Дума приняла в третьем чтении закон об исключении возможности поручать банковским платежным агентам проведение идентификации физических лиц
Закон вносит изменения в закон о противодействии легализации доходов и закон о национальной платежной системе, исключая возможность поручать банковским платежным агентам проведение идентификации (упрощенной идентификации) физических лиц.
Дума приняла в первом чтении законопроект о противодействии преступлениям с использованием информационных и коммуникационных технологий
Законопроект вносит изменения в несколько законов, чтобы усилить борьбу с мошенничеством и преступлениями с использованием информационно-коммуникационных технологий. Он затрагивает связь, банковские карты, электронную подпись и защиту персональных данных.
Дума приняла в первом чтении законопроект о совершенствовании регулирования сверхурочной работы и совместительства
Законопроект вносит изменения в Трудовой кодекс РФ, направленные на совершенствование правового регулирования сверхурочной работы и совместительства, сокращение избыточных требований при трудоустройстве и увольнении, оптимизацию издержек работодателей.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! (Далее текст стенограммы не для опубликования.) Нам необх…
В зале присутствует 420 депутатов. Кворум есть — можем приступать к работе.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Ставится на голосование проект порядка работы для принятия за основу, с тем чтобы потом его обсудить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все предложения, связанные с порядком работы на сегодняшний день. Если нет других замечаний и предложений, ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
От фракций выступят: руководитель фракции КПРФ Зюганов Геннадий Андреевич, от фракции ЛДПР — Сухарев Иван Константинович, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" — Тумусов Федот Семёнович, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Ткачёв Антон Олегович и от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Васильев Владимир Абдуалиевич.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Считает, что формула победы, с которой выступил президент, — сплочение общества, освоение новейших технологий и мировые темпы — игнорируется на местах.
Сообщает, что 31 партийный лидер за последнее время подвергнут уголовному преследованию, ни одного дела не доказано, и это парализует целые партийные организации.
Предлагает депутатам присоединиться к обращению «Требуем честной политической борьбы и широкого диалога во имя победы и созидания».
Сообщить об ошибке
Уважаемые депутаты, товарищи, друзья! Именно в этот день 19 лет назад на Мюнхенской конференции выступил президент Путин, который изложил взгляд нашего государства на мировые проблемы. Если вы внимательно посмотрите, он ответил на главные вопросы и, по сути дела, выступил прогнозистом того, что произойдёт в будущем.
Во-первых, он сказал, что одномерный мир не только невозможен, но и вреден, и это подтвердилось полностью, во-вторых, что НАТО, его наступление на Восток неизбежно приведёт к обострению ситуации, в том числе и для Европы, — сегодня Европа корчится в муках, и мы видим, какое никчёмное руководство засело и в Германии, и в Англии, и во Франции. В-третьих, он особо подчеркнул, что Русский мир существует тысячу лет, у него есть своя программа, свои ценности и он уверенно отстаивает их, прежде всего опираясь на великие русскую и советскую эпохи. И в-четвёртых, сказал, что главное для нас — суверенитет, полный суверенитет. Над этим сейчас мы вместе с вами работаем.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Считает, что обращение содержит прямой призыв к руководителям силовых ведомств, и заявляет, что действует строго в рамках закона.
Сообщает, что все 56 депутатов подписали обращение, а также подпишут все 6 тысяч и все 56 организаций патриотического союза.
Призывает остановить провокации, за которыми, по его словам, нет ничего, кроме желания изнутри взорвать страну.
Сообщить об ошибке
...потом нобелевским лауреатам. Сейчас всё к чёртовой матери снесли и продолжают это варварство!
Эти нам предлагают то же самое. Официально в этом обращении есть прямой призыв к руководителям силовых ведомств. Мы действуем строго в рамках закона, но любые люди в погонах обязаны прежде всего сказать: "Честь имею". Когда меня допрашивали, судили и уголовное дело клепали, там ещё почти каждый извинялся: извините, у меня поручение, извините... Вон сидит Крашенинников, он вам расскажет, что его Ельцин вызвал и сказал: Зюганова арестовать, партию запретить. Но он, не разделяя мои взгляды, мне позвонил, я с ним встретился, он сказал: "Я этого делать не буду". Его сняли после этого. Сейчас мы обязаны сказать, что это недопустимо.
Володин В. В.Спасибо, Геннадий Андреевич. Минуточку, когда предоставлю, тогда займёте трибуну. Уважаем…
Минуточку, когда предоставлю, тогда займёте трибуну.
Уважаемые коллеги, у нас в 13.00 должна состояться встреча руководителей фракций, а также трёх комитетов Государственной Думы с министром иностранных дел Лавровым Сергеем Викторовичем в целях подготовки к завтрашнему "правительственному часу", в ходе которого выступит министр иностранных дел. Если вы не будете возражать, давайте вначале предоставим возможность выступить Васильеву Владимиру Абдуалиевичу, руководителю фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а затем уже выступит Сухарев Иван Константинович. Нет возражений?
Вот Геннадий Андреевич выступил и сейчас будет выдвигаться на встречу с Сергеем Викторовичем Лавровым, а Васильев Владимир Абдуалиевич после выступления это сделает. И наши другие коллеги, руководители фракций, скорее всего, уже там где-то. Я, со своей стороны, попрошу Александра Дмитриевича, Ивана Ивановича вести заседание, буду вместе с моими коллегами обсуждать вопросы завтрашнего "правительственного часа".
Слово предоставляется Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Сообщает, что президент коснулся темы объявленного Года единства народов России и что 74 процента жителей считают многонациональность силой России.
Сообщает, что с 2022 года отремонтировано 6514 школ с экономией около 25 процентов, а в 2026 году обязались привести в порядок ещё 786 учебных заведений.
Предлагает разбираться с каждым вопросом в комитетах и создавать межфракционные комиссии, а не выступать на площади.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, президиум! Мне прежде всего хотелось бы сказать, что вот буквально на днях Владимир Владимирович Путин коснулся очень важной темы — объявленного Года единства народов России. С его выступлением на эту тему, я думаю, вы все имели возможность ознакомиться и оценить, насколько это важно сегодня для нашей страны. 74 процента наших жителей считают, что в многонациональности России сила России. Как подчеркнул президент, во все времена испытаний так и случалось: и в древней истории, где славные подвиги наших предков, и в новейшей истории, в коей мы имеем право, вернее, честь сегодня жить и работать. Спасибо всем, кто в этом принимает участие.
Спасибо КПРФ: всегда на защите слабых. Спасибо вам большое.
Так вот, хотел просто назвать ребят, которые там работали, но, наверное, это даже и не нужно, ребята всех национальностей, вот так. И один парень в жилетке, ему всего-то около 30 лет, выходит со мной из детского сада, и бабушка выходит из жилого сектора напротив и машет мне. Я говорю ему: "Слушай, подойди, пожалуйста". Он подошёл, потом я спросил: "А что там было?" — "Да попросила почистить дорожку". Ей 94 года, мы уточнили, 94 года! Дорожку к дому почистить некому и перенести вещи, ей некому вещи перенести! Вот если мы с вами придём к людям в трудной ситуации, сейчас это снег, мы станем народом, а не группой политических партий, конкурирующих за бюджет.
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
Володин В. В.Спасибо, Владимир Абдуалиевич. Слово для выступления предоставляется Сухареву Ивану Конст…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что фракция ЛДПР защищает интересы простых граждан, и по итогам приёма на Моховой отмечает, что людей волнуют не международная повестка, а вопросы выживания: питание, одежда, образование детей, тарифы ЖКХ, цены, зарплаты и доступность жилья.
Предлагает вместо возложения на педагогов мониторинга соцсетей установить механизм дополнительного поощрения физических и юридических лиц за своевременное сообщение органам власти о деструктивном контенте, ввести ответственность за несообщение, инициировать парламентские слушания по проблеме насилия в образовательной среде и направить обращение в правительство с требованием пресечь практику возложения на учителей несвойственных функций.
Сообщает, что для борьбы с издевательствами в школах нужны профессиональная охрана или сотрудники Росгвардии на входе, повышение зарплат учителей, сокращение разрыва между зарплатами в регионах и в Москве, а также поддержка талантливых детей и науки.
Сообщить об ошибке
Жуков А. Д.Добавьте время. Всё? Спасибо. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступает Тумусов Федот Се…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что после победы России нужна новая индустриализация с учётом потенциала каждого региона, включая целевые программы технологического развития, например «Арктический технополис».
Сообщает, что работает над законопроектом о мобильной медицине и телемедицине для удалённых территорий, и предлагает ликвидировать цифровое неравенство, обеспечив каждое отдалённое село высокоскоростным Интернетом.
Предлагает принять меры по сохранению и развитию языков народов России наряду с защитой русского языка и надеется, что Генеральная прокуратура и Следственный комитет дадут правовую оценку действиям блогера Морозова.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич! (Звучит фраза на якутском языке*.) Уважаемые депутаты Государственной Думы! На прошлой неделе, 5 февраля, Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович официально открыл Год единства народов России. Главный вопрос будущего нашей Российской Федерации решается на специальной военной операции. Мы все ждём мира, мы все ждём победы. Но все мы с вами должны уже сегодня думать о том, а что же будет после победы. И что такое вообще победа России в специальной военной операции?
Жуков А. Д.Спасибо. От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" выступает Ткачёв Антон Олегович. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что законопроект содержит сильные и нужные решения, такие как тревожная кнопка и борьба с сим-боксами, которые стоит поддержать.
Предлагает пересмотреть или точечно донастроить нормы о полном запрете входящих звонков из-за рубежа по сотовой связи, допустив такую меру только в формате добровольного самозапрета или уведомления.
Считает перегибом запрет выдачи сим-карт вне определённых мест и ограничения по белым спискам IMEI, призывая бороться с причинами, а не со следствием.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мой коллега, выступавший передо мной, говорил о технологическом суверенитете. Благодаря в том числе и нашей науке, мы в целом с этой задачей справляемся, и спасибо огромное правительству, бизнесу: вместе, консолидировав усилия, добились, что этот вопрос уже в высокой степени готовности, как обычно говорят. Но самый-то главный прецедент развития страны в этой сфере — это всё-таки не вопрос технологического суверенитета, а вопрос технологического лидерства, что более сложно. К сожалению, в развитии того самого технологического лидерства есть и цифровые диссиденты, виртуальные диссиденты (их называют, как кому удобно): это кибермошенники, которые даже с учётом мер, принятых ранее, увы, до сих пор обманывают огромное количество граждан на десятки миллионов, а если брать по году, то на миллиарды рублей. Вдумайтесь в цифру: за январь через сотовую связь было совершено более 50 миллионов мошеннических звонков, повторяю, только за январь, за первый месяц. В счёт не берутся мессенджеры, другие контакты с пользователями и так далее, их гораздо больше. И в этом смысле, конечно, стоит поблагодарить правительство за меры по противодействию кибермошенникам, которые мы приняли, первый пакет этих мер.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов о международных договорах Росси…
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов о международных договорах Российской Федерации.
Пункт 3, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций". Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Владимира Евгеньевича Ильичёва.
Пожалуйста.
ВИ
Ильичёв В. Е.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что вносится проект закона о ратификации соглашения о поощрении и защите инвестиций между Россией и Республикой Союз Мьянма, подписанного в июне прошлого года.
Перечисляет гарантии для российских инвесторов: режим наибольшего благоприятствования, защиту от экспроприации с компенсацией по рыночной стоимости, перевод денежных средств и доходов за границу, судебную или арбитражную защиту прав.
Считает, что ратификация соглашения позволит стимулировать рост инвестиционного и торгового сотрудничества, особенно с учётом проработки российских инвестпроектов в портовой, угольной, нефтеперерабатывающей сферах и атомной энергетике.
Сообщить об ошибке
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В июне прошлого года было подписано соглашение о поощрении и защите инвестиций между нашей страной и Республикой Союз Мьянма, и сегодня мы вносим проект закона о его ратификации.
Соглашение содержит ключевые гарантии для инвесторов. Это и режим наибольшего благоприятствования как базовое условие, он создаёт для наших компаний условия не хуже, чем для бизнеса из третьих стран. Российским инвесторам соглашение гарантирует режим работы в таком варианте и гарантирует защиту прав в том числе от экспроприации. Им будет выплачиваться компенсация в случае национализации имущества по рыночной стоимости, касается это в том числе вопросов экспроприации земли, если такое решение будет принято мьянманской стороной, для которой это крайне чувствительный вопрос. Российским инвесторам соглашением также гарантируется возможность перевода денежных средств и доходов за границу. Соглашением также предусматривается процедура защиты прав инвесторов в судебном порядке по выбору — либо в арбитражном порядке, либо в соответствующих судах. При этом гарантии соглашения будут распространяться только на добросовестных инвесторов, это положение было специально включено нами в соглашение, с тем чтобы в отношении мьянманских инвесторов оно распространялось только на понятных инвесторов с понятной историей.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Розы Басировны Чемерис.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона № 1120520-8 о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций, внесённый Правительством 15 января текущего года.
Сообщает, что законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы без замечаний, поступило положительное заключение Комитета Совета Федерации по международным делам, а Счётная палата сообщает об отсутствии замечаний и предложений.
Считает, что соглашение отвечает интересам страны, а его ратификация будет способствовать активизации торгово-экономического сотрудничества и улучшению инвестиционного климата, и рекомендует ратифицировать соглашение.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, добрый день! Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона № 1120520-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций", внесённый в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 15 января текущего года. Соглашение подписано в городе Санкт-Петербурге 20 июня прошлого года и направлено на совершенствование международно-правовых условий и гарантий для инвестиционной деятельности инвесторов Российской Федерации и Республики Союз Мьянма на основе равенства и взаимной выгоды. Соглашение определяет рамочные условия отношений двух стран в части привлечения иностранных инвестиций, закрепляя обязанность обеспечения полной защиты и безопасности инвестиций и доходов инвесторов.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочные пред…
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении. Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 104 1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Доклад Ирины Александровны Панькиной.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень важный законопроект. Речь идёт об изъятии цифровой валюты в рамках уголовного процесса. Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, проведены все необходимые экспертизы, замечаний нет.
Просьба поддержать.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование законопроект…
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
5-й пункт нашего порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и Федеральный закон "О национальной платёжной системе". Доклад Аркадия Николаевича Свистунова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Немного напомню про этот законопроект. В нём говорится о том, чтобы так называемым банковским платёжным агентам запретить осуществлять идентификацию клиентов в их работе.
К законопроекту поступило в Комитет по финансовому рынку три поправки. Все эти поправки носят лингвистический и кодификационный характер, поэтому комитетом они поддержаны и сведены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых Комитетом по финансовому рынку к принятию. Проведены согласования, законопроект поддерживается Государственно-правовым управлением, Центральным банком, Минфином, Росфинмониторингом и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы без замечаний.
В связи с этим Комитет по финансовому рынку просит утвердить таблицу поправок № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица № 1. В…
Уважаемые депутаты, Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к процедуре рассмотрения в третьем чтении. Проведены все необходимые согласования и экспертизы. Комитет по финансовому рынку просит рассмотреть и поддержать настоящий законопроект в третьем чтении.
Спасибо, уважаемые коллеги.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
6-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Алексея Анатольевича Волоцкова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напоминаю, что законопроект внесён в пакете с проектом федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" и направлен на усиление административно-правовых мер в отношении саморегулируемых организаций в сфере строительства, архитектуры и проектирования, а также их национальных объединений.
Законопроект был рекомендован комитетом к принятию и принят Государственной Думой 10 июля 2025 года в первом чтении. Ко второму чтению к законопроекту поступило 13 поправок, все предложены к принятию. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового, лингвистического характера не имеет.
Комитет по государственному строительству и законодательству просит утвердить представленную таблицу поправок, а также проголосовать за принятие законопроекта во втором чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправ…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, который мы рассматриваем, касается очень важной темы — обеспечения безопасности на опасных производственных объектах. Данный законопроект чётко закрепляет в Трудовом кодексе полномочия по утверждению перечня работ на опасных производствах за Ростехнадзором. Именно этот орган обладает всей полнотой компетенций, технической экспертизой и многолетним практическим опытом в сфере промышленной безопасности.
К представленному законопроекту поступило две поправки, они носят юридико-технический характер, поэтому есть предложение поддержать таблицу поправок № 1 с двумя поправками.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование. Включите режи…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
8-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Доклад Станислава Александровича Наумова. С места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект внесён Правительством 31 июля 2025 года и принят в первом чтении 28 октября 2025 года, а его целью является обязательное предупреждение о риске игровой зависимости в рекламе ставок.
Сообщает, что ко второму чтению поступило 12 поправок, объединённых в одну таблицу и рекомендованных к принятию, которыми уточняются редакция предупреждения, обязательные требования, форма и место информации по инвестированию.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование табли…
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят во втором чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Коллеги, у нас сейчас три законопроекта, пункты 9, 10 и 11 нашего порядка работы, будет один доклад и один содоклад. 9-й пункт, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"; 10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"; 11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации". Доклад по всем трём вопросам одновременно сделает официальный представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председатель Судебной коллегии по уголовным делам Владимир Александрович Давыдов.
ВД
Давыдов В. А.О проекте федерального закона № 1136694-8 "О внесении измен…№ 1136694-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Пленум Верховного Суда внёс пакет из трёх взаимосвязанных законопроектов, направленных на оптимизацию судоустройственной модели и судопроизводства при пересмотре вступивших в законную силу судебных решений мировых судей.
Считает, что передача дел о пересмотре решений мировых судей в компетенцию президиумов судов позволит снизить нагрузку на судей кассационных судов общей юрисдикции на 10—12 процентов, сократить процессуальные сроки, приблизить правосудие к населению и уменьшить расходы.
Предлагает вместо сплошной кассации ввести выборочную кассацию, сохранив право обжалования судебных актов непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации, и просит поддержать инициативу.
Сообщить об ошибке
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад также по всем трём вопросам Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйс…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается пересматривать вступившие в силу судебные акты мировых судей и апелляционные решения районных судов в президиумах верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов, а не в кассационных судах общей юрисдикции.
Считает, что перенос кассационной инстанции в верховные суды субъектов Российской Федерации повысит доступность правосудия для граждан, позволит участникам процесса лично участвовать в заседаниях и снизит нагрузку на кассационные суды общей юрисдикции.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите режим записи. Покажите список. Синельщиков Юр…
Владимир Александрович, нагрузка на кассационные суды существенно сократится, ну, во всяком случае как минимум заметно сократится. А не предполагается ли в связи с этим какие-то штатные изменения производить в кассационных судах?
ВД
Давыдов В. А.О проекте федерального закона № 1136694-8 "О внесении измен…№ 1136694-8
Спасибо, Юрий Петрович. Уважаемый Юрий Петрович, у нас по штату в девяти кассационных судах общей юрисдикции 890 единиц, по факту работают 750 судей. У нас на конец прошлого года некомплект — 140 судей. Имеет место не то что какое-то сокращение штатной численности, а мы укомплектовать толком не можем эти суды. Вот, возможно, в связи с тем, что часть нагрузки уйдёт, 10—12 процентов, о чём я говорил, мы продолжим доукомплектование судов общей юрисдикции.
Владимир Александрович, ну, идея в целом понятна, но у меня вопрос следующий. Ведь у нас система вот этих окружных судов, ну, я имею в виду кассационные, создавалась как раз с целью большей независимости, скажем так, суда, чтобы как раз вывести кассацию из региона, а сейчас вы возвращаете кассацию обратно в регион, начинаете с решений мировых судей. Не последует ли за этим — вот сейчас мы проголосуем, закон этот примем — законопроект о решениях районных судов общей юрисдикции, то есть первой инстанции, то есть точно так же кассация останется, будет и у них в регионе, скажем так?
ВД
Давыдов В. А.О проекте федерального закона № 1136694-8 "О внесении измен…№ 1136694-8
Спасибо за вопрос. Ну, я могу сказать, что пока таких планов у нас нет. Речь идёт исключительно о решениях мировых судей, с учётом того что категории дел, которые они рассматривают, а они рассматривают достаточно много дел, тем не менее не представляют какой-то повышенной сложности. Я больше скажу, речь идёт о нескольких десятках тысяч решений по всем видам судопроизводства, ну, примерно, 37—38 тысяч решений на всю страну в год обжалуется в кассации. Вот, наверное, не все знают эти цифры: из 100 процентов в кассационные окружные суды обжалуется по уголовным делам 1,8 процента, по гражданским — 0,07 процента, по административным — 0,01 процента. Вот о каких порядках цифр идёт речь.
Уважаемый Владимир Александрович, меня очень насторожило слово "пока", которое вы произнесли в части следующего возможного этапа. Просто мы помним те времена, когда замыкались у нас решения апелляционные, кассационные на конкретном субъекте и была такая непробиваемая стена. Появление кассационных судов во многом вдохнуло новую жизнь в судебную систему, повысило доверие, это совершенно очевидно, потому что, выходя за пределы региона, мы выходили, там, ну, я не могу сказать про коррупцию, но за какие-то определённые договорённости, которые существовали.
Не кажется ли вам, что вот эта схема новая, которую вы внедряете, может стать тем же первым шагом, который приведёт в последующем опять к формированию таких судебных анклавов на уровне каждого региона с соответствующими отрицательными моментами?
ВД
Давыдов В. А.О проекте федерального закона № 1136694-8 "О внесении измен…№ 1136694-8
Спасибо за вопрос. У нас таких опасений нет прежде всего потому, что все судебные решения, практически любое судебное решение — даже не итоговое, а промежуточное, второстепенное, вспомогательное — может быть обжаловано и пересмотрено в Верховном Суде Российской Федерации. Поэтому здесь таких опасений нет.
Ну, могу добавить о том, что касается рассмотрения дел в кассационных судах общей юрисдикции. Ну, каких-то достоверных данных о каких-то преимуществах рассмотрения дел за пределами регионов по отношению к рассмотрению дел внутри субъекта, таких объективных данных ведь нет. Ну, гипотетически, наверное, да.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Да. Включите режим запи…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что в Петербурге существовала практика, когда судья первой инстанции перед вынесением решения согласовывал его в городском суде как в кассации.
Считает, что возвращение кассации в регион и восстановление прежней системы вызывает беспокойство, и предлагает ещё хорошо подумать на эту тему.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что реформа кассационных судов 2019 года была успешной, о чём свидетельствует рост отношения россиян к судам с 28 до 43 процентов и показатели удовлетворённых жалоб.
Сообщает, что юристы указывают на более современные способы обеспечения доступности правосудия, прежде всего развитие системы участия в заседаниях онлайн.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочные представители президента, правительства? Докладчик, заключительное с…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что обсуждение законопроекта было важным и позволило обозначить серьёзные вопросы, которые надо учесть при доработке ко второму чтению.
Сообщает, что речь не идёт об откате от достижений судебной реформы и никто не покушается на возможность кассационного обжалования вступивших в законную силу решений.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Одобрен в первом чтении.
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят в первом чтении.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят в первом чтении.
ОЗ
Зателепин О. К.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на повышение уровня гарантий социальной защиты судей, назначенных в судах на новых территориях — в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Предлагает с 1 января 2025 года засчитывать время работы в должности судьи судов на новых территориях в период проведения специальной военной операции в стаж работы судьи в двойном размере, в том числе при выходе в отставку, назначении выходного пособия и исчислении ежемесячного пожизненного содержания.
Просит поддержать данный проект федерального закона.
Сообщить об ошибке
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет разделяет тезис, который прозвучал с трибуны у докладчика, что работа в указанных федеральных судах происходит в особо опасных условиях, а также сопряжена с определёнными сложностями, связанными помимо прочего с обустройством семьи, обучением детей, получением медицинской помощи и иными социальными вопросами. С учётом изложенного комитет считает своевременным принятие изменений в законодательство, направленных на повышение уровня социальной защищённости судей, работающих в федеральных судах на указанных территориях. На законопроект имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Ну, и мы предлагаем поддержать его принятие в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть желающие выступить? Нет. Полномочные предста…
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
13-й пункт, проект федерального закона "О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области". Доклад официального представителя Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума, судьи Верховного Суда Российской Федерации Олега Кимовича Зателепина.
ОЗ
Зателепин О. К.О проекте федерального закона № 1055801-8 "О создании Внуко…№ 1055801-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан для обеспечения доступности правосудия для населения Москвы и оптимизации нагрузки судей в связи с ростом населения Новой Москвы.
Утверждает, что нагрузка на судей Щербинского районного суда возросла в 8,5 раза, а среднемесячная нагрузка в 2025 году составила 179 дел против общегородских 138 дел.
Предлагает создать Внуковский районный суд с юрисдикцией на районы Внуково и Филимонковский, где проживает примерно 266 тысяч человек, и просит поддержать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Кимович, присаживайтесь. С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессара…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Комитет полагает целесообразным поддержать законодательную инициативу, поскольку её принятие позволит усовершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции города Москвы и обеспечить доступность правосудия в районах Внуково и Филимонковский.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
14-й вопрос, проект федерального закона "О создании суда Путинского района города Грозного Чеченской Республики". Докладывает официальный представитель Верховного Суда Российской Федерации секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации Олег Кимович Зателепин.
ОЗ
Зателепин О. К.О проекте федерального закона № 1055839-8 "О создании суда…№ 1055839-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что принятие законопроекта позволит привести устройство судебной системы Чеченской Республики в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.
Поясняет, что в 2024 году в Грозном был выделен пятый внутригородской район, названный Путинским, споры на территории которого сейчас рассматривает Шейх-Мансуровский районный суд.
Считает, что создание суда Путинского района позволит равномерно распределить нагрузку судей районных судов Грозного, сократить сроки рассмотрения дел и повысить качество правосудия.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется законопроект "О создании суда Путинского района города Грозного Чеченской Республики". Принятие предлагаемого федерального закона позволит привести устройство судебной системы Чеченской Республики в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Кимович, присаживайтесь. С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессара…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Комитет полагает целесообразным поддержать законодательную инициативу, поскольку её принятие позволит совершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции Чеченской Республики и обеспечить доступность правосудия в созданном административном районе города Грозного.
Отмечает, что законопроектом определяются переходные положения о порядке рассмотрения дел и жалоб, принятых к производству районными судами города Грозного, под юрисдикцию которых ранее подпадала территория Путинского района.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже не…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Вячеславович Лебедев.
Пожалуйста, Иван Вячеславович.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что после принятия первого пакета законопроектов впервые удалось сломать тренд роста таких преступлений: зафиксировано снижение по отдельным видам до 30 процентов, где-то — до 11 процентов.
Предлагает второй пакет из 19 мер, включая ограничения международных звонков, антифрод-меры операторов связи, компенсации пострадавшим, единую базу IMEI-номеров, регулирование сим-боксов и виртуальных АТС, детские сим-карты, внесудебную блокировку фишинговых сайтов и режим красной кнопки.
Сообщает, что с ЦБ договорились о сбалансированном количестве банковских карт — 20 штук, и ЦБ берёт на себя обязательства по созданию единой системы по всей стране, и просит поддержать законодательную инициативу.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Спасибо, Иван Вячеславович, присаживайтесь. С содокладом выступает Сергей Михайлович Бояр…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Поддерживает принятие законопроекта в первом чтении, но указывает на меры, требующие корректировки ко второму чтению.
Предлагает ко второму чтению включить операторов связи в механизм компенсации ущерба и рассмотреть институт самозапрета на входящие международные вызовы вместо полного запрета.
Считает избыточной норму о 5 картах в одном банке и предлагает исключить её, а вопросы, касающиеся детей, дополнительно изучить по принципу "не навреди".
Смотрите, мы говорим о сим-боксах, из которых наши правоохранители изымают тысячи карт. Откуда берутся эти тысячи карт, учитывая, что мы ограничили их хождение на территории Российской Федерации 20 картами для физического лица и 10 — для иностранцев? Так вот, я вам докладываю, что теперь эти сим-карты оформляются в том числе на тех лиц, которых уже нет в живых, на мёртвые души, и это проблема несостыковки баз определённых ведомств.
Я очень рассчитываю на то, что мы, помимо принятия новых мер, совместными усилиями, с помощью нашего парламентского контроля сделаем так, чтобы те меры, которые мы уже приняли и которые уже должны работать, работали корректно.
Прошу поддержать в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Михайлович. Вопросы есть? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажит…
Уважаемый Иван Вячеславович, на протяжении последних нескольких лет под предлогом обеспечения безопасности и создания большего удобства правительство планомерно вводит новые и новые методы цифрового контроля, при этом в пояснительной записке как раз говорится о том, что пять лет подряд растёт количество преступлений, совершённых с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также новых способов реализации. Предложенные в этом законопроекте варианты затрагивают не только борьбу со схемами мошенников, но в том числе и добропорядочных граждан. Получается, что с развитием всех этих технологий будут вводиться всё новые и новые методы, ограничения для законопослушных граждан.
Как всё-таки сделать так, чтобы обезопасить больше людей, а не использовать те технологии, которые выгодны в том числе иногда и недобросовестным людям?
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Считает, что при развитии привычных сервисов необходим тонкий водораздел, позволяющий сохранить нужное и ограничить возможности мошенников.
Сообщает, что впервые удалось сломать тренд роста количества таких преступлений, по отдельным видам — минус 40 процентов.
