коем случае не снимаем с контроля те вопросы, где, мы считаем, не просто есть резервы, а где есть проблемы: это и вопросы, связанные с техническими средствами реабилитации, что очень важно, и с санаторно-курортным лечением. На самом деле это те самые вопросы, проблемы, над которыми нам с вами предстоит работать, естественно, уже в ходе исполнения бюджета.
Законопроект готов к процедуре третьего чтения. Комитет предлагает его поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фонд пенсионного и социального страхования, так называемый единый фонд, работает уже не первый год, объединив в себе функции и социального оператора для Министерства труда и социальной защиты, и пенсионного оператора, который выдаёт пенсии гражданам. У нас при голосовании, так сказать, по бюджетам и по исполнению всегда разная оценка была социального фонда и Пенсионного фонда, но, когда они объединились, объединённый фонд все недостатки Пенсионного фонда в себя вместил. И это, честно говоря, не позволяет нам положительно оценивать в целом работу объединённого фонда.
Хотя надо отметить, что социальная часть — по социальным льготам, по социальным выплатам, по начислениям, по работе с населением — это действительно огромный объём работы, которую данный фонд как оператор выполняет, несмотря ни на какие обстоятельства, внешние и внутренние. Но по пенсиям, извините, согласиться не можем. Прежде всего, большое количество ошибок мы продолжаем фиксировать. У нас давний спор: авторы пенсионной реформы говорят, что они всё сделали, в фонде идёт начисление автоматически, ошибок быть никаких не может, — но данные вводят люди, люди допускают непрофессионализм или халатность. И постоянно к нам идут граждане, которым недосчитали, не выбрали для них самый выгодный пятилетний период труда и начисляют пенсию с нарушением их прав.
Могу сказать, что в наших центрах защиты прав граждан данное направление выделено в отдельное направление работы, и из 100 процентов тех, кто обращается к нам, в 80 случаях мы действительно находим ошибки. Ну и, надо отдать должное, им, конечно же, впоследствии пересчитывают и ошибки исправляют. Но это то, что касается оперативной деятельности.
То, что касается идеологии фондов вообще, ну, ещё раз хочу сказать: мы не разделяем эту идеологию, мы не считаем, что пенсии должны начисляться и платиться пенсионным фондом. Это обязанность государства, должно быть прямое финансирование, и единственный расчётный центр, который здесь должен быть, — это Федеральная налоговая служба, которая чётко полностью посчитает пенсию и выдаст. Не надо сложных формул, индивидуальных коэффициентов и так далее.
Так что здесь мы не согласны, и, честно говоря, результаты этой работы (просто сейчас время не позволяет об этом говорить, но мы уже об этом говорили), результаты работы пенсионного фонда не позволяют нам поддержать законопроект в той концепции, которая предложена.
Спасибо.
Утверждает, что соотношение пенсии и средней зарплаты и покупательная способность пенсий продолжают падать, обещание 2018 года об опережающем инфляцию росте пенсий не выполняется, и заявляет, что фракция не поддержит законопроект о бюджете фонда на трёхлетку.
Сообщить об ошибке
Уважаемые депутаты, дело в том, что Фонд пенсионного и социального страхования — это инструмент реализации государственной политики, мы об этом неоднократно говорили, это с одной стороны. А с другой стороны, это орган, которому наши граждане доверили право начислять и выплачивать пенсию, перечисляя туда свои страховые взносы. Причём доля страховых взносов в структуре пенсионного фонда каждый год растёт, и, по данным на ближайшую трёхлетку, с 71,4 процента повысится до 75 процентов. Это относительная величина.
На что идут эти деньги?
Первое. Ну, один из пунктов, который мы оспариваем и на который регулярно обращаем внимание, — это содержание пенсионного фонда. 280 миллиардов рублей стоит содержание пенсионного фонда, там 170 тысяч сотрудников. Фонд начисляет пенсии, рассчитывает, мы согласны, но кроме этого фонд выполняет ещё более 60 государственных полномочий, федеральных полномочий, и на это государство, к большому сожалению, никаких средств не предоставляет, то есть фактически деятельность фонда осуществляется за счёт средств, которые перечисляют страхователи, пускай и через работодателя. Это в 3 раза выше, я имею в виду содержание фонда, по числу сотрудников и по затратам, чем в странах с сопоставимым количеством населения, из-за того что этими дополнительными функциями, государственными, нагружается соответствующий фонд.
Второе — это, собственно, реализация самих государственных функций. Я напомню, что в этом зале принимался ряд законов, которые должны были подкрепляться федеральным финансированием. Например, освобождение от платежей, страховых платежей, некоторых категорий, типа IT-специалистов, это зачёт в страховой период нестраховых периодов. Это всё опять же за счёт соответствующих субсидий из бюджета, это валоризация, которую тоже принимали в этом зале. И я напомню, если в 2022 году сумма на это была 1,4 триллиона, а чуть раньше — 3 триллиона рублей, то в 2026 году это будет всего 411 миллиардов рублей — в 3,5 раза упало финансирование из федерального бюджета на эти самые цели. Мы неоднократно запрашивали, каким образом производится расчёт, но, совершенно очевидно, сегодня взносы застрахованных идут в том числе на выполнение государственных функций, которые должны финансироваться из федерального бюджета.
В этих условиях, безусловно, и соотношение пенсии и средней заработной платы продолжает падать, в этих условиях и покупательная способность пенсий по отношению к прожиточному минимуму пенсионера продолжает падать. То есть обещание 2018 года об опережающем инфляцию росте пенсий не выполняется, и на сегодня, к сожалению, государственная страховая (трудовая) пенсия — это нищенское либо полунищенское существование, потому что, к большому сожалению, те средства, которые были получены дополнительно в пенсионный фонд от реализации пенсионной реформы, те средства, которые были получены за счёт увеличения базы, из которой вычисляются страховые взносы, пошли не на увеличение пенсии наших пенсионеров — она осталась на таком же уровне, даже снизилась, — а на компенсацию части функций государства, более того, этот процесс будет продолжаться и дальше. Этот подход, безусловно, мы поддержать не можем, точно так же как и кучу других ошибок, которые есть в действиях, функциях самого фонда.
Мы не поддержим принятие законопроекта о бюджете фонда на ближайшую трёхлетку.
Спасибо за внимание.
Указывает на проблемы бюджета фонда: остатки неиспользованных средств около 76 миллиардов рублей, неполный учёт резерва по страхованию от несчастных случаев, снижение расходов на средства реабилитации и протезы, капвложения более 7 миллиардов рублей без решений правительства по всем объектам.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Кратко обозначу позицию фракции по бюджету Фонда пенсионного и социального страхования на 2026 год.
Первое. Мы поддерживаем изменения по учёту в стаже периодов ухода за детьми до полутора лет и начислению пенсионных коэффициентов за уход за пятым и последующими детьми. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" давно настаивала на таких нормах, это шаг в сторону поддержки семьи и рождаемости. И также важно довести эти решения до практического результата.
Второе. Пенсии участников специальной военной операции — по их обращениям мы внесли законопроект, чтобы сохранить уровень индивидуальных пенсионных коэффициентов. Сейчас немало людей, которые на гражданке, на гражданской работе получали денег намного больше, чем по военному контракту, и, соответственно, зарабатывали больше пенсионных баллов. Считаем справедливым вернуться к обсуждению этого законопроекта и защитить пенсионные права тех, кто выполняет боевые задачи.
Третье. Поколения, чья трудовая жизнь пришлась на период до 2000-х годов: из-за особенностей учёта, ограничений по коэффициенту и утраченных архивов многие из них фактически получают минимальные пенсии, которые не соответствуют их реальному стажу и вкладу. Напомню, что в 90-х годах подоходный налог был прогрессивным, до 60 процентов — я сам, кстати, был устроен вбелую и несколько лет платил подоходный налог 45 процентов, — взносы в Пенсионный фонд составляли 31,6 процента, это больше, чем сейчас, а начисление пенсионных баллов идёт фактически по минималке, что несправедливо. Необходимо вернуться к справедливому распределению и дать такое поручение.
Теперь о самом бюджете. Счётная палата отмечает крупные остатки неиспользованных средств, около 76 миллиардов рублей. Что это значит? Это не значит, что мы плохо планируем, это значит, что не все средства доходят до получателей, необходимо, чтобы они доходили либо возвращались в федеральный бюджет с понятной логикой их дальнейшего использования. Есть вопросы и к доходной части: резерв по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний учитывается не в полном объёме, при этом обсуждается отказ от компенсации выпадающих доходов фонда из-за пониженных тарифов, что создаёт риски для устойчивости фонда.
Отдельный блок — социальные гарантии инвалидам и пожилым. Расходы на технические средства реабилитации и протезы предполагается немного снизить, хотя потребность в них растёт. Считаю важным внимательнее планировать эту статью.
На 2026 год на капвложения фонда предусмотрено более 7 миллиардов рублей, рост по сравнению с текущим годом в 1,5 раза, но, во-первых, не по всем объектам есть решение правительства, во-вторых, не все объекты отбираются с оценкой эффективности расходования средств, что тоже неправильно.
Коллеги, ситуация требует оперативного реагирования, мы должны добиться, чтобы средства фонда расходовались обоснованно, прозрачно и в интересах людей.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что ни одной поправки к законопроекту в рамках второго чтения подано не было, и называет лицемерием не подавать поправки, а затем заявлять о несогласии от имени избирателей.
Сообщить об ошибке
Коллеги, есть вещи, которые, наверное, я никогда не пойму. Вот мне понятна позиция, которую сейчас изложили "НОВЫЕ ЛЮДИ", мне понятна позиция ЛДПР, которые поддержали данный законопроект, и я абсолютно не понимаю позицию, почему две фракции голосуют против законопроекта о бюджете фонда. Знаете почему? Ведь ни одной поправки к этому законопроекту в рамках второго чтения никем подано не было. Первый раз в истории Государственной Думы к законопроекту о бюджете фонда не подаётся ни одной поправки — наверное, только для того, чтобы выйти сюда и сказать: а мы против. Ну тогда, если уж вы против, я расскажу, против чего.
От имени фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" я хочу сказать: вы голосуете против ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, это более 10 миллионов детей. Вы голосуете против материнского капитала, который получают 1 миллион 764 тысячи семей. Вы голосуете против выплат по уходу за детьми-инвалидами, это 843,6 тысячи инвалидов. Вы голосуете против ежегодной семейной выплаты, это 7,3 миллиона родителей. Вы голосуете против декретных пособий по уходу за ребёнком, по беременности и родам, это 483 миллиарда рублей и 1,7 миллиона матерей и отцов. Вы голосуете против пенсионного обеспечения 43 миллионов 322 тысяч пенсионеров. Вы голосуете против федеральной социальной доплаты к пенсии, которую получают 3 миллиона 425 тысяч человек. Вы голосуете против региональной социальной доплаты к пенсиям, которую получают 1 миллион 384 тысячи человек. Вы голосуете против оплаты проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, 275 601 человек. Я мог бы ещё перечислять, против чего вы голосуете.
Теперь объясню, почему против. По одной простой причине: пенсионный фонд — это инструмент, при помощи которого эти средства доводятся до тех самых миллионов людей, о которых я сейчас сказал. Голосуя против этого инструмента, вы голосуете против того, чтобы эти люди эти средства получили. Может быть, они спросят у вас, действительно ли вы голосуете от их имени, или почему вы так голосуете, но это ещё впереди.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и считает, что это лицемерие — не подать ни одной поправки, а потом говорить, что вы с чем-то не согласны, и, главное, заявлять об этом от имени избирателей. (Аплодисменты.)
Сообщить об ошибке
* Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Один слайд, который будет на экране, покажет финансовое состояние фонда. Можно сказать только одно: бюджет фонда обязательного медицинского страхования, безусловно, обеспечивает те задачи, которые мы рассматривали.
Очень важный вопрос, который здесь поднимался, — платежи региональных бюджетов за неработающее население. Хотел бы сразу сказать (и, кстати, много вопросов по этому поводу), чтобы было понятно: в 2026 году регионы заплатят за неработающее население 1 триллион 251 миллиард рублей, это даже больше, чем в 2025 году, и об этом всё время нам говорят. Только вернётся в регионы сумма в 3,2 раза больше, для того чтобы решать проблемы регионов.
