Дума приняла в третьем чтении закон о совершенствовании индивидуального учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования
Закон уточняет порядок индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Дума приняла в третьем чтении закон об исключении дублирования контроля в сфере управления многоквартирными домами
Закон исключает дублирование объекта и предмета контроля (надзора) между органами различных уровней публичной власти в сфере управления многоквартирными домами.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! (Далее текст стенограммы не для опубликования.) Коллеги,…
417 депутатов присутствует. Кворум есть, можем приступить к работе.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы, чтобы затем его обсудить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставим на голосование проект порядка работы для принятия в целом с учётом принятых решений.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается порядок работы на сегодняшний день единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М. В. Мишустину по вопросу комплексного развития сельских агломераций в Российской Федерации". С докладом выступит Владимир Иванович Кашин, с содокладом — Алексей Васильевич Гордеев.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Считает, что постановление правительства об опорных пунктах не учитывает правового положения сельских агломераций и оставляет без внимания остальные населённые пункты, которых, по переписи, 150 тысяч, тогда как сельских опорных пунктов всего 1100.
Предлагает дать понятие сельской агломерации, внести изменения по опорным пунктам, создать систему сельских агломераций и ввести социальные стандарты для их развития в зависимости от числа жителей.
Сообщает, что программа комплексного развития сельских территорий освоена на 99,97 процента, но денег выделено мало — 45 процентов по исходному паспорту и 30 процентов с учётом инфляции, при этом 200 тысяч человек улучшили жилищные условия и построено более 6 тысяч инфраструктурных объектов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Я должен сказать, что комитет, и не только наш аграрный комитет, но и ряд других комитетов, которые работали с нами над этим обращением и постановлением, возбудило присутствие в постановлении правительства об укреплении пространственных связей через подходы, связанные с организацией опорных пунктов... без определения городских, сельских агломераций появились опорные пункты и на сельских территориях. Я должен сказать, их всего 2160, а сельских опорных пунктов всего 1100. Я должен сказать, в принципе по последней переписи у нас 150 тысяч населённых пунктов. В разном они, конечно, находятся состоянии с точки зрения населения. Но хочу напомнить, что, по большому счёту, у нас даже районных центров значительно больше, чем такое количество опорных пунктов. Возникает вопрос: а что же делать другим нашим тысячам населённых пунктов, если всего 1100 опорных пунктов осталось на сельской территории? Понятно, что подразумеваются, естественно, соответствующие вливания и всё остальное для развития этих опорных пунктов. Но даже если эти опорные пункты являются районными центрами, то что же делать другим нашим сельским территориям, русской глубинке, российскому селу? Что делать нашим производителям продукции? А я хочу сказать, производители наши отечественные в прошлом году сделали немало, вот можно на слайде* посмотреть: один из рекордных урожаев — 142,5 тысячи тонн в амбарном весе зернобобовых, по многим направлениям взяты просто рекордные показатели.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, мы обсуждали вчера на заседании Совета Государственной Думы проект дан…
Уважаемые коллеги, мы обсуждали вчера на заседании Совета Государственной Думы проект данного постановления. Все фракции сошлись во мнении: учитывая, что есть абсолютная поддержка данного решения, обращения в адрес председателя правительства, можно ограничиться выступлениями от фракций, а вопросы были заданы в ходе подготовки данного проекта постановления. Если будем придерживаться такого подхода, то после выступления с содокладом Алексея Васильевича Гордеева прозвучат выступления от фракций в течение пяти минут. Нет возражений? По желанию, подчёркиваю.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что обязательства государства перед жителями возникают из факта их постоянного проживания на территории России, а не из наличия у населённого пункта статуса опорного.
Предлагает наряду с городскими агломерациями формировать сеть сельских агломераций, охватывающих все населённые пункты и всю территорию страны, как единый объект социально-экономического развития.
Сообщает, что в единый перечень опорных населённых пунктов включено всего 2160 населённых пунктов, а общая численность населения в них — 7 миллионов человек, это менее 20 процентов общей численности сельского населения.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, коллеги! Очень важная тема, поэтому прошу внимания, тем более доклад у меня короткий, всего три-четыре минуты.
Владимир Иванович достаточно подробно изложил суть предлагаемого проекта обращения к правительству. Понимаем, что в этом зале все согласны с тем, что развитие сельских территорий нашей страны имеет принципиальное, основное значение в таких сферах, как продовольственная безопасность, социально-экономический и административный контроль над территориями, над всем пространством нашей страны, сохранение культурного кода и идентичности. Последняя перепись населения показала, что в России существует порядка 130 тысяч населённых пунктов, в которых проживают люди, наши граждане. Эти населённые пункты условно можно разделить на две большие группы: первая — населённые пункты с малой численностью населения, до 200 человек, таких 95 тысяч; вторая — более крупные, свыше 200 человек, таких населённых пунктов 35 тысяч. При этом в единый перечень, как уже Владимир Иванович сказал, опорных населённых пунктов включено всего 2160 населённых пунктов, а если говорить о чисто сельских, их 1100 с небольшим, туда же входят и посёлки городского типа, общая численность населения в этих опорных населённых пунктах — 7 миллионов человек, это менее 20 процентов общей численности сельского населения.
...Правительственная комиссия по региональному развитию, но, к сожалению, сама комиссия провела последнее заседание в 2020 году, а дальше заседал только президиум, что, честно говоря, странно. В результате этого из работы комиссии были исключены наши депутаты — председатели комитетов Харитонов Николай Михайлович и Диденко Алексей Николаевич. Считаю это неправильным подходом.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо, Алексей Васильевич. Минуточку, на трибуне останьтесь, потому что, хотя фракции п…
Спасибо, Алексей Васильевич. Минуточку, на трибуне останьтесь, потому что, хотя фракции придерживаются того решения, которое мы приняли на заседании Совета, это, понятно, не касается независимых депутатов и вот Дмитриева Оксана Генриховна хочет вопрос задать.
Спасибо большое. У меня не вопрос, у меня небольшой комментарий к выступлению Владимира Ивановича.
Я полностью поддерживаю этот проект постановления, но упомянули всуе академика Татьяну Ивановну Заславскую, заслуги которой перед российской социологией и экономической наукой огромны. Поскольку в этом зале больше никого нет, кто мог бы защитить её честь и память о ней, я хотела бы сказать, что совершенно неправильная оценка работы академика Татьяны Ивановны Заславской прозвучала в выступлении Владимира Ивановича.