Утверждает, что в предложенной законодательной инициативе найден баланс, позволяющий защитить граждан и сохранить развитие технологий.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое, Ольга Николаевна, за вопрос. Он совершенно справедливый, потому что всегда есть дилемма: вот есть развитые сервисы, есть вещи, к которым мы уже привыкли, они хорошо работают, вместе с тем иногда этими сценариями и этими возможностями пользуются в том числе и мошеннические группы. Безусловно, здесь должен быть очень тонкий водораздел, который донастроен правильно, который позволяет всё правильное и нужное сохранить, но вместе с тем ограничить исключительно определённые вещи, чтобы не дать возможности мошенникам активно этим пользоваться. Донастройка непростая, я с этим соглашусь, поэтому появляются и первый, и второй пакеты, мы анализируем новые сценарии, которые появляются, мы анализируем по-новому технологию.
Мельников И. И.Спасибо. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Приводит пример развилки при введении полного запрета на международные вызовы: либо уведомлять абонента эсэмэской с возможностью включить вызовы по ссылке, либо вводить институт самозапрета.
Указывает, что при институте самозапрета возможность реализует гораздо меньше людей, чем при полном запрете.
Сообщает, что за январь 2026 года было совершено 60 миллионов мошеннических вызовов с помощью международной связи, при том что в процентном отношении мошеннические вызовы по международной связи составляют 3 процента.
Мельников И. И.Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Просит предоставить в Государственную Думу официальную информацию по цифрам о предотвращённом ущербе, отмечая, что, по имеющимся данным, у граждан по-прежнему похищается приблизительно 300 миллиардов в год.
Спрашивает, кто будет определять вредоносность программного обеспечения и сертификацию средств связи при внесудебной блокировке сайтов.
Спрашивает, как будет осуществляться уведомление оператора подвижной радиотелефонной связи при предоставлении ребёнку абонентского номера и нужно ли уведомлять каждый раз при использовании разных телефонов.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что досудебная блокировка касается фишинговых сайтов и что такая работа уже активно ведётся Генеральной прокуратурой.
Считает, что необходимо сократить временной лаг для принятия оперативных мер реагирования, чтобы не ждать, пока пострадают сотни и тысячи граждан.
Сообщает, что механизм реализации по детским сим-картам до второго чтения требует донастройки, идут дискуссии с депутатским корпусом, сенаторами и общественностью.
Сообщить об ошибке
Алексей Владимирович, спасибо больше за вопрос. Мы, безусловно, вам представим статистику, она абсолютно честная, понятная.
Про досудебную блокировку — речь идёт о фишинговых сайтах. Сегодня эта работа уже ведётся, она ведётся активно. Есть глубокие критерии и понимание, что такое фишинговый, вредоносный сайт. Цель этих сайтов — в любом случае, как правило, заманить и получить от вас персональные данные, любые данные, сведения, для того чтобы потом осуществлять большое количество, множество разных мошеннических сценариев.
Уважаемый Иван Вячеславович, в своём выступлении вы уже отметили, что одной из мер по борьбе с телефонным мошенничеством является создание единой базы IMEI-номеров. Учитывая, что при привязке сим-карты к IMEI-номеру устройства в другом аппарате она работать уже не сможет, что приведёт, если клиент захочет заменить гаджет, к прямой необходимости согласовывать такую замену с оператором связи, как в подобных ситуациях будет осуществляться взаимодействие между указанными лицами? И возможно ли автоматизировать рассматриваемый процесс?
И второй вопрос: каким образом обязательная регистрация IMEI отразится на рынке электроники России с точки зрения его объёмов и стоимости продукции? Принятие новых правил в перспективе может привести к невозможности оказания сотовыми операторами услуг связи по телефонам, ввезённым из-за границы, в частности по параллельному импорту.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Дмитрий Павлович, спасибо большое за вопрос, он очень профессиональный. Действительно, об этом мы тоже много говорили. Вы абсолютно правы, должен быть простой автоматический режим у операторов связи реализован, мы сегодня об этом говорим, чтобы это не было сложно, чтобы это не было какой-то сложной процедурой с приходом куда-то, с объяснением этих причин. Ну поменял устройство — дело житейское, тот стал старый, купил новый. Проблем здесь точно не будет. То же самое, что и... Вот сегодня я обратил ваше внимание, почему и сказал про беспилотники и так далее, когда говорил о базе IMEI. Речь сегодня не идёт о регулировании серого рынка устройств, ввезённых по параллельному импорту и так далее, этих вещей мы не касаемся. Мы говорим о критериях и базе IMEI, которая позволит обеспечить сопряжение только с точки зрения безопасности граждан, не более того.
Мельников И. И.Спасибо. Терентьев Михаил Борисович.
Уважаемый Иван Вячеславович, современные технологии позволяют как получить новые меры защиты, так и ограничить права лиц с инвалидностью по зрению. Вы говорили о появлении некой кнопки, которая блокирует решения, — вот как проверялось, кто тестировал возможность такой технологии с точки зрения доступности для слепых? И нужно ли в законопроекте более чётко прописать, чтобы вот эти новые механизмы, когда человеку надо что-то нажать или сделать какие-то манипуляции, были доступны для людей с ограничением по зрению? Ну и надеюсь, вы ответите на вопрос: что делать пожилым гражданам, которые не пользуются смартфонами, есть ли дублирующий механизм защиты их прав?
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Михаил Борисович, спасибо вам большое за вопрос. Хорошо, что мы с вами уже успели сегодня пообщаться. Я передал своим коллегам, что существует потребность в части вот этой донастройки, важно, чтобы и для людей, которые плохо видят и так далее, был настроен режим, который в том числе учитывал бы и особенности этих людей, для того чтобы это было комфортно и реализуемо. В том числе мы думаем и о том, как реализовать этот механизм, чтобы он стал доступен с помощью простого телефона, потому что, понимаем, всё равно есть категории граждан, не у всех из которых есть смартфон с приложением, есть кнопочный телефон или просто домашний телефон, а потребность такая есть. Поэтому в любом случае до реализации, обсуждая сейчас этот механизм, мы поймём, как сделать так, чтобы охват был широкий, чтобы он закрывал всю потребность, в том числе и по этим направлениям.
Мельников И. И.Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.
Уважаемый Иван Вячеславович, вот, наверное, мы правильно дали льготы IT-технологиям, которые на вас работают. Вот не могли бы вы пояснить... У нас более трёх четвертей так называемого железа, которое используется в системах связи, импортное и на сегодня. У нас даже в Москве сегодня нет устойчивой связи, Интернета. Сначала сказали: всем чиновникам перейти в "Телеграм" — сегодня "Телеграм" зависает, всем перейти в "Макс" — но там нет массы функций.
Скажите, пожалуйста, сколько за это время предоставляемых по импортозамещению услуг мы наметили и когда у нас будет собственный смартфон? У нас Чубайс, там, гнул, помните, "айпад" ещё лет десять назад президенту на выставке. Вот когда? Во Вьетнаме есть, в Китае есть, в Корее есть — когда у нас в России будет собственный смартфон, программное обеспечение?.. (Микрофон отключён.)
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Сообщает, что по вопросу импортозамещения утверждены документы стратегического планирования с чётко зафиксированными сроками перехода.
Утверждает, что особое внимание уделено объектам критической инфраструктуры в части внедрения отечественных решений, включая программное обеспечение и оборудование.
Говорит, что в государстве и на площадке министерства есть донастройка в палитре мер господдержки и появляются отечественные решения, которые могут быть экспортными позициями.
Сообщить об ошибке
Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос, он абсолютно справедливый. Я вам скажу честно, что по этому поводу утверждены документы стратегического планирования, в которых очень чётко зафиксированы сроки перехода. Особое внимание уделено объектам критической инфраструктуры с точки зрения реализации там отечественных решений в части и программного обеспечения, и, как вы выразились, железа и так далее. Поэтому мы сегодня хорошо понимаем, что мы здесь планомерно от компонентной базы до готовых изделий двигаемся, и по этому поводу есть вся донастройка в палитре мер господдержки, которая есть на площадке министерства и в государстве. И есть решения, чтобы вы понимали, о которых мы сегодня даже говорим, что они возможны как абсолютно экспортные позиции. То есть у нас много талантливых людей, много решений, которые уходят в производственные циклы, и появляются вполне отечественные решения, которые позволяют нам в этом смысле смотреть в будущее без страха, в том числе, ещё раз говорю, начиная от компонентной базы и заканчивая готовыми изделиями.
Мельников И. И.Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Уважаемый Николай Васильевич, в порядке справки я хотел бы вас проинформировать, что в конце 2025 года, в декабре, Дмитрий Юрьевич Григоренко ездил в Подмосковье на открытие завода, который впервые в России реализует наши, отечественные базовые станции для сотовой связи. Это колоссальный рывок вперёд в части импортозамещения в области связи — станции 4G, в последующем возможны с помощью программного обеспечения стации 5G, поэтому в этом направлении фундамент заложен очень серьёзный.
Мельников И. И.Спасибо. Прокофьев Артём Вячеславович.
Вот мы ограничиваем количество номеров для наших граждан, ограничиваем международную связь, рассказываем об угрозах сим-боксов. В то же время для иностранцев мы оставляем возможность получить десять сим-карт. Когда я вносил поправку о том, чтобы ограничить двумя сим-картами, дать иностранцам право получать, министерство связи выступило против.
Для чего иностранцам, если мы говорим, что угрозы и мошенничество исходят извне, по десять номеров? Если семья, то это уже десятки номеров. То есть этот пакет мер выглядит сегодня так, что мы рестрикции, ужесточение законодательства вводим прежде всего против своих граждан, а там, где реально угроза, мы не ужесточаем законодательство. Ну давайте всё-таки будем вести контроль за тем, откуда исходит угроза, усилим контроль за иностранцами и внешними угрозами.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что замещение мессенджеров идёт поступательно и сопровождается созданием защищённого национального мессенджера «Макс», который реализует все прежние функции.
Сообщает, что государство защищает своих людей, и напоминает о мошенничестве и инсинуациях, связанных с разными мессенджерами.
Предлагает рассмотреть донастройки, в том числе по поводу десяти сим-карт в отношении иностранцев, сохраняя разумный баланс.
Сообщить об ошибке
Артём Вячеславович, справедливо, поработаем над этим вопросом тоже. Вместе с тем всё равно должно быть сопряжение, оно должно быть разумным. Поступательно идёт замещение. Есть ограничения, условно, о которых вы говорите, WhatsApp и "Телеграм", но мы не просто ограничиваем и убираем — у нас есть прекрасный национальный мессенджер "Макс". Да, есть какие-то донастройки, да, безусловно, это новый продукт, но он защищённый, он отлично работает. Это не означает, что что-то запретили и не дали ничего взамен. Дали качественный продукт, который имеет защиту, который реализует абсолютно все функции, которые были и в одном, и в другом мессенджере. Но государство отвечает, защищает своих людей. Вы вспомните, сколько мошенничества и всякого рода инсинуаций было с разными мессенджерами и кто этим процессом управляет на территории страны? Это важные аспекты.
Мельников И. И.Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что сначала нужно добиться неукоснительного выполнения уже принятых ограничений — 20 сим-карт для граждан РФ и 10 для иностранцев, действующих с 1 апреля.
Утверждает, что при жёсткой привязке каждой сим-карты к владельцу серых и чёрных сим-карт не будет, поэтому количество сим-карт сейчас не имеет критического значения.
Мельников И. И.Спасибо. Скрозникова Анна Валерьевна.
Уважаемый Иван Вячеславович, какие гарантии предусмотрены, чтобы добросовестным людям не блокировали по ошибке услуги связи, доступ к сайтам или аккаунтам? По каким конкретным критериям и кем будет приниматься решение о внесудебной блокировке фишинговых и вредоносных ресурсов? И как будет устроено быстрое обжалование — в часах, а не неделях? И главное, кто и в каком порядке будет нести ответственность и компенсировать ущерб, если заблокируют легальный ресурс или доступ гражданина ошибочно? Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" против такого подхода, когда вводят внесудебные блокировки без чётких критериев, без прозрачной процедуры и без ответственности за ошибки.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Анна Валерьевна, вот важно, — мы уже об этом поговорили, обсуждая предыдущие вопросы, — чтобы все одинаково понимали, есть, повторюсь, чёткие и понятные критерии, что такое "вредоносная" и что такое "фишинговая". Здесь не должно быть инсинуаций, здесь всем очевидно, понятно: мы лишь сокращаем время принятия оперативных решений. И безусловно, эти критерии, в том числе и по тем мерам, по ограничениям, которые мы ещё предлагаем во втором пакете, будут утверждены нормативкой, они все будут определены постановлением правительства. Это будет понятный, прозрачный процесс, который внутри себя имеет чувствительно настроенные механизмы. Сегодня уже оператор с большой долей вероятности понимает, что это мошеннический звонок, что идёт трафик оттуда, откуда я вам говорил, — с территорий недружественных государств, организованными группами и так далее. На самом деле есть вполне понятные критерии, поэтому здесь в этом смысле мы не чувствуем угрозы.
Мельников И. И.Спасибо. Бессонов Евгений Иванович.
Иван Вячеславович, вот киберпреступность — это сфера, в которой должны наводить порядок Центробанк и правоохранительная система, понятно, что от вас многое не зависит. Есть ли взаимодействие с этими структурами? И не пора ли переходить к наказанию виновных всё-таки, а не к ограничению прав законопослушных граждан? Ведь у нас всё-таки суверенная национальная финансовая система, и не так просто вывести деньги из страны, как вот вы говорите, что это просто делается. Где есть лазейки? Все транзакции можно проконтролировать, снятие наличных средств происходит только по паспорту либо через банкомат, где фиксируется личность человека. Правоохранительные органы какие предложения могут дать, чтобы не трогать законопослушных граждан, а наказывать, возвращать деньги, которые изъяты? И тогда нет разницы, какие фишинговые сайты и у кого сколько, значит... (Микрофон отключён.)
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Сообщает, что перед внесением законодательной инициативы проведены сотни совещаний с правоохранительным блоком, Центральным банком и заинтересованным сообществом.
Считает, что законодательная инициатива представляет собой тонко настроенный механизм, в котором важно соединить позиции правоохранителей, специалистов по технологиям и банковской системы для безопасности граждан.
Сообщает, что государственная информационная система "Антифрод" работает и донастраивается и предусматривает оперативную связь между финансовыми учреждениями, правоохранительным блоком, операторами связи и другими органами власти.
Сообщить об ошибке
Евгений Иванович, спасибо большое за вопрос. Есть два момента, на которые я хотел бы обратить внимание.
Уважая вас, депутатский корпус, мы, прежде чем прийти с законодательной инициативой в зал Государственной Думы, провели сотни совещаний с правоохранительным блоком, с Центральным банком и со всем заинтересованным сообществом. Почему я сказал, что законодательная инициатива представляет собой очень тонко настроенный механизм? Мы об этом долго говорили, обсуждали и слушали каждую сторону, — у правоохранителей своё, у тех людей, которые занимаются технологией, своё, у банковской системы своё — и поэтому важно всё соединить, чтобы это работало на безопасность граждан.
Мельников И. И.Спасибо. Самылин Ярослав Алексеевич.
Уважаемый Иван Вячеславович, ну, очевидно, что требования законопроекта приведут к удорожанию, к созданию дополнительных расходов для бизнеса: это и доработка IT-системы, и хранение данных, и отчётность, и всё остальное. Следовательно, это повлияет на стоимость услуг для, ну, конечных клиентов, для людей, и, соответственно, это вклад в инфляцию и всё остальное.
Вот тут вопрос: проводилась ли оценка финансовой нагрузки, с одной стороны, на отрасль, а с другой стороны, на конечных клиентов, на основании этой оценки приняты ли какие-то меры в отношении, может, там, поддержки бизнеса и поддержки конечных клиентов, чтобы они за это не платили?
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Ярослав Алексеевич, спасибо большое за вопрос. Безусловно, первая забота — это забота о гражданах, чтобы не было повышения тарифов, роста цен. Мы это хорошо понимаем и этой опасности не чувствуем, говорю об этом прямо и сразу.
С точки зрения донастройки внутри компаний своих IT-решений, антифрод-процедур и так далее, безусловно, затраты будут. Но здесь важно понимать, что правильный антифрод-механизм, который правильно настроен и доработан, позволит в том числе и экономить средства, которые не похитят у банка, учреждения и так далее. Донастройки потребуются, но вы должны понимать, что по-иному и без вложения средств компаниями, которые этим занимаются, донастроить будет невозможно. Вопрос о расчётах: они очень разные, потому что все в разных точках находятся, у кого-то почти уже есть такие решения, кому-то немного требуется доработки, кому-то — доработать почти с нуля. В общем, средства, безусловно, потребуются, называть конкретные цифры пока, мне кажется, преждевременно.
Мельников И. И.Включите микрофон на трибуне. Пожалуйста.
Коллеги, я хотел бы похвалить и поддержать наших операторов связи и наши банки, потому что ещё до того, как мы приняли первый пакет, они сами по себе, каждый из них вкладывал колоссальные средства в защиту своих клиентов и абонентов, у каждого из них колоссальный опыт борьбы с мошенническими действиями.
Наша задача — законодательно объединить их усилия в государственную информационную систему "Антифрод", в которой в режиме онлайн они будут обмениваться информацией между собой, операторы связи — с банками и наоборот, с правоохранительными органами, с регуляторами, со специальными службами. И операторы связи, и банки уже проделали большую, дорогостоящую работу, и мы находимся сейчас в точке, когда они набрали колоссальный опыт и форму в борьбе с этим злом.
Мельников И. И.Спасибо. Матвеев Михаил Николаевич.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Спрашивает, что конкретно будет представлять собой «красная кнопка», нужно ли регистрироваться в системе и что произойдёт с теми, кто не зарегистрируется.
Спрашивает, чем эта система отличается от простого звонка в банк с сообщением о краже карты.
Сообщает, что у сотового оператора на нём числится шесть номеров, четыре отключить нельзя, и предлагает сделать вход и выход одинаковыми.
Сообщить об ошибке
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Справедливый вопрос. Этого не должно быть по определению, я вас поддерживаю в этом смысле. Абсолютно твоё волеизъявление должно быть реализовано, оно должно быть понятным, и, если ты пришёл в салон с паспортом и говоришь, что вот этими я продолжаю пользоваться, а вот эти мне не нужны, быстрая должна быть реакция на это. Точно в этом смысле должны быть защищены граждане.
Про красную кнопку. Вот назвать прямо технический механизм, каким он будет, на 100 процентов пока не могу, потому что идёт обсуждение технической донастройки. Как это сделать в режиме госуслуг — понятно, как, наверное, перенести это на мобильные устройства — понятно, но, вы видите, возникают сегодня в зале в том числе и дополнительные вопросы: о слабовидящих гражданах, о гражданах, у которых есть просто стационарный домашний телефон. Почему я и сказал, что вот этот механизм красной кнопки, по нашему мнению, должен быть реализован настолько просто, быстро и понятно, чтобы охватить всё население. Вот что важно.
Мельников И. И.Спасибо. Плякин Владимир Владимирович.
Уважаемый Иван Вячеславович, как вы сегодня правильно сказали, уже много вопросов обсудили по законопроекту, но и сам законопроект очень непростой, поэтому, возвращаясь к привязке IМЕI к номеру телефона, которая фактически делает каждое устройство идентифицируемым и потенциально постоянно отслеживаемым, скажите, как можно будет гарантировать, что это не превратится в систему мониторинга граждан и их устройств? Не будет ли это нарушением конституционного права на тайну связи, частной жизни? Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" против такого подхода. Борьба с мошенничеством не должна означать тотальный контроль над добросовестными гражданами. Какие правовые, технические гарантии могли бы исключить эти риски?
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Заверяет, что предлагаемый механизм не является новым механизмом цифрового слежения и не расширяет полномочия правоохранительного блока и правительства.
Сообщает, что через базу IMEI будут более тонко настраиваться критерии антифрод-мероприятий операторов связи и банковского сообщества, чтобы не беспокоить граждан лишний раз.
Считает, что база IMEI не нарушает конституционных прав, а лишь создаёт условия безопасности.
Сообщить об ошибке
Владимир Владимирович, спасибо вам большое, с вами обсуждали же подробно этот вопрос. Опасения ваши понятны, местами они очень справедливы, потому что действительно звучит от многих граждан ровно такая интерпретация: что это некий новый механизм цифрового слежения и так далее. Могу вас заверить, точно нет. Это всё реализуется с точки зрения, наоборот, защиты конституционных прав, это никоим образом не расширяет полномочия в этом смысле правоохранительного блока, блока правительства. Мы лишь технически и технологически понимаем, что через базу IМЕI мы точно будем более чувствительно настраивать критерии антифрод-мероприятий, которые есть у операторов связи и которые есть у банковского сообщества, чтобы более тонко понимать, как раз чтобы простых граждан не беспокоить лишний раз. Ведь неприятно, когда ты, нормальный человек, например, переводишь денежки куда-то, не важно куда, но нужно тебе перевести, а этот перевод блокируют. Ну всё-таки мы привыкли уже к скорости, к хорошему сервису и так далее.
Мельников И. И.Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Уважаемый Владимир Владимирович, я хотел бы дополнить ответ Ивана Вячеславовича простым примером. Сотовые операторы уже сегодня, и вчера, и пять лет назад видели ваш IMEI вместе с вашей сим-картой, то есть это не новая технология, сотовый оператор всегда видит IMEI, с которого совершается звонок. Мы лишь описываем те критерии, при которых, например, сотовый оператор сможет выключить устройство по вашему обращению. У вас украли телефон, например, вы говорите, что телефон украли, — зачем он будет лежать, продаваться как вскрытый, с вашей информацией, в комиссионном магазине? Ваш IMEI попадает в чёрный список, и больше это устройство не воспринимает сим-карта ни одного оператора, потому что база будет общая, и так далее. Это международный опыт, поэтому ни к геолокации, ни к каким-то слежкам это не имеет никакого отношения.
Мельников И. И.Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.
Конечно, мы разделяем цели, которые ставятся этими законопроектами. Действительно, безопасность граждан — это серьёзная причина, по которой необходимо вводить разные меры и ограничения. Но во всём этом пакете, по нашему мнению, снова такая комбинация: вот что-то очень хорошее завёрнуто во что-то очень нехорошее, что вызывает сомнение у наших граждан. Ну, долго не буду, так сказать, это всё перечислять, это всё обсуждалось только что. Люди боятся излишнего контроля и вмешательства в личную жизнь, боятся того, что у них перестанут работать телефоны, из-за того что они не привязаны к одной карте, — вот как этого избежать? Боятся того, что верификация будет проводиться постоянно, а не только в момент подключения. И самое главное: а чем эсэмэски-то с кодами помешали? Ведь код передаётся человеком. Ну, пришёл код от "Макса", и человек его так же потом передаст, понимаете? Выглядит это как навязывание "Макса" людям — а всё-таки это государственная компания или нет? Дайте чёткий ответ.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Считает, что предлагаемые изменения не создают ограничений для добропорядочных граждан, пользующихся услугами связи и банковскими переводами.
Сообщает, что мессенджер "Макс" является национальным мессенджером, защищённым с точки зрения правил, действующих на территории страны и определённых законом, тогда как иностранные мессенджеры эти правила не соблюдали.
Утверждает, что опасения по поводу ограничений прав напрасны, а попытки исказить редакцию законопроекта в СМИ носят спекулятивный характер.
Сообщить об ошибке
Андрей Анатольевич, важно понимать, что, я ещё раз говорю, нет никаких ограничений для граждан. Это никаким образом не направлено на добропорядочных граждан, которые пользуются услугами связи, банковскими переводами и так далее. Мессенджер "Макс" — национальный мессенджер, который защищён с точки зрения правил, которые есть на территории страны и определены законом. Иностранные мессенджеры в этом смысле не соблюдали... ни один из мессенджеров эти правила не соблюдал — непонятно, где эта информация, непонятно, кто это контролирует. В этом смысле мы считаем, что никаких ограничений прав нет. Когда делаешь что-то новое и сложное, безусловно, есть большое количество спекулятивных настроений, и мы читаем это в СМИ, вот пытаются исказить редакцию законопроекта и по-своему её подать, в виде количества ограничений, давления на граждан и так далее. Но, поверьте, мы же не лишены здравого смысла, мы работаем по регламенту правительства, мы соблюдаем конституционные права, режим согласования, мы выверяем со всем сообществом каждую букву, которую предлагаем вашему вниманию.
Мельников И. И.Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Я хотел бы дополнить по поводу эсэмэски. Эсэмэска была прямо злом, вы поймите правильно. Вот львиная доля сценариев: к вам едет доставка цветов, подтвердите получение ключа от домофона, запись на медицинское освидетельствование, на диспансеризацию, да всё что угодно — назовите код. Вы называете — всё, вы попались. Либо это был код от госуслуг, либо это был код от какого-то незначительного цифрового сервиса, но дальше вам звонит якобы сотрудник ФСБ, который на самом деле является мошенником с Украины, и начинается: "Вы называли код?" — "Да, называл". — "Ну всё, значит, теперь будем вас спасать". И дальше уже по сценарию.
И никакой код в "Макс" приходить не будет, не будет код приходить в "Макс". Из "Макса" авторизованный пользователь госуслуг сможет сынициировать смену пароля. Это совершенно другая история, с которой мошенники не смогут взаимодействовать извне.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Михайлович, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. В…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Считает, что предлагаемые меры направлены на борьбу со следствием, а не с причинами кибермошенничества, и призывает работать с причинами, в том числе через социальную рекламу.
Предлагает перед внесением законопроекта не говорить о категорическом запрете, а сначала давать гражданам инструменты и информацию, включая нормы поддержки операторов и бизнеса.
Мельников И. И.Спасибо, Антон Олегович. Аксаков Анатолий Геннадьевич, пожалуйста. Три минуты поставьте.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что комитет Госдумы в целом поддержал законопроект, и предлагает ещё раз внимательно посмотреть на положения законопроекта, действующего закона и документов Центрального банка, чтобы добросовестные граждане имели 100-процентную возможность провести операцию.
Полностью поддерживает привязку ИНН к открытию банковского счёта и проведению финансовой операции, а также ограничение количества банковских счетов для иностранных граждан, предлагая чётко прописать механизмы открытия счетов и проведения операций иностранцами.
Ну, вот по количеству для иностранцев я уже сказал...
Да, по детям. Мы приняли решение о том, что открытие банковских счетов детьми должно контролироваться родителями, с их разрешения проводиться, но чётко не прописали, каким образом этот процесс должен быть отрегулирован. Банки на своё усмотрение его реализуют, ну и, соответственно, должного порядка в этом вопросе, на мой взгляд, тоже нет. Надо сделать единую систему в части этой работы тоже.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста. Сколько вам врем…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Заявляет, что ЛДПР полностью поддерживает заложенные в пакете законопроектов подходы по борьбе с кибермошенничеством.
Предлагает ко второму чтению указывать ИНН при проведении банковской операции, а для иностранных граждан установить принцип «один иностранец — один банк и один счёт».
Считает, что механизм запрета входящих международных звонков необходимо дополнительно проработать, чтобы не создать проблемы семьям, живущим в России и в сопредельных приграничных государствах.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Владимирович. Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект игнорирует реальность ложных срабатываний цифровых систем и цифровой глухоты органов власти.
Указывает, что чёткие критерии борьбы с мошенничеством в банковской сфере приводят к блокировке счетов добропорядочных граждан, и спрашивает, куда звонить при блокировке телефона.
Сообщает, что фракция не будет поддерживать законопроект в этом виде и не советует этого другим.
Мельников И. И.Спасибо, Михаил Геннадьевич. Иван Вячеславович, если есть необходимость выступить с заклю…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы столкнулись с беспрецедентным вызовом. Ущерб, по разным оценкам, за прошлый год — от 200 до 300 миллиардов рублей, украденных у наших граждан. Это сухие цифры, в них нет эмоций, но за каждым рублём, за каждой тысячей рублей, за каждым миллионом рублей — человеческая судьба, порой сломанная, полное разочарование, иногда даже жизнь. Адекватны ли жёсткие меры ответа? Конечно.
Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" берёт на себя такую ответственность. Конечно, мы будем искать компромисс и золотую середину, и вместе мы её обязательно найдём. Прошу поддержать в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Михайлович. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голос…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Вячеславович Лебедев.
ИЛ
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Предлагает ввести ответственность для операторов связи за несоблюдение требований по обеспечению функционирования узлов верификации не только при подключении, но и при дальнейшем взаимодействии с ГИС Роскомнадзора по подмене номера.
Считает необходимым ввести ответственность за заключение договоров об оказании услуг связи в не установленных законодательством местах и увеличить административный штраф для юридических лиц до 1 миллиона рублей.
Предлагает увеличить специальный срок давности привлечения к административной ответственности для аккредитованных удостоверяющих центров за нарушение законодательства в области электронной подписи с 90 дней до одного года.
Сообщить об ошибке
Мельников И. И.Иван Вячеславович, а можете вы сразу и по 17-му пункту доложить? Содокладчик считает, что…
Лебедев И. В.О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении измене…№ 546827-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что вносимые изменения в Уголовный кодекс вводят новые квалифицирующие признаки — корыстную заинтересованность, группу лиц по предварительному сговору или организованную группу — за нарушение неприкосновенности частной жизни и тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Сообщает, что предлагается ввести ответственность за нарушение требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину и лицу без гражданства, подвергнутому административному наказанию.