И конечно, важнейшей частью этого законопроекта является то, что уже полноценно в систему ОМС входят новые регионы России. Очень важно, что средства направляются туда, где они особенно нужны.
При этом мы хотели бы обратить внимание, что Государственная Дума поднимает постоянно — вот, кстати, дискуссия по первичной помощи здесь проходила — те проблемы, которые реально существуют в здравоохранении, которые необходимо рассматривать, в том числе и в бюджете фонда обязательного медицинского страхования: это, конечно же, устранение кадрового дефицита врачей и среднего медицинского персонала, о чём постоянно ставит вопрос Председатель Государственной Думы; это стимулирующие выплаты за выявление онкологических заболеваний — деньги есть, они не тратятся все, они остаются (может быть, они не нужны — наверное, нужны, значит, это вопрос организации); это проблемы, связанные с высокотехнологичной медицинской помощью, — они существуют, потому что есть и проблемы с её получением, а ведь каждый раз это спасение жизни человека; и конечно же, это дефицит финансирования территориальных программ ОМС. Это те проблемы, которые, как комитет отмечает, нам необходимо решать в ходе исполнения бюджета.
Сам же законопроект о бюджете комитет предлагает поддержать в процедуре третьего чтения. Ну а тем, кто хочет голосовать против этого, как вы понимаете, я расскажу в своём выступлении от фракции, против чего они собираются голосовать.
Утверждает, что тарифы в фонде считают от имеющихся денег, а не от себестоимости, что ведёт к хроническому недофинансированию и кредитным проблемам медучреждений; фракция требует финансировать здравоохранение напрямую из бюджета, без посредников, включая страховые компании.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не против бюджета фонда медицинского страхования, потому что он более-менее обеспечивает финансирование системы здравоохранения страны. Но поддержать такой бюджет мы тоже не можем.
Вот тут председатель бюджетного комитета господин Макаров говорил о том, что бюджет решает все проблемы здравоохранения. Вот давайте мы рассмотрим такой гипотетический вопрос: если бы все штатные расписания всех медицинских учреждений были полностью заполнены, то это обеспечило бы выполнение майского указа президента о средней заработной плате врача в размере 200 процентов от средней заработной платы в регионе? Нет. Вот главврачи и вынуждены создавать искусственный дефицит, для того чтобы люди работали на полторы — две ставки, тогда выполняется вот это требование о 200 процентах.
Теперь давайте возьмём тарифы. Как сделаны тарифы для больниц? Вообще, я, как экономист, могу сказать, что тарифы делаются так: сначала делается калькуляция, себестоимость рассчитывается, потом рассчитывается тариф. А в фонде идут от обратного: вот сколько денег есть, от этого обратно и считают тариф, и, конечно, от этого хроническое недофинансирование медицинских учреждений, а от этого кредитные проблемы медицинских учреждений.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не может отойти от своих принципиальных требований, о которых мы в течение ряда лет говорим: финансировать здравоохранение мы должны напрямую из бюджета, без всяких посредников. Вот, например, есть такой посредник, как страховые компании, так называемые медицинские страховые компании, — они вообще не являются страховыми компаниями. И вот был внесён законопроект, дающий губернаторам право решать, быть этим страховым компаниям в регионе или нет, но в последний момент отступили. Мы понимаем, страховые компании — это сильные лоббисты, они добились того, чтобы этот правильный проект решения, хотя и половинчатый, был отменён.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не может поддержать данный бюджет фонда медицинского страхования.
Спасибо.
Настаивает на реальном запуске национальной цифровой системы здравоохранения, чтобы у врача в любом регионе были данные о пациенте, и на смещении приоритетов ОМС на граждан России, в том числе через требование пяти лет стажа для трудовых мигрантов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Кратко обозначу позицию фракции по бюджету фонда обязательного медицинского страхования. Я хотел бы разделить два момента — инициативы фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", которые нашли отклик, и те, которые, к сожалению, не были услышаны.
После четырёх с лишним лет обсуждений наконец принят закон, который даст губернаторам право организовывать медпомощь напрямую, без страховых посредников, — это реальный шаг к позитивным изменениям, и мы будем следить за тем, как это работает.
Теперь о проблемах, которые не были решены. Мы долго и последовательно предлагали простую вещь: чтобы штрафы с медучреждений шли на лечение людей, а не уходили страховщикам — комитет это отклонил. Считаем это ошибкой и будем возвращаться к этой теме. Это первое.
Второе. До сих пор больное место — это цифровизация. Деньги в бюджете на неё есть, единой работающей цифровой системы нет. В каждом регионе есть свои информационные системы здравоохранения, в некоторых регионах и не одна, а вместе они не работают. Простой пример: человек уехал в командировку или в отпуск в другой регион, там нельзя получить его медицинскую карту, нельзя ему оказать квалифицированную помощь согласно его истории болезни, и попасть к профильным специалистам тоже порой проблема. Счётная палата установила, что в первом полугодии даже не смогли провести конкурс на оборудование и услуги, — не было нормального технического задания. В ряде регионов в базе числятся умершие люди, "мёртвые души", а на них же шли деньги. Это прямой результат беспорядка в учёте и разрозненности баз данных. Мы будем настаивать на реальном запуске национальной цифровой системы, чтобы у врача в любом регионе были данные о пациенте, а не только его прописка.
Дальше. Проблема — это трата средств ОМС на лечение нелегальных мигрантов. Это несправедливо по отношению к нашим налогоплательщикам — средства фонда формируются для граждан России. Этот вопрос оставлять как есть нельзя, нужно смещать приоритеты в системе ОМС на наших граждан. Сегодня будем рассматривать законопроект о том, что трудовым мигрантам понадобится пять лет стажа, для того чтобы получить право на бесплатную медицину по ОМС, исключением будут высококвалифицированные специалисты. Важно чётко отладить обмен информацией, чтобы система реально работала.
До сих пор сохраняется сильное неравенство между регионами. На федеральном уровне лежат сотни миллионов на обучение врачей и ремонт оборудования, но эти деньги не работают: в регионах больницы изношены, в маленьких городах и посёлках людям порой не хватает жизненно важных лекарств. Счётная палата показала, например, что в Краснодарском крае можно сократить десять подразделений фонда и сэкономить 25 миллионов рублей в год, — эти деньги должны пойти на лечение, а не на содержание лишних структур.
Наша позиция проста: бюджет ФОМС должен быть прозрачным и честным, каждый рубль — на пациента, на врача, на лекарство и оборудование. Будем добиваться этого в работе над бюджетом и его выполнением.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, коллеги! Не могу не напомнить, что в программных документах КПРФ отражено, что в перспективе необходим переход от страховой медицины к прямому централизованному бюджетному финансированию. Но сегодня бюджет фонда ОМС остаётся важнейшей частью государственных финансов здравоохранения, поэтому конкретно по законопроекту.
Первое. Мы видим, что запланирован рост бюджета с примерно 4,5 триллиона в этом году до 5,5 в 2028-м. Но с учётом реальной инфляции уверены, что это не очень много.
Второе. В законопроекте, увы, не отражены вопросы повышения заработной платы медицинских работников. Врачи уходят из госучреждений в частные организации, и это образует тот самый дефицит кадров, который мы преодолеваем. Намечен переход к новой системе оплаты труда, и 2027 год — рубеж перехода — всё ближе, а для этого нужно несколько сотен миллиардов рублей, однако в бюджете этих средств не видно. А есть ещё важнейший вопрос — о жилищных гарантиях для медиков.
Третье. Страховые медицинские организации — это частные компании, по сути, просто посредники между государственными финансами и государственными медицинскими учреждениями. Средства, отвлекаемые из фонда на страховщиков, — это ежегодно 20—30 миллиардов рублей. Правительством был внесён в Думу законопроект, дающий новые полномочия регионам, возможность решать, с кем идти дальше — с частными компаниями или с территориальными фондами обязательного медицинского страхования. Это был шаг в правильном направлении, и мы его поддержали, но вмешались некие силы, и эта тема исчезла из законопроекта.
Коллеги, бюджет фонда — это самая крупная часть государственных финансов здравоохранения, и полный объём этих финансов из всех источников бюджетной системы Российской Федерации составляет и сегодня, и вчера, и через три года согласно проекту всего 3,5 процента от валового внутреннего продукта. Но, по мнению фракции КПРФ, основанному на экспертных оценках, общий бюджет здравоохранения должен быть не менее 7 процентов от валового внутреннего продукта. Эти пропорции, о которых мы напоминаем, важны не просто как какие-то красивые цифры — без роста денег на медицину мы не ликвидируем перевес смертности над рождаемостью: в последние годы этот перевес — 500—600 тысяч ежегодно, и темп вымирания не снижается. Конечно, здесь вопрос не столько к Минздраву или фонду ОМС, сколько к финансово-экономическому курсу, к соответствующему блоку правительства. Напомню, КПРФ считает необходимым смену этого курса, предлагает свой бюджет развития, поэтому мы не можем поддержать закон о бюджете ФОМСа на следующий год. Фракция воздержится.
Спасибо за внимание.
Считает, что не нравится система — можно менять, но сначала нужно создать новую, а потом ломать эту, поскольку от неё зависят жизнь и здоровье миллионов людей, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что в это играть нельзя.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете, всегда интересно, когда говорят о том, что из законопроекта исчезла норма, но при этом говорят о следующем законопроекте, который мы сейчас будем рассматривать. Интересно, что будут говорить по тому законопроекту, потому что к этому законопроекту это не имеет никакого отношения. Ну, бог с ним, ладно.
Итак, расходы фонда обязательного медицинского страхования — это в первую очередь субвенции территориальным фондам ОМС. Почему это важно? Чтобы регионы получили средства, которые пойдут как раз вот непосредственно на здоровье людей. Это так, чуть-чуть. Посещение врачей по ОМС — сколько это? Это 1 миллиард посещений в год. Помощь в больницах при госпитализации — это 37 миллионов 138 человек. Наблюдение пациентов с хроническими заболеваниями (я думаю, что никто не будет спорить, как это важно) — это, вообще-то, 40 миллионов 196 тысяч человек.
Кстати, вот тут говорят о заработной плате медицинского персонала, так она ведь тоже идёт в данном случае через эту субвенцию. И чтобы мы понимали, это 1 миллион 802 тысячи человек, врачи, медицинские сёстры, младший персонал.
А как насчёт диспансеризации и профосмотров? Это 102 миллиона человек. Кстати, благодаря вот этой диспансеризации и профосмотрам у нас с вами за год выявлено в 5 раз больше случаев, я подчёркиваю, онкологии, чем в предыдущем году — в 5 раз больше! Причём выявляют на первой, второй стадиях болезни, то есть онкология не приговор, как было раньше, онкология лечится. Вот это то, что делается, и ФОМС, фонд обязательного медицинского страхования, является инструментом для доведения.
Высокотехнологичная медицинская помощь — это расходы непосредственно фонда. 2 миллиона 41 тысяча человек — люди, которым благодаря этой помощи спасли жизнь, и качество этой жизни стало совершенно другим. Терапия для пациентов со злокачественными новообразованиями — это 3 миллиона 953 тысячи человек. Медицинская реабилитация — почти 2 миллиона человек, 1 миллион 981 тысяча.
Коллеги, это, кстати, специальные выплаты врачам, благодаря которым всё-таки хоть чуть-чуть, немножко улучшается ситуация, врачи идут в малые города.
Коллеги, не нравится система — ради бога, но зачем же... Вы сначала создайте новую, а потом ломайте эту, потому что от этой системы сегодня зависят жизнь и здоровье миллионов людей. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что в это играть нельзя.
Предлагает от комитета поддержать проект федерального закона.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во втором чтении 18 ноября. Достаточно подробно обсудили с вами поправки к данному законопроекту и сам законопроект. Все экспертизы проведены. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы получено, замечаний нет. Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении.
Это очень важный законопроект, законопроект-спутник к закону о бюджете фонда обязательного медицинского страхования. От принятия данного законопроекта зависит достаточно большое количество нововведений. Например, это полный переход на систему ОМС в наших новых субъектах Российской Федерации, очень важная и нужная вещь; это межбюджетные трансферты, которые продлеваются до 2028 года, на оплату труда врачей и на осуществление денежных выплат стимулирующего характера для врачей; это вопрос, который регулирует получение права лечиться по ОМС для мигрантов, — ранее было через три года, сейчас через пять лет, это безусловный плюс для системы обязательного медицинского страхования. И другие важнейшие вопросы регулирует данный законопроект.