Володин В. В.Спасибо, Оксана Генриховна. Уважаемые коллеги, вопрос, который касается пространственного…
Уважаемые коллеги, вопрос, который касается пространственного развития, мы с вами обсуждали неоднократно, причём на встречах с нашими коллегами из правительства, министрами, вице-премьерами, говорили о необходимости включения сельских территорий, потому что сегодняшняя концепция (за её реализацию отвечает Министерство экономического развития) не охватывает сельские территории. Вот на конец 2024 года к опорным было отнесено 2160 населённых пунктов. Из них, подчёркиваю, 48,2 процента, то есть 1041 населённый пункт, составляют города, это 93 процента всех городов страны, а далее, задумайтесь, всего лишь 683 сельских населённых пункта, это 0,5 процента всех сельских населённых пунктов, и 436 посёлков городского типа и рабочих посёлков, это 36,8 процента всех посёлков городского типа и рабочих посёлков. Как вы видите, программа охватывает всего 0,5 процента сельских населённых пунктов. Возникает вопрос: а мы развивать сельские населённые пункты планируем? (Аплодисменты.) Если да, тогда надо это отразить в программе пространственного развития. Если нет, тогда надо прямо об этом сказать. Вот мы говорим о программе пространственного развития, и дальше это всё будет иметь продолжение: люди живут в сельском населённом пункте, но мы не можем поддержать через программу социального развития села или другие программы, потому что в рамках программы пространственного развития этот населённый пункт не учтён.
Наше предложение заключается в том, что... Надо создавать сельские агломерации наряду с городскими, но чтобы при этом особенности сельских агломераций были учтены, и в связи с этим правительству рекомендуем ввести как раз определения понятий сельской агломерации и типов сельских агломераций. Коллеги, об этом речь идёт. В этом случае у нас появятся опорные сельские населённые пункты, которые будут центрами агломераций и получат дополнительный импульс развития. Мы надеемся, что председатель правительства услышит Государственную Думу, поддержит, у нас сложились конструктивные отношения, и Министерство экономического развития учтёт это в программе пространственного развития. Страна огромная, мы должны бороться за сельские территории.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Считает, что жильё в городах труднодоступно, особенно для молодых семей, и строительство собственного дома за пределами города становится всё более востребованным при наличии работы, дороги, базовой инфраструктуры и Интернета на селе.
Указывает, что почти треть сельских населённых пунктов не имеет дорог с твёрдым покрытием, связывающих их с общей сетью, а подход через 2160 опорных населённых пунктов, половина из которых сёла и ПГТ с менее 7 миллионов человек, может привести к стягиванию людей в несколько центров и крупные города.
Предлагает закрепить понятие сельских агломераций, планировать инфраструктуру как единый контур, установить стандарты обеспеченности, ввести стимулы для бизнеса и программы закрепления специалистов, а Правительству — синхронизировать документы и обеспечить межведомственную координацию.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Этим постановлением мы поднимаем очень актуальную тему. Жильё в городах для многих семей труднодоступно, особенно для молодых семей, и всё больше людей задумывается о строительстве собственного дома за пределами города. Если на селе будут работа, дорога, базовая инфраструктура, Интернет, этот выбор станет реальным, и это для нас окно возможностей. Но на текущий момент базовые условия пока не обеспечены. Почти треть сельских населённых пунктов не имеет дорог с твёрдым покрытием, связывающих их с общей сетью, в связи с этим и проблемы со скорой помощью, школьными маршрутами, вывозом продукции и развитием малого бизнеса.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Новичкову.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Поддерживает проект, но предлагает провести комплексный анализ, поскольку программа финансируется даже на 45 процентов.
Считает, что комфортные условия надо создавать всем жителям, а не опорных и неопорных пунктов, ссылаясь на Стратегию национальной безопасности 2021 года.
Сообщает, что энерговооружённость российского села — 1,58 лошадиной силы на 100 гектаров, а потери от неуборки в агросрок составляют от 500 миллиардов до 700 миллиардов рублей.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я вам напомню, что ещё в 2021 году указом президента утверждена Стратегия национальной безопасности, это более высокого порядка документ, где сказано, что комфортные условия надо создавать всем жителям, а не опорных, неопорных пунктов. Это первое.
Второе. Понимаете, для того, чтобы село развивалось... Вот Вячеслав Викторович заметил, что и вопросы демографии там решаются несмотря на, а может, вопреки, а может, из-за того, что свет выключили, и так далее, но проблема-то в другом. Понимаете, вот латифундисты, когда захватили землю, в принципе упростили само сельхозпроизводство, когда гастарбайтеры поехали трактористами, комбайнёрами и семипольный севооборот был похоронен. Это ведёт к тому, что идёт ещё и, в общем-то, потеря продуктивности почвы. Это я к чему? Могущество государства зависит от деятельной промышленности — это адепты либерализма, Джефферсон, — от свободы перемещения людей и товаров, но торговля создаёт богатство, а сельское хозяйство создаёт независимость. А какая же независимость, если приехали, скупили землю, у некоторых товарищей, или господ, по 1,5 миллиона гектаров, но, когда приезжаешь в эти деревни или даже опорные населённые пункты, видишь, что там бо́льшая часть народа или съехала на шабашку, или получает три копейки в месяц, ну, 30 тысяч, там, 25 тысяч, понимаете?
...чтобы мы с вами не говорили "ура-ура", а принимали меры и увеличивали финансирование села, а это будет увеличивать и бюджет, и благосостояние и вопрос демографии решать.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Володин В. В.Спасибо. У нас как раз будет выступать Диденко Алексей Николаевич — правильно было бы, Ал…
У нас как раз будет выступать Диденко Алексей Николаевич — правильно было бы, Алексей Николаевич, прислушаться к тому, о чём говорил Николай Васильевич, и, возможно, вместе с Кашиным Владимиром Ивановичем эти вопросы обсудить. У нас с вами на уровне сельских поселений должны решаться вопросы жизни людей — не надо их отсылать в район, чтобы получить те справки, которые можно выдать и непосредственно по месту жительства. Ну и многие другие темы давайте тоже, если они существуют, обсуждать.
Пожалуйста, Новичков Николай Владимирович, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» единогласно поддержит проект постановления, и считает это хорошей практикой подсказывать правительству, на что обратить внимание.
Считает, что практика стягивания трудовых ресурсов и лучших кадров в опорные пункты, многие из которых не имеют прямого отношения к сельским территориям, даёт негативные последствия, и предлагает обращать внимание на поддержку мелкотоварного производства, фермерских и личных подсобных хозяйств, малых форм хозяйствования и кооперативов.
Предлагает расширить использование материнского капитала для покупки семейных автомобилей, а также распространить программу дальневосточного и арктического гектара на Сибирь или отдалённые районы Северо-Западного федерального округа и давать бесплатно гектар ветеранам СВО, желающим посвятить себя сельскому хозяйству, сельскому туризму, работе на селе.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Традиционно буду краток — скажу сразу, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" единогласно поддержит данный проект постановления. Считаем, что это отличная практика, когда мы подсказываем правительству, собственно, правоприменителю, что нужно делать, на что обратить внимание.
Володин В. В.Спасибо, Николай Владимирович. Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что перечень опорных населённых пунктов из 2160 позиций не годится, поскольку в него не попали многие сёла, малые города и райцентры.
Предлагает включать сельские агломерации, малые города и посёлки городского типа в перечень опорных населённых пунктов постепенно или более решительно.