Просит поддержать эти изменения.
Сообщить об ошибке
Коллеги, я уже сказал, что у нас есть пакетное решение, в том числе по административной ответственности. Также мы вносим изменения и в Уголовный кодекс Российской Федерации. В этом смысле предлагаются небольшие изменения — с вашего позволения, я коротко о них доложу.
Мельников И. И.Спасибо, Иван Вячеславович. С содокладом по этим двум законопроектам выступает Александр…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроекты о внесении изменений в КоАП и Уголовный кодекс направлены на обеспечение юридической ответственности в части норм, появляющихся в законопроекте под пунктом 15 повестки.
Считает, что предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности требований законодательства о связи, снижение количества мошеннических действий в сфере связи и обеспечение надлежащего функционирования механизмов противодействия телефонному мошенничеству.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Павлович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет…
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", 16-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", 17-й вопрос.
Уважаемый Иван Иванович, Комитет по экономической политике просит включить в повестку заседания на завтра рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона № 981492-8, сегодня он был принят во втором чтении.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений? Принимается. Коллеги, переходим к законопроекту, вынесенному на…
Коллеги, переходим к законопроекту, вынесенному на фиксированное время. 23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра обороны Анна Евгеньевна Цивилёва.
АЦ
Цивилёва А. Е.О проекте федерального закона № 1002516-8 "О внесении измен…№ 1002516-8
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представленный законопроект подготовлен во исполнение решений Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и предусматривает введение обязательной государственной геномной регистрации военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников МВД и Росгвардии, лиц гражданского персонала, направляемых для участия в боевых действиях и контртеррористических операциях.
Принятие закона позволит сформировать единую базу генетической информации указанных лиц и будет способствовать максимально быстрому установлению личности.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает концепцию законопроекта, поскольку обязательная государственная геномная регистрация указанных категорий лиц повысит эффективность и оперативность установления личности неопознанных тел погибших.
Утверждает, что это ускорит предоставление льгот и выплат, а также встречу погибших с родными, и что люди месяцами и годами ждут опознания.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Валериевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет, всё понятно. Желающие выступи…
ЛДПР, безусловно, поддержит данный законопроект. Мы понимаем, что в число лиц, в отношении которых предлагается проводить обязательную государственную геномную регистрацию, включены граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях. Вместе с тем участие в боевых действиях принимает и такая категория лиц, как граждане, заключившие контракт, имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции.
Как вы считаете, может быть, целесообразно ко второму чтению включить и данную категорию в перечень лиц, в отношении которых должна проводиться обязательная государственная геномная регистрация?
Уважаемые коллеги, здесь мы чётко говорим, что предлагаем применить обязанность и право обязательной государственной геномной регистрации для военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, а те граждане иностранных государств, которые подписывают контракт с Вооружёнными Силами нашей страны, естественно, становятся военнослужащими, и на них распространяются все права и все обязанности. Поэтому здесь необходимости дополнительно включать отдельные категории, на мой взгляд, нет, но мы с вами обязательно этот вопрос ещё раз, если необходимо, проработаем, обсудим в комитете.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
Спасибо, Анна Евгеньевна.
Коллеги, переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что рассматриваются три законодательные инициативы, объединённые общей логикой противодействия нелегальной миграции, и что 21 закон уже вступил в силу.
Предлагает сократить с 90 до 30 дней срок, в течение которого иностранный гражданин, прибывающий более чем на три месяца для трудовой деятельности, обязан пройти медицинское освидетельствование, проводить его только в уполномоченных организациях и перевести документы в электронную форму.
Мельников И. И.Спасибо, Ирина Анатольевна. С содокладом выступает Артём Викторовичем Туров.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом решается проблема оперативного межведомственного обмена информацией между Министерством здравоохранения, МВД России и Роспотребнадзором.
Считает, что новеллы законопроекта являются значимыми шагами по развитию миграционного законодательства и повышению государственного контроля в миграционной сфере.
Мельников И. И.Спасибо, Артём Викторович. Коллеги, будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопрос…
Уважаемая Ирина Анатольевна, по предварительным данным, как предполагается, какое число иностранных, скажем так, въезжающих к нам граждан будет, ну, может, нехорошее слово, отбраковано по этим критериям, те, кто болен этими заболеваниями, те, у кого будет выявлено? Вот исходя из тех предварительных данных, которые, возможно, есть, ответьте.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Считает, что существующие требования по проверке состояния здоровья должны быть обязательны к исполнению, а вводимые изменения нужны, чтобы эти требования существовали не формально.
Сообщает, что в прошлом году было выявлено 4,5 тысячи заболевших опасными заболеваниями, и что носитель опасного заболевания является источником опасности для других граждан.
Мельников И. И.Спасибо. Бессонов Евгений Иванович.
Ирина Анатольевна, в случае выявления заболевания — санкция выдворения. А для случая несоблюдения периодичности прохождения вот этого медосмотра существуют ли какие-нибудь санкции, и какие?
А вот мы сейчас будем далее обсуждать вопросы, связанные с административной и уголовной ответственностью. Конечно, любая процедура, для того чтобы мы могли быть уверены в её исполнении, должна обеспечиваться ответственностью в случае неисполнения.
Но в вопросе, который вы задаёте, есть другая проблема, которую все мы должны тоже понимать. Почему лучше работать на профилактику? Когда есть лицо, страдающее опасным заболеванием, и если это заболевание ещё и может передаваться воздушно-капельным путём, тогда пребывание человека опасно для других и вопросы выдворения становятся ещё сложнее. Мы все свои усилия сейчас предложили сконцентрировать на том, чтобы не допускать такие ситуации, то есть не на том, чтобы не множить количество лиц, которых надлежит выдворять, а на том, чтобы прибывали лица, которые здоровы и которые не требуют такого сопровождения.
Мельников И. И.Спасибо. Марченко Евгений Евгеньевич.
Ирина Анатольевна, законопроект правильный, безусловно, буду голосовать. Но вот я упустил один момент: за чей счёт будет осуществляться оплата вот этих анализов? Я надеюсь, мигрант сам будет платить за эти все анализы, тем более будет расширен, я так понимаю, перечень заболеваний. Это первое.
И второе: а что у нас с психиатрией, будет, вообще, проверять психиатр вновь прибывшего?
А у нас в этой части вопросы урегулированы давно, по поводу того, кто оплачивает медицинское освидетельствование: оплачивает либо сам работник, либо работодатель.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Единогласно принимается в первом чтении.
Коллеги, 19-й и 20-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом. 19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"; 20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что вводится административная ответственность за уклонение иностранного гражданина от медицинского освидетельствования: штраф до 50 тысяч рублей, при неуплате — двукратное увеличение штрафа и безусловное выдворение.
Предлагает установить для юридических лиц штрафы от 300 тысяч до 1 миллиона рублей с возможностью приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Мельников И. И.Спасибо, Ирина Анатольевна. С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроекты направлены на снижение уровня угроз здоровью граждан.
Указывает, что в Уголовный кодекс предлагается новая статья с особо квалифицированными составами за подделку и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Мельников И. И.Спасибо, Ирина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже не…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", 19-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", 20-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 70 Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Предлагает распространить существующие в Трудовом кодексе ограничения на установление испытательного срока при заключении трудового договора на женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет.
Сообщает, что целью инициативы является укрепление института семьи и материнства и создание дополнительных защитных механизмов для матерей.
Отмечает, что женщина имеет право находиться в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет, в том числе имеет право работать, и о данном предложении было сказано президентом.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Светланы Викторовны Бессараб. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что около миллиона женщин находятся в отпуске по уходу за ребёнком и только 76 процентов из них возвращаются к своему работодателю, почти 25 процентов считают необходимым поменять место работы.
Считает, что внесение изменений в статью 70 Трудового кодекса позволит увязать действующие нормы трудового законодательства, обеспечивающие трудовые гарантии женщинам с детьми до трёх лет.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.…
Уважаемые коллеги, как бы цель понятна — защитить женщин. Но не получится ли так, что работодатель, зная о такой обязанности в отношении беременных женщин, не будет предлагать им трудоустройство без испытательного срока и вообще не будет предлагать трудоустройство, потому что, ну, в данном случае его интерес будет в том, чтобы понять, способен ли человек выполнять ту работу, которую ему нужно, ну, в общем, цель самого́ испытательного срока ему будет важна? Вот не получится ли так, что мы здесь, наоборот, создадим дополнительные трудности для этих женщин?
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что сторона работодателя и Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений высказали озабоченность по поводу законопроекта.
Считает, что запрет испытательного срока не создаст так называемую мягкую дискриминацию.
Обращает внимание, что работодатель узнаёт о наличии ребёнка уже после приёма на работу, и тогда возникает проблема: то ли женщина не прошла испытательный срок, то ли работодателю не нравится работник с ребёнком.
Ну, на предыдущий вопрос не было ответа. Прежде всего, собеседование и испытательный срок — это разные вещи. Работник проходит собеседование, после чего его принимают на работу, а когда принимают на работу, естественно, смотрят всё у него, после собеседования и после определённых испытаний в айтишных компаниях... (Шум в зале.)
Просто экзамены, что-то типа экзаменов, и собеседования во многих компаниях, потом испытательный срок. Когда человек устраивается на работу — он не продолжает работать на своём рабочем месте, а он ищет новую работу и устраивается, — и устраивается на общих основаниях. Естественно, если нет испытательного срока, то это снижает конкурентоспособность... (Микрофон отключён.)
Жуков А. Д.Добавьте время. Вопрос формулируйте. Или это выступление? Дмитриевой включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Благодарит все фракции за поддержку законопроекта, авторами которого являются представители всех фракций.
Сообщает, что действующая норма статьи 70 Трудового кодекса уже содержит такую возможность для беременных женщин и женщин с детьми до полутора лет, а законопроект синхронизирует её с отпуском по уходу за ребёнком до трёх лет.
Считает, что законопроект даёт женщинам возможность без испытательного срока начать работу удалённо, находясь в отпуске, получая дополнительный доход и повышая благосостояние семьи.
Жуков А. Д.Полномочные представители президента, правительства? Содокладчик? Нет. Ставится на голосо…
Полномочные представители президента, правительства? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 70 Трудового кодекса Российской Федерации", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят в первом чтении.
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства заместителя министра экономического развития Татьяны Александровны Илюшниковой.
Пожалуйста.
ТИ
Илюшникова Т. А.О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении измен…№ 1103297-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что рынок труда находится в напряжённом состоянии при безработице 2,2 процента и структурных дисбалансах, а ключевым вызовом называет замещающую кадровую потребность — выбытие порядка 12 миллионов человек до 2032 года.
Считает, что законопроект содержит три ключевые нормы: повышение порога сверхурочной работы со 120 до 240 часов при обязательных условиях, повышение порога для МСП по срочным трудовым договорам с 35 до 70 человек и право работодателя на электронный документооборот в инструктажах по охране труда.
Предлагает поддержать законопроект, указывая, что он согласован с профильными ведомствами, рассмотрен Государственно-правовым управлением и на трёхсторонней комиссии и концептуально поддержан профильным комитетом.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад. Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект был разослан в регионы, рассмотрен на заседании комитета с участием работодателей, профсоюзов, правительства, Минтруда и Минэкономразвития, и все замечания отражены в заключении комитета.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть вопросы, да? Включите режим записи. Покажите список. Так, коллеги,…
Так, коллеги, у нас при рассмотрении этого вопроса ещё присутствует заместитель министра труда и социальной защиты Платыгин Дмитрий Николаевич — так что, если вопросы будут, можно их адресовать министерству тоже.
У меня вопрос и просьба к Татьяне Александровне ко второму чтению обязательно представить статистические расчёты, которые как раз обоснуют тот рост, который возможен в части сверхурочной занятости.
И, Ярослав Евгеньевич, как вы относитесь к предложению, чтобы существующие системы электронного документооборота не просто сохранились, а были, ну, своего рода частью системы и "Работа в России" была бы депозитарием для существующих корпоративных систем?
ТИ
Илюшникова Т. А.О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении измен…№ 1103297-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Минтруд провёл НИР и изучил международную практику по пределам сверхурочной работы, где порог доходит до 480 часов в развитых странах, 360 часов в Германии и Японии, и даже в Белоруссии он выше, чем в Трудовом кодексе.
Утверждает, что 240 часов позволит заместить порядка 100 тысяч вакансий, а результаты исследований и обзоров обещает представить коллегам.
Поясняет, что порядок и процедура прохождения инструктажей не меняются, переход на электронный документооборот — это право, а не обязанность работодателя, но факт фиксации прохождения инструктажа должен быть внесён на портал "Работа России" как госинформсистему, защищённую от изменений задним числом.
Уважаемая Татьяна Александровна, правильно ли я понимаю, что этим законопроектом делается шаг к отмене, по сути дела, 8-часового рабочего дня, разумеется, исключительно по просьбе трудящихся, как у нас принято, который просуществовал более 100 лет, и продвижению к введению 12-часового рабочего дня в условиях крупных корпораций без учёта реального состояния организма не предпенсионеров?
И учитывали ли вы при подготовке этого законопроекта, что в результате успешного, надо отдать должное, охлаждения экономики у нас сейчас вместо нехватки рабочих рук начинает формироваться безработица, потому что очень большое количество резюме при сжатии количества вакансий?
ТИ
Илюшникова Т. А.О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении измен…№ 1103297-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что форма организации труда включает рабочий день, смену, сокращённые и дистанционные форматы занятости, а также самозанятых, что ведёт к уходу от трудовых отношений.
Подчёркивает, что сверхурочная работа возможна только при согласии работника и отсутствии медицинских противопоказаний, и норма не работает на вредном и опасном производстве.
Указывает, что законопроект предусматривает дополнительную возможность диспансеризации и медицинского осмотра за счёт работодателя и дополнительный день на диспансеризацию.
Уважаемая Татьяна Александровна, ну, в продолжение вот предыдущего вопроса. В вашем докладе уже прозвучало, что вносятся изменения, увеличение сверхурочных часов, в связи с тем что необходимо закрыть 100 тысяч вакансий, то есть вы уже все плановые расчёты произвели. Получается, у граждан или ежедневно 8-часовой рабочий день, или 12-часовой, если это вот с интенсивностью... если, как сказал Ярослав Евгеньевич, продолжительность одного дня на четыре часа может быть увеличена. На мой взгляд, ущемление прав рабочих, трудящихся в нашей стране происходит — как вы оцениваете этот вопрос?
ТИ
Илюшникова Т. А.О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении измен…№ 1103297-8
Я уже ответила на этот вопрос. Это позволит закрыть порядка 100 тысяч вакансий. При этом сейчас — ну вот, может быть, коллеги из Минтруда уточнят — у нас открыто на портале "Работа России" порядка полутора миллионов вакансий, но, как я уже говорила, это усугубляется ещё структурными изменениями: у нас вакансии нужны в одних отраслях экономики, а предложение либо низкоквалифицированное, либо... Вот сегодня вы большой пакет по мигрантам обсуждали — это, конечно, вообще крайняя мера, когда мы трудовую потребность мигрантами должны закрывать, это, наверное, последнее, к чему мы должны стремиться. Структурные дисбалансы тоже привносят свои особенности. Поэтому мы говорим о гибкости именно сверхурочной работы. Не всегда можно очень быстро подготовить нужного специалиста в сферах IT, обработки, отраслей реального сектора — там, где это действительно необходимо. Предложение, вакансии, которые сейчас есть, и спрос, который мы видим на рынке труда, не всегда совпадают.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Считает, что предложенный законопроект повышает возможность граждан заработать ценой их здоровья.
Указывает на нестыковку: работникам государственных учреждений нельзя иметь более 120 часов сверхурочных при внутреннем совместительстве более чем на четверть ставки, тогда как медицинские работники в сельской местности давно работают на две ставки.
ДП
Платыгин Д. Н.О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении измен…№ 1103297-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект ограничивает сверхурочную работу 120 часами для работников бюджетного сектора, занятых на 1,25 ставки, включая 0,25 ставки по совместительству.
Поясняет, что ограничение сделано намеренно, чтобы не создавать излишние стимулы для дополнительного привлечения работников социальной сферы к сверхурочным работам.
Сообщает, что дополнительно предлагается предоставлять один день для прохождения диспансеризации, если работника предполагается привлекать с его согласия к сверхурочным работам свыше 120 часов.
Уважаемая Татьяна Александровна, законопроект связывает увеличение лимита сверхурочных с наличием коллективного или отраслевого соглашения, однако на практике, особенно в моногородах и в отраслевых с высокой концентрацией одного работодателя, у работника зачастую нет реальной альтернативы трудоустройства или возможности вообще отказаться.
Какие конкретные механизмы защиты вы предлагаете, чтобы подписание такого коллективного договора не превратилось в формальность и фактическое принуждение коллектива к согласию на увеличенную норму? И как будет гарантироваться добровольность согласия каждого конкретного работника на сверхурочную работу сверх старого лимита?
ДП
Платыгин Д. Н.О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении измен…№ 1103297-8
Василина Васильевна, я отвечу на вопрос, спасибо за него. Действительно, законопроектом предусмотрено, что этим правом могут воспользоваться работодатели и работники в случае, если такая норма внесена в отраслевое соглашение или в коллективный договор. Трудовым кодексом достаточно чётко урегулирован порядок проведения переговоров в целях заключения коллективного договора, и не может идти никакой речи о том, что несколько работников могут представлять интересы всех работников предприятия. Если говорить просто, так сказать, чтобы была в этом уверенность, я могу сказать, что в коллективные переговоры могут вступить только представители работников, если они представляют не менее 50 процентов работников. Есть отдельные нюансы, связанные с наличием нескольких профсоюзных ячеек в организации и так далее. Но здесь мы риск злоупотребления не видим и как раз считаем, что если в отраслевое соглашение или в коллективный договор внесены такие нормы, то это защитит работников.
Уважаемая Татьяна Александровна, вот я, уточняя вопрос коллеги Кулиевой, довожу до вашего сведения, если вы этого не знаете: ФНПР объединяет всего менее одной трети занятых в стране, у нас, по данным Минфина, 15,6 миллиона самозанятых, 2,2 миллиона банкротов на момент.
Скажите, пожалуйста, не планируете ли вы или как вы отнесётесь к поправке, чтобы во втором чтении ввести обязательное формирование профсоюзной организации во всех коллективах, тогда и колдоговор, и трудовое соглашение будут вправе появиться?
Далее, у нас 16 регионов прифронтовых и 25 отдалённых, в которых связи фактически нет, а вы предлагаете всё переводить на электронику — ну, что-то как-то не вяжется. Может, сначала Минэкономразвития... (Микрофон отключён.)
ТИ
Илюшникова Т. А.О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении измен…№ 1103297-8
Значит, по электронному документообороту и в комитете вы задавали этот вопрос, я уточняла и сейчас уточню: это право работодателей. Соответственно, если есть нестабильные зоны с нестабильным Интернетом и связью, работодатель, ну, просто не переходит на эту систему. Я подчёркиваю ещё раз, мы не вводим это в качестве обязательного режима, это вводится как дополнительная возможность для работодателя, это для тех, у кого есть уже свои системы, кто подключён к электронной системе "Работа в России". А вести речь о том, чтобы все работодатели рано или поздно перешли на обязательный ЭКДО, — это вопрос точно не ближайшего будущего, учитывая в том числе и те нюансы, о которых вы говорите.
Жуков А. Д.Коллеги, будут ли желающие выступить? Да. Включите режим записи на выступления. Покажите…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект является очередной уступкой работодателю и наступлением на трудовые права работников.
Утверждает, что увеличение сверхурочной работы не приведёт к росту доходов работников, приводя в пример бюджетный сектор, где повышение окладов сопровождается снижением стимулирующих надбавок.
Он будет это делать, чтобы не потерять в целом работу. Будут пересмотрены ставки часов, для того чтобы бюджет предприятия поместился, так сказать, в эти новые правила. Коллеги, это всё будет, и не будет особого прогресса! Да, мы заткнём, так сказать, проблему в производственном секторе на малое время, но в целом причина, которая ведёт к этой деградации, не устранена. И данные законопроекты, наступающие на права граждан, невозможно рассматривать в отрыве от социально-экономической политики в целом.
Поэтому, коллеги, мы голосуем против и призываем всех остальных.
Жуков А. Д.Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что замечания работодателей и профсоюзов, зафиксированные в протоколе Российской трёхсторонней комиссии, не были в полной мере учтены при написании законопроекта.
Спрашивает, будут ли ко второму чтению внесены поправки, дающие работнику право принимать решение о переходе на электронный документооборот или отказаться от него, с учётом 8 миллионов работающих пенсионеров.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что норму о ежедневной четырёхчасовой сверхурочной работе принимать нельзя, так как она ухудшает положение работающих, и предлагает сохранить действующую норму в отношении интенсивности сверхурочных работ.
Жуков А. Д.Коломейцев Николай Васильевич. От фракции — время поставьте.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Заявляет о двойственности восприятия жизни и сообщает о тяжёлой ситуации в обрабатывающих отраслях промышленности, где работников переводят на трёхдневку или отправляют в отпуск.
Считает непонятной методику Минэкономразвития, указывая, что 15,6 миллиона граждан не формируют пенсионных и социальных прав, а самозанятые не платят взносы в фонды.
Жуков А. Д.Полномочные представители президента, правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет…
Платыгин Д. Н.О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении измен…№ 1103297-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что рисков неучёта интересов работников в колдоговорном процессе нет: Трудовой кодекс позволяет избрать представителя или представительный орган при отсутствии первичной профсоюзной ячейки или при нескольких профсоюзах, каждый из которых объединяет не более 50 процентов работников.
Считает, что поправки об обязательности членства в профсоюзах не являются предметом данного законопроекта, так как есть отдельное законодательное регулирование о профсоюзах и объединениях, и их невозможно рассмотреть в рамках поправок ко второму чтению.
Сообщает, что замечания, в том числе в заключении комитета, готовы вместе с коллегами отработать ко второму чтению.
ТИ
Илюшникова Т. А.О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении измен…№ 1103297-8
Я хотела бы тоже, может быть, коротко добавить. Мы действительно с коллегами прорабатываем ещё серьёзные поправки в Трудовой кодекс в части критериев закрепления непосредственно в Трудовом кодексе решений Верховного Суда по критериям трудовых отношений. Это как раз связано с ситуацией со злоупотреблениями в части гражданско-правовых договоров и самозанятых. И если это сбалансирует пакет с точки зрения защиты прав работников и чёткого ответа на вопрос, чтобы не экономили работодатели, выталкивая и заставляя оформляться фактических сотрудников в качестве самозанятых, я думаю, пакет этих поправок ко второму чтению в законопроекте вполне может быть отражён.
Жуков А. Д.Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. Нилову включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что после голосования законопроект останется в комитете и предстоит серьёзная работа с учётом состоявшейся дискуссии.
Подчёркивает, что предложения не касаются самозанятых граждан, у которых нет трудовых отношений, а поправки ко второму чтению могут вноситься только в Трудовой кодекс.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменени…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, у нас с вами ещё проект постановления Государственной Думы. 31-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка работы Государственной Думы... в период весенней сессии 2026 года".
Уважаемые коллеги, в соответствии с решением Госдумы, принятым вчера, Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы подготовила проект постановления об отмене заседания Госдумы 12 февраля 2026 года, в этот четверг. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы.
Прошу поддержать.
И спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет. Включите режим голосования. Покаж…
Коллеги, у нас здесь представитель Министерства финансов, правительства. Два коротких законопроекта, 28-й и 29-й пункты, просят рассмотреть, иначе нам завтра придётся сильно задерживаться. Не будет возражений? Нет.
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Владимира Владимировича Колычева.
Пожалуйста.
ВК
Колычев В. В.О проекте федерального закона № 906637-8 "О внесении измене…№ 906637-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона направлен на решение технических вопросов, связанных с ограничением доступа к сведениям в едином государственном реестре юридических лиц, выявленных в правоприменительной практике.
Что предусматривается? Во-первых, возобновление доступа к сведениям в ЕГРЮЛ о юридическом лице в беззаявительном порядке в случае прекращения основания для его ограничения. Во-вторых, предоставление права на получение юридическим лицом закрытых сведений о нём в ЕГРЮЛ на основании нотариально удостоверенной доверенности (сейчас такая возможность даётся только единолично исполнительному органу). И в-третьих, подача учредителями заявлений об ограничении и возобновлении доступа к сведениям в ЕГРЮЛ при создании юридического лица.
Просим поддержать.
Жуков А. Д.Содоклад Алексея Анатольевича Волоцкова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного проекта федерального закона, так как предлагаемые правительством меры позволят устранить негативные последствия избыточного ограничения доступа к информации в едином государственном реестре юридических лиц.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочные представители…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Полномочные представители правительства, президента? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 28.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Владимира Владимировича Колычева.
ВК
Колычев В. В.О проекте федерального закона № 906637-8 "О внесении измене…№ 906637-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предусматривается внесение изменений в ряд законов, обеспечивающих использование актуальной терминологии для обозначения стандартов МСФО, применяемых для составления консолидированной финансовой отчётности, обеспечивается приведение её в соответствие с терминологией, определённой правообладателем. Принятие законопроекта также обеспечит унификацию терминологии, используемой в России, и терминологии, применяемой в государствах ЕАЭС, СНГ, БРИКС и иных дружественных государствах. По сути, это технический законопроект.
Просим поддержать.
Спасибо.
Жуков А. Д.Содоклад Аркадия Николаевича Свистунова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект носит действительно юридико-технический характер, более того, лингвистический, так как направлен на приведение в соответствие терминологии, применяемой во всех законодательных актах, которые говорят о международной системе финансовой отчётности. Всего, по-моему, 15 законопроектов, и во все вносятся эти изменения. Докладчик очень чётко изложил эту позицию.
Комитет по финансовому рынку рассмотрел на своём заседании, поддерживает законопроект и просит вас, коллеги, также поддержать и принять настоящий законопроект в первом чтении.
Спасибо, коллеги.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочные представители…
Уважаемые коллеги, речь идёт о Жешартском ЛПК в посёлке Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми. К сожалению, там сложилась критическая ситуация: новый собственник, который стал таковым летом прошлого года, фактически довёл комбинат до уничтожения. На сегодняшний момент долги по зарплате превышают 130 миллионов рублей, есть долги перед ресурсоснабжающими организациями. Фактически работа комбината остановлена, люди переведены на две трети заработной платы. Ну, в общем, целый посёлок под угрозой уничтожения в связи с тем, что это градообразующее предприятие. 4 тысячи подписей собрано в поддержку предложения о национализации данного предприятия.
В связи с этим есть предложение поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции обратиться в Генеральную прокуратуру для проведения проверки на предмет законности передачи предприятия новому собственнику. Кроме того, необходимо обратиться в правительство с предложением о национализации данного предприятия.
Жуков А. Д.Выборный Анатолий Борисович — от комитета. Пожалуйста.
Коллеги, ставится на голосование проект протокольного поручения. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется.
Коллеги, спасибо. Всего доброго, до завтра.
Я с удовольствием на прошедшей неделе посмотрел диалог президента Путина и председателя Си Цзиньпина, когда они приветствовали и обменивались мнениями по поводу завершения одного года и открытия Праздника весны — Нового года по китайской мифологии. Я очень рад, что эти отношения поддерживают наши партии, которые подписали соглашение и уверенно реализуют эту политику.
Мы, наша большая команда, на прошлой неделе встретились с премьером и его заместителями. Мы удовлетворены содержанием обсуждения, чувствуется, что правительство ответственно готовится к отчёту. Впереди ещё отчёт Центробанка и Счётной палаты. Но и у нас впереди есть возможность скорректировать политику, которую проводят против нас англосаксы, развязав войну, и эта война продолжается уже четыре года. Наша позиция вам известна: бюджет победы — на столе, бюджет развития, уникальный опыт, которым мы гордимся, вам тоже представлен. Я хочу, чтобы вы на это откликнулись.
Вместе с тем ещё раз хочу обратить внимание на то, что президент объявил этот год Годом единства народов, но единство достигается тогда, когда народ слышат, когда народ понимает, что цены не будут бушевать, что его не будут преследовать за то, что он избирал депутатами коммунистов, что не будут наглеть те, кто, собственно говоря, поджигает внутреннюю ситуацию, не сообразуясь ни с войной, ни с предыдущей историей. Поэтому мы специально подготовили обращение ко всем депутатам нашей страны, к вам непосредственно, и предлагаем присоединиться к этому обращению, оно называется "Требуем честной политической борьбы и широкого диалога во имя победы и созидания". Сегодня наша команда вас ознакомит с этим документом, мы его представили уже всем журналистам.
В чём суть проблемы, которая нас крайне волнует? Она волнует прежде всего потому, что формула победы, с которой выступил президент, — это сплочение общества, освоение новейших технологий и мировые темпы — сплошь и рядом игнорируется на местах. Это проявилось в последнее время с угрожающей жестокостью, с трусливой жестокостью!