Учитывая изложенное, комитет предлагает проект федерального закона поддержать.
Спасибо за внимание.
Предполагает, что страховые компании сохраняют в системе из-за 35 миллиардов рублей, и убеждён, что их исключение в любом случае надо будет реализовывать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, тогда надо внести изменение в Регламент. Выступать последнему всё-таки лучше, можно и анализ предыдущих выступлений провести, и Андрей Михайлович этим очень удачно пользуется, в чём, собственно, и был вопрос. Поэтому, на мой взгляд, ваша отповедь в мой адрес немножко несправедлива.
Ну а возвращаясь конкретно к законопроекту, который мы рассматриваем, скажу, что это огромное разочарование с точки зрения того, что ожидалось от законопроекта. Я напомню, что главным элементом, ключевым элементом этого законопроекта было дать возможность губернаторам исключать страховые компании из системы обязательного медицинского страхования, причём с этим предложением выступило правительство. Я напомню, что в первом чтении практически все депутаты поддержали такое предложение, кроме фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", чуть позже они воздержались по неизвестным причинам, хотя Сергей Михайлович неоднократно говорил, да и сегодня Федот Семёнович сказал, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." за исключение страховых компаний. Но позиция есть позиция, её надо уважать.
Очень странно, что случилось во втором чтении, когда, к большому сожалению, на 180 градусов развернулись три фракции как минимум. Я говорю про ЛДПР, которая с этой трибуны здесь пламенно говорила, что они добились наконец, что их усилиями... а во втором чтении взяли и проголосовали за поправки, которые отменили эту норму совершенно. У фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" была точно такая же ситуация: они сначала были за, а потом оказалось, что не поддержали соответствующие изменения уже во втором чтении. Ну и если позицию как бы правящей партии можно объяснить исходя из слов Ленина, что это всё-таки выражение воли правящего класса, а мы так понимаем, что правящий класс в данном случае финансовый капитал, стоящий за страховыми компаниями, и это было реализовано таким вариантом, то как быть с оппозиционными партиями, совершенно непонятно. Почему так изменилась позиция: сначала всё провозглашается, всё доводится, мол, мы против страховых, а во втором чтении — раз, и всё меняется с ног на голову? Ну, дай бог, конечно, это правило... как многие говорят, политика — это искусство компромиссов, но политика — это и искусство принципиальности. Если какие-то вопросы принципиальны, если в программе партии они есть, если они озвучиваются, если с этой трибуны они звучат, как их можно поменять буквально за несколько дней, совершенно не ориентируясь, скажем так, на какие-то разумные доводы? Почему сменили? Никто до сих пор не ответил, почему страховые компании надо оставить. Ну, вот у нас единственное предположение, да не то что предположение: мы полагаем, что 35 миллиардов рублей на дороге не валяются, и тем страховым боссам, которые эти деньги получали и прекрасно использовали, хочется и дальше жирно жить за счёт взносов, получать хорошие зарплаты, участвовать в этой системе, хотя, повторю ещё раз, страховые компании никаких страховых рисков не несут, страховые компании никого не защищают, несмотря на развёрнутую широкую рекламу того, что они заботятся, защищают права. Я по личному опыту могу сказать: сколько раз ни обращались, со стороны страховых компаний ничего хорошего, никаких проверок не было. И в том, что их можно было стимулировать, и в том, что это надо было сделать, и в том, что это в любом случае надо будет реализовывать, я убеждён, это совершенно очевидно.
Очень жаль, что Государственная Дума в данном случае, на мой взгляд, проявила слабость, откатившись назад и не реализовав абсолютно точно нужную, важную идею, которая уже в течение многих лет звучит в этом зале.
Спасибо.
Сообщает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать положительно, и предлагает поддержать решение комитета.
Сообщить об ошибке
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, товарищи! Мы выслушали мнение наших коллег, мы уважаем это мнение, мы прекрасно понимаем, но в медицине мы консервативны. Вы прекрасно знаете, что даже искусственный интеллект — и Вячеслав Викторович об этом неоднократно говорил, — эта штука даже у нас в зале иногда хандрит.
Нужно спокойно, надёжно, выверенно принимать решение. Неожиданные эксперименты могут всколыхнуть систему, могут её сделать нестабильной в таком напряжённом геополитическом мире — ну, 32 тысячи санкций наложены на страну, вы все прекрасно знаете. Сейчас время, когда надо сохранить устойчивую систему, но ни один человек в этом зале не будет против, если будет дальнейшее обсуждение.
Перед тем как что-то сломать, вообще-то, надо что-то подготовить. И наш председатель всегда говорит: когда вы готовите законопроекты, к третьему чтению подзаконные акты должны быть готовы, без них не получится работать — на что мы будем ориентироваться?
Дорогие коллеги, наше общее желание — сделать систему здравоохранения лучше. Она важная, это такая скрепа наша, мы на ней все стоим. Здоровье — это то, что каждому нужно, и каждый за это молится каждый день. Поэтому, наверное, сегодня нам вместе надо поддержать решение комитета.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать положительно.
И поэтому, когда речь идёт о передаче полномочий регионам, нам также надо взять и посмотреть вначале: как это будет на практике, что дальше будет? Ну, вот контрольно-надзорные органы говорят, что возможна коррупция, потому что мы предоставляем регионам право решать вопрос, будут страховые компании участвовать или не будут. Это же тоже тема, которую надо проработать, изучить и только после этого выходить с законодательной инициативой. Есть тема, у нас такие примеры в других сферах присутствуют.
Так что говорить о том, что вчера была одна норма, а сейчас она изменилась, — для этого как раз и существует первое чтение, второе чтение и третье чтение. Законотворческий процесс отличается именно тем, что, с одной стороны, он открытый, с другой — это процедуры и участие большого количества сторон.
Ну вот сейчас к нам обращаются рестораторы и говорят: а почему в отношении предприятий общепита огромное количество требований, а в отношении предприятий торговли, которые продают уже готовую еду, при этом также её где-то готовят, нет таких требований, и это создаёт неравные условия и возможности. Мы должны на это реагировать? Да. Мы будем это изучать? Да. И наши коллеги здесь неслучайно на протяжении уже двух часов участвуют в рассмотрении вопросов.
Вот Александр Николаевич Шохин в принципе не любит эти заседания, не любит совещания, потому что он в них принимал участие в этом зале и занимал должность в руководстве Государственной Думы. Но он, посмотрите, с самого начала заседания присутствует здесь, потому что ему важно услышать и мнения, которые звучат в ходе полемики, и аргументы, потому что он, как и Катырин, надеется, что постоянно будет вестись диалог, и всё равно их услышат, а те темы, которые волнуют и требуют поддержки, решения, найдут понимание в Государственной Думе. Но это опять-таки диалог — коллеги, без этого невозможно найти решение, понимаете? Здесь самое главное — чтобы мы слышали друг друга.
Вот мы вас слышим, Алексей Владимирович. Видите, вы сказали, что надо Макарову обязательно бежать к его рабочему месту, чтобы он успел записаться, — мы нашли выход. Вы-то рядом с трибуной, рядом с президиумом — кто раньше жил, тот и сейчас живёт, — а Макаров, который всю ночь работал, съездил рубашку поменял, приехал опять, ещё и сидит в конце зала, ему бегом бежать надо, чтобы успеть. Он на галёрке почти, там и воздуха меньше, у вас больше, — понимаете? — вы же врач, вы же это понимаете, над вами, смотрите, сколько кубов, а здесь Иван Иванович сидит как на Голгофе. Макарову там тоже практически, сами знаете, дышать нечем.
Из зала. (Не слышно.)
И мы с вами в этой ситуации должны быть плечом к плечу, спиной к спине. А такой специалист, как Макаров, профессионал, должен иметь возможность выступить, тем более если его фракция просит. А что касается таких руководителей деловых объединений, как Катырин, как Шохин, для нас ведь крайне важно, чтобы они были в диалоге, потому что мы должны создать правовое поле и возможности для бизнеса, коллеги. В этой ситуации надо, наоборот, понимая вызовы, решения принимать очень взвешенно, и там, где мы видим, что они могут быть неизвестно как реализованы именно на местах, лучше не делать этого. В данном случае мы норму взяли и отложили, мы её, может быть, рассмотрим позже, но зато взвешенно подойдём, понимаете? Об этом речь идёт, коллеги.
Из зала. (Не слышно.)
Уважаемые коллеги, переходим к 7-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда". С докладом выступит председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Евгеньевич Нилов.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
Считает, что честная белая зарплата выведет серые схемы и вернёт кадры в обрабатывающую сферу, где из 74 миллионов трудоспособного населения работают только 10 миллионов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Идут бюджетные законы, и это очередной законопроект, который мы с радостью поддержим, но мы считаем, недостаточно увеличивать минимальный размер оплаты труда на 5 рублей. Вот посмотрите, в Ростовской области съёмная квартира не дешевле 30 тысяч рублей в месяц. Как мы можем обозначать 27 093 рубля в качестве минимального размера оплаты труда? Человек отработал восьмичасовой рабочий день, и он, даже работая месяц, не сможет снять квартиру. Надо быть более честными, и мы предложили свою поправку: 45 тысяч рублей минимум должен быть этот минимальный размер оплаты труда. И к чему приведёт честность? Мы выведем с помощью этого серые схемы. Вы спросите сейчас любого руководителя обрабатывающего предприятия: в чём самая большая проблема? Самая большая проблема — это кадры. А куда сейчас кадры вымываются? Тоже спросите у руководителя. Огромное количество кадров вымывается в доставку — серая схема, где не платятся налоги. Сейчас там работает огромное количество трудовых ресурсов из-за того, что мы не можем по-честному сказать, что в обрабатывающих сферах должна быть зарплата белая, чистая. И везде должна быть белая, чистая зарплата, и тогда люди пойдут на заводы и фабрики, и мы получим конечную продукцию.
Еще раз напоминаю, у нас 74 миллиона трудоспособного населения, из них только 10 миллионов работают в обрабатывающей сфере. Ну, надо быть немножко честнее, уважаемые товарищи. И мы поддержим увеличение, но увеличение должно быть как минимум до 45 тысяч рублей.
Спасибо за внимание.
Заявляет, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" голосует за.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Минимальный размер оплаты труда этим законом увеличивается, конечно, не на 5 рублей, а на 4,5 тысячи рублей, на 21 процент, и превысит прожиточный минимум трудоспособного человека на 30 процентов. Выполняется поставленная президентом задача, чтобы к 2030 году минимальный размер оплаты труда достиг 35 тысяч рублей. Мы ежегодно повышаем в последнее время минимальный размер оплаты труда на сумму выше уровня инфляции.
Так было не всегда. Например, во втором созыве Государственной Думы, где не было ни "ЕДИНОЙ РОССИИ", ни образовавших её политических организаций и доминировали другие политические силы, МРОТ действительно можно было исчислять в рублях, он не изменялся в течение четырёх лет и достался нам равным 83 рублям 49 копейкам, это составляло менее 3 долларов США в месяц. МРОТ тогда, при других политических силах, использовался, уважаемые коллеги, для расчёта уставного капитала, штрафов, пеней, для заключения сделок. Он не использовался только для одной цели — он не служил гарантией заработной платы работников. Сейчас ситуация изменилась качественно, и принимаемый нами закон позволяет реализовать в том числе задачу, поставленную президентом в его послании нам, Федеральному Собранию: сделать Россию экономикой высоких зарплат. Мы последовательно идём к реализации этой цели, мы не делаем шагов назад, мы не дёргаемся, а последовательно повышаем заработные платы, в том числе минимальную заработную плату как основную гарантию.
Хочу напомнить, что речь идёт именно о минимальной заработной плате, ниже которой устанавливать в Российской Федерации нельзя, над ней надстраиваются минимальные зарплаты, которые устанавливаются в регионах и которые должны быть выше, минимальные зарплаты, которые могут быть установлены отраслевыми соглашениями и коллективными договорами. Это целая система, которую мы с вами выстроили, коллеги, после того как МРОТ перестал быть пятирублёвой, как сказал оратор, некой единицей, а превратился в настоящую гарантию по оплате труда работающих.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" голосует, безусловно, за.