Сообщает, что фракция ЛДПР обращение поддерживает и предлагает объединить усилия в вопросах укрепления русской глубинки, провинции, сельских территорий.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Очень интересные выступления, ну и тема чрезвычайно важная. Вот если серьёзно, то, Вячеслав Викторович, надо вас поблагодарить за то, что столь важная тема — пространственное развитие страны, сети опорных населённых пунктов — наконец-то дошла до парламента. Мы с вами принимаем каждый год бюджет, спорим, вносим поправки, пересматриваем какие-то показатели программ, но вот приземлить бюджет, определить, где это будет реализовано, — вот эти полномочия мы полностью передали правительству. И вот это чрезвычайно важно, потому что министры... Вот я везде хожу, один министр говорит: мы не будем включать новые объекты, новую стройку, если это не в опорном населённом пункте. В другое министерство приходишь, там говорят: нет, ну, мы напрямую не заставляем, они как хотят, так и делают, и вообще, это губернаторы перечень опорных населённых пунктов дали.
Володин В. В.Спасибо, Алексей Николаевич. Уважаемые коллеги, обсуждение состоялось. Полномочный предст…
Вячеслав Викторович, спасибо ещё раз за рассмотрение этого вопроса и подготовку, такую серьёзную проработку. Но я так понимаю, мы в начале пути и надо подумать, как нам здесь обеспечить взаимодействие с Правительством Российской Федерации.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, давайте скажем слова благодарности и Алексею Васильевичу Гордееву, и К…
Уважаемые коллеги, давайте скажем слова благодарности и Алексею Васильевичу Гордееву, и Кашину Владимиру Ивановичу, и всем нашим коллегам, руководителю профильного комитета Диденко Алексею Николаевичу, фракциям. В данном вопросе мы все едины: нам надо развивать страну и делать это, отдавая приоритет каждому населённому пункту. Село должно найти поддержку, потому что в концепции пространственного развития, которая на сегодняшний день принята, у нас с вами сельских населённых пунктов, как я уже говорил, всего лишь 0,5 процента их количества. Мы с вами не согласны с этим и предлагаем внести соответствующие коррективы, введя понятие, как я уже говорил, сельской агломерации.
Коллеги, ставится на голосование данный проект постановления.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Постановление принимается единогласно: за — 410, против — нет, воздержавшихся нет. Решение принято.
Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу.
Мы с вами 3-й вопрос повестки сняли для доработки, надеемся, что завтра этот проект постановления уже в доработанном виде будет вынесен на рассмотрение. А те, кто начал его комментировать с учётом предложения о введении налога на добавленную стоимость на импортную продукцию, реализуемую с использованием посреднических цифровых платформ, независимо от наличия беспошлинного порога, поторопился. Государственная Дума считает, что данный вопрос не следует выносить на рассмотрение, эта тема — исключительно полномочие правительства. В данном вопросе мы исходим из того, что надо поддерживать лёгкую промышленность, разные могут быть формы поддержки. Что же касается введения налогов, это должно идти исключительно на основе диалога с обществом, с деловым сообществом и, если правительство считает необходимым, оно вправе это сделать. Что касается Государственной Думы, мы не считаем правильным вносить предложение, которое стимулирует эти процессы, мы должны руководствоваться всё-таки экспертной оценкой и проработанными вариантами. Поэтому 3-й вопрос у нас снят с рассмотрения единогласно.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитетом подготовлен проект постановления по итогам доклада Уполномоченного по правам человека за 2025 год и просит поддержать его.
Предлагает поручить комитетам Государственной Думы рассмотреть предложения по совершенствованию законодательства из доклада и ускорить работу над законопроектами в профильных комитетах.
Сообщает, что комитет направил письма губернаторам по подключению к ФГИС УПЧ, обобщит полученную информацию и отдельно доложит о ней в Государственной Думе.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, коллеги! 28 января на пленарном заседании Государственной Думы мы с вами заслушали доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2025 год. Этот доклад — это, безусловно, результат огромного труда Татьяны Николаевны. Мы видим, что за десять лет роль института кратно возросла. Он стал реальным инструментом защиты прав граждан, инструментом обратной связи для президента, для губернаторов, объединяющим правозащитные силы нашей страны и поддерживающим должный уровень справедливости. Коллеги, для нас с вами отчёт уполномоченного — это возможность ещё раз проанализировать, какие дополнительные ресурсы и возможности нам нужны для того, чтобы работа института была ещё эффективнее, чтобы защищать права наших граждан.
Мельников И. И.Спасибо, Яна Валерьевна. Коллеги, будут ли желающие выступить от фракций? Есть желающие.…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» участвует в совместных мероприятиях с уполномоченным по правам человека, в совместных приёмах и в работе по обмену и освобождению военнопленных.
Отмечает, что в «дорожной карте» комитета 63 законодательные инициативы в разных стадиях готовности, и надеется, что большинство из них будет реализовано.
Считает, что, принимая постановление, Государственная Дума делает большой шаг к решению проблем, чтобы у других людей таких проблем в будущем не возникало.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги! Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" всегда очень внимательно относится к деятельности уполномоченного по правам человека, мы и участвуем в совместных мероприятиях в Доме прав человека, и ведём совместные приёмы с Татьяной Николаевной, и очень внимательно относимся к деятельности по обмену и освобождению наших военнопленных. И это громадная работа, Татьяна Николаевна говорила в своём докладе, 126 тысяч с лишним обращений в год, а это значит, что таких проблем на самом деле ещё больше, это только те, кто обратился, те, кто дошёл.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Юрьевич. Обухов Сергей Павлович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что фракция КПРФ поддерживает доклад уполномоченного по правам человека и отмечает содержательную работу института: за пять лет рассмотрено 1,2 миллиона обращений, региональные уполномоченные работают во всех 89 субъектах.
Считает, что большое число обращений к уполномоченному свидетельствует о плохой работе обычных механизмов защиты прав, и заявляет, что права человека невозможны без восстановления социальной справедливости.
Предлагает правительству вместо замедления работы "Телеграма" замедлить рост тарифов, сверхприбыли олигархов, платы за услуги ЖКХ и цен, а также ждёт конкретных законодательных предложений по цифровому мошенничеству.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ поддерживает доклад уполномоченного по правам человека, отмечает серьёзную содержательную работу, проделанную институтом за отчётный период. За пять лет рассмотрено 1,2 миллиона обращений граждан. Во всех 89 субъектах работают региональные уполномоченные. Мы, Государственная Дума, родоначальники этого государственного института, и в год 120-летия зарождения парламентского учреждения в России мы можем с удовлетворением констатировать, что благодаря в том числе и Думе институт уполномоченного вырос из факультативного механизма в системный элемент государственной правозащитной работы.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что фракция внесла законопроект о моратории на блокировку мессенджеров, прежде всего "Телеграма", поскольку в вопросах национальной безопасности и конституционных прав должен быть найден баланс.
Заявляет, что уполномоченный не смогла переломить ситуацию с порочной практикой силовых корпораций, в том числе по алтайскому делу, где силовики запросили полный список членов КПРФ в Алтайском крае.
Считает, что институт омбудсмена нужно укреплять полномочиями, ресурсами и гарантиями независимости, и фракция КПРФ поддерживает принятие постановления по докладу уполномоченного.