Мы посмотрели: 31 партийный лидер за последнее время подвергнут уголовному преследованию. Ни одного дела не доказано, но это парализует целые партийные организации. В ходе предыдущей выборной кампании по инициативе липецкого губернатора Артамонова обыскали, отняли всё, электронную почту, всё сделали для того, чтобы арестовать тираж газеты. Потом провели расследование, спустя несколько месяцев всё вернули, но сорвали нам выборную кампанию.
Мне казалось, наконец-то примут меры после того, как доказали, что фактически всё, что шьют Лежневу Сергею, помощнику губернатора Орловщины Клычкова, шито белыми нитками, ничего нет под этим. И тем не менее второй год сидит в тюрьме! Те, кто возбудил уголовное дело, каждый раз выкатывают новое — ни одно не подтвердилось. Это полное насилие над человеком, и, хотя он давно просится из тюрьмы на фронт, даже эту его просьбу не удовлетворяют.
Мы считаем, что вопиющее безобразие — после того как 200 чёрных политтехнологов пытались сломать обстановку в Хакасии и не справились с этим — творится у нас на Алтае. Вот сидит наша депутат, вы её знаете, Прусакова Мария Николаевна, умная и обаятельная женщина, возглавляет нашу организацию, добросовестно и плотно работает, у неё 17 депутатов в заксобрании, все имеют своих помощников и так далее. Вместо того чтобы вести полноценный диалог, решили расправиться с фракцией. Сначала арестовали двух женщин, депутата Клюшникову и её помощницу, после моего обращения к Бастрыкину разобрались (три недели просидели) — выпустили. А вот сейчас специально, видимо, в ответ на то, что выпустили... (Шум в зале.)
Послушайте внимательно, вас это больше, чем нас, касается, вас больше, чем нас, касается!
Вот можете себе представить, за одну ночь арестовали восемь человек, двух депутатов! К зампреду крупнейшего регионального парламента Кропоткину — тяжелобольному онкологией человеку, после больницы, после химии — пять автоматчиков пришли, подняли с постели, надели наручники и отвезли в кутузку. Одновременно в Рубцовском к нашему депутату Андрею Чернобаю тоже пришли, вломились, отвезли в кутузку. И ещё арестовали, по сути, всех помощников — полный состав нашей пресс-службы и газеты. Продержали восемь часов, допрашивали, смысл допросов: почему вы, как помощники, работаете на партию?
Вам всем напоминаю, всем напоминаю: этот вопрос встал давно, когда формировалась новая политическая система. Вам это подтвердит и президент, у него собирались, была огромная обеспокоенность, как бы олигархат не подмял всю политическую структуру под себя, и тогда президент принял абсолютно верное решение. Я ему рассказал, какая практика была в истории: когда партию создавали, кто что сбрасывал, кто часы вкладывал, кто деньги платил — так везде было. Нашли разумное решение: по голосам платит государство, чтобы партии выполняли свои программы и обязательства перед избирателями, а не под чужую диктовку. Эта практика абсолютно обоснованна.
И у нас любой помощник обязан работать на партию, мы приняли это решение на съезде, на пленуме. Там был представитель президента Кириенко, он приветствие оглашал, там был Минюст, там были представители администрации, избиркома. Все знают о том, что все помощники обязаны, учитывая, что Дума строится по партийному признаку, работать на партию и выполнять поручения своих избирателей. В противном случае наше сидение тут не имеет никакого смысла! В Совете Федерации другие порядки. Но если можно арестовывать и допрашивать, почему ты работаешь на депутата... Извините, завтра любого из вас можно допросить и парализовать полностью политические силы. Тот, кто этим занимается, — стопроцентный провокатор и разрушитель стабильности в стране.
Я это пережил, я имею право это заявлять. Я видел, как ельцинская шайка запрещала всех и украла всё имущество, всё украли и между собой распределили. Я видел, как уничтожали ридну Украину, я туда каждый год ездил, создавал Компартию, вместе с Симоненко проводили съезды. Комсомол, пионерия, женское движение, ветеранское, офицерское... Если бы поддержали тогда, — и Кучма поддерживал! — мы не пустили бы нацистов и бандеровцев в Киев, они не развязали бы эту жуткую войну, за которую платим огромной кровью. Мы уже 189 своих комиссаров и командиров похоронили! И каждый день возим, вот сейчас 150-й конвой — спасибо нашей команде. Никогда этого не было бы!
Но там же начиналось с этого: приехали американцы, убрали коммунистов, приехали и подожгли, спалили дачу Симоненко, приехали и всё украли, что только было. А теперь сидим, разводим руками и удивляемся.
Добавьте одну минуту.
Мы с вами обязаны понять это. Некоторые хихикали, когда памятники Ленину сносили. Я говорил, что следующими будут памятники государям, потом писателям, потом... (Микрофон отключён.)
Мы, все 56 депутатов, обратились, подписали это обращение. Все 6 тысяч подпишут, все 56 организаций патриотического союза тоже подпишут. Мы приглашаем и вас остановить эти провокации, за которыми нет ничего, кроме желания изнутри взорвать страну. Мы не имеем права этого допускать. Мы воюющая страна, мы обязаны побеждать, а побеждает только сплочённое, дружное и храброе общество! (Аплодисменты.)
В то же время это очень непростая тема, мы сами это прекрасно понимаем. И я, выполняя на общественных началах обязанности руководителя Ассамблеи народов России, понимаю, насколько это сложная, ещё раз подчёркиваю, многогранная, непростая работа, требующая всеобщего нашего участия.
Буквально 5 февраля на форуме в Челябинске "ЕДИНАЯ РОССИЯ" подводила итоги выполнения своей программы, которая была принята на съезде и получила название Народной. Более 2 миллионов человек всё, что считали нужным, сказали кандидатам от партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и это легло в основу нашей программы. О том, как её удалось выполнить, свидетельствуют материалы съезда. Подвёл итоги Якушев, самое главное, что сегодня программа практически уже выполнена. То, что обещала партия, то, что обещала власть, исполнено — люди имеют возможность в этом убедиться. И это очень-очень важно, сегодня и Геннадий Андреевич об этом говорил: ответственность перед людьми — не за слова, а за дела.
Мне хотелось бы подчеркнуть то, что мы не раз говорили в "ЕДИНОЙ РОССИИ": мы стараемся не просить дополнительно, понимая, что бюджет мы заработали вместе и деньги больше взять неоткуда. Поэтому мы начали работать несколько по-иному. То, что удалось сделать с 2022 года, — это 6514 школ. Я говорил об этом, но сейчас не могу не повторить, хочу, чтобы вы все на это обратили внимание. Они закончены в среднем, и, если очень скромно прикинуть, 25 процентов экономии. В 2026 году мы обязуемся привести в надлежащее состояние ещё 786 учебных заведений. Я это говорю своим коллегам, которые по итогам не исполнили по 80 школам свои обязательства, — будем разбираться по этому поводу с каждым персонально.
Важно, что в этой работе в школах мы отработали одну очень важную методику, которая касается вас, каждого, касается власти. Мы что, будем вводить уголовную ответственность и смертную казнь?.. Я специально обостряю вопрос. Посмотрите на масштабы воровства, в том числе в армии, — как реагировать на это? Как реагировать на это обществу, политическим партиям, как?! Мы в этом участвуем? Вопрос. Так давайте задумаемся! Вот в этих школах ничего не украли и никого не посадили — это сила, коллеги, парламентского, депутатского контроля. А мы с вами используем его в полной мере? Я обращаюсь к своим товарищам: используем? Может быть, мы частенько конъюнктурим и свои политические интересы выставляем впереди? Это очень заметно. И когда Геннадий Андреевич критикует нас, критикует власть... Я ещё вспомню Анатолия Сергеевича Куликова, который встал тогда на позицию Геннадия Андреевича и которого покойный ныне Жириновский вспоминал добрым словом. Граждане всегда были в России, и среди руководства тоже — спасибо, что вы это помните. Это честь и совесть нашей страны, в истории честь и совесть, это важно, это хороший пример. И наша с вами работа — тоже честь и совесть, и тоже пример. То ли мы говорим иногда непонятно о чём, исходя из чего, и даже для чего — не всегда людям понятно, то ли мы говорим понятные вещи, которые понятны людям.
Я хотел бы очень коротко привести в пример одну практику сегодняшнюю. Смотрите, необыкновенные природные условия — завалило центральную полосу России снегом. Вот опять же каждая партия делает свои дела, мы, в частности, в Тверской области провели такую работу (может быть, кому-то будет интересно, посмотрите): значит, 6—8 февраля вся партийная организация, включая 39 муниципальных округов, провела работу на 830 объектах, из них 397 — детские садики. А там ведь детям негде играть, — не заходили? — всё завалено снегом, а они ниже сугробов. Кто это сделает, власть? У них уже и лимиты кончились на этот снег, его в разы больше, чем было обычно, вы это знаете.
Коллеги, дальше, детские сады, школы, приёмные, консультации... Как только почистили снег — как говорится, господь всё видит, — подъехала скорая, забрали из консультации роженицу и благодарили за то, что вчера, говорят, не могли подъехать, а сейчас почистили подъезд. Это не просто слова, это качество жизни! Я сейчас не рекламу делаю тверской организации, я прошу задуматься над этим. Критично задумайтесь: а делаем ли мы всё?.. Вопрос. 65 учреждений здравоохранения, 35 отделов советов ветеранов — все приёмные свои расчистили. Скажу, к стыду моему, что начинали с того, что в нашу приёмную по тропочкам заходили с центральной улицы, — вычистили всё, стоянки очистили! И сделали это наши коллеги, которые просто пришли и сделали, — вдумайтесь в это! 20 414 человек — всех посчитали, все пришли и работали, и, что интересно, новостью номер один стало в Интернете. 400 тысяч!.. Вы хотите выигрывать выборы? Хотите выигрывать как?..
Геннадий Андреевич, мы договорились — спасибо председателю и коллегам, — мы будем разбираться с каждым вопросом, как и делали с вами, и мы готовимся к встрече с президентом, он никогда вам не отказывал. Примите это тоже. А то, что мерзости жизни... Они, к сожалению, не только по вам прошлись, поверьте. За то, что не дал Березовскому приватизировать "АВТОВАЗ", пришлось уходить со службы. А другие приведут ещё больше примеров. Поэтому давайте разбираться, мы же договорились — или мы просто хотим произвести эффект? Я против.
Война, правильно сегодня было сказано. Трудовой фронт. А чем мы отличаемся от трудового фронта? (Аплодисменты.) А чем вот сегодня мы отличаемся? Придут наши товарищи с фронта и скажут: а как вы здесь работаете? А мы ещё думаем, увеличивать продолжительность рабочей недели или нет. Будем или нет увеличивать?! Вот школы ремонтировали, работали по 12, по 14 часов — зарабатывали 180 тысяч в неделю по-честному. Где мы наберём столько людей? Ограничили въезд, молодцы — а кто работать будет? Кто будет снег чистить?
Я вам скажу ещё про одну вещь в продолжение национальной темы, президент говорил о ней. Вспоминаю Ботлих — я помню, когда он приезжал в 2019 году, я работал там, очень хорошо люди встречали президента, он тогда премьер-министром ещё был, и он спас Россию, когда дагестанцы встали на пути террористов международных в Цумаде, в Ботлихе, и всей стране показали и все поняли, что мы непобедимы. И вы, коллеги из КПРФ, надеюсь, тоже кое-что понимаете. А не только яркие выступления по поводу... Наступили больно, да, такова политика — а чего же вы хотите, вы куда пришли? Ну давайте разговаривать не на площади, не где-то, а в комитетах, и предметно, по существу. Давайте создавать межфракционные комиссии, что и делаем, и решаем задачи и по миграции, и по любому другому вопросу. Избиратели ждут от нас этого — порядка, решения задач.
Коллеги, все мы хорошо понимаем, у нас есть сегодня огромный потенциал. Я, к сожалению, вот... Может быть, мне разрешат ещё минутку, даже меньше? Вот я говорил про то, что было сделано.
Дадите полминуты, ладно, коллеги? Дадите, да?
Из зала. (Не слышно.)
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР всегда стоит на защите интересов простых граждан. В первую очередь хотел бы поздравить всех причастных с Днём дипломатического работника, выразить глубокую благодарность за ответственный труд, профессионализм, преданность делу, пожелать успехов и здоровья!
И хотел бы отметить, что мы живём в то время, когда конспирология, которая казалась нам когда-то страшной сказкой, пугалкой, становится реальностью, и многие события, которые сейчас происходят, описал в том числе основатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский. Кстати, всем рекомендую книгу "Мои прогнозы сбылись" — очень интересно. Конечно, Жириновский не был предсказателем, просто, как говорит Леонид Эдуардович, с помощью интеллекта он умел заглядывать в будущее.
Что касается конспирологии, мы понимаем, что те силы, которые сейчас оказались на поверхности, ничего не стесняются, представляют собой зло и противостоят России, в том числе на поле боя, и борются в том числе за умы и души наших детей. Ну и конечно, наши конфессии, традиционные конфессии — православие, ислам, которые стоят на стороне добра, проповедуют традиционные ценности, вызывают отторжение у этих сил.
Несмотря на такую бурную международную повестку, мы видим, что наших людей интересуют немножко другие проблемы. Я только что пришёл с приёма на Моховой и могу сказать, что не услышал ни одного вопроса, который касался бы международной повестки. Наши люди спрашивают... Несмотря на то что Минобороны, Татьяна Николаевна Москалькова, да вся страна поддерживает специальную военную операцию, участников, членов семей участников специальной военной операции, вопросы остаются, люди обращаются, и, собственно говоря, ЛДПР не остаётся в стороне, также поддерживая и участников специальной военной операции, и членов их семей, у нас работает фонд "Плечом к плечу". И вопросов очень много, и приём граждан — это, я считаю, основная деятельность депутата, потому что, только общаясь и встречаясь с людьми, можно узнать о проблемах, которые у них есть, и попробовать их решить. Интересуют наших людей немножко другие проблемы: как накормить, одеть семью, дать образование детям, почему такие высокие тарифы на коммунальные услуги и почему они растут, почему такие цены в магазинах, в том числе на продукты, уровень заработных плат, доступность жилья, ну и в целом вопросы выживания.
Хотелось бы отметить, что для ЛДПР с момента основания этой партии ключевой вопрос — жизнь и здоровье наших граждан, и сейчас вот, после череды тех событий, которые прокатились по стране... Мы слышим зачастую это иностранное слово — "буллинг", но почему-то не используем русское слово "издевательство". Вместо того чтобы искать смысл слова "буллинг", необходимо искать причины издевательств, которые кроются в том числе в так называемом культе успеха, о котором говорил и наш патриарх, культе успеха, который основан не на знаниях и не на научных званиях, а на количестве денег, и это надо менять, в том числе в головах у наших людей.
Мы видим, что происходит, такие резонансные случаи прокатились по стране, в том числе произошли даже в родной мне Уфе. ЛДПР давно предлагала меры борьбы с этим вредным явлением, после каждого резонансного случая. Меры принимаются, но по-прежнему металлодетекторы не работают либо их сигналы игнорируются, дети свободно проносят холодное оружие — большинство преступлений совершается именно с помощью холодного оружия, а не огнестрельного. Например, в ХМАО — Югре мальчик пришёл с топором, кто-то приходит с ножом, кто-то с бензином. И угроза остаётся, пока охрану школ доверяют неподготовленным людям без полномочий и нормального оснащения. Нужны люди на входе, которые умеют действовать, а не звонить, либо профессиональная охрана, либо сотрудники Росгвардии. Полумеры не подходят, когда речь идёт о жизни и здоровье наших граждан, об этом давно говорит ЛДПР. Ведомственные комиссии также не работают, это всё для галочки.
Необходимо поднимать авторитет учителя, и здесь тоже культ успеха, денег — одна из причин неуважения к учителям. Помимо усиления контроля за проходом граждан, профессиональной охраны наших школ, а также исключения спящих мужчин, которые не обеспечивают должного контроля и не обладают необходимыми навыками, необходимо повышать зарплату наших учителей, так как нищий учитель не вызывает уважения ни у учеников, ни у родителей. Также необходимо сократить разрыв между зарплатами в регионах и в Москве и выключить пылесос, который высасывает самых талантливых учителей, врачей как раз в столицу. Ну и конечно, поднимать авторитет учителей, их престиж невозможно, когда учителя пишут вот такие СМС, хочу вам прочесть. "В чём проблема?" — я спросил. А учитель отвечает: "Бюрократия, куча бумаг, по сто в день, детей не видим, только и заполняем их. Электронные домашние задания — за каждое 16 рублей платят школе. Возмущена — дети из телефонов не вылезают. На ремонт денег нет. Зарплата мизерная, я со всеми званиями и двумя классами получаю 49 тысяч рублей. Учителей катастрофически не хватает".
ЛДПР предлагает следующее. Вместо того чтобы вменять педагогам в обязанность мониторинг соцсетей, чатов, телеграм-каналов учеников, чтобы вылавливать деструктивный контент, это дополнительная нагрузка на и так перегруженных учителей, ЛДПР предлагает как вариант установить механизм дополнительного поощрения физических и юридических лиц за своевременное выявление и сообщение органам власти и правоохранительным органам о размещённом в сети "Интернет" контенте, содержащем признаки экстремистского, террористического, призывающего к насилию, самоубийствам и иным видам деструктивного поведения среди несовершеннолетних, в том числе пользователей соцсетей и мессенджеров. Ну и за несообщение тоже нужна ответственность. Механизм поощрения мог бы включать выплату премий, какие-то налоговые льготы, общественное признание, грамоты за вклад в профилактику негативного влияния виртуального пространства. Мы знаем, что, в частности, в Югре мальчик, совершивший преступление, предупредил своего друга, чтобы тот не приходил в школу, потому что будет страшно.
Данной проблемой необходимо заниматься системно. ЛДПР предлагает инициировать парламентские слушания по проблеме насилия в образовательной среде, но не для галочки, а для честного, открытого диалога с экспертами, учителями, родителями, психологами, чтобы понять реальные причины, а не лакировать действительность и бороться с ветряными мельницами. Также фракция ЛДПР планирует направить обращение в правительство с требованием пресечь практику возложения на учителей несвойственных функций, в том числе таких, как отслеживание активности в соцсетях. Борьба с экстремизмом и деструктивным контентом — это задача специальных органов, а не перегруженного педагога. Необходимо выработать решения, которые действительно защитят наших детей и спасут наших учителей от окончательного разочарования в своей профессии.
Надо поддерживать науку. Я являюсь сопредседателем оргкомитета конференции "Юные техники и изобретатели". Не так давно мы праздновали День российской науки, и, собственно говоря, конечно, надо поддерживать талантливых детей, наших ребят. За время своего существования конференция "Юные техники и изобретатели" действительно стала серьёзным социальным лифтом для наших детей, многие ребята уже стали большими учёными. Дети должны понимать, что можно заработать деньги интеллектом. И именно эти молодые учёные должны обеспечить стране так нужный нам технологический прорыв, о котором говорил наш президент... (Микрофон отключён.)
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
После Победы в Великой Отечественной войне наша страна не только не отстала от других стран в технологическом развитии, но и сделала мощный научно-технический рывок, опередила многие страны, запустив первый спутник Земли и первого человека в космос. Бурное развитие получили не только космическая и атомная промышленность, бурное развитие получили авиация и самолётостроение, бурное развитие получило и сельское хозяйство, хотя мы потом отставали в производстве продуктов питания и товаров народного потребления, отставали в приборостроении, при этом бурно развивались химическая и фармацевтическая промышленность, развивались медицина и наука. Вот сегодня над этим нам надо серьёзно подумать. Мы можем повторить то, что было после Победы, но для этого надо поменять методы управления экономикой, начиная с организации бюджета и заканчивая теми предложениями, о которых постоянно говорит один из руководителей партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Александр Михайлович Бабаков.
Я, как экономист, коренной северянин и дальневосточник, могу сказать, хотел бы сказать, что многообразие есть источник силы экономики. После победы нам нужна не просто индустриализация, а новая индустриализация с учётом потенциала каждого региона. Единство — это не унификация, сила России — в способности соединить высокие технологии центра с уникальными ресурсами и компетенциями каждого региона. Арктика, Сибирь, Дальний Восток — это не просто территории, это кладезь критически важных ресурсов, от редкоземельных металлов до чистой воды, и дом для людей, обладающих особыми навыками выживания и труда в экстремальных условиях. Поэтому считаю необходимым создание целевых программ технологического развития, привязанных к специфике макрорегионов, например программы "Арктический технополис" с фокусом на робототехнику, биотехнологии и альтернативную энергетику. Это даст молодёжи перспективу на своей земле и укрепит единство через общее дело развития. И для устойчивости того экономического рывка, который будет после победы, нам нужно единство народов страны, но наша сила — в единстве и в многообразии.
Российская Федерация — многонациональная, многоконфессиональная страна, единство предполагает собирание мелких деталей в единое целое. Вот, например, здравоохранение: у нас огромная по территории страна и множество отдалённых маленьких населённых пунктов, медицина, медицинские технологии бурно развиваются в крупных, в центральных городах, но, если жители этих малых населённых пунктов будут обделены достижениями медицины, о каком же единстве можно говорить?
В моей родной Якутии вот уже третий год реализуется проект мобильной медицины. В отдалённые сёла периодически приезжают высококвалифицированные врачи, которые не только проводят обследования, но и оказывают сложную медицинскую помощь, проводят лечение. Горжусь тем, что среди авторов идеи проекта по мобильной медицине есть и ваш покорный слуга. Но мобильную медицину ещё надо совершенствовать: она не только оказывает помощь людям, она ни много ни мало обеспечивает единство страны, ведь северяне, жители отдалённых населённых пунктов — это стражи России, и, если мы есть на тех территориях, значит, есть там Россия, по той простой причине, что свято место пусто не бывает.
Хочу сообщить, что мы сейчас работаем над законопроектом о мобильной медицине и телемедицине для удалённых территорий. Тут очень важно нам прийти к общему пониманию цифрового суверенитета и инфраструктуры единства. Современная победа — это победа в информационном поле, в технологиях. Необходимо ликвидировать цифровое неравенство, так же как мы боремся с неравенством в медицине. Каждое отдалённое село должно иметь не просто связь, а высокоскоростной Интернет, и это вопрос национальной безопасности, образования, медицины, телемедицины и в конечном счёте единства информационного пространства страны.
Возвращаясь к теме здравоохранения, необходимо честно признаться, что там сложились такие диспропорции, которые, прямо скажем, не способствуют единству. Например, зарплата административно-управленческого персонала на сегодня меньше, чем зарплата младшего медицинского персонала. По данным одной из центральных районных больниц Якутии, зарплата служащих, имеющих высшее специальное образование, — 77 тысяч рублей, тогда как установленный МРОТ на 2026 год составляет 68 тысяч рублей. Зарплата у всех должна быть достойной, но, если мы не будем по достоинству ценить высококвалифицированный труд, это не будет укреплять единство. Свои предложения по этим вопросам я уже направил в Министерство здравоохранения, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — надеюсь, что они будут внимательно рассмотрены и будут приняты соответствующие меры.
К большому сожалению, в информационном пространстве нашей страны время от времени появляются хулиганские, подстрекательские действия, направленные на раскол нашего российского общества. Вот и на прошлой неделе в Интернете некто блогер Морозов сделал провокационное заявление, возмутившее моих избирателей. Мы, конечно, дали ему отпор. Для того чтобы и другим неповадно было покушаться на единство народов России, надеюсь, Генеральная прокуратура, Следственный комитет России дадут правовую оценку действиям этого горе-блогера. Депутатские запросы направлены.
Согласно библейской истории множество, разнообразие языков у людей появилось после попытки построить Вавилонскую башню. В Российской Федерации веками в дружбе и согласии живут около 200 народов, и языком, скрепляющим нас, является русский язык. Не зря Иосиф Сталин после Победы персонально поблагодарил великий русский народ. В России много веков есть забава спорить: Россия — это Запад или Россия — это Восток? На самом деле Россия — это особая цивилизация, цивилизация Севера. И подобно тому, как птицы из южных стран прилетают к нам на Север откладывать яйца для продолжения рода, миссия нашей страны — объединение и примирение, установление справедливости. Наряду с защитой русского языка нам необходимо принять меры по сохранению и развитию языков народов России. Очень надеюсь, что установленный Президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем День языков народов России будет этому содействовать, способствовать. В своё время Расул Гамзатов расшифровал формулу российской идентичности, он сказал: в Дагестане я аварец, в Москве я дагестанец, а за границей я русский. Оно так и есть: за границей для чужих мы все русские и россияне.
Уважаемые коллеги, наша победа будет не только на полях сражений. Наша победа — это образ будущего, которое мы построим вместе, будущего, где технологии служат человеку, где сила Сибири и дух Кавказа, талант центра и мудрость Севера сливаются в единую творческую энергию, где врач в мобильном комплексе в якутском селе и инженер в конструкторском бюро Королёва чувствуют себя важными частями одного великого целого — России-победительницы.
Сегодня, 10 февраля, 80 лет назад был избран первый после войны Верховный Совет Советского Союза, и он принял те законы, которые способствовали мощному развитию нашей страны. Я надеюсь, нам тоже придётся много работать.
Спасибо за внимание.
Сегодня в рамках пленарного заседания будет принятие, точнее, рассмотрение второго пакета мер по борьбе с кибермошенниками. При этом нужно честно себе сказать, что защищаться, к сожалению, всегда тяжелее, чем нападать, особенно в этой сфере, и любые меры в сфере цифровой безопасности требуют реакции, потому что динамика довольно высокая. Здесь мало, как говорится, держать руку на пульсе, здесь важно предугадывать последующие шаги, которые будут предпринимать мошенники.
Именно поэтому особенно важно сохранять баланс, чтобы не перегнуть палку в ограничениях и, не дай бог, не лишать граждан в нашей стране ряда прав. В рамках законопроекта, который мы будем сегодня рассматривать, есть много хороших вещей, сильные и нужные решения: это и тревожная кнопка, чтобы можно было сообщить всем соответствующим ведомствам о том, что обманули человека, это и борьба с сим-боксами. Все эти вещи, конечно, стоит поддержать. Но одновременно в тексте есть положения, извините за выражение, довольно грубые, которые по сути вызывают серьёзные вопросы с точки зрения нарушения прав граждан. В первую очередь я говорю о запрете международных звонков.
Коллеги, вот у нас есть Союзное государство, у нас люди отдыхают, ездят на отдых, например, в Абхазию, в страны Персидского залива, к родственникам, к родным, которые живут в странах СНГ. Вы представляете себе возможность запрета связи между людьми? Иностранные мессенджеры у нас в этом плане не используются, наш национальный мессенджер тоже пока не имеет такой возможности, а тут ещё и мобильную связь!.. Такие вещи стоит пересматривать, наверное, как-то точечно донастраивать, чтобы не было таких вызовов, перед тем, как мы приедем в регионы и будем людям объяснять, зачем это надо, ну, это будет довольно тяжело. У людей должна остаться возможность осуществления связи. У нас огромное количество граждан, которые, например, в IT-сфере работают, путешествуют по разным странам мира, совершают рабочие командировки. Да и мы с вами как будем взаимодействовать с точки зрения рабочих процессов с нашими коллегами, с комиссиями, с тем же Союзным государством, с Минском, со странами СНГ?
Полный запрет входящих звонков из-за рубежа по сотовой связи — это довольно грубая норма. Нельзя запрещать людям общаться, человек либо ждёт звонок, либо хочет сам позвонить. Такую меру можно обсуждать только, к примеру, в формате добровольного запрета. У нас есть хороший опыт — самозапрет на кредит, хорошая инициатива, проявляется добрая воля самого человека. Такая мера вполне возможна. Кроме того, у нас есть инструменты уведомления. Звонит тебе человек — придёт эсэмэс о том, что тебе звонит конкретный человек из конкретной страны, подтвердил — созванивайся. Вот это возможности, так скажем, точечные возможности ограничить себя от мошеннических схем.
Понятное дело, что путь тотальных запретов довольно простой, но, как мы видим, к сожалению, не самый эффективный. Мы это хорошо понимаем на практике. Наша партия старается показать, что нужно бороться с причинами, а не со следствием. Здесь мы отвечаем... А если наши граждане будут понимать основные принципы цифровой гигиены, будут понимать, что звонит мошенник, нужно ли отвечать человеку или не нужно или нужно вообще просто бросить трубку, то мы будем намного сильнее. И даже если мошенники будут придумывать какие-то новые схемы воздействия, на человека просто невозможно будет воздействовать.
Поэтому партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" запускает ряд проектов, занимается как раз профилактикой в цифровой среде, помогает проводить просветительские мероприятия для людей нашего взрослого поколения, для молодёжи, с тем чтобы они были крепкими, не поддавались мошенникам. Это программа "Нейроволонтёры". Запускается программа для участников СВО, которая помогает им адаптироваться в мирной жизни и использовать инструмент того самого искусственного интеллекта, о котором мы говорим, и другие цифровые навыки, которые сегодня в принципе уже у нас в стране считаются необходимыми. И это другой подход, он тяжелее, он требует больше времени, но результаты, эффект, качество будут намного лучше. Можно запретить опять же всё вокруг, но это в любом случае будет снижать качество жизни.