Спасибо за внимание.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 7-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно: за — 404 депутата, против — нет, воздержавшихся нет. Вот в данном случае даже искусственный интеллект не смог нам помешать.
Коллеги, переходим к 8-му вопросу, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году", третье чтение. С докладом выступит Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по бюджету и налогам.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Сообщает, что комитет предлагает поддержать законопроект в третьем чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле подробно рассматривали законопроект как в первом, так и во втором чтении. Скажу только одно: цель законопроекта — создание на всех уровнях бюджетной системы механизма гибкого реагирования в условиях беспрецедентных внешних вызовов в целях реализации вот тех приоритетов, которые мы с вами определили, когда рассматривали бюджет. Это очень гибкий механизм, который позволяет немедленно реагировать на любые вызовы. Хочу напомнить, что именно благодаря такому механизму мы сумели существенно нарастить объём межбюджетных трансфертов, очень существенно наращиваются расходы, которые пойдут на региональные и местные дороги. И вот все эти вопросы решаются не только в законе о бюджете, благодаря этому механизму эти средства могут перебрасываться. Вот абсолютно справедливо Председатель Государственной Думы поставил задачу: если где-то средства не осваиваются, они не должны лежать мёртвым грузом, они должны быть переброшены туда, где они будут реализованы на благо людей, — строго говоря, этот законопроект посвящён именно этому.
Не буду повторять те вопросы, которые мы уже обсудили в первом и втором чтениях. Комитет предлагает поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Обращает внимание, что критерий на получение единого пособия — один ПМ — не изменился.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! При обсуждении этого законопроекта в первом и во втором чтениях мы высказывали опасения, что вносимые изменения противоречат федеральному закону о банковской тайне. Сейчас, в третьем чтении, мы видим, что законопроект претерпел изменения и учитывается тот факт, что в случае, если не соблюдается закон о банковской тайне, средства возмещаются заявителю и ответственность за это несёт Социальный фонд. Но, к сожалению, в обсуждаемом сейчас законопроекте осталась та норма, которая позволяет всё-таки напрямую обращаться к кредитной организации, напрямую обращаться в банки, для того чтобы рассмотреть остатки на счетах. При этом речь идёт о трёх регионах — эксперимент пилотный проводится в трёх регионах, — и у нас есть подозрение, что эти три региона самые благополучные, поэтому и остатки на счетах будут немалыми, и это повлияет на основной, базовый закон при определении критерия на получение единого пособия. Нельзя ли правительству всё-таки пересмотреть и пилот проводить в других регионах, малообеспеченных, потому что у нас сейчас сам критерий — один ПМ — не изменился?
Я обращаюсь, Андрей Михайлович, к вам: не можем ли мы действительно рекомендовать правительству провести пилотный проект в других регионах? Это будет более корректным.
Спасибо за внимание.
Заявляет, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда выступала за адресную помощь и поддерживает законопроект.
Сообщить об ошибке
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Я очень благодарен Нине Александровне, которая сняла те замечания, которые были к первому чтению.
Могу сразу сказать, почему выбраны эти три региона. Эти три региона выбраны в первую очередь потому, что они наиболее подготовлены технологически для этого эксперимента. И совершенно очевидно, что остатки по счетам в этих регионах ни в какой степени не могут быть каким-то лекалом, по которому будет выстраиваться механизм для других регионов.
Эксперимент, который идёт и который будет проходить, как раз и позволит сделать так, чтобы не было перегибов. Заметьте, это не вводится по всей стране, не вводится даже в каких-то регионах вот конкретное исполнение — мы хотим изучить, как будет работать этот механизм. Ведь на самом деле никто никого не хочет обездолить. Проблема состоит в том, что исключительно ради граждан мы с вами создали беззаявительный механизм, люди получают эти средства не потому, что они им нужны, не потому, что они об этом заявили, а просто вот потому, что мы решили сделать так, чтобы людям было удобно: ты лежишь на диване, у тебя всё хорошо, потягиваешь коньячок, а денежки всё равно тебе придут. Но когда мы посмотрели — ведь на самом деле уже во многих местах этот режим применяется, применятся с точки зрения выявления обстоятельств, — то выяснилось, что это пособие получают люди, у которых многомиллионные не остатки, а обороты по счетам, ну, я приводил пример, когда у человека, который получает это пособие, 40 дорогостоящих машин, не говоря уже о количестве имущества. И это не единичный случай, их много.
Задача этого эксперимента — определить механизм, который позволит сделать эту поддержку, очень важную поддержку, адресной. На самом деле очень многим людям, которые её получают, она сегодня даром не нужна, они в ресторане за один вечер тратят больше, чем всё это пособие за целый год. Может быть, если мы решим этот вопрос, мы сможем поставить вопрос и об увеличении этого пособия. Но для этого нужно, чтобы оно было адресным и получали эту поддержку государства те, кто в ней действительно нуждается. Нет смысла сегодня расширять количество регионов-пилотов, потому что к остаткам по счетам это не имеет вообще никакого отношения, нам нужно выработать механизм, и мы вместе с правительством и вместе с вами, я уверен, будем обсуждать, насколько предложенный механизм будет эффективным, а дальше и будем решать: может он в таком виде работать или не может?
Я очень благодарен за то, что вы сняли замечания, которые были в первом чтении. Я надеюсь, что и своим выступлением развеял ваши опасения.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда выступала за адресную помощь, чтобы помощь получали те, кто в этой помощи действительно нуждается. Мы за этот законопроект.
Считает, что по вопросу НДС для МСП найден плавный переход на три года как компромисс между интересами бюджета и бизнеса, и что принятое постановление предусматривает постоянный мониторинг влияния этих мер.
Утверждает, что комитет предлагает поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Боюсь, что бы я здесь ни сказал, даже если просто промолчу, всё равно выступления от фракций будут. И чтобы эти выступления были более предметными, наверное, остановлюсь на том, что удалось сделать. Ведь, действительно, даже не сотни, а тысячи обращений поступили в Государственную Думу, и не случайно, потому что тема волновала всех. И очень важно, что изначально Председатель Государственной Думы с Председателем Правительства Российской Федерации договорились о том, что будет работа над этим законопроектом, что это будет серьёзное рассмотрение, и взяли эту работу под свой контроль. На самом деле те вопросы, которые ставил бизнес, те вопросы, которые ставили эксперты, — они все стали предметом рассмотрения. Далеко не всё, что хотели... Мы прекрасно знаем, что лучше, чтобы вообще никаких налогов не было, а вместо налогов были дополнительные субсидии, а ещё лучше... ну, хотя бы кредиты дополнительные.
Напомню, первое, вот самое главное, — это вопрос по НДС для МСП. Сразу Государственная Дума обозначила позицию: должен быть плавный переход. И этот плавный переход, этот компромисс, этот баланс между интересами государства... между интересами бюджета и бизнеса, государства и налогоплательщика искали, и его предложило правительство, именно выполняя постановление Государственной Думы. Но мало того, что это было реализовано в законопроекте, очень важно, что сегодня в постановлении — а мы редко принимаем постановления к налоговым законам — мы отразили необходимость правительству совместно с нами осуществлять постоянный мониторинг того, как эти меры будут влиять. Это плавный переход на три года, следовательно, мы получаем возможность корректировать, значит, вот эта работа впереди. И вот так мы проходили по каждому предложению.
Ну, например, новый НДС, значит, надо освободить от ответственности, если кто-то, только начав, допустил ошибку. Или кто-то выбрал не тот вариант применения НДС, не 5 процентов, а 7 процентов, — надо дать возможность, чтобы он мог пересмотреть своё решение. И вот так, шаг за шагом, мы проходили все предложения, которые одобрила Дума, предложения Думы, которая сказала, что они важны, когда законопроект рассматривался в первом чтении.
Мне кажется, это как раз пример скрупулёзного рассмотрения законопроекта, а работа в этой сфере, безусловно, нам всем ещё предстоит.
Комитет предлагает поддержать... (Микрофон отключён.)
Сообщает, что не может поддержать законопроект, поскольку выбран путь защиты интересов богатых граждан, крупных компаний и финансового капитала.
Сообщить об ошибке
Уважаемые депутаты, ну, это тот законопроект, где классовый подход, как всегда, очень чётко проявляет себя, несмотря на иронию Андрея Михайловича при обсуждении во втором чтении, это абсолютно понятно. Вот на этом, скажем так, балконе у нас сидят представители капитала как такового, но, к сожалению, на противоположном балконе мы не видим представителей народа — ни рабочих, ни крестьян, которых в большей степени коснутся результаты принятого закона.
Наши предложения и предложения, которые в итоге были учтены.
Итак, те предложения, которые были учтены. НДС на 2 процента: ну, вы прекрасно понимаете, где этот процент окажется — в ценах на продукты питания, на товары первой необходимости — и кто за это заплатит. Второе предложение: якобы смягчили, убавили не сразу до 10 миллионов, а в течение, там, трёх лет. На ком это всё отразится? Это отразится опять же на карманах наших граждан в виде роста цен, инфляции и всего оставшегося. Наши предложения... А, плюс ещё послабления для игорного бизнеса, первоначально внесённые правительством. Вот очень хорошо здесь у нас рассказывал представитель Минфина, что игорный бизнес разорится, если мы его сейчас обложим сильно, поэтому давайте мы смягчим и по отношению к игорному бизнесу соответствующую политику.
Что предлагаем мы в данном случае, в отличие от этой защиты: "не трогайте богатых", точнее, "разложим на всех"? А мы предложили увеличить подоходный налог для сверхбогатых граждан с 22 до 45 процентов — совершенно очевидное решение, которое на инфляцию никак не повлияет, — и брать его с наших финансовых институтов. Речь идёт о сверхдоходах банков, речь идёт, скажем так, о сверхдоходах наших микрофинансовых организаций и игорного бизнеса. И несмотря на рассказы о том, что у нас бо́льшая часть банковской сферы государственная... да, государственная, но 49 процентов того же Сбербанка принадлежит отнюдь не государству, и дивиденды на эти 49 процентов улетят не государству — это частные лица, в том числе и зарубежные. Вот в чём вопрос.
Вполне и безвозмездно можно было... не то что безвозмездно, а без особых опасений можно было изъять эти сверхдоходы у банковской сферы, тем более что они только половину направили на реальное кредитование (информация Центрального банка была здесь озвучена). Можно было бы изъять доходы дополнительно у наших сверхбогатых граждан, и это была бы точно такая же сумма — 2,3 триллиона рублей, которые сегодня предлагается изъять путём обложения, скажем так, путём увеличения цен для всех.
Вот он, подход. Либо мы берём со всех, с простого населения, как предлагало, точнее, как предлагают правящая партия и Правительство Российской Федерации, либо мы берём со сверхбогатых, там, где деньги реально есть, и там, где, действительно, их изъятие никоим образом не отразится или в меньшей степени отразится в последующем на ценах, на инфляции, на всём остальном. Выбран путь защиты интересов богатых, сверхбогатых граждан, крупных компаний, финансового капитала. К большому сожалению, такой подход мы поддержать не можем.
Спасибо.
Сообщает, что для фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» было важно сохранить льготу по НДС для российских IT-компаний, так как это вопрос лидерства страны.
Предлагает ввести трёхлетний мораторий на повышение налогов для предпринимателей.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы принимаем изменения в Налоговый кодекс. И хорошо, что удалось сохранить порог по упрощённой налоговой системе для малого бизнеса на уровне 20 миллионов рублей, а не снижать сразу до 10 миллионов. Это действительно спасёт тысячи малых предприятий в регионах — пекарни, парикмахерские, магазины. Они не просто предоставляют людям товары и услуги, важнее, что они дают им рабочие места и в приграничных регионах, и в сельской местности. И важно понимать, что это не сверхприбыльный бизнес. Формально оборот семейной пекарни в Новосибирске может быть выше 10 миллионов в год, но хозяева будут получать на руки меньше 100 тысяч рублей. Люди берут кредиты, просто чтобы платить зарплату сотрудникам, и почти половина оборотных средств уходит на обслуживание долгов. Такие предприятия необходимо поддержать.
Для фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" было очень важно сохранить льготу по НДС для российских IT-компаний, потому что это вопрос лидерства страны. Они сейчас занимаются реальным импортозамещением и конкурируют на глобальном рынке. У конкурентов на Западе хорошие условия, и у наших компаний должны быть точно такие же.