Сообщить об ошибке
Мы не можем не реагировать на тотальные стоны и возмущение граждан, лишаемых привычных средств коммуникации. В вопросах национальной безопасности и конституционных прав должен быть найден баланс. Именно поэтому фракция внесла законопроект о моратории на блокировку мессенджеров, прежде всего "Телеграма".
Мы хотим подчеркнуть активную работу института уполномоченного с нашим комитетом. На каждое заседание мы приглашаем уполномоченных из регионов, утверждена "дорожная карта", 63 инициативы. Все рекомендации уполномоченного держатся на контроле депутатов.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Павлович. Бичаев Артём Александрович, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Благодарит Татьяну Николаевну и её коллег, аппарат и уполномоченных в регионах за ежедневную работу по защите прав граждан.
Отмечает, что в последние годы эта работа особенно проявляется в рамках специальной военной операции, поддержки жителей приграничных регионов и возвращения военнопленных.
Сообщает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает постановление и поддерживает Татьяну Николаевну в её деятельности.
Сообщить об ошибке
Добрый день, уважаемые Иван Иванович, Татьяна Николаевна, коллеги! Я долго задерживать не буду. Мы все слышали ваш доклад, слышали доклад о проекте постановления Государственной Думы.
Хотелось бы вновь, Татьяна Николаевна, поблагодарить вас и ваших коллег, аппарат, уполномоченных в регионах, которые ведут ежедневную, кропотливую работу по защите прав наших граждан. В последние годы это особенно проявляется в работе в рамках специальной военной операции, в рамках поддержки жителей наших приграничных регионов, в части возвращения наших военнопленных и многого, многого другого. Мы в нашем комитете, комитете по развитию гражданского общества, воспринимаем вас, Татьяна Николаевна, не просто как представителя государственного института, а как нашего доброго друга и партнёра. У нас с вами в самом хорошем смысле такое вертикальное взаимодействие, когда наши идеи и предложения ложатся в основу каких-то изменений в вашей работе, а ваши идеи, конструктивные все, могут становиться законопроектами. Поэтому, Татьяна Николаевна, ещё раз вам большое спасибо. Мы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", поддерживаем постановление, а также всячески поддерживаем вас в вашей деятельности. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Артём Александрович. Бурляев Николай Петрович, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Считает, что дети имеют право на хорошее, достойное кино, которое поднимает дух, укрепляет патриотизм и воспитывает граждан России.
Сообщает, что пять дней назад в Думе прошёл «круглый стол», посвящённый общественному контролю в сфере детского кинематографа.
Утверждает, что детский кинематограф устраивает только рыночников, получающих большие прибыли с примитивных фильмов с размытыми сценариями и отсутствием героев для подражания.
Сообщить об ошибке
Уважаемая Татьяна Николаевна, как приятно слышать от всех фракций лишь слова благодарности за то, что вы делаете. При всей вашей занятости вы сочли необходимым прийти пять дней назад сюда, в Думу, на "круглый стол", который мы посвятили контролю, общественному контролю в сфере детского кинематографа. Имеют ли право наши дети на хорошее, достойное кино для них, которое будет поднимать их дух, укреплять патриотизм и превращать их не в потребителей-эгоистов, думающих о том, как поменьше работать и побольше получать, а в подлинных граждан России? Мы с вами вместе задумались об этом, о том, что пора подумать о правах человека, наших детей и в этой сфере, ибо много споров сейчас вокруг детского кинематографа, который устраивает только рыночников, которые имеют большие прибыли с тех примитивных фильмов, которыми мы кормим детей. Да, они эффектные, научились делать эффектно, но какая пустота, эффектная пустота: размытые сценарии, отсутствие героев, которым нужно подражать. Очень много проблем в этой сфере, и я надеюсь, что мы с вами, Татьяна Николаевна, подумаем об этом серьёзно.
Мельников И. И.Спасибо, Николай Петрович. Сухарев Иван Константинович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция ЛДПР поддержит данный проект постановления.
Благодарит уполномоченного по правам человека и её аппарат за работу в период коронавируса и специальной военной операции.
Отмечает, что рост числа обращений говорит об увеличении доверия к аппарату уполномоченного по правам человека, и упоминает возвращение 1851 человека из плена.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги! Хотелось бы начать с того, что фракция ЛДПР, конечно, поддержит данный проект постановления. Собственно говоря, Яна Валерьевна достаточно полно изложила все положения, которые там есть, мы поддерживаем.
В первую очередь хотелось бы, конечно, поблагодарить, Татьяна Николаевна, вас, ваш аппарат за вашу работу. Действительно, вы отработали, наверное, самый сложный период — период коронавируса, период специальной военной операции, сделали очень много дел, добрых дел. И это доказывает, что аппарат уполномоченного по правам человека в вашем лице, в лице вашей команды, Ильи Валентиновича, других ребят, делает важную и нужную работу, но эта работа невозможна без человечности.
...это действительно человеческое счастье, которое вы вернули людям.
Но между тем всё равно остаётся очень много вопросов, несмотря на то что мы их обсуждаем уже второй созыв (я также был первым заместителем председателя комитета по развитию гражданского общества ещё в седьмом созыве), — это, конечно, права обвиняемых, подозреваемых, которым, к сожалению, свидания с близкими родственниками даются только с разрешения следователя... (Микрофон отключён.)
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что необходимо исключить получение разрешения для близких родственников подозреваемых и обвиняемых, если это не повлияет на ход следствия, и просит поддержки.
Обращает внимание на проблему процессуального футбола, на который жалуются люди.
Указывает, что зачастую забывают о правах потерпевших, и предлагает совместно добиваться соблюдения прав граждан в полном объёме.
Сообщить об ошибке
...это проблема с дипфейками, то есть и с искусственным интеллектом.
Мы понимаем, что много достижений. Действительно, Татьяна Николаевна, как сказал Леонид Эдуардович, вам удалось превратить Москву в международную столицу защиты прав человека, огромное количество международных мероприятий, что в сегодняшних условиях санкций сумасшедших, ну и вообще давления Запада, ну, тоже, можно сказать, чудо, которое вам удаётся сделать.
Ну и конечно, что касается подозреваемых, обвиняемых, мы считаем, всё-таки надо исключить получение этого разрешения для близких родственников, конечно, если это не повлияет на ход следствия. И здесь мы, со своей стороны, хотели бы попросить вашей поддержки.
Мельников И. И.Спасибо, Иван Константинович. Яна Валерьевна, вы можете выступить с заключительным словом…
Яна Валерьевна, вы можете выступить с заключительным словом, если есть необходимость. Нет необходимости.
Татьяна Николаевна, перед голосованием, пожалуйста, вы можете что-то сказать депутатам.
ТМ
Москалькова Т. Н.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мне остаётся поблагодарить вас за очень объёмное, серьёзное постановление, в котором фактически начерчена "дорожная карта" развития института уполномоченного по правам человека, а главное — укрепления гарантий прав и свобод наших граждан. Спасибо вам большое за поддержку.