Также есть ещё мера, касающаяся так называемых белых списков IMEI, то есть номеров устройств. И там есть ограничение, что, если вы, например, приобрели телефон за рубежом, пользоваться им на территории нашей страны будет нельзя. У нас есть ещё прецеденты, мы уже видим, причём наш российский автопром это тоже внедряет, когда, например, в автомобилях используется сим-карта нашего сотового оператора, и сегодня происходят блокировки. То есть, по сути, человек покупает высокотехнологичный продукт, пользоваться им полноценно технически может, но по факту этой функции у него нет. Это умные часы, планшеты, компьютеры и так далее. А если, к примеру, какой-то родственник привозит подарок из-за рубежа — тоже, получается, мы ограничиваем в этом смысле. Поэтому здесь тоже нужна донастройка, не знаю, в ограничении количества этих устройств на человека, как у нас, например, сделано с теми же сим-картами.
Кстати, про сим-карты. Сегодня довольно активно развивается инструмент оформления банковских карт на дому — очень удобно, 17 лет эта мера уже существует, и по такой же схеме идут те же компании по вручению сим-карт на дому. Это удобно, а для некоторых категорий граждан это необходимость, особенно для тех, у кого ограниченные возможности. И сейчас в рамках этого законопроекта такая норма будет запрещена — административная, уголовная ответственность за выдачу той самой сим-карты в неопределённых местах, то есть, условно, в магазинах сотовой связи. Тоже считаем, что это довольно большой перегиб, потому что у нас есть технологии, технологический суверенитет, которым мы гордимся, биометрия, банковские приложения, госуслуги — все инструменты есть. Для того чтобы эти инструменты наши с вами граждане видели, им надо давать возможность ими пользоваться, чтобы эти инструменты были помощниками. А любое ограничение опять же приведёт, к сожалению, к обходу блокировок, к поиску других инструментов. Поверьте, мошенники, к сожалению или к счастью, быстро найдут, каким образом обойти тот или иной запрет. Здесь, опять же повторю, нужно работать с причинами.
Поэтому наша партия категорически против запретительных мер. И вас, коллеги, тоже прошу при рассмотрении данного законопроекта это учесть.
В целом концепция правительства, ещё раз повторю, правильная, веяние правильное, ответы правильные, но перегибов тоже допустить нельзя. У нас скоро выборы, и нам придётся объяснять нашим гражданам, почему такие запреты введены, не правительству, а нам с вами, и в этом самая главная догма.
Поэтому, коллеги, прежде всего хочу попросить вас, чтобы вы рассматривали вещи, законопроекты, инициативы, касающиеся запретов, более детально и снисходительно по отношению к нашим гражданам.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Ратификация соглашения позволит стимулировать рост инвестиционного и торгового сотрудничества между нашими странами. Соглашение особенно актуально с учётом проработки в текущий момент значительных российских инвестпроектов на рынке Мьянмы в портовой, угольной, нефтеперерабатывающей сферах, а также в атомной энергетике.
Просим поддержать принятие данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
Данный законопроект, коллеги, прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы — замечаний нет. На данный законопроект поступило положительное заключение Комитета Совета Федерации по международным делам, в котором также отражена позиция Комитета Совета Федерации по экономической политике в поддержку ратификации данного соглашения. Счётная палата Российской Федерации сообщает об отсутствии замечаний и предложений. Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что соглашение в полной мере отвечает интересам нашей страны. Ратификация данного соглашения будет способствовать активизации торгово-экономического сотрудничества между нашей страной и Республикой Союз Мьянма, а также улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации.
Коллеги, в связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций.
Спасибо, коллеги.
Пожалуйста.
Сообщает, что Комитет по экономической политике рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемые депутаты, законопроект внесён 31 июля 2025 года Правительством Российской Федерации, в первом чтении принят 28 октября 2025 года. Цель законопроекта — сделать предупреждение о риске игровой зависимости обязательным, заметным и неизбежным в любой рекламе ставок и проинформировать людей о возможности инвестирования средств. Предлагается всю рекламу букмекерских контор и тотализаторов, ставок на спорт и других событий сопровождать специальным предупреждением о том, что участие в азартных играх может привести к возникновению зависимости от азартных игр. В законопроекте закреплены требования к размещению данного предупреждения на радио, телевидении и в Интернете.
Ко второму чтению поступило 12 поправок, все они объединены в одну таблицу и рекомендованы к принятию. Поправками уточняются редакция предупреждения, обязательные требования, форма и место информации по инвестированию. Итоговая цель всего законопроекта — создать многоуровневую систему информирования в рекламе и Интернете. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.
Комитет по экономической политике рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
Пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Пленум Верховного Суда Российской Федерации внёс на рассмотрение Государственной Думы пакет из трёх взаимосвязанных законопроектов, направленных на оптимизацию судоустройственной модели и судопроизводства по гражданским, административным и уголовным делам, а также делам об административных правонарушениях при пересмотре вступивших в законную силу судебных решений, которые выносят мировые судьи.
До 2018 года такие судебные акты, я напомню, пересматривались в президиумах верховных судов республик, краевых, областных, республиканских и равных им судов, соответственно дислоцированных в республиканских, краевых и областных центрах. Президиумы судов выступали в качестве первого звена в системе судов кассационных инстанций и за последние шесть десятилетий, что они функционировали в качестве суда, правомочного пересматривать вступившие в законную силу судебные решения, доказали свою эффективность.
В результате изменения законодательства президиумы судов утратили свои процессуальные полномочия, и эти полномочия перешли к вновь образованным девяти кассационным судам общей юрисдикции. Изучение и анализ правоприменительной практики, а также поступающих в Верховный Суд предложений из регионов показали, что правосудность судебных решений мировых судей вполне может быть обеспечена в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации без передачи дела за пределы региона. В настоящее время в судебной системе действует всего девять кассационных судов общей юрисдикции: в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Самаре, Краснодаре, Челябинске, Пятигорске, Кемерове и Владивостоке. В соответствии с действующим законодательством решения мировых судей Московской области кассируются в Саратове, решения мировых судей Якутии кассируются во Владивостоке, решения мировых судей Республики Коми пересматриваются в Санкт-Петербурге. С учётом достаточно больших расстояний между местами дислокации мировых судей в регионах и кассационных судов граждане фактически лишены права доступа к непосредственному участию в заседаниях судов кассационной инстанции, что реально ограничивает доступ к кассационному правосудию.
Уважаемые депутаты, категории дел, которые подсудны мировым судьям, не вызывают особой сложности, как правило. Это дела о расторжении брака при отсутствии спора о детях, споры о разделе совместно нажитого имущества в пределах установленной законом цены иска до 50 тысяч, споры о защите прав потребителей с ценой иска до 100 тысяч рублей, а также уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести и некоторые административные правонарушения. По этим не представляющим особой сложности делам граждане вынуждены нести значительные транспортные расходы, расходы на проживание и другие, с тем чтобы принять непосредственное участие в заседании суда кассационной инстанции, либо даже вынуждены отказываться от такого права по этим же причинам.
В регионах, где вся транспортная инфраструктура ориентирована на областной или республиканский центр, непосредственное участие в заседании суда является, очевидно, более доступным. Передача всех дел, связанных с пересмотром решений мировых судей, в компетенцию президиумов судов позволит в том числе и существенно, на 10—12 процентов, снизить нагрузку на судей кассационных судов общей юрисдикции, а также сократить процессуальные сроки рассмотрения дел, приблизить правосудие к населению, уменьшить расходы, связанные с доставкой дел с судебных участков мировых судей в кассационные и окружные суды, и снизить также судебные издержки, которые возмещаются за счёт средств федерального бюджета, что также немаловажно.
Что касается судопроизводственных аспектов, то в проектных нормах вместо сплошной кассации предлагается введение выборочной кассации с учётом, как я уже говорил, относительно несложных категорий дел, которые подсудны мировым судьям. В случае несогласия с решениями президиумов судов стороны вправе будут обжаловать судебные акты непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Представляется, что таких процессуальных гарантий вполне достаточно для эффективной защиты прав граждан, для восстановления нарушенных прав и в целом для обеспечения правосудности судебных актов мировых судей.
Просим поддержать инициативу Верховного Суда Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
Обращает внимание, что Правительство, поддерживая законопроект, указывает на необходимость его доработки ко второму чтению в связи с тем, что проектируемые положения Уголовно-процессуального кодекса предусматривают переход от сплошной кассации к выборочной по приговорам и иным итоговым решениям мирового судьи.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Здесь уже прозвучало, что законопроектом предлагается предусмотреть перераспределение кассационных полномочий. Вступившие в законную силу судебные акты мировых судей, а также апелляционные решения районных судов предлагается пересматривать не в кассационных судах общей юрисдикции, действующих вне границ субъектов Российской Федерации, а в президиумах верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов.
Комитет отмечает, что создание в 2019 году кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции как отдельного звена судебной системы, не привязанных к административно-территориальному делению, позволило перераспределить нагрузку, повысить независимость инстанций и выстроить более чёткую вертикаль пересмотра судебных актов. Однако наработанная более чем за шесть лет практика кассационных судов общей юрисдикции выявила необходимость внесения изменений в существующий порядок.
Так, в настоящее время все вступившие в силу решения мировых судей подлежат пересмотру лишь в девяти конституционных судах, расположенных в некоторых случаях на большом расстоянии от участников процесса, что в свою очередь создаёт логистические и финансовые барьеры для граждан и снижает реальную доступность кассационного пересмотра для людей. Таким образом, комитет поддерживает предлагаемые законопроектом изменения, отмечая, что содержащиеся в законопроекте новеллы по переносу кассационной инстанции в верховные суды субъектов Российской Федерации повысят уровень доступности правосудия для граждан, позволят участникам процесса лично участвовать в заседаниях суда. Вместе с тем перераспределение дел также будет способствовать снижению нагрузки на кассационные суды общей юрисдикции.
Одновременно следует отметить, что Верховный Суд Российской Федерации сохраняет статус второй кассационной инстанции в отношении пересмотра вышеуказанных судебных актов, а сами кассационные суды общей юрисдикции не выводятся из системы, их юрисдикция перераспределяется в зависимости от категории дел. Таким образом, сохраняется двухуровневая кассация и возможность обращения в Верховный Суд Российской Федерации в случае несогласия с решениями, принятыми в кассационном порядке президиумами верховных судов краевых, то есть субъектовых судов.
И ещё один факт. В случае принятия закона будут созданы правовые условия для совершенствования процессуального контроля за законностью решений, принимаемых действующими в соответствующем субъекте Российской Федерации мировыми судьями, а также будет возможность изучения и обобщения судебных практик мировых судей и повышения качества отправления правосудия в регионе.
Отмечу, что в адрес комитета поступило положительное заключение Правительства Российской Федерации на проект этого федерального конституционного закона. Нет замечаний и у нашего Правового управления.
Идеи, изложенные в этом законопроекте, последовательно находят развитие в процессуальных нормах, в уголовно-процессуальном законодательстве, в Гражданском процессуальном кодексе и в Кодексе административного судопроизводства. Но здесь на что хотелось бы обратить ваше внимание? Эти материалы, в том числе заключение правительства, есть у депутатов. Правительство, в частности, поддерживая законопроект, ссылается на то, что он подлежит доработке с учётом следующего обстоятельства: проектируемые положения Уголовно-процессуального кодекса предусматривают переход от сплошной кассации к выборочной по приговорам и иным итоговым решениям мирового судьи, что может осложнить для участников уголовного судопроизводства процесс обжалования судебных актов мирового судьи и, как следствие, ограничить их право на доступ к правосудию и право на судебную защиту. Мне кажется, это тот момент, который нам, уважаемые коллеги, надо хорошо осмыслить при доработке законопроекта ко второму чтению.
И в связи с этим просил бы одобрить проект федерального конституционного закона и принять проекты федеральных законов, которые были представлены на ваше рассмотрение, в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Предлагает при принятии решения по мировым судьям не допустить, чтобы дальше речь пошла о федеральных судах первой инстанции.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, мы в принципе с коллегой-депутатом Алексеем Куринным, в общем-то, об одном и том же говорим, и это нас действительно беспокоит. Вот я могу сказать, что, например, в Петербурге есть такая практика, по крайней мере была: федеральный суд общей юрисдикции — первая инстанция, а городской суд был кассацией, и перед вынесением решения судья подъезжала в горсуд, в кассацию, и, скажем так, согласовывала там своё решение, приговор, чтобы в дальнейшем его не отменили. Ну, это, что называется, изнутри ситуация. К тому же мы с вами знаем, какое количество у нас оправдательных приговоров вообще в целом по стране, — ничтожно малое. Поэтому, безусловно, когда речь идёт о том, чтобы вернуть кассацию опять в регион, то есть восстановить эту прежнюю, старую систему, нас это волнует. Я всё-таки на эту тему ещё хорошенько подумал бы: если сейчас мы принимаем решение по мировым судьям, важно, чтобы действительно дальше речь не пошла о федеральных уже судах первой инстанции.
Спасибо за внимание.
Предлагает внести как минимум две поправки — дополнить сплошной кассацией президиумы областных судов и расширить полномочия прокуроров по кассационному обжалованию — и на сегодня воздержаться от голосования по законопроекту.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, я напомню, что, когда была реформа судов кассационной инстанции в 2019 году, у нас достаточно жаркие были дискуссии, и мы во фракции тоже не запросто определились, как голосовать, не запросто установили свою позицию.
Так вот, эти суды создавались с конкретной стратегической целью, как было записано, формирования системы экстерриториального обжалования для объективного рассмотрения дел и нивелирования должностного, служебного и коррупционного влияния на принятие судебных актов. Верховный Суд в ту пору пояснял, что новая судоустройственная модель позволяет исключить совмещение в одном суде нескольких инстанций по одним и тем же делам, укрепить независимость судей и повысить эффективность исправления судебных ошибок.
И я должен сказать, что успешность этой реформы для нас очевидна. Одним из ключевых признаков этого является статистика об отношении к судебной системе: стремительно улучшилось отношение к судам среди россиян. Согласно статистике оно выросло с 28 процентов до 43 процентов — вот просто небывалая вещь. И тут немаловажной новацией, процессуальной революцией стало введение в судах общей юрисдикции принципа сплошной кассации — это коллегиальное рассмотрение жалоб в судебном заседании без какого-либо предварительного отбора, всех без исключения итоговых судебных решений по гражданским и уголовным делам, которые вступили в законную силу.
Я далее приведу статистику председателя Верховного Суда, вот что он нам сообщает (за 2024 год и за 2025 год пока статистики нет): кассационными судами по жалобам и представлениям на решения мировых судей, значит, удовлетворено по уголовным делам 37 процентов жалоб (коллеги, 37 процентов жалоб удовлетворено — такое было когда-нибудь у нас в каких-либо судах?), далее, в порядке административного судопроизводства удовлетворённые жалобы составили две трети, две трети жалоб удовлетворено, понимаете? Конечно, ни в каких областных судах таких цифр никогда не было и вряд ли они будут, появятся после реформы. Мы должны понимать, что изменение позволило вот так повлиять на эффективность. Но нынешние изменения, которые предлагается ввести, позволят обеспечить доступность правосудия для граждан путём обеспечения их личного участия при рассмотрении дел в том регионе, где они находятся, где проживают, и сократить процессуальные сроки и финансовые издержки, которые возмещаются за счёт средств федерального бюджета, разумеется, снизится и нагрузка на кассационные суды.
Но, коллеги, юристы высказывают мнение (вот уже началось не так давно обсуждение этого законопроекта, потому что он недавно появился), что существуют и более современные способы решения проблемы доступности правосудия, и это прежде всего путём развития системы участия в заседаниях онлайн. Практика участия в заседаниях таким образом получила своё развитие в период пандемии в 2020 году и в целом неплохо себя зарекомендовала.
В свете изложенного нам предстоит серьёзная дискуссия о том, как найти баланс между доступностью правосудия, процессуальной экономией и сохранением высоких стандартов независимости и качества судебных решений. Мы полагаем, что по крайней мере две поправки необходимо было бы внести: во-первых, дополнить, конечно же, сплошной кассацией президиумы областных судов, во-вторых, расширить полномочия прокуроров по кассационному обжалованию судебных актов в интересах граждан.
Я благодарю за внимание и предлагаю на сегодня воздержаться от голосования по этому законопроекту.
Спасибо.
Предлагает при доработке законопроекта ко второму чтению сосредоточить усилия при взаимодействии с Верховным Судом, подумав о сплошной и выборочной кассации.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прежде всего, хотел бы поблагодарить за дискуссию, которая здесь сложилась. Юрий Петрович в начале рассмотрения повестки предложил снять вопросы с рассмотрения — мне кажется, он был не прав. Обсуждение как раз и подтвердило, сколько важных моментов у нас было освещено и докладчиком, и, собственно говоря, выступавшими в прениях представителями фракций, которые тоже обозначили серьёзные вопросы, над которыми нам всем вместе надо подумать, дорабатывая законопроект ко второму чтению.
Мне хотелось бы поблагодарить Юрия Петровича за то, что он сказал, что успешность судебной реформы очевидна. Это большая оценка деятельности и парламента, и, конечно, нашего комитета, который в период с 2018 года многое сделал для того, чтобы вместе с Верховным Судом эти новеллы были реализованы в жизни, а потом в ходе парламентского контроля и взаимодействия с судебной властью мы тоже смотрели, как эти законопроекты, эти законы, принятые нами решения, реализуются в жизни, в судебной практике.
Но, если вернуться к предмету сегодняшнего рассмотрения, конечно, речь не идёт об откате от тех достижений, которых мы все вместе добились в результате этой судебной реформы. Это донастройка чётких конкретных механизмов, которые продиктованы сегодняшним днём, реальной практикой, и, конечно, никто не покушается на саму возможность кассационного обжалования вступивших в законную силу решений и актов судов различного уровня. Речь о другом. В том числе и кассационные суды, как экстерриториальность, никто не отменяет, но отдельная категория дел, которые принимаются в мировой юстиции, — вот здесь есть о чём подумать.
И, говоря о девяти кассационных судах на территории большой России, скажу: возникают трудности с тем, чтобы человеку попасть в этот суд, лично принять участие в заседании по делам, которые его интересуют. Во-первых, категория этих дел. Здесь Владимир Александрович рассказывал, что это действительно несложные дела. Во-вторых, когда мы говорим, что для сибирских территорий кассационная инстанция, восьмой кассационный суд находится в Кемерове... Ну хорошо, от города Барнаула — 450 километров, от Красноярска — уже гораздо больше, более 500 километров, а от Бурятии, от Улан-Удэ, — более 2 тысяч километров. Это мы не берём даже какие-то отдельные населённые пункты, чтобы человеку оттуда добраться. И во сколько это станет — в деньгах, во времени, — чтобы принять участие в рассмотрении жалобы кассационной, касающейся взыскания задолженностей по ЖКХ. Вот об этом идёт речь. И приближённость судебной инстанции для людей имеет здесь большое значение, уважаемые коллеги.
Вот с учётом этого, конечно, нужно принимать. Повторю, нам всем надо подумать о сплошной кассации и о выборочной кассации. Механизм здесь объясняли, в чём разница. При доработке по второму чтению здесь предлагаю сосредоточить наши усилия при взаимодействии с Верховным Судом.
Спасибо.
Переходим к рассмотрению пункта 12. О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации". Доклад официального представителя Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума, судьи Верховного Суда Российской Федерации Олега Кимовича Зателепина.
Пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".
Законопроект направлен на повышение уровня гарантий социальной защиты судей, назначенных на соответствующие должности в судах, созданных на территориях новых субъектов Российской Федерации, в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области. Судьи, уполномоченные осуществлять правосудие на принятых в Российскую Федерацию исторических территориях, на которых действует военное положение, находятся в особых условиях, связанных с определёнными сложностями: обустройство быта семьи, обучение детей, получение медицинской помощи, иные социальные вопросы. В связи с этим уровень социальной защищённости таких судей должен быть выше, чем у коллег, работающих на территориях других субъектов. Поэтому законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" нормой, в соответствии с которой с 1 января 2025 года время работы в должности судьи судов Российской Федерации, расположенных на наших новых территориях, в период проведения специальной военной операции будет засчитываться в стаж работы судьи в двойном размере.
Хочу обратить внимание, что эти положения будут применяться при выходе судьи в отставку, то есть при назначении выходного пособия, при исчислении выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания. В настоящее время аналогичную льготу имеют, в частности, и прокурорские работники, и сотрудники Следственного комитета Российской Федерации. Принятие законопроекта позволит укрепить защиту социальных прав судей, осуществляющих правосудие в сложных условиях.
В связи с изложенным просим поддержать данный проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
Пожалуйста.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона о создании Внуковского районного суда города Москвы и о внесении изменений в отдельные законы.
Законопроект разработан в связи с необходимостью обеспечения доступности правосудия для населения города Москвы, а также оптимизации нагрузки судей. С момента присоединения к Москве новых территорий прошло более десяти лет, население Новой Москвы выросло за этот период в несколько раз. По данным Росстата, к началу прошлого года численность населения в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы составляла 809 тысяч человек. По прогнозам, рост численности населения в этих округах продолжится. Например, ожидается, что население в Новомосковском административном округе к 2035 году составит свыше 1 миллиона человек.
Отмеченные демографические процессы приводят к значительному росту нагрузки на суды, обслуживающие эти новые административно-территориальные единицы. Так, к юрисдикции Щербинского районного суда города Москвы относится территория с населением численностью 582 тысячи человек. Более чем за десять лет нагрузка на судей данного суда возросла в 8,5 раза, при этом отмечается рост по всем категориям дел, особенно по гражданским. А среднемесячная нагрузка на судью этого суда в 2025 году, по данным Мосгорсуда, составила 179 дел, при этом общегородская нагрузка в Москве — 138 дел. Нагрузка продолжает расти, в частности в 2025 году количество рассмотренных дел увеличилось в 1,4 раза. Непростая ситуация со служебной нагрузкой судей складывается и в Солнцевском районном суде города Москвы, она тоже продолжает расти.
С учётом изложенного законопроектом предлагается в Новомосковском административном округе создать Внуковский районный суд города Москвы и установить, что юрисдикция данного суда распространяется на территории районов города Москвы Внуково и Филимонковский, в которых проживает примерно 266 тысяч человек. Мы уверены, что это является стратегически важным шагом, направленным на качественную трансформацию судебной системы города Москвы в условиях расширения границ и увеличения численности населения.
Создание нового суда позволит обеспечить равномерное и справедливое распределение служебной нагрузки, будут разгружены действующие суды, что в итоге должно обеспечить повышение качества принимаемых решений и соблюдение сроков. Кроме того, создание суда значительно повысит доступность правосудия для жителей районов Внуково и Филимонковский, что приведёт к существенному сокращению временны́х и транспортных издержек.
Законопроектом также определяется, на какие внутригородские территориальные образования будет распространяться юрисдикция Троицкого и Щербинского районных судов с учётом проведённой в городе Москве в 2024 году административно-территориальной реформы.
Устанавливаются переходные положения, связанные с началом деятельности Внуковского районного суда. Затраты, связанные с осуществлением организационных мероприятий предполагается произвести за счёт средств, выделяемых на текущее материально-техническое обеспечение деятельности районных судов, без изменения лимитов бюджетных ассигнований в рамках текущего финансирования и в пределах средств, предусмотренных Судебному департаменту на содержание федеральных судов.
В связи с изложенным просим поддержать данный проект закона.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Отмечает, что в законопроекте не определён порядок рассмотрения дел и жалоб, принятых к производству районными судами, под юрисдикцию которых ранее подпадала территория районов Внуково и Филимонковский, и не рассмотренных на день начала деятельности Внуковского районного суда, и предлагает предусмотреть переходные положения ко второму чтению.
Предлагает синхронизировать порядок вступления в силу положений статьи 3 и части 5 статьи 5 законопроекта и конкретизировать часть 5 статьи 5, чтобы исключить возможные ошибки подсудности.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет полагает целесообразным поддержать представленную законодательную инициативу, поскольку её принятие позволит усовершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции города Москвы, обеспечить в кратчайшие сроки необходимый уровень доступности осуществления правосудия в районах города Москвы Внуково и Филимонковский, что в свою очередь будет способствовать более эффективному отправлению правосудия в данном субъекте Российской Федерации в целом.
Однако комитет отмечает, что в законопроекте не определён порядок рассмотрения дел и жалоб, принятых к производству районными судами города Москвы, под юрисдикцию которых ранее подпадала территория районов города Москвы Внуково и Филимонковский, и не рассмотренных на день начала деятельности Внуковского районного суда города Москвы. Таким образом, представляется необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению предусмотреть переходные положения, регулирующие порядок рассмотрения дел и жалоб, апелляционных, частных жалоб, апелляционных представлений, принятых к производству судами города Москвы и не рассмотренных на день начала деятельности Внуковского районного суда.
Одновременно следует синхронизировать порядок вступления в силу проектируемых положений статьи 3 законопроекта и соответствующих положений части 5 статьи 5 законопроекта в связи с тем, что до начала деятельности Внуковского районного суда под юрисдикцией Щербинского районного суда остаются не только обозначенные в статье 3 законопроекта территории, но и ряд других образований. Учитывая указанное, чтобы исключить возможные ошибки подсудности, также необходимо конкретизировать и положения части 5 статьи 5.
Отмечу, что на законопроект имеются положительные заключения и правительства, и нашего Правового управления, собственно говоря, в них содержательно указываются те недочёты, которые нам вместе надо устранить, перед тем как представить законопроект ко второму чтению.
Сегодня предлагаю поддержать концепцию законопроекта.
Спасибо за внимание.
Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" районный суд создаётся федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывается территорией одного района, города или иной соответствующей административно-территориальной единицы субъекта. До 2024 года город Грозный включал четыре внутригородских района — Ахматовский, Байсангуровский, Висаитовский и Шейх-Мансуровский, — каждый из которых соответствовал судебному району. В 2024 году в столице Чеченской Республики в рамках оптимизации управления и развития инфраструктуры была проведена административная реформа, в соответствии с законом Чеченской Республики был выделен новый, пятый внутригородской район города Грозного. Решением Грозненской городской Думы новообразованному району было присвоено наименование Путинский район. Указом главы Чеченской Республики этот район внесён в реестр административно-территориальных единиц.
В настоящее время разрешение судебных споров, возникающих на территории указанного района, осуществляется Шейх-Мансуровским районным судом. Население данного района по состоянию на 1 января 2025 года составило 42 697 человек. На его территории ведётся масштабное жилищное и социальное строительство, планируется возведение 130 многоквартирных домов, детских садов, школ, что приведёт к значительному росту численности населения в ближайшей перспективе и, как следствие, к увеличению судебной нагрузки. Таким образом, создание суда Путинского района города Грозного позволит равномерно распределить служебную нагрузку судей районных судов города Грозного, что приведёт к сокращению сроков рассмотрения дел и к повышению качества отправления правосудия.
В данном законопроекте устанавливаются переходные положения, связанные с началом деятельности нового районного суда. Затраты, связанные с осуществлением организационных мероприятий, предполагается произвести за счёт средств, выделяемых на текущее материально-техническое обеспечение деятельности районных судов, в пределах средств, предусмотренных для Судебного департамента на содержание федеральных судов.
С учётом изложенного просим поддержать представленный проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что указанные положения требуют определённой доработки, что отражено в заключении комитета, а также в заключениях правительства и Правового управления, и просит поддержать законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет полагает целесообразным поддержать представленную законодательную инициативу, поскольку её принятие позволит совершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции Чеченской Республики, обеспечить в кратчайшие сроки необходимый уровень доступности осуществления правосудия в созданном административном районе города Грозного, что будет в свою очередь способствовать более эффективному отправлению правосудия в данном субъекте в целом, ну и, конечно, реализации конституционного права граждан на территории региона.
Комитет отмечает, что законопроектом определяется порядок рассмотрения дел и жалоб, принятых к производству районными судами города Грозного, под юрисдикцию которых ранее подпадала территория Путинского района, то есть определяются переходные положения, о чём Олег Кимович сейчас нам рассказал. Вместе с тем указанные положения требуют определённой доработки, мы отразили это в нашем заключении. Такие замечания есть также в заключениях правительства и Правового управления.
Просьба поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы предлагаем второй пакет законопроектов — "Антифрод 2.0". Мы об этом с вами договаривались, когда принимали первый пакет.
Что отрадно понимать сегодня? Впервые нам удалось сломать тренд, который на протяжении многих лет, к сожалению, присутствовал в нашей жизни: каждый год мы плюсовали по этому виду преступлений до 30—40 процентов. Ежегодно — задумайтесь, коллеги. После нашей совместной работы, после принятия первого пакета мы фиксируем снижение числа таких преступлений, по отдельным видам — до 30 процентов, где-то — до 11 процентов (пока слабый результат, но он уже есть). Впервые мы с вами этот тренд сломали, и это важно.
Вместе с тем сегодня, откровенно говоря, мы понимаем, что этого недостаточно и радоваться рано, безусловно, поскольку мошенники анализируют наши действия, качественно донастраивают свои сценарии, смотрят за нами, вновь и вновь пытаются обмануть граждан. Здесь важно понимать, что мошенники — это не отдельные лица, это организованные группы лиц на территориях недружественных государств, организованные технологически, технически, с группами профессиональных психологов, сценаристов. Их сценарии каждый раз подстраиваются под наши действия, поэтому сегодня мы говорим о необходимости принимать эти меры оперативно, для того чтобы быстро реагировать на вызовы.