В целом налоговая нагрузка повышается, а это значит, кому-то придётся закрыть свой бизнес, уволить сотрудников и пойти искать работу в найме. Причём кредиты, которые брали под выплату зарплат, никуда не денутся. И есть много предприятий, которые могут не выдержать новой налоговой нагрузки, поэтому важно по максимуму сохранить меры поддержки для малого и среднего бизнеса.
Наши предприниматели не боятся трудностей, но им нужны понятные, предсказуемые правила игры, возможность планировать вдолгую, развиваться, растить свои команды. Поэтому фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагает ввести трёхлетний мораторий на повышение налогов для предпринимателей.
Спасибо.
Заявляет, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" исходит из необходимости достичь баланса между интересами государства и интересами бизнеса, между государством и налогоплательщиками, и что она — за.
Сообщить об ошибке
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
А я-то надеялся, что законопроект будем обсуждать, но не получается. Вот ведь самое главное, что, как нам только что сказали, вот там сидят представители бизнеса, а представителей народа-то нет. Вы знаете, это уже было — противопоставление бизнеса, богачей и народа, это уже проходили. Только весь смысл в том, что народ прислал сюда нас с вами, чтобы мы принимали эти решения и несли за эти решения ответственность.
Нам предлагают в качестве главного аргумента при решении сложнейших налоговых вопросов — а это один из самых сложных вопросов в экономике — руководствоваться классовыми интересами. Я, кстати, с удовольствием прочитал сегодня в газете "Правда", что, оказывается, Макаров показал свою сущность и выступил против классового подхода. Да нет, я не выступил против классового подхода, я сказал, что классовый подход необязательно предполагает полное отсутствие разума при обсуждении вопросов, это разные вещи. Можно и с классовым подходом, но только есть как бы одно очень важное обстоятельство: бизнес пришёл с конкретными вопросами, нам вместо этого предлагают старые идеи — экспроприировать у богатых и поделить на всех. Ещё раз хочу сказать, у нас обычно хорошо получается только первая часть — отобрать, а как только начинают делить, почему-то на всех не хватает, и даже то, что не на всех делят, всё равно быстро кончается, потом обычно те, кто отнимал, начинают стрелять в тех, кто отнимал перед ними, для того чтобы отобрать у них. Это нормальный подход, нормальный подход, классовый подход! К сожалению, в налогах ни кожаная тужурка, ни наган не могут служить главным аргументом. А вот предложение бизнеса о продлении тех льгот, тех преференций, действие которых заканчивалось 31 декабря, и Государственная Дума предлагала рассмотреть вместе с правительством... они продлены.
Вот сейчас фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" говорила о том, что необходимо сохранить меры поддержки малого бизнеса, — и правительство сохранило все меры поддержки малого бизнеса, только об этом никто, естественно, не говорит. Главная задача — отнять и поделить. В порядке классового подхода отдельным фракциям могу дать совет: в программу включите вопрос о создании одной комиссии, которая будет отнимать, и второй комиссии, которая будет делить, тогда этот подход будет ещё более научным.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" исходит из других соображений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" исходит из того, что мы должны достичь баланса — баланса между интересами государства и интересами бизнеса, между государством и налогоплательщиками. Мы — за. (Аплодисменты.)
Ситуация абсолютно другая, нежели чем она была и в советский период (там была плановая, государственная экономика), и в 90-е годы, поэтому мы с вами должны, принимая решение, подчеркнуть, что это ответственный поступок, шаг вместе с правительством, которое внесло свои предложения, а мы, со своей стороны, услышали тех, кто сегодня к нам пришёл, и правительству аргументы озвучили. В итоге появились поправки, поправки приняты — да, они не все проблемы снимают, мы это тоже понимаем. Вот давайте с вами этот диалог будем продолжать, в рамках уже правоприменительной практики посмотрим, как нормы заработают, как будут предприятия себя чувствовать, с тем чтобы, возможно, вернуться к каким-то темам. Вот важно, чтобы те, кто сегодня пришёл, понимали, что мы это сделаем, если только увидим действительно нерешаемые проблемы.
Вот, коллеги, вы имейте в виду, что это диалог не сиюминутный, не для того, чтобы понравиться. Вы видите, у нас же тоже дискуссия: одни предлагают забрать всё и поделить, другие, может быть, считают, что, наоборот, надо обогащаться, а нам надо принимать взвешенное, ответственное решение в интересах страны, а это значит — создавать условия для вас, для делового сообщества, чтобы вы укрепляли страну, её экономику и чтобы мы могли, вот сегодня приняв бюджет, быть уверенными, что он наполнится, а это значит, что будут выполнены все социальные обязательства, обеспечена безопасность страны, страна будет развиваться. Нам надо это понимать. Именно об этом говорит президент, требуя от нас продуманных, эффективных, взвешенных решений, — в этом наша с вами ответственность и общая задача.
Коллеги, давайте перейдём к голосованию. 10-й вопрос особый в нашей повестке. Ещё раз хочу подчеркнуть, что мы должны обязательно вернуться к анализу реализации норм этого закона. И это задача не только Комитета по бюджету и налогам, это задача Комитета по экономической политике, профильных комитетов — по малому и среднему предпринимательству (у нас такой комитет есть), по промышленности, агропромышленному комплексу, энергетике, нефти и газу. Коллеги, одним словом, принимая решение, мы должны в том числе чувствовать свою ответственность за реализацию норм закона, который сейчас будет поставлен на голосование.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 10-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 343 депутата, против — 1, воздержавшихся 56. Федеральный закон принят.
Ну, возможно, будет правильно посмотреть, кто высказался против, учитывая, что при голосовании за закон о бюджете, оказалось, не сработала кнопка, проголосовали ошибочно, а потом пытались переголосовать. Ну конечно, мы свалили всё на искусственный интеллект. Может быть, посмотрим в этот раз, кто голосовал против? Есть те, кто против голосовал, коллеги? Нам надо, конечно...
Знаете, о чём хочу сказать, прежде чем высказать слова благодарности? Мы заканчиваем год, и в рамках этого года экономия по нашему бюджету составила 1 миллиард 586 миллионов рублей. Экономия достигалась за счёт организации закупок, за счёт сокращения расходов на перелёты, когда депутаты выбирали себе эконом-класс вместо бизнес-класса, покупали более дешёвые билеты, за счёт самоорганизации в регионах. Вот такой объём мы возвращаем государству, понимая, что надо ответственно подходить к экономии бюджетного рубля.
Что касается нашей электронной системы голосования, в данном случае она сработала безупречно. Коллега Куринный голосовал против, но молчит.
Алексей Владимирович, я тут ни при чём, не могу влиять. То, что мы с вами дискутируем... Это всегда открыто. С одной стороны, защищаем вас от тех, кто излишнее рвение проявляет, а с другой стороны, надо защищать других от вас.
Из зала. (Не слышно.)
Давайте поаплодируем нашим коллегам и выскажем слова благодарности. (Аплодисменты.)
Коллеги, мы с вами перейдём к следующему вопросу повестки, это уже законопроект второго чтения.
Из зала. (Не слышно.)
Предлагает проголосовать за таблицу № 1 и за таблицу № 2.
Сообщает, что к принятию решения во втором чтении подготовлено постановление, которое рекомендует, обязывает комитет вместе с министерством провести дополнительные согласования с профессиональным сообществом перед третьим чтением.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Комитет подготовил данную законодательную инициативу к принятию во втором чтении. У нас 17 поправок: 5 поправок — в таблице № 1, 12 — в таблице № 2. Я должен сказать, поправки правительственные. Нас поддержало Государственно-правовое управление президента, Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Вместе с тем к принятию решения во втором чтении нами подготовлено ещё постановление, которое рекомендует, обязывает комитет вместе с министерством провести дополнительные согласования с профессиональным сообществом перед третьим чтением.
В связи с этим должен сказать о том, как появилась эта законодательная инициатива. Она появилась год назад, когда мы с вами активно обсуждали вопросы, связанные с биологическими лабораториями иностранных государств, деятельность которых направлена, по нашему мнению, в основном именно против нашей державы. И возможность возникновения дополнительных чрезвычайных ситуаций, эпифитотий, связанных с карантинными объектами, была реальная. И в этом направлении закон "О пчеловодстве...", базовый, не предусматривал таких чрезвычайных ситуаций. И мы, авторы базового закона "О пчеловодстве..." (он впервые был принят), перенесли основные, базовые вещи, связанные с информированием, в эту законодательную инициативу. В чём заключается новелла? Новелла заключается в том, что при чрезвычайной ситуации или в случае борьбы с карантинным объектом или с популяцией там теперь нет этих десяти дней, которые предусмотрены, — не ранее чем за десять дней и не позднее чем за пять дней предупредить. Вот эта ситуация вообще не была урегулирована, поэтому в этом ключе мы отрегулировали вот эту чрезвычайную составляющую. Мы провели несколько заседаний рабочей группы, в принципе это согласованный вариант.
В связи с этим предлагаю проголосовать за таблицу № 1 и за таблицу № 2.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Пункт 12, проект федерального закона "Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Владимира Игоревича Самокиша.
Пожалуйста.
Сообщает, что действующая норма о порядке принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов не применима к Банку России и Российскому объединению инкассации, так как они не относятся к указанным органам, поэтому в законодательстве должна быть установлена самостоятельная норма.
Информирует, что Правительство Российской Федерации в официальном отзыве поддержало концепцию законопроекта, а профильные комитеты Совета Федерации высказались в его поддержку, и комитет предлагает Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект поправок в статью 86 1 федерального закона о Центробанке. Мы предлагаем предоставить работникам Банка России и Российского объединения инкассации право пресекать функционирование беспилотных аппаратов, которое сегодня есть у сотрудников ведомственной охраны. Это необходимо для обеспечения дополнительной защиты объектов Банка России, включая критически важные объекты платёжной инфраструктуры, расположенные прежде всего на территориях новых субъектов Российской Федерации, но не только.
Согласно действующему законодательству порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов, а также перечень должностных лиц ведомственной охраны, уполномоченных на принятие такого решения, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, высшего исполнительного органа субъекта Федерации. Однако данная норма не применима к Банку России и Российскому объединению инкассации, так как они не относятся к указанным органам. В связи с этим в законодательстве должна быть установлена самостоятельная норма, которая предусматривает наделение Банка России и "РОСИНКАС" полномочиями по определению порядка принятия решений по пресечению функционирования беспилотных аппаратов и утверждению перечня должностных лиц, уполномоченных на принятие таких решений, что и предлагается сделать поправкой в статью 86 1 .
Поскольку у меня один доклад, и от коллектива авторов, и от комитета, хочу проинформировать о том, что Правительство Российской Федерации в официальном отзыве поддержало концепцию законопроекта, в его поддержку высказались профильные комитеты Совета Федерации, по обороне и безопасности, а также по бюджету и финансовым рынкам. Высказанные замечания по законопроекту, на наш взгляд, могут быть учтены при его доработке ко второму чтению.
С учётом изложенного комитет предлагает Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Пожалуйста.
Сообщает, что положительные отзывы поступили от 11 субъектов Российской Федерации, а Правовое управление указало на необходимость реализации переходных положений до 1 января 2026 года.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов 12 ноября рассмотрел проект федерального закона и отмечает следующее.
В принципе наш комитет поддерживает данный законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы отмечает, что в принципе все переходные положения должны быть реализованы до 1 января 2026 года, ну, с учётом данной ситуации просто высказывает такое замечание. Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества рекомендует принять данный законопроект в первом чтении. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию. Правительство поддерживает законопроект при условии его доработки. В частности, отмечается, что в отношении документов в связи с установлением инвалидности и документов в связи с утратой профессиональной трудоспособности, действие которых заканчивается в 2022-м, в 2023-м, в 2024-м и в 2025 году, срок продления предлагается сократить на один год, но это будет предметом обсуждения второго чтения. Кроме того, правительство предлагает предусмотреть положение о продлении срока действия особенностей проведения медико-социальной экспертизы, а там особый срок проведения, до 2030 года — также вопрос требует обсуждения. Субъекты Российской Федерации высказали положительные отзывы на данный законопроект, 11 субъектов Российской Федерации.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона, направленный на продление срока, в течение которого на территории наших исторических регионов могут осуществляться следующие действия: хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему на основании разрешений, выданных ранее органами внутренних дел Украины, а также государственными органами ДНР и ЛНР.