Мельников И. И.Спасибо, Татьяна Николаевна. Коллеги, переходим к голосованию. Включите режим голосования…
5-й вопрос, о про екте федерального закона "О ратификации Протокола о применении отдельных положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта "Ямал СПГ" и о дополнительных условиях реализации совместных проектов по развитию производства сжиженного природного газа". Докладывает полномочный представитель правительства в Государственной Думе Александр Юрьевич Синенко.
АС
Синенко А. Ю.О проекте федерального закона № 1147401-8 "О ратификации Пр…№ 1147401-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается ратифицировать протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики, который был подписан 27 декабря 2024 года в городе Москве и в городе Пекине. Этот протокол предусматривает закрепление дополнительных благоприятных условий сотрудничества в сфере реализации совместных проектов по развитию производства сжиженного природного газа.
Протокол устанавливает правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и в соответствии с положениями Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" подлежит ратификации.
Важно отметить, что внутригосударственные процедуры, которые необходимы для вступления в силу протокола, китайской стороной уже выполнены.
Прошу поддержать проект федерального закона.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Юрьевич. С содокладом выступает Алексей Васильевич Чепа, первый замест…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет изучил протокол к российско-китайскому соглашению о сотрудничестве по проекту "Ямал СПГ" и считает, что интересы России и Китая в сфере энергетики полностью совпадают.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Васильевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект федерального закона ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации российско-бангладешских межправительственных протоколов к кредитным соглашениям". Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Владимир Владимирович Колычев.
ВК
Колычев В. В.О проекте федерального закона № 1136819-8 "О ратификации ро…№ 1136819-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О ратификации российско-бангладешских межправительственных протоколов к кредитным соглашениям". Протоколы были подписаны в целях преодоления сложностей, которые возникли с расчётами в недружественных валютах по ранее предоставленным Бангладеш государственным кредитам. В протоколах согласован новый механизм расчётов, урегулированы вопросы с просроченной задолженностью, с её погашением в увязке с отказом от штрафных санкций, продлён период использования кредита до 2027 года. Благодаря указанным межправительственным договорённостям уже в прошлом году удалось обеспечить поступления в федеральный бюджет в сумме, эквивалентной 459 миллионам долларов США.
Просим поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Владимирович. С содокладом выступает Светлана Сергеевна Журова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона о ратификации российско-бангладешских межправительственных протоколов к кредитным соглашениям.
Считает, что ратификация четырёх протоколов будет способствовать урегулированию долговых обязательств перед Российской Федерацией и развитию экономического и научно-технического сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Сергеевна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект федерального закона ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к законопроекту в третьем чтении.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Александр Георгиевич Мажуга.
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Напомню, законопроект направлен на урегулирование отношений, связанных с предоставлением организациями, осуществляющими образовательную деятельность, жилых помещений в общежитиях и пользованием ими обучающимися. Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены, согласования имеются. Коллеги, прошу поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Георгиевич. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Считает, что закон наводит порядок в теме жилья для студентов: вводит единые правила предоставления жилья, исключает мёртвые души и отменяет комендантский час.
Сообщает, что в российских вузах будут созданы семейные блоки, квартиры и комнаты, которые в приоритетном порядке будут предоставляться молодым студенческим семьям, даже если супруги учатся в разных университетах.
Жуков А. Д.Спасибо. Останина Нина Александровна от фракции КПРФ. Включите микрофон на рабочем месте.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Благодарит Александра Георгиевича Мажугу за основательно подготовленные законопроект и пояснительную записку со статистикой и обновлёнными данными.
Сообщает, что в 47 вузах открыты 53 комнаты матери и ребёнка, в 43 вузах работают 52 группы кратковременного пребывания детей, в 22 вузах действуют детские сады, а 50 процентов студенческих семей имеют детей.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, все записавшиеся по мотивам выступили. Ставится на голосование проект ф…
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению пункта 8. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности". Доклад Александра Георгиевича Мажуги.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере обращения генетических данных человека, в том числе полученных в ходе популяционных генетических и иммунологических исследований.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование табли…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в апреле 2023 года был представлен доклад парламентской комиссии по расследованию фактов деятельности лабораторий Пентагона на Украине, материалы направлены Президенту Российской Федерации и выработаны предложения Правительству.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 8 нашей повестки. Третье чт…
Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 8 нашей повестки. Третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Екатерины Петровны Стенякиной.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на совершенствование персонифицированного учёта в системах обязательного пенсионного и социального страхования, упрощает фиксацию трудового стажа и снижает бюрократическую нагрузку на малый бизнес.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, у нас на рассмотрении этого вопроса присутствует Андрей Николаевич Пудо…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл необходимые правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний не имеется. Просим поддержать законопроект в третьем чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие выступ…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция поддерживает законопроект, так как он поможет большому количеству семей с детьми получить более высокое пособие.
Напоминает, что ранее предлагалось учитывать при расчёте благосостояния семьи доход после уплаты налогов, и отмечает, что после поручения президента такая возможность нашлась, хотя допускается учёт 10 процентов, а не 13 процентов НДФЛ.
Жуков А. Д.Останина Нина Александровна, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Поддерживает внесённый правительством законопроект, но отмечает, что расширение концепции во втором чтении заслуживает одобрения.
Предлагает распространить правило 10 процентов при первичном обращении на все категории семей, включая семьи с одним и двумя детьми, то есть на всех получателей единого пособия.
Жуков А. Д.Спасибо. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдел…
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 333 35 и 333 36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Глеба Яковлевича Хора.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В Комитет по бюджету и налогам к законопроекту поступило пять поправок, все они были приняты. Комитет просит поддержать.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование. Включите режим голосов…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Просим поддержать его принятие в третьем чтении. Спасибо.
Жуков А. Д.Не будет возражений, коллеги, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений. Есть ли желающ…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект освобождает от уплаты государственной пошлины отдельные категории физических лиц и организаций.
Считает, что принятие закона является признанием труда добровольцев в опасных зонах выполнением важной государственной задачи и устраняет несправедливый барьер.
Заявляет, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" голосует за принятие законопроекта.
Уважаемые коллеги, действительно, законопроект важен для добровольцев, которые помогают фронту, но не только для них. Даже, наверное, большее значение этот законопроект имеет для миллионов граждан, которые хотят помогать фронту, хотят влиться в эту деятельность. Законопроект показывает, что государство эту деятельность поддерживает, и является дополнительным стимулом присоединиться к рядам помогающих. Таким образом, фронт получит больше помощи и, соответственно, победа будет ближе. Конечно, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддерживает законопроект — это ещё один кирпичик в фундамент поддержки добровольцев на фронте.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О…
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 333 35 и 333 36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект закона подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении, поправок не поступило. Просим поддержать во втором чтении предложенный текст.
Жуков А. Д.Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажи…
Данный законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Обращаю внимание, это очередные корректировки действующего закона "О ветеранах". Законопроект касается ветеранов боевых действий, которые направлялись в Афганистан, в Сирию, а также в зону специальной военной операции для выполнения специальных задач, не связанных с непосредственным участием в специальной военной операции. Предлагается предоставить ветеранам дополнительную гарантию, возможность получать неоплачиваемый отпуск. Комитет просит поддержать. Спасибо.