У нас появился второй пакет, он состоит из 19 мер. На наш взгляд, этот пакет позволяет сегодня очень быстро отреагировать на новые вызовы, которые появились. О чём конкретно идёт речь? Если позволите, на некоторых мерах я более подробно остановлюсь.
Международные звонки. Безусловно, все вы знаете, что были ограничения в части мессенджеров, и здесь в этом смысле, чтобы национальная составляющая была соблюдена, мы сегодня видим, вот этот поток звонков ушёл в международные звонки, их достаточно много. Сегодня вся география там, важно, что не только с территории Украины, но и из ряда других государств поступают звонки. Мы считаем, что эти ограничения абсолютно точно необходимы. Другое дело, что здесь возможны разные донастройки, — мы их вместе с вами будем обсуждать.
Применение операторами связи антифрод-мер, выявление и блокирование операторами связи при взаимодействии с ГИС "Антифрод" подпадающих под признаки мошеннических звонков, чтобы они к потребителю уже в принципе не поступали. Что важно, о чём сказал президент нашей страны? Мы сегодня обсуждаем донастройки, технические, технологические вещи, но важно ввести прямой механизм компенсации пострадавшим гражданам. Вот если простой гражданин сегодня что-то потерял — имущество, финансы и так далее, должен быть применён простой законодательный механизм, который компенсирует эту потерю, это важно. Во втором пакете мы тоже дали свои предложения. Важно понимать, что и операторы связи, и банковское сообщество этот механизм поддержали, — мы просим вас в этом смысле нас тоже поддержать.
О введении компенсации я уже сказал. Далее, создание единой базы IMEI-номеров. Вопрос дискуссионный, очень непростой, но важно, что именно донастройки с точки зрения IMEI позволяют более качественно технически понимать, на каких устройствах что работает. Ну, к примеру, беспилотные атаки: IMEI-номер беспилотника очевиден, его невозможно перепутать с мобильным телефоном, с компьютером и так далее. Поэтому мы тоже считаем, что в режиме безопасности такая база должна быть в стране введена.
Введение полноценного подробного регулирования использования сим-боксов и виртуальных автоматических телефонных станций. Давно об этом говорим, коллеги. Вот правоохранительные органы показывают свою оперативную съёмку: заходят в квартиру, есть один молодой человек, при нём устройство и 2 тысячи сим-карт. Это не нормальная история, когда с этих 2 тысяч сим-карт на круглосуточной основе совершаются мошеннические звонки по территории всей страны. Мы считаем, здесь нужно навести жёсткий порядок, в том числе и в отношении виртуальных АТС. Регламент использования должен быть очень чётким, прозрачным и должен неукоснительно соблюдаться.
Мы долго говорили о возможном введении детских сим-карт. О чём идёт речь? Сегодня на техническом уровне, чтобы не допустить детей к контенту, который им не нужен (вы понимаете, о чём я говорю, он очень разнообразный в Интернете), наших с вами детей можно оградить от ненужной информации, технически настроить устройство, чтобы не бить по хвостам и не ловить за руку, когда он что-то не то прочитал или увидел, а технически не допустить его к этому контенту. На наш взгляд, это тоже очень важно.
Внесудебная блокировка фишинговых сайтов. Здесь очень хорошо работает Генеральная прокуратура, вот наши коллеги. Мы хорошо понимаем, что есть некая бюрократия в этом вопросе: мы увидели, что это фишинговый сайт, он похищает персональные данные для мошенничества, и мы с вами наблюдаем до того момента, пока не появится судебное решение, — это долго, это по времени затратно. Мы сегодня даём возможность мгновенной, оперативной внесудебной блокировки таких сайтов, чтобы эта мера была ещё более действенной.
Дальше, коллеги, очень важно: смотрите, что-то произошло, что-то случилось, по недоразумению я сообщил код, пароль, вот попался на эту уловку — молодой я человек или в возрасте, — что мне делать-то? Пока я дойду до правоохранительных органов, пока подам заявление, уйдёт драгоценное время. Конечно, была задача реализовать так называемый режим красной кнопки, что очень быстро позволяет подать банковскому сообществу, операторам связи, правоохранительной системе сигнал о том, что я в опасности. Это не равно процессуальному заявлению о преступлении, но это сигнал всему сообществу, где я задействован, чтобы охладить в отношении меня банковские переводы, мои действия со звонками и так далее на сутки. Мы считаем, что это комфортное время, когда гражданин способен разобраться и в рамках закона уже в правоохранительные органы обратиться. На наш взгляд, это очень важно.
Мы в том числе, конечно, поговорили о количестве банковских карт. Здесь мы с ЦБ договорились, мне кажется, есть вполне сбалансированное количество — 20 штук, и ЦБ берёт на себя обязательства в части создания единой системы по всей стране, из которой всё это будет видно.
Большая просьба поддержать нашу законодательную инициативу. Мне кажется, эти оперативные меры позволят нам более качественно бороться с мошенническими действиями.
Спасибо большое.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Иван Вячеславович достаточно подробно рассказал о новых правительственных мерах по борьбе с мошенничеством. Я хотел бы остановиться на нескольких из них, которые, безусловно, требуют нашей поддержки, а дальше расскажу ещё о некоторых небесспорных мерах, которые потребуют корректировки при процедуре второго чтения.
Прежде всего, спасибо за то, что наконец-то мы отказываемся от пресловутой эсэмэски для сброса пароля от сайта государственных услуг. Мы долго к этому шли, много об этом говорили, и наконец-то эсэмэска уйдёт в прошлое. Для того чтобы восстановить аккаунт на госуслугах, после того как вы, например, забыли пароль, можно будет использовать гораздо более современные и безопасные способы. Больше, назвав пресловутый код мошеннику, который разыграл перед вами спектакль, вы не утратите контроля над своим главным цифровым порталом.
Красная кнопка, о которой сказал Иван Вячеславович, кажется нам тоже необходимой мерой. Действительно, мошенники каждый раз застают человека врасплох, и многие, назвав пресловутый код или совершив ещё какие-то необдуманные действия, теряются, не могут понять, как им быть дальше, куда бежать: в полицию, в прокуратуру? Нажав красную кнопку, вы дадите сигнал оператору связи, банку охладить значимые операции, приостановить возможную смену пароля и так далее.
Компенсация ущерба. В тексте законопроекта для первого чтения, который предложен вашему вниманию, речь идёт о компенсации только от банков — есть понимание и договорённость, что ко второму чтению там появятся и операторы связи. То есть в рамках возбуждённых уголовных дел, если банк или оператор связи не выполнил перечень обязательных антифрод-мероприятий, можно будет ставить вопрос о компенсации ущерба.
Виртуальные телефонные станции — излюбленный инструмент мошенников, это виртуальные номера, которые в том числе используют городские префиксы любых городов. Сегодня физическое лицо может взять в аренду сотни, тысячи — неограниченное количество таких номеров. Здесь мы тоже наводим порядок, ограничиваем их количество десятью.
IMEI, базы IMEI-адресов — это очень большой шаг вперёд, это международный опыт. Это не только то, о чём сказал Иван Вячеславович, это гарантия, если вы попросите оператора связи жёстко привязать вашу сим-карту к устройству, что вашу сим-карту не перевыпустят злоумышленники без вашего ведома и к ней не получат пароль от всей вашей цифровой жизни, а это банки, соцсети, госуслуги и многое, многое другое. Кроме того, кражи сотовых телефонов просто станут бессмысленными, потому что после заявления о краже с указанием IMEI оператор связи сделает так, что этот аппарат больше никогда и нигде не сможет быть включён.
Международные вызовы. Здесь вот дискуссия, развилка. Сейчас в тексте законопроекта для первого чтения — полный запрет на входящие международные вызовы, как на сотовую, так и на стационарную связь. Многим это кажется избыточным, поэтому есть предложение рассмотреть вариант введения института самозапрета, как мы сделали в первом "Антифроде" в отношении самозапрета на выдачу онлайн-кредитов, им воспользовался 21 миллион человек. Эту развилку будем обсуждать.
Банковские карты. В тексте законопроекта для первого чтения написано: ограничение — 20 карт на физическое лицо, 5 — в одном банке. Тоже дискуссионный момент. На мой взгляд, избыточное предложение — ограничивать человека в выборе банка, поэтому, думаю, норму о 5 картах в одном банке при процедуре второго чтения можно исключить, дать людям возможность все 20 карт завести в одном банке.
Всё, что касается детей, те предложения, которые при процедуре первого чтения представлены, мы будем обязательно дополнительно изучать. На мой взгляд, тут нужно действовать по принципу "не навреди". Всё, что касается детей, должно быть самым глубоким и тщательным образом ещё раз проанализировано, чтобы те механизмы, которые мы предложили, были абсолютно проверенными и безопасными.
Ну и в заключение скажу, что мы, безусловно, поддерживаем принятие в первом чтении данного законопроекта. Но хочется немножко вернуться к первому "Антифроду" и сказать, что те меры, которые мы с вами совместно приняли, тоже нужно доделать, доработать, дошлифовать. В частности, маркировка вызовов от юрлиц, вежливо говоря, работает пока неидеально, есть определённые проблемы межведомственного взаимодействия...
Добавьте, пожалуйста, мне полминуты.
Но обратите внимание на то, что я сказал: впервые мы сломали тренд роста количества этих преступлений, по отдельным видам цифры очень серьёзные, минус 40 процентов. Это важно, за этим судьбы сотни тысяч людей, которые не пострадали, которых не обманули, у которых не украли имущество, денежные средства. Порой на весах сложные решения, мы это понимаем, очень непростые, потому что нужно защитить граждан, вместе с тем нужно сохранить развитие имеющегося сервиса. Но, на наш взгляд, как раз в той законодательной инициативе, которую мы сейчас предложили вашему вниманию, вот этот баланс найден, здесь есть так называемая золотая середина, которая позволяет защитить наших граждан, не допустить мошеннических действий и сохранять в том числе развитие технологий.
Сообщить об ошибке
Ольга Николаевна, я хочу добавить и привести пример вот той развилки, о которой я сказал. Международные вызовы: сейчас прописан полный запрет, то есть никто из-за рубежа не дозвонится ни одному абоненту по сотовой связи или на стационарный телефон. Например, можно реализовать его так, что вам при входящем международном вызове придёт эсэмэска о том, что вызовы ограничены, если вы хотите и осознаёте, что они вам нужны, включите их, перейдя по ссылке, и так далее, — это один путь. Второй путь — это институт самозапрета, то есть человек сам должен решить, что он хочет оградить себя от международных вызовов. Сколько людей реализуют эту возможность самозапрета и как быстро? Конечно, гораздо меньше, чем если мы сразу накроем всё запретом. Я просто вам приведу пример: многие говорят, в процентном отношении мошеннические вызовы по международной связи составляют, там, 3 процента, да, вроде немного, но, докладываю, за январь 2026 года было совершено 60 миллионов мошеннических вызовов с помощью международной связи.
Сообщить об ошибке
Иван Вячеславович, у меня просьба: всё-таки по цифрам предоставьте официальную информацию в Государственную Думу — сколько вы предотвратили? По тем данным, которые сейчас есть, как похищалось в год приблизительно 300 миллиардов при помощи разных технологий, так и похищается у наших граждан. Хотелось бы просто вот понять: если есть такое интересное положение про внесудебную блокировку, ну, мошеннических сайтов, это понятно, но и распространяющих вредоносное программное обеспечение или содержащих сведения о продаже несертифицированных средств связи, кто будет определять — вредоносное или не вредоносное, сертифицированное или не сертифицированное средство связи, учитывая, что это досудебный порядок?
И ещё одна новелла. Требуется при предоставлении ребёнку абонентского номера сообщать о факте такой передачи оператору подвижной радиотелефонной связи — как это будет осуществляться? Ребёнок иногда один телефон берёт, иногда другой телефон — надо будет каждый раз уведомлять отдельно о том, что ваш ребёнок будет пользоваться тем или иным номером?
Что происходит? Вот мы с вами сегодня, например, видим, что такой сайт есть, он вредоносный, мы с вами это понимаем. Но у нас есть бюрократия, есть некоторое время, которое мы с вами должны потратить на то, чтобы принять решение о его блокировке. Но действия-то от нас нужны оперативные, такие, которые позволят максимально быстро отреагировать на эту беду, а не тогда, когда уже пострадают сотни граждан, тысячи граждан, и только потом мы с вами дойдём до судебного решения. Вот о чём речь. А критерии такого продукта ясны, Генеральная прокуратура давно в этом смысле работает, работает очень активно и хорошо. Мы говорим о том, что вот этот лаг по времени необходимо сократить, чтобы была возможность принятия оперативных мер реагирования. Поэтому эта мера появилась.
Что касается детских сим-карт, скажу честно, безусловно, до второго чтения механизм реализации требует донастройки. Идут дополнительные дискуссии с депутатским корпусом, с сенаторами, с общественностью. Мы хотим сделать действительно донастраиваемый и правильный механизм, чувствительный, правильный, с которым это будет удобно реализовать: на госуслугах одним кликом заявить о том, что вот такой картой пользуется мой ребёнок, с тем чтобы ограничить контент неправильный, к которому ребёнок, по нашему мнению, не должен иметь доступ. Ребёнок должен быть защищён — вот о чём речь.
А то, о чём вы говорите, — донастройки возможны, безусловно, посмотрим в том числе и по поводу десяти сим-карт в отношении иностранцев. Но всё равно какой-то баланс... ведь не все враги, это тоже важно понимать, и есть большие семьи и так далее. Поэтому мы чувствительно настраиваем эти механизмы.
Настаивает на усилении в рамках парламентского контроля взаимодействия со структурами, которые недостаточно отладили межведомственное взаимодействие, что даёт манёвр мошенникам, оформляющим сим-карты на мёртвые души.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, я хотел бы вам напомнить, что 20 сим-карт для гражданина Российской Федерации и 10 сим-карт для иностранцев — это то, что мы уже приняли, что уже работает с 1 апреля. И если вот эти условия будут выполняться неукоснительно, то не будет никаких серых, чёрных сим-карт, потому что каждая сим-карта (неважно, сколько их, одна, пять, десять) привязана жёстко к владельцу, будь то гражданин РФ или иностранец, иностранцы вообще с биометрией и с IMEI уже давно. Поэтому, на наш взгляд, нужно сначала добиться того, чтобы вот эти ограничения, что мы уже сделали, были абсолютными. Это будет счётное количество сим-карт на территории Российской Федерации: если перемножить граждан на 20, иностранцев на 10, то вот он, весь объём сим-карт у физических лиц. Понятно, что с юридическими другой разговор, но там тоже порядок наводится. Так что количество сейчас не имеет такого критического значения.
Я повторяю: я настаиваю на том, чтобы мы в рамках парламентского контроля усилили наше взаимодействие с теми структурами, которые, к сожалению, межведомственное взаимодействие недостаточно отладили, что даёт вариант для манёвра мошенникам, которые оформляют сим-карты на мёртвые души.
Ещё один важный аспект — мы с вами ещё в первом пакете приняли решение о том, что необходимо создать государственную информационную систему (ГИС) "Антифрод". Сегодня она работает, мы её донастраиваем. Это, что называется, первый продукт, который требует большой донастройки внутри, но тем не менее он предусматривает внутри себя возможность оперативной связи между всеми участниками процесса: там и финансовые учреждения, там и правоохранительный блок, там и операторы связи, и другие заинтересованные органы государственной власти. На наш взгляд, эта система позволит незамедлительно реагировать и видеть то, что происходит, в режиме реального времени.
Уважаемый Иван Вячеславович, можно конкретнее сказать по вот этой красной кнопке? Что она собой будет представлять? Для этого должен будет человек в системе зарегистрироваться какой-то? И что произойдёт с теми, кто в этой системе не зарегистрируется? Чем это отличается от простого звонка в банк с сообщением, что украли карту, допустим? То есть как практически будет работать эта система так называемой красной кнопки?
И хотел бы ещё вот что уточнить. Мы сейчас говорим об ограничении количества номеров. Я недавно был у сотового оператора своего и, ну, просто спросил: а можно посмотреть, сколько на мне номеров числится? Он говорит: шесть штук. Я говорю: ой, а можно четыре отключить? Нельзя, говорит, только через госуслуги или ещё как-то там. То есть, получается, сейчас человек приходит с паспортом в сотовый салон и получает номер, а закрыть его — целая история. А нельзя ли как-то всё-таки сделать, чтобы вход и выход были одинаковыми? Почему?.. Видимо, операторы борются за клиентов так, но это неправильно.
Чем более правильно и тонко будут настроены критерии, тем лучше. Соответственно, всего сообщества это не будет, условно говоря, касаться, люди продолжат комфортно пользоваться, а там, где надо прекратить, вот эти более тонкие настройки позволят прицельно бить по этим группам. Так что здесь эти опасения напрасны, база IMEI точно не нарушает конституционных прав, а лишь создаёт условия безопасности.
Эти опасения абсолютно точно напрасны.
Сообщает, что фракция не может поддержать законопроект в данной редакции, и просит учесть вопрос о дистанционной продаже сим-карт, важной для маломобильных граждан.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня утром выступал — многие вещи вот сейчас в дискуссии и ответы представителей Минцифры на вопросы в целом отвечают на многие вызовы, и информацию по решению многих проблем мы тоже отчасти получили. Но всё-таки хочу вернуться к позиции ведомства и правительства в части того, каким образом мы собираемся укреплять, скажем так, позиции наших граждан перед мошенниками. Это опять же ответы на вызовы, которые у нас сформировались со временем, то есть это опять вопрос борьбы со следствием, а не с причинами.
Ну вот давайте откровенно: хоть вы всю связь отрубите, мошенники найдут выход, придумают как подойти к человеку, завести его, извините за выражение, в блуд и обмануть. Вот это как деньги обменять у фарцовщика на улице или в банке — человек сам принял решение и пошёл. Я к чему? Это вопрос борьбы не с причинами, со следствием. Вот позвонил человеку мошенник, в рамках ГИС "Антифрод" эта информация может отсвечивать — ну, пускай, не знаю, меры, какие-то нормы в рамках этого пакета мер, ну, придёт сообщение человеку, мол, мошенники работают вот так, у них вот такие критерии, вы совершили вот такую ошибку, не переживайте. Просто надо успокоить человека, информацию дать, что ему делать дальше, — а этой информации нет. У нас есть огромное количество законов, социальной рекламы, но я что-то мало вижу социальной рекламы по борьбе с кибермошенниками. Придумываем запреты, но опять же запреты — это вопрос следствия.
Дальше, хорошие нормы в части красной кнопки. Объяснять их людям не надо, даже если есть доуточнение, это положительный, позитивный формат. Но вот сейчас при обсуждении Сергей Михайлович сказал, вы, Иван Вячеславович, сказали, что есть решения с точки зрения самозапрета, дополнительных уведомлений, всего остального, — ну так давайте хотя бы тогда перед внесением в Государственную Думу законопроекта по защите граждан не будем говорить о категорическом запрете. Если есть чёткое понимание, тогда, не знаю, скажите, что вводится дополнительная мера — верификация гражданина, вводится какой-то новый инструмент верификации пользователя. Просто сейчас получилось так, что этот законопроект срезонировал среди граждан, мы получили этот резонанс и теперь во многом приходится оправдываться. А нам, я ещё раз повторю, ехать в регионы, в регионах общаться с людьми, а люди будут задавать вопросы нам. И как бы мы им экспертно ни говорили об этом, они прежде всего видят ту информацию, которая есть в новостях, в официальных источниках: запрет международных вызовов.
В этом главная позиция и проблема, с которой надо работать. Люди нас слушают, люди видят, читают, и они довольно неглупые. Если человеку правильно объяснить, даже если он не разбирается в этом, дать ему правильные аргументы, он поймёт, он примет это. Поверьте мне, наши граждане — очень грамотные люди, если опять же им правильно объяснить. К примеру, я уже говорил, с той же красной кнопкой ничего не надо объяснять — это хорошее, позитивное. Что касается ограничения, тяжёлый вариант, но опять же надо перед тем, как его вводить, уже давать эти инструменты. В том числе, опять же повторю, надо работать с причинами. Не хватает норм поддержки, не знаю, сотовых операторов, там, бизнеса либо мер поддержки от государства в части того, чтобы люди больше знали об этих мошеннических схемах. Давайте отдельно рассмотрим закон и в рамках социальной рекламы выделим какой-то определённый процент бесплатной рекламы в Интернете, по телефону или где угодно.
То же самое с белым списком IMEI. Правильная норма с точки зрения возможности противоборства, предотвращения кражи телефонов, с точки зрения возможности определения, дрон это, или машина, или телефон. Но почему сразу мы не можем учесть механику, почему мы сразу людям не можем сказать, что... Например, я знаю случай, мне написали в комментариях: "У меня автомобиль, куда вставляется симка, а меня берут и блокируют, потому что непонятно, автомобиль это или телефон". Может, сразу учесть вот эту категорию всех технических устройств, которые наши граждане имеют право использовать на территории Российской Федерации? И в том числе... Я понимаю и вы сказали, что можно будет использовать устройство, если оно привезено из-за рубежа, внесено в белые списки, с этим проблем не должно возникнуть, но звучит норма так: вот всё, что из-за рубежа привезли... как бы хороший подарок от ваших родственников, но работать он у нас в стране не будет. Вот так это выглядит для людей, которые читают заголовки в СМИ: они не вчитываются в то, что там в действительности происходит, а просто прочитают заголовок — всё, возмущение, резонанс.
Ну и конечно, огромная просьба от фракции и от меня лично учесть вопрос о дистанционной услуге по продаже сим-карт, ну, реализации сим-карт у сотовых операторов. Ещё раз говорю, 17 лет мы формировали этот сервис, у нас есть отдельные компании, мы знаем, что это за компании, которые дистанционно выстраивали всю систему своего бизнеса. И это не только удобство, но и необходимость для маломобильных граждан.
Прекрасные примеры, ещё раз повторю, кредитных организаций — спасибо им огромное. И вы тоже сказали о том, что эти инструменты есть, — так давайте людям больше давать этих инструментов в пользование, не говорить им, что надо им куда-то переходить, потому что это заблокировали, а говорить, что это теперь будет применимо, это вам будет удобно — пользуйтесь, пожалуйста. И люди это воспримут, и люди будут благодарить за это, если это действительно показывает результат в виде цифр. Об этом Сергей Михайлович в том числе сказал: мы переломили эту тенденцию, то есть кривая графика пошла если не вниз, то по крайней мере в плато, но точно уже не вверх, и это достижение. Но достижения представлять в таких грубых, извините за выражение, я повторю, заявлениях — это очень опасно, опасно опять же с точки зрения того, что люди могут неправильно понять нас, особенно депутатов, которые опять же приедут к себе в регионы и будут рассказывать, что и почему. А мне, как депутату от Воронежской области, не хотелось бы своим гражданам говорить, что вот мы приняли закон, который запретит им связываться с родственниками за рубежом.
Поэтому наша фракция не может поддержать в данной редакции данный законопроект. Посмотрим, что будет ко второму чтению, слышу об инструментах решения, а там уже посмотрим.
Спасибо за внимание.
Поддерживает ограничение количества карт, отмечая, что банковское сообщество выступало против, и ссылается на данные статистики, по которым до 30 процентов недобросовестных операций, в том числе дропперов, проводится с использованием иностранцев.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Этот законопроект мы внимательно рассматривали на заседании комитета. Хотел бы отметить, что в целом комитет Госдумы поддержал законопроект.
Напоминаю, что уже создана система "ФинЦЕРТ", её создал Центральный банк, там 12 признаков, в соответствии с которыми банки должны либо проводить, либо не проводить финансовую операцию. Благодаря этому процентов восемьдесят, скажем так, незаконных операций, недобросовестных операций отсекается кредитными организациями. При этом мы постоянно получаем жалобы, я уверен, что и депутаты получали жалобы, от граждан на то, что банк не провёл финансовую операцию, несмотря на то что гражданин добросовестный. И здесь есть повод для того, чтобы ещё раз внимательно посмотреть на положения законопроекта, действующего закона и тех документов, которые выпустил Центральный банк, и, проанализировав эти положения, всё-таки сделать максимум для того, чтобы добросовестные граждане, которые хотят провести операцию, имели 100-процентную возможность её провести.
Полностью поддерживаю то, что ИНН теперь привязывается и к открытию банковского счёта, и к проведению финансовой операции. Может быть, там надо более чётко прописать все механизмы, для того чтобы использование ИНН при проведении финансовых операций позволило защитить граждан от недобросовестных операций. При этом мы знаем, что банковские счета могут открывать и иностранцы, в том числе не только те, которые здесь работают, у которых есть ИНН, но и те, кто находится за пределами страны, у некоторых из них нет индивидуального номера налогоплательщика, тем не менее возможность есть. Соответственно, необходимо чётко прописать механизмы, как иностранцам открывать счета в российских банках и проводить финансовые операции.
И я полностью поддерживаю положение об ограничении количества банковских счетов для иностранных граждан. Непонятно, зачем этим лицам открывать десятки счетов, количество должно быть ограничено либо одним банковским счётом, либо двумя, ну, максимум тремя. Непонятно, для чего нужно открытие множества счетов этим лицам. К сожалению, по некоторым данным, по данным статистики, до 30 процентов недобросовестных операций, в том числе действий так называемых дропперов, проводится с использованием иностранцев. Здесь нам надо внимательно проанализировать ситуацию и, может быть, в этом законопроекте соответствующие нормы прописать.
Количество карт — поддерживаю. Хотел бы также отметить, что банковское сообщество выступало против ограничения количества карт, но я и в Ассоциации банков России активно поддерживал эту идею, и сейчас считаю, что нам в этом вопросе надо навести порядок. Непонятно, зачем десятки, а то и сотни карт у одного лица.
Полминуты добавьте, пожалуйста.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, мы с вами сегодня рассматриваем важный пакет законопроектов по борьбе с кибермошенничеством. Тема очень важная, граждане ждут от нас с вами решений. ЛДПР полностью поддерживает те подходы, которые сегодня заложены.
Но для нас очень важно понимать, что мы должны работать не только с последствиями, но и на предупреждение. Поэтому хотел бы обратиться к руководству Минцифры, чтобы более активно работали именно в вопросах предупреждения и понимали, что если мы вводим какие-то новшества для людей, такие как госуслуги, когда для подтверждения людям приходят эсэмэски, то мы должны понимать, что эти эсэмэски могут быть использованы и против людей, в том числе для похищения их денег, а суммы хищений сегодня исчисляются сотнями и сотнями миллиардов рублей. Поэтому со многими вопросами, которые мы рассматриваем, честно говоря, мы уже немножко опоздали, здесь нужно смотреть наперёд.
Очень важно, что законопроект, помимо того что урегулирует вопросы, связанные с сим-картами, с так называемыми сим-боксами, непосредственно направлен в том числе и на противодействие так называемым дропам. И об этом ЛДПР уже говорила с этой трибуны. Ряд предложенных сегодня мер, которые мы с вами утвердим, предлагались нами и являются частью наших предложений, предложений фракции ЛДПР, частью общей стратегии по борьбе с дропами.
Законопроектом предлагается обязательно указывать ИНН при открытии счёта — это давно назревшее решение для борьбы с уходом от уплаты налогов с помощью дропов. Ко второму чтению мы будем предлагать, чтобы указывался ИНН при проведении банковской операции, чтобы в том числе это нам принесло бо́льшую прозрачность при их прохождении.
Также предлагается введение предельного лимита количества платёжных карт, что, безусловно, будет способствовать уменьшению количества карт дропов. Считаю, что ко второму чтению необходимо принять поправку об установлении для иностранных граждан не только предельного количества карт, но и об установлении простого принципа: один иностранец — один банк и один счёт. Только так, мы считаем, мы сможем навести порядок в том числе с теми мигрантами, которые сегодня совершают преступные операции. Важно, чтобы при установлении предельного количества карт не пострадали наши добропорядочные граждане, граждане России, у которых к счёту одного члена семьи могут быть привязаны дублирующие карты других членов семьи. Это тоже надо посмотреть ко второму чтению.
Также отдельный вопрос — это вопрос, связанный с проработкой дополнительного механизма запрета входящих международных звонков. У нас с вами много территорий, много случаев, когда одни члены семьи живут на территории Российской Федерации, а другие — в сопредельных приграничных государствах, и нам очень важно не создать им проблемы, сделать так, чтобы эти вопросы тоже были урегулированы. Поэтому здесь, мы считаем, этот механизм необходимо дополнительно проработать.
Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, считаем, что он очень нужный. Но ещё раз подчеркну: мы считаем, что работать нужно на предупреждение вот таких действий, для этого у нас с вами сегодня есть специальные службы, которые должны работать на прогнозирование возможных возникающих рисков, на противодействие преступным лицам и группировкам.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Отличный законопроект, прекрасная концепция, но количество мелочей, в которых прячется дьявол, таково, что поддержать мы его не сможем.
Самое главное — законопроект полностью игнорирует реальность, с которой мы уже столкнулись: ложные срабатывания цифровых систем, в просторечье глюки системы, и ложноположительные, и ложноотрицательные, и цифровая глухота органов власти, из-за которой люди не могут порой решить простейшие вопросы. Даже в Москве ко мне, как к депутату, обращаются с просьбой о замене счётчика в подъезде или о чистке мусоропровода не потому, что люди ленивые, а потому, что система управления просто отказывается работать.