Действующим законодательством установлен переходный период до 1 января 2026 года для граждан и юридических лиц, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, в течение которого допускается возможность использования таких разрешений. На сегодняшний день существуют объективные причины, которые не позволяют в установленные сроки завершить все необходимые регистрационные и сертификационные процедуры в целях получения российских разрешительных документов. С учётом изложенного законопроектом предлагается продлить названный переходный период до 1 января 2027 года. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, не создаст новых административных барьеров.
Уважаемые коллеги, предлагаемая инициатива носит крайне важный характер, она направлена на обеспечение правопорядка, защиту прав граждан и установление законных оснований для оборота оружия в исторических субъектах Российской Федерации.
Просьба поддержать.
Благодарю за внимание.
Считает, что это важно для переоформления права и сертификации оружия, что требует времени и представляет техническую и практическую сложность в данных субъектах.
Сообщает, что законопроект поддержан Правительством и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, а имеющиеся замечания не носят концептуального характера и могут быть устранены ко второму чтению, и просит поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик по законопроекту, коллега Волошин, подробно изложил концепцию законопроекта. Сразу отмечу, чтобы не повторяться, комитет полностью поддержал эту инициативу.
Действительно, речь идёт о том, чтобы продлить до 1 января 2027 года для граждан и юридических лиц новых субъектов Федерации право на хранение, ношение, использование огнестрельного оружия, патронов к нему на основании ранее выданных документов. Это важно не только для обеспечения переоформления права на хранение, хранение и ношение, хранение и использование огнестрельного оружия, патронов к нему, но и для сертификации такового, на что потребуется, конечно, время и что сегодня объективно, по понятным причинам в данных субъектах Российской Федерации представляет определённую техническую и практическую сложность. Необходимо наших граждан поддержать, на что имеется соответствующий запрос.
Правительством Российской Федерации законопроект поддержан, равно как поддержан и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. Имеющиеся замечания не носят концептуального характера и могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, просьба поддержать решение ответственного комитета и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо вам большое за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект, который предусматривает наделение соответствующего органа полномочиями по утверждению льготных коэффициентов для цели подтверждения статуса российской промышленной продукции при оценке её соответствия требованиям по локализации, которые установлены Правительством Российской Федерации только для предприятий, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в Запорожской и Херсонской областях. Данный льготный коэффициент при подтверждении статуса российскости и включения в реестр российской промышленной продукции позволит производителям из данных субъектов Российской Федерации претендовать на меры государственной поддержки как финансового, так и нефинансового характера, в том числе при реализации норм национального режима в сфере государственных закупок.
Реализация указанной инициативы, по мнению правительства, создаст положительный социально-экономический эффект не только в указанных субъектах Российской Федерации, но и в близлежащих субъектах. Принятие законопроекта не приведёт к ухудшению состояния обеспечения соответствия критериям подтверждения производства в Российской Федерации. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Считает, что упрощение процедур подтверждения российского происхождения продукции в свободной экономической зоне позволит предприятиям участвовать в госзакупках и рассчитывать на меры господдержки.
Заявляет, что Комитет по промышленности и торговле полностью поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Роман Андреевич подробно представил законопроект, целью которого является разработка льготных критериев и срока их действия для включения промышленной продукции, изготовленной в Луганской и Донецкой народных республиках, Херсонской и Запорожской областях, в реестр российской промышленной продукции. Упрощение процедур подтверждения продукции российского происхождения в свободной экономической зоне, созданной на территориях новых субъектов Российской Федерации, позволит предприятиям, которые осуществляют там экономическую деятельность, участвовать в государственных закупках и рассчитывать на меры государственной поддержки в сфере промышленности. Рассматриваемый законопроект будет способствовать созданию благоприятных условий для развития промышленной и предпринимательской деятельности, а также позволит обеспечить привлечение инвестиций в развитие действующих и создание новых производств на территориях воссоединённых субъектов Российской Федерации.
Комитет по промышленности и торговле полностью поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Такой проект постановления правительства уже готов, он в случае принятия законопроекта, который мы сегодня представляем, будет вынесен на общественное обсуждение.
Отмечает, что льготный режим для этих территорий будет носить временный характер и после полной интеграции в экономическое пространство будет снят, но на данном этапе необходим для равного доступа к закупкам.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотелось бы ещё раз отметить, что постановление правительства № 719, устанавливающее критерий российскости для отечественных производителей, к сожалению, в силу объективных причин не всегда эффективно работает. Свободные экономические зоны созданы на территориях Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Принятие данного законопроекта позволит снять эту проблему, откроет возможность правительству внести соответствующие изменения в 719-е постановление. Продукция производителей этих территорий сможет быть включена в реестр российской промышленной продукции, а производители смогут использовать меры поддержки для производителей российской промышленной продукции и участвовать в закупках по 223-му и 44-му федеральным законам с применением национального режима закупок.
Льготный режим, как уже было сказано, для этих территорий будет носить временный характер, после полной интеграции в наше экономическое пространство он будет снят. Однако хотел бы отметить, что на данном этапе этот режим необходим, чтобы промышленные предприятия, осуществляющие деятельность на территории новых субъектов, имели равный доступ к участию в закупках, могли наращивать производство и сбыт готовой продукции.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" голосует за принятие данного законопроекта.
Предлагает поддерживать Луганск, Донецк, Запорожье через льготные кредиты, обеспечение сбытом и налоговые преференции, а не через изменение критериев локализации.
Сообщает, что в первом чтении воздержится, так как ждёт проект постановления правительства, и готов поддержать законопроект во втором чтении, если опасения не подтвердятся.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Никто не спорит, что нужно поддерживать промышленные предприятия на наших новых, вернувшихся территориях, но давайте мы подумаем, что предлагается. Понятно, что дьявол в деталях, и, что на самом деле предлагает правительство, мы увидим, когда увидим постановление правительства. Хотелось бы его увидеть до второго чтения, потому что на самом деле что может быть? Пока я не видел это постановление, но я сейчас предполагаю, что может быть. Я описываю вам ситуацию.
Для чего 719-е постановление? Там чётко прописаны по годам требования по локализации. Мы все понимаем, что мы сейчас очень серьёзно отстали технологически, — для того чтобы в каком-то виде продукции догнать импортёров, нам нужен какой-то период по частичной локализации. Например, в роботах: сначала корпуса, потом редукторы, потом двигатели, потом программы, ещё что-то и так далее. То же самое в автомобилях: сначала корпус окрашиваем, потом двигатель, потом коробка передачи, ещё что-то и так далее.
Теперь представьте, что появляется территория в Российской Федерации, где иные требования, но на рынок они выходят конкурировать с такими же продуктами, которые стремятся преодолеть эти препятствия по локализации, потому что это затраты большие и так далее. И если два разных режима у вас действует на территории Российской Федерации, вы просто искажаете конкурентную среду. То есть, если у вас есть возможность завезти несколько китайских компонентов, собрать, приклеить российский шильдик и получить все льготы, меры поддержки, как при производстве российского товара, зачем вам напрягаться, чтобы в Челябинске либо в Екатеринбурге где-то всё это строить? Понимаете, о чём речь? Поэтому, ну, как бы дьявол, я ещё раз говорю, в деталях.
Конечно, надо поддерживать Луганск, Донецк, Запорожье и так далее, нужно поддерживать — но как поддерживать? Дайте им кредиты льготные, обеспечьте их сбытом, дайте какие-то налоговые преференции, но искажать конкурентную среду очень опасно.
Вполне возможно, что ничего криминального и, скажем так, того, что прямо ударит по темпам развития технологического суверенитета, вы там не внесёте, — вполне допускаю, но это будет видно ко второму чтению. А в первом чтении мы воздержимся: мы ждём проект постановления правительства, мы его посмотрим, если мы увидим, что наши опасения напрасны, тогда мы готовы во втором чтении поддержать этот законопроект.
Спасибо.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленный на ваше рассмотрение законопроект устраняет пробел в области регламентации ответственности водителей транспортных средств, временно ввезённых в Российскую Федерацию на срок не более шести месяцев, если на этих транспортных средствах установлены стёкла, светопропускание которых не соответствует техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колёсных транспортных средств".
Согласно утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства к эксплуатации не допускаются, если они не отвечают требованиям технического регламента Таможенного союза. В Кодексе об административных правонарушениях имеется статья 12.5, пункт 3 1 , предусматривающая административную ответственность водителей за управление транспортным средством, на котором имеется тонировка, не соответствующая требованиям технического регламента. При этом решением комиссии Таможенного союза № 877 под действие технического регламента не подпадают транспортные средства, ввозимые на единую таможенную территорию на срок не более шести месяцев.
27 мая 2023 года постановлением правительства в основные положения были внесены изменения в части обязательности применения единых требований по тонировке стёкол для всех транспортных средств, находящихся на российской дороге. Учитывая, что конкретизированное изложение этих требований в техническом регламенте Таможенного союза и основных положениях о допуске транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации идентично, ссылка на имеющееся универсальное значение статьи 12.5 КоАП для технических требований Таможенного союза является юридически некорректной. В этой связи предлагается заменить в диспозиции этой статьи слова "технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств" словами "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения". Такая конструкция обеспечит полную преемственность правоприменения в рассматриваемой сфере и устранит коллизию в части привлечения к административной ответственности водителей за эксплуатацию транспортных средств, зарегистрированных в государствах, не входящих в Таможенный союз, если тонировка их стёкол не соответствует требованиям российского регламента.
Законопроект имеет все необходимые согласования, не потребует дополнительных средств. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленный законопроект направлен на совершенствование порядка регистрации по месту жительства граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущим кочевой или полукочевой образ жизни. Такие граждане не имеют постоянного или преимущественного места проживания и регистрируются на основании документа, подтверждающего ведение ими кочевого или полукочевого образа жизни. Данный документ выдаётся органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом закон не определяет, какой именно федеральный орган исполнительной власти устанавливает этот порядок и кто должен наделить его такими полномочиями. Такой орган до настоящего времени не определён, оформление регистрации рассматриваемых лиц на местах осуществляется по-разному.
Законопроектом предлагается возложить обязанность по определению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного за разработку и утверждение порядка выдачи органами местного самоуправления документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого или полукочевого образа жизни, на Правительство Российской Федерации. Предполагается, что таким органом будет ФАДН. Реализация законопроекта позволит унифицировать процедуру регистрации граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, ведущим кочевой или полукочевой образ жизни, и сделает порядок их обращения о выдаче соответствующих документов более простым и понятным.
Законопроект имеет все необходимые согласования. Средств из бюджета не потребуется.
Прошу поддержать.
Спасибо.
Хочу отметить, что в настоящее время должностные лица Минкультуры России уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении при показе фильмов без прокатных удостоверений. Такая работа проводится территориальными органами Минкультуры России, но на сегодняшний день срок давности для привлечения к административной ответственности по таким делам составляет всего три месяца и возможность проведения административного расследования по данной статье не предусмотрена. С учётом действующего на данный момент регулирования в 30 процентах случаев суды принимают решение о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения или за истечением срока давности.
Таким образом, практика проводимой по данному направлению работы указывает на необходимость внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Рассматриваемый сегодня законопроект предусматривает увеличение срока давности для привлечения к административной ответственности за осуществление проката, показа фильма без прокатного удостоверения с трёх месяцев до одного года и наделение должностных лиц Минкультуры России полномочием по проведению административного расследования по указанным административным правонарушениям. Внесение таких изменений в законодательство позволит повысить эффективность реализации возложенных на Минкультуры России полномочий в данной сфере.
Прошу поддержать законопроект.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Предложенный вашему вниманию законопроект направлен на повышение эффективности исполнительского сбора как инструмента воздействия на должника. Действующим законодательством предусмотрено, что в случае добровольного исполнения должником требования исполнительного документа в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства исполнительский сбор с него не взыскивается. Вместе с тем правоприменительная практика показывает, что количество исполнительных производств, требования по которым не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, за пять лет составляет почти 290 миллионов из 400 миллионов, которые находились на исполнении. То есть только четверть всех должников после поступления исполнительных документов в органы принудительного исполнения исполняет их добровольно, тогда как три четверти уклоняются от этого. Более того, доля исполнительных производств, в рамках которых должники не исполняют требований исполнительного документа в пределах установленного срока, ежегодно возрастает: с 77,7 процента в 2020 году до 85,1 процента в 2024 году. В связи с этим законопроектом предлагается увеличить размер исполнительского сбора с 7 до 12 процентов, тем самым мотивируя должника к скорейшему исполнению требований исполнительного производства. Также с учётом устойчивого повышения общего уровня цен на товары и услуги в экономике предусматривается индексация исполнительского сбора, взыскиваемого в твёрдой денежной сумме, которая не производилась с 2013 года.