Жуков А. Д.Коллеги, комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Не будет возражени…
Коллеги, комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12 5 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации". Доклад Нины Александровны Останиной.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что принятие законопроекта свидетельствует о системной работе над проблемой организации отдыха и оздоровления детей, которая обсуждалась с 2024 года на правительственных часах и контрольных мероприятиях.
Отмечает, что по законопроекту межведомственную комиссию возглавит сам губернатор, а не заместитель по социальным вопросам, и что в её состав войдут представители здравоохранения.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим г…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Считает, что принимаемые изменения не формальные и потребуют от каждого депутата в регионе оперативно организовать работу межведомственных комиссий на качественно ином уровне.
Обращает внимание, что главы субъектов, которые по закону обязаны возглавлять межведомственные комиссии, не должны числиться формально, а комиссии должны помогать бизнесу и учреждениям готовиться к оздоровительной кампании, чтобы не допускать нарушений.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменени…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12 5 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта "д" пункта 29 части 2 статьи 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", приоритетный законопроект фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Доклад Сергея Александровича Пахомова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 9 декабря прошлого года законопроект принят в первом чтении, поступило шесть поправок лингвистического и юридико-технического характера, все рекомендованы комитетом к принятию. Таблицы поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Законопроект поддержан правительством, Правовым управлением. Прошу поддержать таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправ…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы и согласования. Прошу рассмотреть его в третьем чтении и поддержать. Спасибо.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений. Есть ли желающ…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это правительственный законопроект, он подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Поступило четыре поправки, все они рекомендуются к принятию. Прошу рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включ…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Проведены все необходимые экспертизы, замечаний нет. Просим рассмотреть его в третьем чтении и поддержать.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений. Есть ли желающ…
Коллеги, не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Олега Ивановича Иванинского.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Комитетом подготовлена таблица поправок № 1, рекомендованных к принятию. Прошу принять таблицу № 1 и законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1. В…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые согласования и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поставить на голосование.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений. Есть ли желающ…
Коллеги, не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона "О консолидированной финансовой отчётности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Олега Дмитриевича Димова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. Ко второму чтению поступило восемь поправок, все поправки рекомендованы к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Просим поддержать таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включ…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Просим сегодня рассмотреть законопроект в третьем чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений? Нет возражений. По мотивам, да? Включите режим записи на вы…
Уважаемые коллеги, буду краток. Предоставление права отдельным входящим в группу организациям не составлять консолидированную финансовую отчётность при выполнении определённых условий создаст новые предпосылки для искажений, манипуляций, махинаций и хищений. В эпоху цифровых технологий финансовая отчётность составляется в автоматическом режиме, без участия человека, поэтому говорить об упразднении финансовой отчётности — это прямое упущение.
Жуков А. Д.Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в стать…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона "О консолидированной финансовой отчётности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Яны Валерьевны Лантратовой.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект внесён Правительством и принят в первом чтении 14 января 2025 года, изменениями предлагается привести в соответствие с Гражданским кодексом девять федеральных законов, исключив дублирующие положения и противоречия.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование. Включите…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что поправка даёт возможность создания первичных отделений в многоуровневой структуре общероссийских общественных организаций инвалидов и отвечает на реформу административно-территориального деления.
Жуков А. Д.Включите микрофон на трибуне. Мнение комитета.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что право не составлять консолидированную финансовую отчётность сегодня предусмотрено только для политических партий, и после муниципальной реформы на территории остаётся одна организация, что неудобно.
Отмечает, что Минюст и Правительство России не поддерживают предложение, считая, что оно противоречит концепции законопроекта.
Жуков А. Д.Ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к отклоне…
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые согласования, замечаний нет. Прошу поддержать и проголосовать за принятие закона.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений. Есть ли желающ…
Уважаемые коллеги, данный законопроект предлагается к принятию без разработанных информационных материалов и пояснений о применении норм Гражданского кодекса к общественным фондам, органам общественной самодеятельности, общественным учреждениям и некоммерческим партнёрствам. Что там потом будет разъяснено, непонятно, предлагается взять на веру. Замена термина "предпринимательская деятельность" на термин "приносящая доход деятельность", по нашему мнению, очень спорная и неоднозначная. Фракция КПРФ не будет голосовать за данную инициативу.
Жуков А. Д.Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные зако…
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 17, третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Доклад Ирины Александровны Панькиной.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом уточняется порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы. Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Есть две поправки юридико-технического характера, они рекомендованы комитетом к принятию. Просьба рассмотреть, поддержать законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправ…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые экспертизы, замечаний нет. Просьба поддержать.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений. Есть ли желающ…
Коллеги, не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад Ирины Александровны Панькиной.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом уточняется положение в части регламентации места производства предварительного расследования. Две поправки ко второму чтению поступило, они также носят юридико-технический характер. Просьба рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправ…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые экспертизы, замечаний нет. Просьба поддержать.
Жуков А. Д.Не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений. Есть ли желающие выступ…
Не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Доклад Василия Ивановича Пискарёва.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством Российской Федерации и принят нами в первом чтении 20 января сего года. Коротко напомню, что речь идёт о совершенствовании механизма предоставления территориальными органами МВД России юридическим и физическим лицам адресно-справочной информации, необходимой, например, для внесения искового заявления либо для восстановления утраченных родственных или иных связей, ну и так далее. Действительно, это важный законопроект, имеющий социальную направленность. При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступило десять поправок юридико-технического характера, все они рекомендованы комитетом к принятию. Иных поправок, а равно замечаний по законопроекту не имеется. Просим поддержать решение ответственного комитета утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование. Включите режим голосов…
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, но, учитывая, что имеется отлагательный срок вступления в силу, просим включить его рассмотрение в третьем чтении в проект порядка нашей работы на завтра, 18 февраля.
Жуков А. Д.Не будет возражений, коллеги? Включаем — на завтра. Переходим к рассмотрению законопроект…
Не будет возражений, коллеги? Включаем — на завтра.
Переходим к рассмотрению законопроектов, принятых ранее в первом чтении и предлагаемых к отклонению.
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12 1 Федерального закона "О противодействии коррупции". Доклад Анатолия Борисовича Выборного.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что проект федерального закона № 389981-8 был принят в первом чтении в сентябре 2023 года, но проектируемые новеллы утратили актуальность.
Поясняет, что Федеральный закон № 33-ФЗ, вступивший в силу в июне 2025 года, реализовал идейные решения, закладывавшиеся в проектируемые новеллы, включая статус и полномочия должностных лиц местного самоуправления и ограничения.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование законопроект…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитетом Государственной Думы по строительству и ЖКХ рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", принятый Государственной Думой в первом чтении. Проектом закона предлагалось дополнить кодекс положениями, предусматривающими возможность участия собственников помещений в многоквартирном доме в общем собрании в форме конференции с участием делегатов. С момента голосования по законопроекту в первом чтении законодательство было доработано, реализована возможность проведения собрания с использованием ГИС ЖКХ. Таким образом, законопроект свою актуальность потерял. Комитет считает данную норму избыточной и предлагает проголосовать за отклонение проекта закона, принятого Государственной Думой в первом чтении 25 июля 2018 года.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование законопроект…
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 22. Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении проект закона?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется.
Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Доклад Ирины Анатольевны Филатовой.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесён Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой в первом чтении 22 января 2025 года. Законопроект посвящён расширению сферы действия 223-го федерального закона. Однако 5 февраля в Государственную Думу поступило предложение Правительства Российской Федерации снять данный законопроект с рассмотрения. С учётом санкционного давления Комитет по защите конкуренции предложение правительства поддержал. Комитет просит поддержать предложение правительства о снятии с рассмотрения.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование законопроект…
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 23. Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении проект закона?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — заместителя министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Дениса Геннадьевича Попова.
Пожалуйста.
ДП
Попов Д. Г.О проекте федерального закона № 1110668-8 "О внесении измен…№ 1110668-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что проект федерального закона разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по вопросам ликвидации последствий паводков в отдельных субъектах Российской Федерации в 2024 году в целях повышения социальной защищённости граждан.
Поясняет, что законопроект предполагает предоставление работникам дополнительного оплачиваемого выходного дня с сохранением средней заработной платы и отпуска без сохранения заработной платы до пяти календарных дней при одновременном соблюдении ряда условий.
Сообщает, что порядок предоставления мер поддержки установит Правительство Российской Федерации с учётом интересов не только работников, но и работодателей, и просит поддержать законопроект.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Светланы Викторовны Бессараб. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект позволит работодателю предоставить пострадавшему в чрезвычайной ситуации работнику один оплачиваемый выходной день и до пяти неоплачиваемых дней без сохранения заработной платы.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Куринн…
Светлана Викторовна, оплачивать дополнительный выходной день из каких средств предполагается? То есть 87 миллионов заплатит работодатель, я правильно понимаю?
Нет, 76 миллионов — это затраты из бюджета, конечно. Когда мы с вами расчёт делаем, мы не учитываем затраты реального сектора экономики, но мы понимаем, что действительно пострадавшие составляют, ну, порядка 1 процента на территории. И мы понимаем, что работодатели и самостоятельно принимают решение о благотворительной помощи, в случае если пострадал их работник. Кстати, эти нормы часто записаны прямо в коллективных договорах и соглашениях.
Денис Геннадьевич, вопрос о восстановлении документов действительно очень тяжёлый, сам в своё время сталкивался, лет двадцать, наверное, назад, когда утратил все документы: на их восстановление у меня ушло порядка месяца в общей сложности. Отсюда два небольших вопроса. Первый: может ли человек взять эти календарные дни вразбивку, не по порядку? Я понимаю, что это, наверное, будет отрегулировано подзаконными актами, но это важно отобразить. И второй: может быть, нам в этом плане указать, что минимум пять дней? Ещё раз говорю, эти вопросы зачастую очень затягиваются. Если и это невозможно, тогда всё-таки формулировку, может быть, поменять: не "календарных", а "рабочих", потому что это всё-таки взаимоотношения между сотрудником и работодателем.
ДП
Попов Д. Г.О проекте федерального закона № 1110668-8 "О внесении измен…№ 1110668-8
Спасибо за вопрос, Сергей Генрихович. На данный момент все документы можно восстановить через МФЦ, это не занимает столько времени. Пять дней — именно для того, чтобы купить мебель, просушить дома, вот именно для этих целей, а восстановление документов сейчас достаточно отлажено, с этим как раз проблем не возникает, это показали последние паводки. Если, конечно, нужно куда-то съездить, требуется где-то личное присутствие, хотя такое уже... ну, если нет связи, нельзя войти в аккаунт, то да, но в целом как раз эти пять дней мы рассматривали для других целей, именно для того, чтобы свою жизнедеятельность восстановить: просушить, закупить новую мебель, кровать, матрас, подушки — всё, что утрачено, вот именно для этого.
Уважаемые коллеги, у меня вопрос в продолжение предыдущего вопроса. Всё-таки последствия бывают разные, мы даём некий усреднённый стандарт, на что человек имеет право с точки зрения оплачиваемого и неоплачиваемого отпуска. Может быть, действительно коллеги правы в том, что надо какую-то вилку установить на усмотрение, потому что последствия действительно могут быть разные. Можно сравнить последствия даже вот в рамках одного техногенного события, как в Оренбургской области, например, было, там ведь совершенно разные дома были, разные ситуации у людей. Ну, иначе будет несправедливо, наверное, в какой-то степени. Вот как вы на эту проблему смотрите?
Жуков А. Д.Микрофон на трибуне включите, пожалуйста, сначала.
Уважаемый Андрей Анатольевич, наверное, я отвечу, потому что МЧС всё-таки не относится в такой степени к вопросам трудовых отношений. Дело в том, что у нас статья 128 Трудового кодекса Российской Федерации уже содержит норму, которая позволяет работнику и работодателю на основе соглашения между сторонами трудовых отношений договориться о каком-то конкретном количестве дней отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам. И конечно, если случается вот такая катастрофа, последствия которой не устранить в течение пяти календарных дней, то, повторю, работодатели самостоятельно, добровольно идут на такие соглашения, добровольно предоставляют работникам материальную помощь. Помогают в этом случае и профсоюзы, и местное самоуправление, и регионы помогают из регионального бюджета. Конечно, здесь можно решить такую проблему, но, наверное, не стоит погружать это непосредственно в Трудовой кодекс.
Жуков А. Д.Добавить хотите что-то? Да, пожалуйста.
Попов Д. Г.О проекте федерального закона № 1110668-8 "О внесении измен…№ 1110668-8
Я хотел добавить, что здесь как раз мы говорим о том, что до пяти дней можно взять, и это как раз работодатель и работники решают. Причём мы даже рассматривали такой вопрос, что вдруг все одновременно захотели, — нет, есть определённые графики, которые работодатель будет составлять, чтобы это было не в ущерб производству в целом.
Поэтому здесь в целом-то всё, по большому счёту, — мы столько работали над этой темой — достаточно урегулировано, и работодатели шли на это всё, даже многие достаточно крупные высказывали мнение, что и больше одного дня.
У меня такой вопрос. Вот сейчас, наверное, во всех регионах страны выпало много снега — наверняка будут паводки, наводнения, огромная утрата имущества и всё остальное. По дням-то всё понятно: два, пять, десять — какая разница? А вот утрата имущества, она же тоже компенсируется? Ваше министерство не просчитывало такой вариант, что, может быть, нужно русла рек чистить, как это делалось в советское время, и никаких паводков не будет вообще? Может, это дешевле? И дни предоставлять выходные не надо будет.
ДП
Попов Д. Г.О проекте федерального закона № 1110668-8 "О внесении измен…№ 1110668-8
Виктор Иванович, спасибо за вопрос. Действительно, в 2023-м и в 2024 году уже приняли изменения, и закон работает, что русла рек необходимо чистить. По статистике за 2025 год, уже порядка 400 километров русел рек прочищено, это касается особенно Приморья. Конечно, сейчас вы столкнулись, мы столкнулись и наши жители... Воронеж вот сейчас активно показывали, когда ещё снег лежит, активные были заморозки, потом резкая оттепель — пошли наводнения. Конечно, это нужно делать комплексно. Мы 18-го числа на заседании правительственной комиссии уже будем этот вопрос рассматривать, чтобы ориентировать субъекты для срочной мобилизации и работы в этом направлении.