Дорогие друзья, я понимаю, что многие не могут вообразить, что борьба с мошенниками не должна превращаться в борьбу с добропорядочными гражданами. Ну вот посмотрите: чёткие, понятные критерии, которые у нас существуют в банковской сфере по борьбе с мошенничеством. И вот у меня в рамках этих "чётких, понятных критериев" блокировали счета за то, что я оплатил телефон МГТС. Люди ко мне обращались, которым в рамках этих "чётких, понятных критериев" заблокировали, извините, все счета после уплаты налогов. Но сейчас мы, когда нам блокируют счета, имеем возможность позвонить по телефону в банк, и после 15—30 минут неприятной беседы нам счета разблокируют — а куда мы будем звонить, когда нам заблокируют телефон? Каким образом мы будем звонить по отключённому телефону? Потому что да, есть протокол, что, если наше поведение будет признано подозрительным, телефон превратится в кирпич. Простите, пожалуйста, вот я просто поеду домой с работы необычным маршрутом — это тоже теоретически может быть признано подозрительным.
Каждый будет регистрировать на себя не только сим-карту, но и телефон по IMEI. Ну, слушайте, если IMEI беспилотника, как здесь было сказано, фундаментально отличается от моего IMEI, это сразу видно, то зачем блокировать мой IMEI, а не IMEI беспилотника? В чём здесь логика? Я уже не говорю про звонки из-за границы — у нас во многих регионах просто отключают мобильную связь без всяких разъяснений.
Вы знаете, я думаю, что многие в зале ощутили правильность слухов о том, что сегодня Роскомнадзор начал тормозить "Телеграм", — без объявления войны, без каких-либо разъяснений предварительных, без предупреждения. Позволю повторить, что борьба с мошенниками не должна оборачиваться борьбой с добропорядочными гражданами, борьба с использующими электричество преступниками — не основание запрещать электричество и тот же самый "Телеграм".
Поэтому мы не будем этот законопроект в этом виде поддерживать и никому не советуем. Не надо разжигать у народа России ненависть к его собственному государству. Такие вещи добром не заканчиваются. И слова представителя Минцифры о том, что функционал "маха" — надеюсь, кто-нибудь его будет произносить по-русски, — полностью соответствует функционалу остальных мессенджеров, дезавуируют все его слова.
Спасибо за внимание.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович! Позвольте доложить о законодательной инициативе, которая неразрывно связана с тем проектом закона, который мы обсуждали ранее. Это пакетные решения, в том числе это решения в режиме административной ответственности.
О чём идёт речь? На наш взгляд, необходимо ввести ответственность за несоблюдение операторами связи требований по обеспечению функционирования узлов верификации не только в момент подключения, но и при дальнейшем взаимодействии с ГИС Роскомнадзора по подмене номера. Это необходимое техническое решение, для того чтобы контрольно-надзорные мероприятия в отношении операторов связи тоже осуществлялись корректно, были правильными и ответственность была двусторонней.
Второй момент — это ввести ответственность за заключение договоров об оказании услуг связи в не установленных законодательством Российской Федерации местах. О чём идёт речь? И Сергей Михайлович говорил, и я об этом говорил, что есть люди, на которых оформлено 3 тысячи или 5 тысяч сим-карт, — что это вообще такое, для чего это необходимо? Совершенно непонятно. И ведь абсолютно понятно, что это приобретено в каком-то неустановленном месте, точно не в салоне оператора связи. И в этом смысле мы понимаем, что ответственность должна быть повышена.
Необходимо также, на наш взгляд, увеличить размер административного штрафа для юридических лиц за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи до 1 миллиона рублей. Это касается как раз юридических лиц, организаций, которые в полной мере должны нести эту ответственность. Они хорошо понимают, о чём идёт речь: есть установленные места для продажи, они являются подконтрольными с точки зрения того, что есть видеозапись, есть фиксация и так далее. Поэтому в этом смысле мы считаем эти меры обоснованными.
Также важно, чтобы был установлен специальный срок давности привлечения к административной ответственности в отношении аккредитованных удостоверяющих центров за нарушение законодательства в области электронной подписи, — предлагается с 90 дней увеличить до одного года. Здесь тоже исходили из той риск-ориентированной модели, которая принята и которая позволяет реагировать на нарушения в том числе и организаций, где должны быть высокие требования к оказанию таких услуг.
Большая просьба поддержать.
Спасибо большое.
Предлагается ввести новые квалифицирующие признаки совершения преступлений — из корыстной заинтересованности, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — предусматривающие ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни и за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. А также предлагается ввести ответственность за нарушение требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину и лицу без гражданства, подвергнутому административному наказанию. То есть вот, смотрите, здесь две вещи, мы ранее как раз успели их обсудить: первое, появляются дополнительные системы технологического контроля, но и появляется дополнительная система ответственности тех, кто осуществляет контроль; второе, если иностранный гражданин уже попал с точки зрения административной ответственности, совершил это правонарушение один раз, второй, мы понимаем, что, наверное, уже справедливо ставить вопрос и про уголовную ответственность, то есть он системно, осознанно идёт на эти нарушения.
Большая просьба поддержать эти изменения.
Спасибо вам большое.
Сообщает, что законопроекты концептуально поддержаны профильным комитетом Совета Федерации и не имеют возражений по концепции у Верховного Суда, а комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять их в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это нужные и важные законопроекты, о внесении изменений в КоАП и в Уголовный кодекс. Они направлены на обеспечение необходимой юридической ответственности в части тех норм, которые в том числе появляются в законопроекте, рассмотренном сегодня нами под пунктом 15 повестки. Предлагаемые изменения и в КоАП, и в Уголовный кодекс направлены на повышение эффективности требований законодательства о связи, на снижение количества мошеннических действий в сфере связи и на обеспечение надлежащего функционирования механизмов противодействия телефонному мошенничеству.
Оба указанных законопроекта концептуально поддержаны профильным комитетом Совета Федерации. Нет возражений против принятия указанного законопроекта и по концепции данного законопроекта у Верховного Суда Российской Федерации.
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству полагает, что данные законопроекты необходимо поддерживать, и рекомендует Государственной Думе принять их в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что комитет-соисполнитель, комитеты Совета Федерации и Счётная палата поддерживают концепцию, замечаний нет, и предлагает принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Анна Евгеньевна подробно осветила суть проекта закона, я не буду повторяться.
Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает концепцию законопроекта, так как проведение обязательной государственной — я подчёркиваю: государственной — геномной регистрации указанных категорий лиц однозначно повысит эффективность и оперативность мероприятий по установлению личности неопознанных тел погибших в ходе выполнения специальных задач, что, соответственно, ускорит предоставление и льгот, и выплат, а самое главное — ускорит, как бы это ни было тяжело, встречу со своими родными. Мы все с вами знаем не понаслышке, к нам ко всем обращаются люди, которые месяцами, а некоторые годами, ждут опознания, ждут признания, ждут, когда будет возможность понять, что это их отец, сын, брат, муж находится в Ростове, в том самом известном нам центре. Это очень важный закон, он крайне нужен, его надо было, конечно, принимать раньше, но лучше сегодня, чем никогда.
Комитет-соисполнитель, а это Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности, по конституционному законодательству и государственному строительству, по бюджету и финансовым рынкам поддерживают концепцию данного законопроекта. Счётная палата замечаний и предложений не имеет. Законопроект прошёл все экспертизы, готов к принятию.
Учитывая изложенное, коллеги, комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении. Убедительно прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что проверяются четыре опасных заболевания — ВИЧ, туберкулёз, лепра и сифилис, а также факт употребления наркотиков, и что гепатиты В и С будут включены в перечень исследований.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы с вами рассматриваем три законодательные инициативы, которые объединены общей логикой: принятие решений по противодействию нелегальной миграции.
Напомню, что по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина в рамках созданной межфракционной рабочей группы мы на постоянной основе ведём очень выверенную работу для принятия системных решений в целях противодействия нелегальной миграции. 21 закон уже вступил в силу, подписан президентом и действует, и, что принципиально важно, законы показывают свою высокую эффективность. Кроме того, они находят прямой позитивный отклик в обществе, что всегда является дополнительным индикатором правильности принятых решений, и реализуются правоохранителями в логике того, что эти новые инструменты носят прежде всего превентивный, упреждающий характер. Создавая процедуры и правила, мы выводим в открытую публичную зону решение очень многих чувствительных вопросов.
Сегодня речь идёт о принятии дополнительных решений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации. Мы с вами фактически реализуем реформу в вопросах сопровождения и контроля за состоянием здоровья тех лиц, которые прибывают в Российской Федерацию из других государств для осуществления трудовой деятельности.
Принципиальные изменения.
Первое. С 90 до 30 дней, то есть в три раза, мы сокращаем срок, в течение которого иностранный гражданин, прибывающий на территорию Российской Федерации более чем на три месяца для осуществления трудовой деятельности, обязан, должен пройти медицинское освидетельствование.
Второе. Медицинское освидетельствование можно будет пройти только в уполномоченных организациях, которые будут утверждаться списками в регионах. По ним будет обеспечиваться дополнительный контроль, который сегодня должен реализовываться Росздравнадзором. Этот контроль будет носить прямолинейный характер. Что это означает? Это означает, что мы уходим от посредников, так же как мы вывели в светлую зону и увели от посредников и другие процедуры в отношении контроля за сопровождением законности пребывания мигрантов на территории Российской Федерации.
Третья важная новелла. Мы уходим от бумажных носителей и переводим документы в электронную форму, что означает практически невозможность их подделки. Это принципиально важно. Более того, мы вводим прямое законодательное требование о том, что электронный документ должен незамедлительно загружаться в единую информационную систему здравоохранения и незамедлительно должен направляться в органы внутренних дел Российской Федерации как подтверждение законности или незаконности пребывания.
Какие опасные заболевания должны быть проверены на момент проведения медицинского освидетельствования? Вы знаете, сегодня это четыре опасных заболевания — ВИЧ, туберкулёз, лепра и сифилис. Мы провели анализ и посмотрели удельный вес заболеваний, которые характерны для лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации: в сравнении с гражданами Российской Федерации удельное число болеющих этими опасными заболеваниями приезжающих к нам граждан по разным видам заболеваний больше от полутора до 15 раз. Поэтому мы прекрасно понимаем, что, вводя такие формы сопровождения достоверности исследований, мы создаём серьёзный дополнительный рубеж безопасности для граждан России. Кроме того, есть проверка и на наркотики, потому что сегодня, помимо наличия этих опасных заболеваний, которые я назвала, ещё и факт употребления наркотиков является основанием к выдворению с территории Российской Федерации. При этом мы вводим новое требование не только на момент первичного освидетельствования: в случае любого соприкосновения с медицинскими организациями и выявления признаков опасного заболевания эта информация будет вноситься в единую информационную систему, отрабатываться Роспотребнадзором, органами внутренних дел, и, следовательно, процедура будет запускаться.
Уважаемые коллеги, таким образом, мы с вами на основании установления прозрачности и достоверности процедур впервые выйдем на чёткое понимание того, в каком качестве обеспечивается прибытие лиц иностранного происхождения для трудовой деятельности. Мы отсекаем любые возможности возникновения очагов инфекционных заболеваний именно в связи с прибытием на территорию Российской Федерации на длительный период лиц, которые не прошли надлежащее медицинское освидетельствование или в отношении которых отсутствуют достоверные сведения.
Уважаемые коллеги, просим поддержать данную законодательную инициативу. И хочу сказать следующее. У нас рекордное количество соавторов, не было ещё ни одного проекта закона, по которому было бы такое единодушие: 427 депутатов во главе с Председателем Государственной Думы, руководителями всех фракций. Это наш общий результат качественной работы по данному вопросу. Межфракционное соединение усилий ради общего созидательного результата в пользу граждан — это, наверное, самый лучший пример наших действий в общей логике безопасности и сбережения жизни наших граждан.
У Правительства Российской Федерации — ни единого замечания. Кстати говоря, уважаемые коллеги, ведь всегда непросто предлагать новые решения, но очень важно находить те качественные решения, которые позволят и органам исполнительной власти быть уверенными в их исполнении. В свою очередь мы ждём от Правительства Российской Федерации расширения списка опасных заболеваний, на встрече "ЕДИНОЙ РОССИИ" с председателем правительства мы поднимали этот вопрос. И мы уже точно можем сказать, что гепатиты В и С будут включены в перечень исследований по наличию опасных инфекционных заболеваний.
Уважаемые коллеги, всем огромное спасибо за нашу общую работу и за позицию. Прошу поддержать.
Сообщает, что комитеты поддерживают законопроект, дополнительных расходов из федерального бюджета не потребуется, и просит поддержать его.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ирина Анатольевна подробно изложила суть предлагаемых норм, не буду повторять.
Отмечу, что законопроектом решается давняя проблема оперативного межведомственного обмена информацией между Министерством здравоохранения, МВД России, Роспотребнадзором и обеспечиваются условия для своевременного принятия решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и выдворении иностранного гражданина в случае выявления опасного инфекционного заболевания, причём не только в ходе медицинского освидетельствования, но и при любом обращении за медицинской помощью. Эта и другие новеллы являются значимыми шагами по развитию миграционного законодательства, решению актуальных проблем в сфере миграционной политики и повышению государственного контроля в миграционной сфере.
Комитет Государственной Думы по охране здоровья, являющийся соисполнителем по законопроекту, поддерживает его принятие. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию законопроекта. Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации по социальный политике и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности также поддерживают законопроект. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеется.
Исходя из финансово-экономического обоснования к законопроекту дополнительных расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета, на его реализацию не потребуется.
Комитет провёл все необходимые процедуры при подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении и рекомендует его к принятию.
Коллеги, прошу поддержать.
Утверждает, что по оценке института Министерства науки и образования ежегодный экономический ущерб в связи с необходимостью бороться с опасными заболеваниями составляет 435 миллиардов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Алексей Владимирович, у нас же уже сегодня есть требование по поводу проверки состояния здоровья. Мы же исходим из того, что те правила, которые существуют, должны быть обязательны к исполнению. И мы сегодня изменения в законодательство вводим как раз для того, чтобы эти требования существовали не формально. В прошлом году было выявлено 4,5 тысячи заболевших опасными заболеваниями, и это при несовершенной системе контроля, это большая цифра. И вы, как врач, понимаете, что любое лицо, являющееся носителем опасного заболевания, является источником опасности для других лиц, для граждан Российской Федерации.
Мы исходим из того, что это прежде всего станет серьёзным основанием для того, чтобы работодатели уделяли самое серьёзное внимание отбору и подбору трудовых ресурсов и приглашению их из-за рубежа. Мы серьёзным образом — и сейчас мы будем говорить об этом — повышаем ответственность и работодателя, и лиц, которые выдают эти документы. Мы даём превентивные меры уполномоченным контрольным (надзорным) и правоохранительным органам, чтобы они могли незамедлительно пресекать. Ведь сегодня все риски связаны с тем, что выдают поддельные документы, отсутствует электронный документооборот, нет оперативного реагирования, и это всё создаёт на самом деле даже непросчитываемые риски.
Но я вам, как специалисту, могу привести одну интересную цифру, которая в целом касается того, что, если в стране (в любой стране) имеет место какое-то заболевание, то государство тратит на это огромные ресурсы, потому что в любом случае всегда нужно защищать жизнь и здоровье граждан. Вот по оценке специалистов соответствующего института Министерства науки и образования по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности, ежегодно экономический ущерб — не от иностранных лиц, а в целом в связи с необходимостью бороться с этими опасными заболеваниями, — затраты, которые на это идут, составляют 435 миллиардов. Много это или мало? Это очень много.
Безусловно, мы должны исключать любые дополнительные риски, которые создавали бы угрозу для здоровья граждан России и экономические потери. Исходим из этого.
Сообщает, что впервые вводится самостоятельная уголовная ответственность за подделку медицинских документов, в том числе с использованием современных технологий как квалифицирующий признак, вплоть до восьми лет лишения свободы при заражении людей.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, вопросы, связанные с обеспечением ответственности, а значит, с неукоснительным соблюдением общих норм и правил, которые мы устанавливаем, — очень важная часть, которая в зависимости от серьёзности подходов даёт ответ на вопрос, работают они профилактически или не работают.
Мы сделали первичный анализ того, какова ответственность за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования, — ну, совершенно очевидно, что максимальная ответственность в 4 тысячи рублей не является превентивной. Поэтому вашему вниманию предложены изменения, которые позволяют в случае первичного уклонения иностранного субъекта устанавливать штраф до 50 тысяч рублей, в случае невыплаты штрафа и дальнейшего уклонения — двукратное увеличение штрафа и безусловное выдворение.
Кроме того, мы вводим очень важную позицию. Если лицо привлекалось к административной ответственности за действия, связанные с оборотом наркотиков, оно в обязательном случае подлежит выдворению. Это наша однозначная позиция. Если иностранный гражданин на территории Российской Федерации совершает какие-либо правонарушения, связанные с наркотиками, — это означает, что он уже находится категорически за контуром безопасности и возможности пребывания в нашей стране.
Всегда возникает вопрос о юридических лицах, потому что, когда речь идёт о выдаче документов, о сопровождении правил и процедур, может действовать только административная ответственность. И мы вводим штрафы, которые будут ощутимыми, — от 300 тысяч до 1 миллиона рублей, с возможностью приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток. Это важные меры, которые позволят юридическим лицам, которые оказывают эти услуги, соотнести это с мерами ответственности. Напомню, что мы это ещё и увязываем с тем, что у нас будет строго определённый перечень этих организаций. Таким образом, мы соединяем формы текущего контроля и уровень ответственности.
Что касается уголовной ответственности, которая наступает уже за преступления. Должна вам сказать, что у нас вообще отсутствовала специальная норма об ответственности за подделку медицинских документов. Вот задумайтесь, у нас ведь медицинские документы требуются как гарантия безопасности по разным поводам, но всегда это требование означает, что мы, как граждане, хотим быть абсолютно точно уверены, что если человек получил справку о состоянии здоровья и допущен к какому-то виду деятельности, то это так и есть, что в столовой детской не будет работать человек, который страдает открытой формой туберкулёза, например. А такие прецеденты были.
Для нас очень важно ввести ту ответственность, которая будет соответствовать нашему общему отношению к этим документам. Мы многократно по разным поводам уже выводили это требование по медицинским документам, как некую гарантию безопасности, но если этот документ фиктивный, то и гарантия фиктивная. Поэтому мы впервые устанавливаем именно самостоятельную ответственность за необеспечение процедур, их недостоверность по медицинским документам и устанавливаем ответственность, которая будет позволять наказывать и финансово, и вплоть до лишения свободы. При этом мы вводим отдельную ответственность, когда эти преступления совершаются с использованием современных технологий, как квалифицирующий дополнительный признак, отягчающий, и, когда речь идёт о заражении людей, ответственность может достигать восьми лет лишения свободы.
Вообще, все уголовно-правовые меры — это всегда превенция. У государства никогда нет задачи карательной, любая мера ответственности должна остановить субъекта: не нарушай, соотнеси это с теми последствиями, которые неминуемо наступят. По выдаче медицинских документов мы совершенно точно выходим на качественно новые параметры.
Мы запрашивали в Росздравнадзоре данные о нарушениях у юридических лиц, когда те или иные специалисты, не проводя на самом деле флюорографию или исследование крови, просто ставят подпись и штампик о том, что как будто бы исследование проведено, — к сожалению, таких нарушений выявлено немало. После того как мы введём финансовую ответственность для юридического лица, административную, когда мы введём самостоятельную уголовную ответственность по данным видам исследований и документов, мы — фактически уверены в этом абсолютно, это подтверждается и всей практикой и логикой правоохранительной деятельности — остановим большое количество тех, кто мог бы и хотел бы совершить эти правонарушения и преступления. Те лица, которые используют эти документы поддельные, когда на самом деле не проводилось исследование или неполное исследование, всегда будут правонарушителями и будут нести и административную, а если есть основание, и уголовную ответственность.
Уважаемые коллеги, данные законодательные инициативы без замечаний поддержаны Верховным Судом и полностью поддержаны нашими правоохранителями. И полагаю, что в соотнесении с решением, которое мы только что приняли, мы создаём такой хороший баланс, надёжный, чтобы закрыть эту нишу и устранить соблазн совершения преступлений, которые напрямую несут вред жизни и здоровью граждан России.
Спасибо за внимание.
Обращает внимание на норму о пропаганде наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, где предлагается безальтернативная ответственность в виде выдворения, и предлагает поддержать концепции законопроектов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень важные законопроекты, направлены они на снижение уровня угроз здоровью наших граждан.
Предлагаются новые статьи как в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в Уголовный кодекс. К примеру, что касается уголовного законодательства, предлагается новая статья, которая будет устанавливать очень серьёзную ответственность с особо квалифицированными составами за подделку и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Что же касается второго законопроекта, которым вносятся изменения в административное законодательство, кодекс дополняется новыми статьями также с серьёзной ответственностью в виде выдворения. Особо хотела бы обратить ваше внимание, коллеги, на важную норму, которая касается пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, где также предлагается ответственность безальтернативная в качестве выдворения.
Мы безусловно поддерживаем данные нормы и предлагаем поддержать вам концепции данных законопроектов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представляется межфракционная законодательная инициатива, которой предлагается с целью укрепления института семьи, института материнства ввести дополнительные гарантии для тех женщин, которые имеют детей в возрасте до трёх лет.
Сегодня в Трудовом кодексе существуют ограничения — в отношении несовершеннолетних, в отношении тех лиц, которые трудоустраиваются и заключают трудовой договор, там, на срок до двух месяцев, в отношении тех, кто впервые начинает трудиться, — о невозможности заключения договора с испытательным сроком. Вот мы предлагаем эти же ограничения распространить и на тех женщин, у кого дети в возрасте до трёх лет. Женщина имеет право находиться в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет, в том числе имеет право работать, это решение ранее было принято, и о данном предложении было сказано президентом нашей страны.
С целью совершенствования трудового законодательства, создания дополнительных защитных механизмов для матерей, имеющих детей, предлагаем принять данную инициативу. Прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Утверждает, что предлагаемая гарантия не требует выделения дополнительных средств из бюджета и позволит женщине без избыточного психологического давления возвращаться в трудовой коллектив или искать новую работу.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ярослав Евгеньевич подробно изложил суть законопроекта. Хочу лишь добавить, что сегодня порядка миллиона женщин находятся в отпуске по уходу за ребёнком и только 76 процентов из них возвращаются к своему работодателю, почти 25 процентов считают необходимым поменять место работы. Кроме того, предложенная инициатива позволит нам связать уже действующие нормы трудового законодательства, обеспечивающие трудовые гарантии женщинам, имеющим детей. Уже сегодня женщина, имеющая ребёнка в возрасте до трёх лет, имеет право находиться в отпуске до достижения ребёнком трёхлетнего возраста. Женщину нельзя уволить в соответствии со статьёй 261 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации организации, если у женщины есть ребёнок в возрасте до трёх лет. Нельзя привлекать к сверхурочным работам, к работам вахтовым методом женщину, имеющую детей в возрасте до трёх лет.
Таким образом, внесение изменений в статью 70 Трудового кодекса позволит увязать указанные нормы и дополнить трудовое законодательство гарантией, которая при этом не требует выделения дополнительных средств из бюджета, вместе с тем позволит женщине принимать решение о возвращении на работу и без какого-то избыточного психологического давления возвращаться в трудовой коллектив или искать новую работу... нет, здесь конкретно искать новую работу, прошу прощения.
Уважаемые коллеги, с учётом изложенного и положительных отзывов Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять данную норму.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, именно такую озабоченность высказали сторона работодателя, сторона Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Нет, мы не думаем, что это создаст дополнительную так называемую мягкую дискриминацию. На самом деле сегодня ситуация такова, что женщина, например, при уходе за ребёнком в возрасте до полутора лет может, как уже говорил Ярослав Евгеньевич, трудоустроиться вообще к другому работодателю, выйти на работу, получать параллельно пособие по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет. Таким образом, у работодателей уже сформировалось актуальное представление о том, что женщине при приёме на работу, кстати, не только женщине с детьми до полутора лет, есть и другие категории, которые защищены также трудовым законом, не назначается испытательный срок.
Что касается самого́ приёма на работу, мы же понимаем, какая сложность возникает при испытательном сроке. Женщину принимают на работу, потом она подаёт, например, в бухгалтерию заявление о налоговом вычете на ребёнка. На этапе собеседования работодатель, если это умный работодатель, не имеет права запрашивать ненужную ему дополнительную информацию, а информация о детях не входит в перечень обязательной. И вот в период, когда он уже узнаёт, что у женщины есть ребёнок, тем более если этот ребёнок болеет и так далее, женщина уходит периодически на больничный по уходу за ребёнком, в этом случае создаётся проблема: то ли женщина не прошла испытательный срок, то ли работодателю просто не нравится работник с ребёнком.
Сообщить об ошибке
Я хочу сказать спасибо всем фракциям за поддержку. В числе авторов — представители всех фракций. Это первое.
Второе. Действующая норма статьи 70 Трудового кодекса уже содержит такую возможность для беременных женщин и для женщин, у которых есть дети в возрасте до полутора лет. Мы приводим в соответствие, исходя из того, что у нас отпуск по уходу за ребёнком по нашему действующему законодательству может быть до трёх лет. Здесь всё синхронизируется.
Скрытая дискриминация теоретически, конечно, может быть, так же как в отношении курящих, некурящих, так же как в отношении женщины в том возрасте, когда она может родить ребёнка, планирует, не планирует. То есть у работодателя, конечно, могут самые разные вопросы возникать, но дискриминация в соответствии с Трудовым кодексом недопустима, она запрещена. И сегодня такая ситуация на рынке труда, что работодатели находятся в поисках работников, привлекают в том числе тех женщин, которые находятся в декретном отпуске, давая им возможность работать удалённо. А мы даём возможность без испытательного срока начать такую деятельность, находясь в отпуске, работая удалённо, получая дополнительный доход и тем самым повышая благосостояние своей семьи.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотела бы начать свой доклад с тезисов о том, что рынок труда сейчас остаётся в предельно напряжённом состоянии, уровень безработицы составляет на текущий момент 2,2 процента, что является рекордно низким показателем, при этом наблюдаются структурные дисбалансы между спросом и предложением рабочей силы в отдельных отраслях. Обновлённый кадровый прогноз, подготовленный Минтрудом России, говорит о том, что до 2032 года рост занятости составит плюс 0,5 миллиона человек, но при этом ключевым вызовом является замещающая кадровая потребность — это выбытие порядка 12 миллионов человек, прежде всего с выходом на пенсию.
Вопросы закрытия кадрового дефицита необходимо решать комплексно, опираясь прежде всего на внутренние ресурсы. Конечно, первый такой ресурс — это повышение производительности труда, и тут мы работаем в рамках национального проекта, в том числе с отраслями бюджетной сферы. Второй — это активизация внутренних ресурсов, то есть и донастройка системы образования, программ СПО, переобучение уже взрослых людей. И третий такой ресурс — это, конечно же, повышение гибкости трудовых отношений, это критический оперативный инструмент на текущий момент, он позволит нам достаточно быстро, оперативно реагировать на существующие вызовы.
Законопроект подготовлен Минэкономразвития и Минтрудом при широком участии профильных ведомств, Федерации независимых профсоюзов России, "Деловой России", РСПП, также основные положения обсуждались на площадке администрации президента, и сегодня мы его вам представляем. Законопроект содержит три ключевые нормы.
Первая норма — это, конечно, расширение возможностей для сверхурочной работы, повышение порога со 120 до 240 часов при соблюдении обязательных условий. Этим могут воспользоваться только те работодатели, у кого есть отраслевой или коллективный договор, если сотрудник дал своё письменное согласие, если отсутствуют медицинские противопоказания, и сотрудник может выбрать либо повышенную оплату за свою работу, либо дополнительные выходные. По нашим оценкам, это решение позволит закрыть порядка 100 тысяч вакансий.
Второе положение законопроекта — это повышение порога для МСП в части использования срочных трудовых договоров: с 35 человек до 70. Эту норму действительно широко обсуждали. С одной стороны, это позволяет достаточно легально и гибко реагировать работодателям, с другой стороны, трудовые соглашения — это всегда более защищённая форма для работника, нежели ГПХ или форма самозанятости, так как придаёт официальный статус, формирует страховой пенсионный стаж, даёт право на больничный и прочие социальные выплаты.
Третья норма — мы даём работодателю право (подчёркиваю: право, а не обязанность, всем тотально и поголовно) перейти на электронный документооборот в сфере инструктажей по охране труда. Этот процесс до сих пор требует бумажного участия, и, по оценкам 13 компаний в сфере энергетики, затраты могут составлять до 1,5 миллиарда в год. Это, с одной стороны, снизит административную нагрузку на бизнес, с другой стороны, высвободит ресурсы, в том числе для повышения ФОТ. И важно подчеркнуть, что регистрация всех таких действий должна будет осуществляться в госинформсистеме "Работа в России".