Длительность неисполнения отдельных исполнительных документов, возникновение у должников новых обязательств отдаляют, по существу, наступление ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и нередко приводят к фактической невозможности его исполнения. В связи с этим законопроектом предусматривается возможность удержания исполнительского сбора одновременно с основной суммой долга пропорционально взысканной сумме. При этом новый порядок удержания исполнительского сбора не коснётся исполнительных документов, которые содержат требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причинённого здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причинённого преступлением, и о компенсации морального вреда. Это сохранит безусловный приоритет социально значимой категории исполнительных производств. Кроме того, если сумма исполнительского сбора составит менее 1 процента от размера исполнительского сбора, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112, то он будет взыскиваться только после удовлетворения требований взыскателя в полном объёме.
Отмечу, что на сегодняшний день законодательством об исполнительном производстве предусмотрен значительный инструментарий, обеспечивающий соблюдение интересов и прав должника. Если должник находится в тяжёлом материальном положении, у него есть право обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его в объёме или о полном освобождении от взыскания. Кроме того, должник вправе обратиться с заявлением о сохранении ему и каждому члену его семьи прожиточного минимума.
Реализация законопроекта послужит стимулом для добровольного исполнения должниками исполнительных документов, повысит эффективность деятельности органов принудительного исполнения, а также приведёт к существенным дополнительным поступлениям денежных средств в федеральный бюджет.
Отмечает, что предлагается удерживать исполнительский сбор одновременно с основной суммой задолженности, за исключением взыскания алиментов, возмещения вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, ущерба от преступления и компенсации морального вреда.
Предлагает от имени Комитета по безопасности и противодействию коррупции поддержать законопроект и принять его в первом чтении, отмечая поддержку фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как мы видим, данный проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования порядка взыскания исполнительского сбора и на повышение эффективности исполнения судебных актов. Речь идёт о том, чтобы увеличить размер исполнительского сбора, увеличить и минимальный размер исполнительского сбора, в том числе в рамках исполнения документов неимущественного характера.
Не буду подробно останавливаться на цифрах, детализации проектируемых новелл, поскольку основной докладчик — официальный представитель Правительства Российской Федерации Евгений Леонидович Забарчук подробно это изложил. Я лишь отмечу, что предлагается изменить порядок взыскания исполнительского сбора. Здесь речь идёт о том, чтобы дать возможность его удержания одновременно с основной суммой задолженности, но есть исключения, и это важно: они касаются взыскания алиментов, возмещения вреда, причинённого здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца, возмещения ущерба, причинённого преступлением, а также вопросов компенсации морального вреда. Как отмечает комитет, это позволит обеспечить как социальную направленность проектируемого регулирования, так и баланс интересов взыскателя и должника, что не только обоснованно, но и справедливо.
Комитет также отмечает, что исполнительский сбор не пересматривался с момента принятия Федерального закона "Об исполнительном производстве", на этом Евгений Леонидович подробно остановился, он не соответствует ни современным реалиям экономики, ни уровню инфляции, ни затратам государства на организацию исполнительных действий. Проектируемые новеллы, по мнению комитета, позволят обеспечить не только справедливость, но и соразмерность понуждающих мер, а главным образом будут побуждать должников к добровольному исполнению судебных актов, то есть до начала применения мер принудительного характера.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона нет. Комитет-соисполнитель — Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства концепцию проекта федерального закона поддерживает. Поддерживают концепцию проектируемых новелл и профильные комитеты Совета Федерации. Со стороны Счётной палаты по проекту федерального закона замечаний нет.
По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.
И чтобы не выступать дважды, отмечу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект федерального закона поддерживает по этим же основаниям.
Благодарю за внимание.
Обращает внимание на вопросы к работе "Почты России" по доставке уведомлений, из-за чего граждане не получают документы и вынуждены уплачивать исполнительский сбор вместе с основной суммой долга.
Сообщить об ошибке
Евгений Леонидович, насколько целесообразно — какие доводы правительство рассматривало, когда инициировало данный законопроект, — установление возможности взыскания исполнительского сбора одновременно с основной суммой долга? Ведь мы фактически возвращаемся к прежней системе, которая действовала. И у нас с вами ещё есть решение Конституционного Суда, постановление от 2001 года, где подобный механизм был признан однозначно не соответствующим Конституции, поскольку он создаёт риски неисполнения законных требований взыскателя и нарушения справедливого баланса между публичным и частным интересом в исполнительном производстве.
Кроме этого, хотел обратить ваше внимание на то, что у нас с вами есть сегодня "Почта России", которая доставляет уведомления, а её работа вызывает очень много вопросов. И многие наши граждане сегодня просто даже не получают документы, а потом уже вынуждены уплачивать в том числе с основной суммой долга и исполнительский сбор, который мы с вами предлагаем сегодня повысить.
Указывает, что большая часть должников не получает отсрочек и рассрочек в судах, поскольку требуется представить все документы, счета и доказательства снижения доходов.
Сообщает, что эффективность службы судебных приставов невысокая: по последней статистике взыскивается 1 рубль из 3 рублей существующих долгов, и причина неуплаты не в малых суммах.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, ну, нагрузка финансовая на население повышается: технологический сбор, утилизационный сбор, теперь повышение исполнительского сбора. Причём, когда задаёшь конкретный вопрос: ну а при чём здесь время прошедшее, если взыскивается 7 процентов с конкретной суммы?.. Ну причём здесь время, прошедшее с момента, когда последний раз менялся исполнительский сбор, если это всё идёт в процентах от соответствующей задолженности? Да, можно сказать, что минимально будет взыскиваться побольше — с 1 тысячи до 2 тысяч рублей. Но самый главный вопрос: может или не может заплатить должник соответствующую сумму? У нас говорят: идите в суд. Пошлины нет — да, действительно, пошлины нет. Но, если кто сталкивался с вопросами отсрочки, рассрочки в наших судах, наверное, могут сказать абсолютно точно: бо́льшая часть не получает никаких рассрочек. Надо представить все документы, все счета, доказать, что у тебя снизились доходы, представить информацию за последние несколько месяцев — и, повторю ещё раз, очень небольшой процент сегодня получает эту самую рассрочку (я не готов сказать, какой конкретно процент по исполнительскому сбору, сколько он составляет).
В этих условиях дополнительные 25 миллиардов, да, или 50 миллиардов, которые будут, — это через три года в любом случае будет нагрузкой на людей, многие из которых, я не говорю, что все, но многие из которых не способны просто физически эту сумму выплатить. А мы тут дополнительно им повышаем, причём это к основному долгу ещё. То есть 5 процентов... вернее, 7 процентов было, теперь будет 12 процентов к основному долгу, когда человек и так выплатить не может.
Ну и всё-таки к вопросу эффективности службы судебных приставов (это отдельный вопрос), если мы его рассмотрим, эффективность тоже не очень высокая. То есть почему не платят? Видимо, не потому, что суммы маленькие, а потому, что каких-то механизмов вам не хватает. Там, по-моему, по последней статистике, 1 рубль из 3 рублей вы сегодня взыскиваете из тех долгов, которые существуют, и не потому, что вам не хватает вот этой страшной "дубинки" в виде больших штрафов.
Мы не можем поддержать данный законопроект в представленной редакции.
Предлагает оставить часть сбора на местах — на премирование приставов и укрепление их материально-технической базы.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается увеличить исполнительский сбор почти в 2 раза, до 12 процентов. Теперь минимум будет для гражданина — 2 тысячи, а для организаций — 20. То есть теперь фактически каждый не оплаченный вовремя простой штраф за превышение скорости, взысканный приставами, для граждан превратится в 2750 рублей, а для юридического лица — в 20 750 рублей.
В пояснительной записке в качестве оснований для такого существенного увеличения сбора указано повышение исполнительской дисциплины, мотивации должника. Но давайте посмотрим правде в глаза: большинство должников — это не злостные неплательщики, цинично прячущие яхты, это наши с вами соседи, это малый бизнес на грани выживания, это люди, у которых попросту нет денег. И что мы делаем? Мы на их спины взваливаем ещё и новый, увеличенный долг перед государством. Где здесь справедливость?
Но ещё одна несправедливость — это удар по взыскателю, по тому, кто прошёл уже все круги нашей судебной системы. Представьте, человек годами ждёт решения суда, получает заветный исполнительный лист, потом месяцами обивает пороги службы судебных приставов — бесконечные очереди, закрытые двери, километры исписанных жалоб, — чтобы заставить приставов работать, и вот, когда, казалось бы, победа уже близка, он недополучает свои деньги, потому что предлагается взыскивать этот сбор с взыскателя, с потерпевшего.
Ещё один важный вопрос: а куда, собственно, пойдут все эти деньги? Просто растворятся в бюджете? А как же те, кто эту работу выполняет, сами судебные приставы? Нагрузка на них зашкаливает, а скоро она вырастет ещё больше — только налоговых долгов, которые будут теперь приходить приставам без суда, более 2 миллионов, как мне тут сказал коллега в проходе. Так, может быть, было бы справедливее оставить часть этого сбора на местах — на премирование приставов, на укрепление их материально-технической базы, чтобы человек, исполняющий решения судов на сотни миллионов, работал не за три копейки и не в полуразрушенном кабинете, чтобы у него был стимул работать лучше, а не искать какие-то коррупционные лазейки?
Коллеги, этот законопроект бьёт по самым уязвимым — и по должникам, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации, и по взыскателям, уже и так исчерпавшим все свои силы.
Спасибо за внимание.
Предлагает сначала нормализовать работу Федеральной службы судебных приставов, поскольку, по его словам, служба сообщила, что дополнительных денег из бюджета ей не нужно, а проблема взыскания — организационная.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья! Казалось бы, что проще, да? Нужно быть дисциплинированными. Но ведь дисциплина касается не только неплательщиков, дисциплина касается и нас с вами. И когда мы рассматриваем законопроект, который очень недисциплинированно аргументирован, то возникает ощущение какой-то, ну, нельзя сказать, что подтасовки, но какой-то неопределённости.
Что нам здесь сказали? Посмотрите, не менялись ставки с момента введения судебных приставов. Да, конечно, и мы помним эту вечную историю со штрафами, которые мы регулярно пересматриваем, потому что из-за инфляции штрафы стали копеечными. Но когда предлагаешь правительству: давайте индексировать штрафы по инфляции, — нет-нет, категорически, мы этого не хотим никогда, принимайте каждый штраф отдельным законом, корректируйте. Только сейчас мы здесь говорим не о рублях, которые съедаются инфляцией, мы говорим о процентах. Коллеги, а если мы повышаем в процентах, так сказать, стоимость работы судебных приставов, если мы в процентах повышаем суммы, которые нужно платить за всё это, да ещё с 7 до 12 процентов, при чём здесь срок, который прошёл с момента введения этого механизма? Это же ни о чём, это недисциплинированный аргумент, правда?
Дальше. Логика потрясающая: люди стали слишком бедными, не могут платить штрафы, поэтому давайте мы с них возьмём ещё больше. Знаете, году эдак в 2009-м была такая шуточка: как победить бедность — нужно обложить бедных повышенными налогами, бедным станет быть экономически невыгодно, и все сразу станут миллионерами. Я просто напоминаю, что у нас в налоговом праве эта шуточка реализована до сих пор, пусть и с некоторыми изъятиями на практике, но это же абсурд. Зачем же мы сейчас опять это реализуем? Нам говорят: до 40 миллиардов рублей дополнительных денег в бюджет в год. Коллеги, мы закон о бюджете только что принимали, это меньше 0,1 процента, это статистическая погрешность. Мы сотни тысяч людей по всей стране сейчас ставим на уши ради статистической погрешности — я не утрирую. Когда по новому порядку, который нам как-то не очень мотивировали, взыскиваются эти проценты не с должника, а взыскиваются с человека, которому должны, — ну, это немножко странновато.