Также законопроект содержит ряд уточняющих норм, положений: дополнительная возможность уведомления об увольнении заказным письмом либо посредством электронного документооборота; вводится основание — при подтверждённом факте хищения на основании вступившего в силу решения суда; в целях реагирования на внештатные и чрезвычайные ситуации — возможность отзыва из отпуска специалистов с соответствующей повышенной оплатой. И предлагается установить конкретный срок уведомления сотрудников о переходе на неполный рабочий день, так как часто бывают ситуации, когда уведомляют в последний момент, и нагрузка перераспределяется на других работников не всегда адекватно.
Законопроект согласован с профильными ведомствами, рассмотрен Государственно-правовым управлением, рассмотрен на трёхсторонней комиссии. Концептуально законопроект поддержан профильным комитетом.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Предлагает концептуально поддержать законопроект в первом чтении при условии, что ко второму чтению будут глубоко и системно проработаны все замечания, в том числе по электронному документообороту, инструктажу, оплате и администрированию сверхурочной работы, интенсивности переработки и поэтапному увеличению сверхурочной занятости.
Обращает внимание, что общая норма не может ужесточаться коллективным договором либо отраслевым соглашением, и формулировки ко второму чтению нужно подправить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект, когда поступил в Государственную Думу, был разослан в регионы. После этого мы провели заседание комитета, куда пригласили и представителей работодателей, и профсоюзы, и правительственную сторону, и Минтруд, и Минэкономразвития, и в таком формате мы рассмотрели очень подробно, очень детально. Все высказанные замечания, которые звучали, нашли своё отражение в том заключении, которое комитет своим решением поддержал.
На что хотелось бы обратить внимание? Трёхсторонняя комиссия и социальные партнёры, в целом поддерживая, указали на ряд моментов, которые их беспокоят. Члены комитета при обсуждении также обращали на это внимание, и мы считаем, что в случае если концептуально законопроект будет поддержан в первом чтении, то ко второму чтению мы должны очень внимательно посмотреть и по каждому предложению, по каждому замечанию провести глубокую и системную работу, чтобы дать все ответы на прозвучавшие вопросы.
Если брать позицию регионов, то со стороны регионов поступило от органов исполнительной и законодательной власти всего 57 документов, позиций: одна отрицательная, 56 в целом положительные; шесть консолидированных позиций, когда и исполнительная власть, и законодательная власть поддержали. Комитеты-соисполнители Государственной Думы и Совета Федерации концептуально также поддержали.
На что хотелось бы обратить внимание? На те замечания, на которые комитет обращает внимание сейчас, и над ними мы будем работать.
Вопрос электронного документооборота. Не первый раз эта тема обсуждается, и в очередной раз те нормы, которые предлагаются, эту тему затрагивают. При этом мы фиксируем, что, с одной стороны, у нас действительно есть государственная система "Работа в России", с другой стороны, обязанности для работника иметь там личный кабинет действующее законодательство не предусматривает. Далее, у нас в соответствии с Трудовым кодексом у работодателей есть право, и сегодня они активно используют свои электронные системы, поэтому им необходимо будет в случае принятия интегрироваться в систему "Работа в России".
Вопрос инструктажа. Профсоюзы обращают внимание на возможность использовать электронный документооборот только для проведения вводного инструктажа. Опять же это вопросы, связанные с безопасностью, с возможными рисками, с профзаболеваниями, травматизмом, несчастными случаями на производстве. Эту обеспокоенность члены комитета в ходе обсуждения также разделили и свою позицию отразили в заключении.
Вопрос, связанный с переработкой: если сегодня 120 часов в год, то предлагается увеличить в 2 раза. При этом мы обращаем внимание, что оплата за сверхурочную работу предлагается следующая. Сегодня у нас первые два часа оплачиваются по полуторному тарифу, следующие — по двойному тарифу, всё, что сверх 120 часов, будет оплачиваться по двойному тарифу. Но прежде всего работодатели обращают внимание на необходимость ко второму чтению предусмотреть более чёткие формулировки и механизмы, чтобы понять, как всё это потом администрировать и считать, потому как разные системы, разные смены, разные производства. Нужно на эти вопросы дать ответы.
Меняется интенсивность: если сегодня четыре часа в течение двух дней максимальная переработка, то предлагается в течение одного дня максимальная переработка четыре часа. Это меняет интенсивность, и регионы на это обращали внимание, увязывая это с вопросами здоровья, демографии, государственной семейной политики и так далее. Одновременно для тех, кто перерабатывает, предоставляется возможность за счёт работодателя один день использовать для того, чтобы пройти врачей, то есть для диспансеризации. В этой части мы поддерживаем, это, конечно, забота о здоровье граждан, но необходимо увязать с теми возможностями, которые Трудовым кодексом уже сегодня предусмотрены.
Также мы отражаем в своём заключении вопрос, связанный с возможностью поэтапного увеличения сверхурочной занятости. Мы обращаем внимание на то, что у нас общая норма не может ужесточаться коллективным договором либо отраслевым соглашением, поэтому необходимо будет формулировками ко второму чтению тоже эту конструкцию подправить, сделать её корректной.
Комитет замечания высказал. Мы считаем, что они все должны быть проработаны, учтены, обсуждены ко второму чтению, чем мы и займёмся в случае принятия в первом чтении. Концептуально прошу поддержать законопроект с учётом тех замечаний, которые были обозначены.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос. Министерством труда была проведена соответствующая НИР, и мы также посмотрели международную практику в части того, какие есть пределы по сверхурочной работе. Долгая дискуссия была, потому что 240 часов — это не самый высокий порог: в развитых странах порог сверхурочной работы доходит до 480 часов, в Германии, в Японии — 360 часов, даже в Белоруссии возможность сверхурочной работы выше, чем сейчас закреплено в Трудовом кодексе. Поэтому мы все результаты исследований, обзоров коллегам, конечно, представим, и 240 часов — это эквивалентно... ну, по сути, как я уже сказала, это позволит заместить порядка 100 тысяч вакансий.
Что касается портала "Работа России", мы уже с коллегами из Москвы и на площадке комитета обсуждали возможности... Мы не меняем порядок и процедуру прохождения инструктажей, это первое. Второе, это право работодателя, это не тотальная обязанность с завтрашнего дня перейти всем на электронный документооборот, а право работодателя. Далее, работодатель как сейчас работает в электронных системах, так и может продолжать работать, но факт фиксации прохождения инструктажа должен быть внесён на портал "Работа России", именно имея в виду, что это госинформсистема, которая защищена от внесения изменений задним числом и других подобных манипуляций со стороны работодателя, и каналы связи соответствующие.
Значит, отвечаю на первый вопрос: нет, не означает. Вы прекрасно знаете, что у нас форма организации труда — это и рабочий день, и смена, у нас бывают сокращённые форматы занятости, у нас бывают дистанционные форматы занятости, знаете о таком феномене в том числе, как самозанятые, что в последнее время вообще приобрело характер ухода от трудовых отношений, чтобы не формировать права работников и экономить на уплате налогов с фонда оплаты труда. Поэтому говорить о том, что у нас все работодатели придерживаются единого распорядка и ваш тезис распространяется на все виды занятости... ну, мы не стали бы так однозначно об этом говорить.
Что касается состояния здоровья. Ещё раз подчеркну, — может быть, формат доклада, содержание законопроекта не позволили, там, столь детально остановиться, — как я уже сказала, только при согласии работника и при отсутствии медицинских противопоказаний. Что это означает? У нас нормы в отношении диспансеризации, профилактических и периодических медицинских осмотров уже закреплены в законодательстве. И мы в своём законопроекте предусмотрели дополнительную возможность диспансеризации и медицинского осмотра за счёт работодателя и дополнительный день на диспансеризацию. Если у работника отсутствуют подтверждённые медицинские противопоказания, он не трудится на вредном и опасном производстве (эта норма не работает в этих секторах), чувствует в себе силы и возможности, если он согласен и нет медицинских противопоказаний, то он может согласиться на сверхурочную работу. При этом вы знаете, что фактически зачастую как бы и сейчас работники перерабатывают, но не получают должного юридического закрепления своих прав, не всегда могут отстаивать возможность повышенной оплаты. С одной стороны, мы работодателя не вгоняем в серую зону, с другой стороны, те работники, которые действительно согласны и могут в отсутствие медицинских противопоказаний сверхурочно работать... Речь же не идёт о том, что это ежедневный режим, мы просто расширяем возможность и гибкость занятости.
Сообщает, что гарантия прохождения диспансеризации в течение одного рабочего дня уже существует — раз в три года с 18 до 45 лет, поэтому дополнительных гарантий не появляется.
Сообщить об ошибке
Татьяна Александровна, вы предлагаете ценой здоровья наших граждан, пусть и согласных на сверхурочные, повышать им возможность заработать, увеличивать их заработную плату, это вот если так коротко говорить. Но всё-таки есть две нестыковки. Первая нестыковка — про работников государственных учреждений, которым нельзя больше 120 часов сверхурочных иметь, если они работают по внутреннему совместительству больше чем на четверть ставки. Просто для понимания, медицинские работники в сельской местности работают на две ставки уже давно. И вот подобным ограничением, я так понимаю, мы многие рабочие места не то что не закроем, а ещё и откроем, если будет вот такой вариант введён сегодня. Я понимаю, что не от хорошей жизни это происходит, но по факту это так. Они значительно перерабатывают, там будет не 120, а, может, и все те самые 480 часов, как в Германии. И ещё, гарантия тем, кто перерабатывает, — в течение одного рабочего дня проходить диспансеризацию в рамках того, что в порядке Министерства здравоохранения определено, но это и так есть, раз в три года, с 18 до 45 лет. То есть никаких дополнительных гарантий-то и нет: так же раз в три года он будет проходить диспансеризацию и так же будет получать один... (Микрофон отключён.)
Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Действительно, в законопроекте предполагается, что более 120 часов сверхурочной работы невозможно для работников бюджетного сектора в том случае, если они заняты на 1,25 ставки, то есть 0,25 ставки по совместительству, и привлечь их к сверхурочным работам можно только в объёме 120 часов. Это сделано намеренно, потому что сегодня действительно мы фиксируем, что в социальной сфере, в том числе в здравоохранении, в образовании, есть дополнительная потребность в работниках, и мы полагаем, что, если работник уже занят на 0,25 ставки дополнительно по внутреннему совместительству, его можно привлекать к сверхурочным работам в объёме 120 часов. Не нужно создавать излишние стимулы, дополнительно привлекать этих работников к выполнению трудовых функций.
Что касается диспансеризации. Здесь предлагается, помимо тех норм, которые уже предусмотрены трудовым законодательством, как вы сказали (один раз в три года при достижении возраста 40 лет — один день в год, при достижении предпенсионного или пенсионного возраста — два дня в год), дополнительно предоставлять один день для прохождения диспансеризации, в случае если предполагается привлекать работника, и он согласен, к сверхурочным работам свыше 120 часов.
Сообщает, что фракция будет голосовать против законопроекта, настаивая на поиске других средств повышения производительности труда.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, конечно, данный законопроект можно охарактеризовать как очередную уступку работодателю, как очередное наступление на трудовой класс, на трудящихся, потому что речь идёт о том, что, ну, как бы добровольно, но мы все понимаем, что у работодателя будут все рычаги, чтобы это сделать добровольно-принудительно. И рассказы о том, что за счёт увеличения в 2 раза, так скажем, количества внеурочной работы будут и платить больше, — это, ну, тоже можно назвать иллюзией. Мы с вами видим, например, точно такую же аномалию в бюджетном секторе, когда мы с вами повышаем оклады каждый год в связи с инфляцией, а в результате снижения стимулирующей надбавки бюджетники так и не получают должного дохода, на который мы рассчитываем. И всё это переливание происходит по одной простой причине, и вот данный законопроект — свидетельство деградации нашей экономики.
Это надо работодателю — почему? Сегодня у работодателя нет средств на то, чтобы вводить автоматизацию, модернизацию производства, но у него есть средства, может быть чуть-чуть, чтобы за счёт увеличения эксплуатации работников получать более высокие результаты. Это деградация, коллеги! Ну, тут можно рассуждать о том, есть у нас с вами выбор или нет выбора в данной ситуации. Наверное, у работодателя выбора нет, потому что ему нахлобучили повышенную ставку Центробанка, он не знает, где взять средства на модернизацию, и видит в том числе конкуренцию — и мировую, и со стороны Китая, и со стороны всех остальных, и по роботизации, и по всему остальному. Конечно, куда ему деваться? Он будет выходить с этими предложениями в наше правительство.
Наше правительство будет идти навстречу, как правильно сказал Михаил Геннадьевич, по просьбам трудящихся отнимать у них основное завоевание, может быть, целой цивилизации — 8-часовой рабочий день. При этом будут, так сказать, всё время уговаривать и говорить, что это добровольно. Какая разница, есть там профсоюз или нет профсоюза? Я вам привожу ситуацию в бюджетной сфере. Деградация происходит из-за недостатка средств, недостаток средств — из-за политики Центробанка. Здесь всё завязано в один узел.
Вопрос: можем ли мы с вами это поддерживать? Наша фракция будет голосовать против данного законопроекта, потому что мы настаиваем на том, чтобы были найдены другие средства повышения производительности труда, — не за счёт того, что медицинские показания...
Можно, от фракции, всё-таки добавить?
Медицинские показания мы как бы не замечаем теперь, да. Согласен работник — и пусть он работает, хотя у него здоровье посыплется, у него будет депрессия, у него будет много чего другого, но он вынужден, он подписал... (Микрофон отключён.)
Сообщает, что фракция будет голосовать за закон, и настаивает, что интенсивность сверхурочной работы не должна быть нарушена по сравнению с действующей нормой законодательства.
Сообщить об ошибке
Коллеги, сегодня с этой трибуны, скорее всего, будут выступать от фракций как раз представители моего комитета — Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. Действительно, мы достаточно долго обсуждаем этот вопрос, он очень спорный — прежде всего почему, на мой личный взгляд? Поясню, коллеги.
Прошло заседание Российской трёхсторонней комиссии, был составлен протокол, были сформулированы замечания от сторон трёхсторонней комиссии, со стороны работодателя и со стороны профсоюзов, то есть со стороны работников, но они не были в полной мере учтены при написании законопроекта. Конкретные замечания были изложены здесь достаточно подробно докладчиком от комитета, но я остановлюсь, на мой взгляд, на самых актуальных.
Вот самое важное. Почему только работодатель имеет право переходить на электронный документооборот, почему работник не имеет права принять такое решение или отказаться от такого решения? Мы на заседании комитета говорили, я ещё раз, простите, повторю, потому что так и не услышала: всё-таки мы ко второму чтению внесём соответствующие поправки в законопроект? У нас 8 миллионов трудящихся пенсионеров, то есть лиц, которые изначально не доверяют разного рода цифровым приложениям, а значит, нам нужно обязательно учесть их мнение. Ведь мы говорили уже о том, что законодатель поэтапно, планово сохраняет право работающих на бумажный документооборот: бумажная трудовая книжка, если работал до 2021 года, приказы в бумажном виде. И, на наш взгляд, это объективная необходимость в текущих условиях, если мы хотим сохранить работающих пенсионеров.
Татьяна Александровна всё время путается: в пояснительной записке написано, что 48,8 тысячи вакансий позволит это решение занять, ну, как бы устранить их из тех вакансий, которые никаким образом не заполняются, сейчас она говорит про 100 тысяч. Пусть 100 тысяч — у нас 8 миллионов пенсионеров, о которых нужно подумать.
Коллеги, там есть ещё ряд достаточно серьёзных замечаний, на заседании комитета мы как раз их все обговаривали. И ведь закон нужный — почему мы будем голосовать за? Я сейчас просто поясню.
Коллеги, у нас есть такой институт (в общем-то, не новый, но сегодня о нём никто не говорит), как внутреннее совместительство. Что он допускает? Четыре часа дополнительно в смену каждый день. Мы настаиваем, кстати, на заседании комитета это отмечали: интенсивность сверхурочной работы не должна быть нарушена по сравнению с действующей нормой законодательства. У нас есть особые требования к внесению изменений. Минэкономразвития этого может не знать, но Минтруд знает, что нельзя изменять...
От фракции можно?
Сообщает, что по внутреннему совместительству можно работать дополнительно 986 часов в году при фонде рабочего времени 1972 часа в 2026 году при 40-часовой рабочей неделе, и что внутреннее совместительство оплачивается один к одному.
Заявляет, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать концептуально за законопроект при условии, что ко второму чтению будут учтены все замечания Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов и Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Сообщить об ошибке
...нельзя изменять трудовые нормы, если это ухудшает положение работающих. Вот эта норма — ежедневно четыре часа — явно ухудшает. Поэтому давайте оставим действующую норму в отношении именно интенсивности сверхурочных работ. А что внутреннее совместительство? А вот там как раз можно ежедневно по четыре часа, и в целом оно ограничивается четырьмя часами. Ну, то есть если мы берём фонд рабочего времени на текущий, 2026 год, коллеги: у нас 1972 часа — фонд рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Что это значит? Что по внутреннему совместительству — и работник сам принимает такое решение и работает — можно работать 986 часов в году дополнительно. Коллеги, а внутреннее совместительство оплачивается один к одному.
Здесь предложение для тех, кто, видимо, хочет работать: в пояснительной записке представлена информация о том, что 90 процентов опрошенных, согласно соцопросу, сказали, что они желают работать сверхурочно, и 28 процентов уточнили, что они как раз хотят получать в повышенном размере заработную плату в этом случае. Так вот, если они сегодня работают, но это оплачивается один к одному, то дать им возможность работать и получать в 1,5 раза больше, в 2 раза больше или более чем в 2 раза — это того стоит, хотя с оговорками.
Повторю, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать концептуально за законопроект. Мы понимаем, что необходимо переходить к гибкому управлению рабочими ресурсами, но вместе с тем мы должны быть уверены на сто процентов, что работники будут защищены, что ко второму чтению все замечания Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, Правового управления Аппарата Государственной Думы будут учтены.
Спасибо за внимание.
Настаивает на принятии во втором чтении поправок, в том числе в закон о профсоюзах, о 100-процентном охвате трудовых коллективов профсоюзами, и заявляет, что фракция не может голосовать за такой закон.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот видите, доклад правительства и обсуждение показывают продолжающуюся двойственность восприятия жизни нами. Ну, все вы были, работали в округах: у нас, к сожалению, полный аут сегодня в обрабатывающих отраслях промышленности, в лучшем случае перешли на трёхдневку, в худшем — отправили в отпуск, понимаете? Это первое.
Второе. Мне непонятна методика Минэкономразвития. Я для вас повторяю: какие 2,2 процента безработица у нас, если 15,6 миллиона наших сограждан не формируют пенсионных прав себе, не формируют социальных прав? И кстати, эту систему используют как раз самые богатые: банкиры, создавшие экосистемы, и те, которые развозят лентяям пищу, — они все самозанятые и не платят ни в Социальный, пенсионный, фонд, ни в фонд медицинского страхования. Вы что, этого не знаете?
Дальше. Ну вы поймите, вы мне ответьте, пожалуйста, в заключительном слове. Трудовое соглашение и колдоговор может заключить только профсоюз с работодателем. Повторяю для вас: всего около 20 миллионов наших трудящихся состоят в ФНПР, а у нас 74 миллиона трудоспособного населения. Понятно, что не с кем больше в трёхсторонней комиссии говорить, но две третьих кем представлено? Поэтому мы настаиваем, и хочу в вашем заключительном выступлении услышать, готовы ли вы втором чтении принять поправки, в том числе в закон о профсоюзах, о необходимости 100-процентного охвата всех трудовых коллективов профсоюзами? В противном случае наёмный работник остаётся ущемлённым.
Третий вопрос. Вы понимаете, проблема какая? У нас сегодня работодатель — царь, бог и воинский начальник, и ни один работник, ну, за редким исключением, не пойдёт против него, в пику в отсутствие других возможностей занятости, понимаете? Поэтому, в общем-то, мне совершенно непонятна ваша позиция: почему вы занимаете только проработодательскую позицию? Вы же Минэкономразвития.
И четвёртый вопрос. Вот всё-таки Минэкономразвития потому и Минэкономразвития, что у вас ведь есть заместитель, как и в Минфине Моисеев, который курирует банковскую систему. Я вам рекомендую: почитайте последнюю аналитику о состоянии наших граждан. Если вы не знаете, докладываю: число заёмщиков в МФО увеличилось в 5 раз за два года — со 159 миллиардов до 759 миллиардов, у нас сегодня нагрузка на наших с вами избирателей — 499 тысяч на каждого трудоспособного человека. Напомню вам, по закону о банкротстве, если у вас есть кредиторская задолженность в 500 тысяч и вы её не погасили за три месяца, вы имеете право во внесудебном порядке объявить себя банкротом или кредитор может вас объявить банкротом. Понимаете или нет? А это ведь происходит на фоне того, что финансовый сектор — единственная отрасль, которая стабильно получает около 4 триллионов прибыли, притом что ключевая ставка выше рентабельности всех обрабатывающих отраслей народного хозяйства. Ну неужели вам в правительстве это непонятно?! Я уверен, что каждому, кто встречался с избирателями, с руководителями, с главами... Вы остановили производство, и у нас сегодня дефицит бюджета во всех муниципалитетах колоссальный! Если вы на 70 процентов охладили экономику, значит, у вас минус 70 процентов доходной части бюджета. Что вы будете делать в августе уже? У вас же выборы, вы хотя бы подумайте об этом, о стабильности в стране!
Поэтому мы не можем голосовать за такой закон. Для тех, кто не помнит: революция 17-го года дала четыре базовых вещи — 8-часовой рабочий день, гендерное равенство (может быть, кто-то не знает, но в Швейцарии гендерное равенство было установлено только в 1964 году, а в Советской России это было уже в 17-м, понимаете), всеобщее образование, которое у нас тоже идёт в обратную сторону...
И заключительный вопрос. Вы понимаете, вы в правительстве определитесь: вы то гильотину объявляете, то запрещаете контроль... Как же вы проконтролируете, если вы запретили контролёрам выходить? У нас ведь статистики нормальной нет! Даже в ужатой экономике у вас нет чёткой статистики по травматизму — сколько актов формы 2 скрыты, где люди получили инвалидность и так далее.
Поэтому я очень просил бы вас, ну, заняться оздоровлением экономики, а не ущемлением прав оставшихся трудозанятых. Все эти сказки о мигрантах... Это опять же заработок для сверхбогатых, понимаете? У нас в этой ситуации только миллиардеры на 24 миллиарда увеличили за прошлый год своё состояние, притом что народ обнищал. У нас сегодня, чтобы вы понимали, в МФО заём составляет 15 тысяч до зарплаты, понимаете? Ну, зарплату получил и под 300 процентов, которые вы оставили, отдал, и уже опять иди в МФО. У нас огромное количество людей — 64 миллиона — имеют кредиты, притом что за прошлый год на 28 процентов уменьшилось число потребительских кредитов. Поэтому, ну, мне кажется, что мы не тем занимаемся. Нам надо заняться... У нас нет единой системы оплаты труда. Вы говорите вот, где и как... Чтобы самозанятые пошли в нормальный сектор, сделайте мотивирующую систему оплаты труда обязательной, а не так, как работодатель хочет, понимаете? У нас не должен развозчик пищи получать больше инженера, а у нас зачастую это ещё пока что происходит.
Поэтому я прошу: вот вы ответьте мне на четыре вопроса, которые я вам поставил.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Александр Дмитриевич, если позволите, я прокомментирую те вопросы, которые Николай Васильевич задал.
Первое, относительно того, что только представители профсоюзов могут участвовать в переговорах для заключения колдоговора. Это не вполне так, потому что Трудовым кодексом предусмотрено, что при отсутствии первичной профсоюзной ячейки в организации общее собрание работников или конференция работников может избрать представителя или представительный орган. Он избирается голосами 50 и более процентов работников, поэтому их представительство может быть вполне обеспечено. В случае если есть несколько профсоюзных организаций, каждая из которых не объединяет более 50 процентов работников, они также могут объединиться и выбрать своего представителя или представительный орган. Поэтому здесь мы не видим рисков того, что интересы работников не будут учтены в колдоговорном процессе.
Что касается поправок об обязательности членства в профсоюзах, мне кажется, это не предмет данного законопроекта. Есть отдельное законодательное регулирование о профсоюзах и объединениях, поэтому мне представляется, что невозможно будет рассмотреть это в рамках поправок ко второму чтению.
Что касается ваших вопросов относительно самозанятых и системы оплаты труда, я объединю эти вопросы. Вы знаете, что сейчас в том числе в правительстве прорабатываются законодательные инициативы по обелению экономики, работа над этим вопросом идёт. Но система оплаты труда, вы это также хорошо знаете, устанавливается работодателем. Мы видим по статистике рост реальной и номинальной заработной платы, в том числе в обрабатывающих секторах экономики, в производственном секторе, но если ещё сюда заходить с нормативным регулированием и работодателя каким-то образом заставлять менять систему оплаты труда, то, нам представляется, как раз здесь создадутся стимулы, чтобы он уходил в тень и уводил своих работников в тень.
Те замечания, которые были представлены, в том числе в заключении комитета, мы готовы с коллегами вместе ко второму чтению отработать.
Спасибо.
Предлагает концептуально поддержать законопроект и ко второму чтению совместно выработать сбалансированный документ, соблюдая баланс интересов работников и работодателей.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! После голосования законопроект будет находиться в комитете, и нам придётся вести очень серьёзную работу с учётом той дискуссии, которая здесь сегодня состоялась в очередной раз, вот уже после того обсуждения, которое было в комитете. Кстати, депутаты, которые представляют все фракции, остро ставили эти вопросы и критиковали те предложения, которые звучали. Но мы договорились, что мы берём за основу и начинаем работать. Сразу хочу подчеркнуть, что данные предложения вообще никак не касаются самозанятых граждан, у самозанятых граждан нет трудовых отношений, это первое. Второе, в соответствии с действующим законодательством мы можем править исключительно Трудовой кодекс, это поправки в Трудовой кодекс, ко второму чтению мы можем вносить только в Трудовой кодекс изменения.
Далее. Данная инициатива, как требует Международная организация труда, прошла через фильтр трипартизма: трёхсторонняя комиссия обсудила, социальные партнёры высказали замечания, те замечания, которые звучали, нашли в том числе уже частично отражение в представленном тексте. Это подтверждается протоколом заседания трёхсторонней комиссии, на что мы в комитете, принимая решение о рекомендации поддержки, ориентировались.
Далее. То, что необходимо соблюдать баланс интересов работников и работодателей, — это базовая конструкция, на неё мы ориентируемся, в заключении мы тоже на это указываем. Не могут нормы Трудового кодекса дополнительные ухудшать постоянно действующие нормы, об этом мы тоже сказали в своём заключении, и конструкцию, говоря о переработке, мы должны будем доформулировать.
В целом, анализируя сегодняшнее состояние на рынке труда, мы должны подчеркнуть, что действительно ситуация такова, что ресурсы нужны. Если мы не обходимся внутренними ресурсами, тогда мы вынуждены приглашать внешние ресурсы — со всеми вытекающими отсюда последствиями, с дополнительным законодательным регулированием. Только что мы очередной пакет законопроектов рассмотрели в первом чтении, которыми регулируются вопросы миграционного характера.
С учётом всего сказанного мы сегодня рассматриваем концепцию, обозначаем те замечания, обозначаем те ориентиры, на которые мы будем смотреть, дорабатывая ко второму чтению, и всех заинтересованных депутатов, других субъектов права законодательной инициативы приглашаем к совместной работе. Мы в обязательном порядке в рамках экспертной доработки будем всё обсуждать с привлечением и профсоюзов, и работодателей, и экспертов, и, конечно, правительства, для того чтобы найти тот компромисс, тот сбалансированный документ, который снизит градус социальной напряжённости. Это наша общая цель, это наша общая задача — с одной стороны, отвечая на вызовы времени, на потребности экономики, с другой стороны, находя баланс интересов работников и работодателей. Вот такую конструкцию мы и должны, поддерживая сейчас концептуально, ко второму чтению постараться совместно выработать.
Ну а концептуально, ещё раз подчёркиваю, комитет решил обратиться к палате с просьбой поддержать.
Сообщает, что Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции не поддерживает данный проект протокольного поручения.
Считает, что у депутата Государственной Думы и у фракции достаточно полномочий, чтобы обратить внимание контрольно-надзорных органов на признаки нарушения трудового или другого законодательства, а также органов дознания или уголовного производства при признаках уголовно-правовых последствий.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции данный проект протокольного поручения не поддерживает.
Как мы видим, для его обоснования автор указывает на то, что на предприятии складывается критическая ситуация, производство останавливается, работники увольняются и так далее. Но, по мнению комитета, у депутата Государственной Думы, тем более у фракции в Государственной Думе достаточно полномочий, чтобы обратить на это внимание контрольно-надзорных органов, если усматриваются те или иные признаки нарушения трудового или другого законодательства, или на предложение о национализации, как в данном случае идёт речь, а также органов дознания или уголовного производства, если в действиях руководства или собственника предприятия усматриваются признаки, влекущие уголовно-правовые последствия. Полномочий для обращения достаточно, чтобы вышестоящие органы, контрольно-надзорные органы, следственные органы взяли... (Микрофон отключён.)