Дальше. Огромная часть штрафов не взыскивается не потому, что такие плохие люди, и не потому, что люди находятся в такой жизненной ситуации, огромная часть штрафов не взыскивается потому, что судебные приставы выполняют свои обязанности так, как они их выполняют. Мой коллега из фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" им посочувствовал, я им тоже сочувствую, есть регионы, где судебные приставы работают действительно в полуразрушенных помещениях, но, простите, в Москве они работают в других помещениях, в Москве они работают во вполне благоустроенных помещениях, а выполняют свои обязанности так же, как и везде. Может быть, сначала нормализуем работу службы судебных приставов, а потом уже будем заниматься, так сказать, проблемами, связанными с выколачиванием денег из людей?
Дальше. У нас же все правоохранительные органы злостным образом недофинансируются — кстати говоря, нами с вами недофинансируются злостным образом, потому что это мы здесь бюджет одобряем, да? Ну, логично предположить, что, наверное, у судебных приставов тоже всё плохо, они не получают денег, и от этого они... ну, где-то, наверное, и выполняют свои обязанности, но ко мне регулярно приходят люди, которые не могут добиться от судебных приставов ничего. Когда судебным приставам говорят, мол, подождите, вот исполнительный лист, вот должник, он живёт по прописке, придите к нему и получите мои деньги, судебный пристав говорит: а вы знаете, я ему звонил, но не дозвонился, ой, а вы знаете, а я передал это своему коллеге, звоните ему, а он передал другому коллеге, а тот передал третьему коллеге и так далее. И казалось бы, надо помочь судебным приставам деньгами. Я перед принятием бюджета всем правоохранительным структурам разослал письмо с вопросом: дорогие друзья, а сколько вам не хватает денег? Так вот, Федеральная служба судебных приставов была единственной правоохранительной структурой, которая сказала: нам дополнительных денег из бюджета не нужно, у нас всё в порядке, мы обеспечиваемся по потребности, у нас нет проблем ни с жильём, ни с низкими зарплатами, ни, как здесь было сказано, с полуразрушенными офисами. То есть проблема взыскания денег — это не проблема финансовая, это проблема организационная, поэтому, дорогие друзья, перед тем, как принимать этот законопроект, — я допускаю, что, возможно, он нужен, — сначала нужно нормализовать работу Федеральной службы судебных приставов, потому что без этого мы можем любые законы принимать, но если служба работает так, как она работает, то ждать нам нечего.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что повышение минимального размера исполнительского сбора касается не социально незащищённых слоёв населения, а тех, кто имеет десятки и сотни тысяч административных штрафов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вы знаете, я хотел бы вернуться к сути проектируемых новелл. Я внимательно послушал выступления представителей фракций. Отмечу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект федерального закона поддерживает. Дело в том, что вот выступавшие Алексей Владимирович, Владимир Владимирович, Михаил Геннадьевич... Ну, оттолкнусь от позиции Михаила Геннадьевича: возможно, этот законопроект нужен...
Уважаемые коллеги, внимательно посмотрите суть законодательной инициативы. Ведь мы говорим о том, что с 1997 года... с 2007 года исполнительский сбор не менялся. Все эти годы мы внимательно отслеживали складывающуюся правоприменительную практику, и мы видим, что 500 рублей, 1 тысяча рублей не являются сдерживающим фактором для должников, не являются ни превенцией, ни профилактикой — ничем. И эта сумма не побуждает должника к добровольному исполнению судебных актов. А мы говорим о том, что мы вырабатываем соответствующую превенцию. Если мы видим по другим отраслям права, что 500 рублей или 1 тысяча рублей не работает, тогда мы наряду с другими механизмами повышаем и сумму взыскания, и мы видим, что это работает. Но это касается не социально незащищённых слоёв населения, не многодетных, не безработных, не пенсионеров, это касается тех, кто — примеры-то приводили — имеет десятки, сотни тысяч административных штрафов, при этом разъезжает на "мерседесах", на тех машинах, которые стоят миллионы рублей. Ну неужели данная категория людей, разъезжая на таких машинах, игнорируя Правила дорожного движения, не может заплатить административный штраф в размере 2 тысяч рублей, о чём мы говорим здесь?! Конечно могут! И в первую очередь это касается грубых нарушителей Правил дорожного движения в том числе.
Уважаемые коллеги, речь идёт прежде всего об этой категории граждан. А кого мы защищаем? Тех, кто, например, является добросовестным водителем на дороге. Мы защищаем именно эту категорию людей, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" их защищает. И "ЕДИНАЯ РОССИЯ" говорит о том, что для нарушителей необходимо увеличить минимальный размер исполнительского сбора.
Что касается дисциплины. Хорошая позиция, уважаемые коллеги, у нашего Михаила Геннадьевича и других, хорошая позиция. Так вот давайте, уважаемые коллеги, начнём с себя. Ведь мы видим, что наши жители, наши граждане, наши избиратели смотрят не только на то, что мы говорим, уважаемые коллегии, он смотрят на то, что мы делаем, поэтому, коллеги, давайте начнём с себя.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект федерального закона поддерживает.
Благодарю за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан с целью дальнейшего совершенствования федерального законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия. Хочу обратить внимание на несколько позиций.
Законопроектом уточняется порядок направления в Единый государственный реестр недвижимости документов об утверждении или изменении границ территории объектов культурного наследия. А именно, федеральные органы охраны объектов культурного наследия направляют документы, касающиеся ОКН федерального значения, перечень которых определён распоряжением Правительства Российской Федерации, и региональные органы охраны объектов культурного наследия такие документы отправляют в отношении иных объектов культурного наследия соответственно в ЕГРН. Также устанавливается срок направления указанных документов в Единый государственный реестр недвижимости — это 15 дней. Соответствующие корреспондирующие изменения вносятся и в Федеральный закон № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Далее. Во избежание случаев преждевременной постановки на государственную охрану современных, недавно построенных объектов капитального строительства предлагается конкретизировать понятие "объект культурного наследия", включив в него временной критерий, а именно: "со времени возникновения или с даты создания которых либо с даты исторических событий, с которыми такие объекты связаны, прошло не менее сорока лет". Обращаю внимание, что исключение составляют мемориальные квартиры и мемориальные дома, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока, после смерти таких лиц, а также речь идёт об объектах археологического наследия.
Далее. Предлагается расширить перечень оснований для перемещения объектов культурного наследия. Сейчас перемещение ОКН возможно только в целях защиты объектов культурного наследия от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных оснований. Но вместе с тем перемещение ОКН может потребоваться при наличии следующих оснований: возможность его возвращения на первоначальное историческое местоположение, возможность музеефикации ОНК в целях обеспечения к нему доступа и вовлечения в хозяйственный оборот или нахождение объектов культурного наследия в зоне проведения специальной военной операции, что сейчас действительно очень актуально, ну, или другого вооружённого конфликта.
Далее. Предлагается признать утратившей силу норму о порядке оформления и выдачи паспорта ОКН. Вместо паспорта ОКН основным документом будет выписка из реестра, в которой содержится максимальный объём информации об объекте культурного наследия и которая станет неотъемлемой частью охранного обязательства. При этом выписки из реестра могут быть предоставлены любым физическим и юридическим лицам.
Далее, документы, обосновывающие включение выявленного объекта культурного наследия в реестр и содержащие сведения о категории историко-культурного значения объекта, являются объектами государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ), поэтому выделение в качестве самостоятельного объекта ГИКЭ документации, обосновывающей определение категории историко-культурного значения ОКН, мы считаем избыточным.
Уважаемые коллеги, Правительство Российской Федерации поддержало законопроект при условии его доработки с учётом сделанных замечаний. Мы предполагаем поработать над замечаниями и учесть их ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Предлагает исключить в части 1 статьи 5 требование о месте жительства физического лица для получения разрешения и просит поддержать законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект разработан в целях оптимизации положений Федерального закона № 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации". В настоящее время данный федеральный закон ограничивает права субъектов предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. В частности, статья 5 закона требует, чтобы разрешение на осуществление деятельности по перевозке выдавалось уполномоченным органом субъекта Российской Федерации по месту нахождения (месту жительства) заявителя. Это касается и самозанятых водителей такси, применяющих налоговый режим "налог на профессиональный доход", так называемых самозанятых.
Данным законопроектом предусматривается возможность получения физическими лицами или индивидуальными предпринимателями разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории того субъекта Российской Федерации, где они ведут указанную деятельность, вне зависимости от места своего нахождения, места своего жительства. Конкретно предлагается в части 1 статьи 5 исключить требование о месте жительства физического лица для получения им разрешения на перевозки легковым такси. Считаем, что устранение административного барьера для получения разрешения исключительно по месту постоянной регистрации будет способствовать удовлетворению спроса на услуги такси и сбалансированности рынка труда.
С учётом изложенного просим поддержать данный законопроект и проголосовать за него в первом чтении.
Перечисляет законопроекты первого чтения: об усовершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в отношении органов местного самоуправления, о налогообложении доходов от ценных бумаг высокотехнологичного сектора и акций, о соцзащите многодетных семей, и просит утвердить календарь.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте календаря рассмотрения вопросов в декабре предложено 62 законопроекта, из них 36 — во втором чтении, 26 — в первом. 26 законодательных инициатив внесено правительством, 5 — сенаторами, 25 — депутатами Государственной Думы, 6 — заксобраниями.
В частности, во втором чтении планируется рассмотреть изменения в закон "О статусе военнослужащих" и отдельные законодательные акты в части предоставления военнослужащим права на проезд на безвозмездной основе к месту прохождения военно-врачебной комиссии и обратно. Также во втором чтении планируется рассмотреть законопроект о распространении действия льгот и социальных гарантий для членов семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на период между окончанием обучения в общеобразовательной школе и поступлением в образовательные организации среднего или высшего профессионального образования. Эти законодательные инициативы — приоритеты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Во втором чтении планируется рассмотреть законопроект "Об Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест". Также предлагается рассмотреть: изменения в жилищное законодательство, направленные на совершенствование порядка использования и содержания лифтов в многоквартирном доме, а также повышение уровня безопасности их эксплуатации; изменения в Налоговый кодекс, разработанные в целях налогового стимулирования организаций, оказывающих поддержку государственным, муниципальным образовательным организациям, реализующим дополнительные образовательные программы спортивной подготовки; поправки в закон "О виноградарстве и виноделии...", которые будут способствовать урегулированию вопросов использования сельхозземель, в том числе сельхозугодий, в целях оказания услуг сельского туризма без ущерба для таких земель; а также изменения, касающиеся введения лицензирования деятельности по оптовой, розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, установления пошлины за выдачу лицензии и введения уголовной ответственности за розничную продажу табачной, никотинсодержащей продукции без лицензии.
В первом чтении предполагается рассмотреть: правительственный законопроект, направленный на исполнение поручений президента по усовершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц; также изменения в налоговое законодательство в части совершенствования порядка освобождения от налогообложения доходов от реализации принадлежащих налогоплательщику — физлицу ценных бумаг высокотехнологичного сектора экономики и доходов от реализации акций, принадлежащих ему более пяти лет; изменения в Гражданский процессуальный кодекс, направленные на обеспечение соцзащиты многодетных семей и касающиеся дополнения перечня имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Прошу утвердить календарь.
Считает принятие внесённого законопроекта избыточным, ссылаясь в том числе на позицию Правительства Российской Федерации о достаточной урегулированности вопроса в рамках полномочий органов государственной власти.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом по строительству и ЖКХ рассмотрен проект закона, внесённый Законодательным Собранием Челябинской области. Данным законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, наделив органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления полномочиями по обеспечению инвалидов парковочными местами на земельных участках, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах.
Отмечая социальную значимость законопроекта, комитет обращает внимание на следующее. На сегодняшний день законодательство уже предусматривает комплекс мер по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым, общественным и производственным зданиям. На всех парковках общего пользования, в том числе около социальных объектов, выделяется не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов. Нормы, основывающиеся на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, отражены также в Градостроительном кодексе и нормативных правовых актах Минстроя России. Также Жилищным кодексом Российской Федерации определено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме допускается без решения общего собрания собственников помещений только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.
Правительство Российской Федерации по законопроекту высказало позицию, что данный вопрос урегулирован в достаточной степени в рамках полномочий органов государственной власти.
Таким образом, принятие внесённого законопроекта комитет считает избыточным.