Уважаемый Денис Геннадьевич, фракция ЛДПР считает инициативу полезной. Хотели бы уточнить: какой подход правительство предполагает предусмотреть в отношении граждан, утративших имущество? Право на выходной день и неоплачиваемый отпуск будут иметь и граждане, полностью утратившие имущество, и граждане, частично утратившие имущество?
ДП
Попов Д. Г.О проекте федерального закона № 1110668-8 "О внесении измен…№ 1110668-8
Спасибо за вопрос. Я в своём выступлении сказал, что это право будут иметь при трёх условиях — при проживании в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, нарушении условий жизнедеятельности, утрате имущества в результате чрезвычайных ситуаций. Именно совокупность этих трёх факторов как раз и заложена в этом законопроекте.
Жуков А. Д.Спасибо. Включите микрофон в правительственной ложе.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные представители президента, правительства? Докладчик — заключительное слово? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", пункт 24.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Мельников И. И.Покажите результаты. Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо. 25-й вопрос, о про…
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Светлана Викторовна Бессараб.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект устанавливает дополнительную административную ответственность для работодателей и их уполномоченных представителей за умышленное искажение, непредоставление или несвоевременное предоставление полной и достоверной информации о несчастных случаях на производстве.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. С содокладом выступает Олег Иванович Иванинский.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Светлана Викторовна очень подробно объяснила значимость данного закона, почему он необходим, и уже даже фактически ответила на вопрос в отношении тех замечаний, которые были указаны комитетом в ходе рассмотрения законопроекта. Комитет рассмотрел данный законопроект и просит принять в первом чтении. А замечания будут исправлены ко второму, я надеюсь. Прошу поддержать решение комитета.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопросы.…
Уважаемая Светлана Викторовна, статья 228 Трудового кодекса Российской Федерации "Обязанности работодателя при несчастном случае" предусматривает необходимость информирования о тяжёлом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом не только уполномоченных органов и организаций, но и родственников пострадавших. Как вы относитесь к уточнению статьи 228 о немедленном информировании родственников пострадавших, а также к закреплению в проектируемой части 4 1 статьи 5.27 1 КоАП ответственности за сокрытие и умышленное искажение, несвоевременное сообщение работодателем информации о несчастном случае родственникам пострадавших?
Мельников И. И.Депутату Бессараб включите микрофон.
Спасибо большое за вопрос. Мы будем готовить поправки ко второму чтению, учтём многие из замечаний, возможно, и это замечание тоже. Хочу отметить, что сегодня есть ещё обязанность работодателя сообщить, если его работник пострадал, например, в командировке. Это тоже очень ответственный момент. Ну, мы будем всё уточнять с профильным комитетом и, конечно, вносить поправки.
Мельников И. И.Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.
Уважаемая Светлана Викторовна, всё-таки ответственность в виде штрафа в размере 1—3 тысячи рублей за сокрытие смертельного случая или случая тяжёлой травмы, полученной на производстве, мне кажется, очень незначительна и вряд ли кого-то подвигнет... Мы знаем множество примеров, когда люди гибнут на стройках или якобы, там, просто прогуливают, а потом годами судятся, чтобы восстановить, доказать своё право, то, что они действительно работали, выполняли трудовую функцию. На мой взгляд, очень уж такие незначительные меры ответственности предлагается применить при серьёзных вариантах, причём, я так понимаю, что неполная, что недостоверная информация, что её сокрытие — всё это будет караться одинаково. Нет ли у комитета желания всё-таки немножко дифференцировать ответственность в зависимости от тяжести, в зависимости от степени вины, непредоставления или предоставления неполной информации?
Мельников И. И.Светлане Викторовне включите микрофон.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что предлагаемая норма дублирует статью 15.34 Кодекса об административных правонарушениях, поскольку до 2010 года такая норма существовала, а затем была объединена с нормой о несообщении о страховом случае.
Мельников И. И.Спасибо. Олег Иванович, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Не…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Геннадий Олегович Панин.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что целью законопроекта является перевод конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным, межмуниципальным или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в электронную форму.
Мельников И. И.Спасибо, Олег Иванович. С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Геннадий Олегович подробно доложил суть законопроекта. Комитет, рассмотрев представленный законопроект, принял решение его поддержать.
В настоящее время все закупки транспортных работ по регулируемым тарифам уже проводятся только в электронной форме. Мы видим, что это опыт положительный, он хорошо себя зарекомендовал, и переход на электронную форму проведения конкурсов перевозок по нерегулируемым тарифам мы считаем правильным развитием системы торгов.
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, поддерживается профильным комитетом Совета Федерации — Комитетом по экономической политике. Отмечу, что 90 процентов субъектов Российской Федерации также высказались за.
Учитывая изложенное, комитет предлагает палате поддержать законопроект в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Павел Михайлович. Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи…
Уважаемый Геннадий Олегович, в данном законопроекте говорится об открытом, значит, прозрачном и публичном проведении конкурса. При этом вами предлагается исключить, значит, спрятать от участников сведения о месте и дате рассмотрения заявок. Фактически вы хотите проводить процедуру принятия решения втайне. Вопрос: скажите, пожалуйста, а были ли случаи, попытки проникновения в места размещения и работы комиссии с целью намеренного влияния, искажения итогов голосования? И чем вы руководствовались, убирая прозрачность в открытом проведении конкурса?
Мельников И. И.Спасибо. Геннадию Олеговичу Панину включите микрофон.
Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Ну, вы знаете, у нас бывают случаи и в информационном поле мы видим, что при проведении тех или иных аукционов, конкурсов ранее на бумажных носителях случалось всякое: и пожары в помещениях, и подтопления, и пропажа бумаг. Сегодня цифровые инструменты позволяют нам архивировать и хранить документы и всегда, в общем-то, поднять их историю.
Мельников И. И.Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.
Вопрос как раз вот про электронную, цифровую часть. Если открытость обеспечивается именно этими инструментами, хотелось бы услышать, насколько они будут защищены от так называемой технологии торпедирования, когда один участник, так сказать, с небольшим шагом вносит свои предложения и следом идёт следующий участник с нереальным предложением, который блокирует всем остальным доступ к площадке. Вот учитываются ли эти, так сказать, мошеннические новшества, которые в нашей стране применялись, как вы помните?
Ну, вы знаете, что все цифровые, электронные торги проходят в защищённых государственных информационных системах, поэтому так же будут защищены, как и те, которые сегодня уже имеют место.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Сергей Александрович Пахомов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект уточняет содержание решения о комплексном развитии территории для случая, когда территория не определена в правилах землепользования и застройки.
Предлагает включать в решение о КРТ расчётные показатели на основании нормативов градостроительного проектирования, устанавливаемых региональными или муниципальными органами власти.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Александрович. Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим зап…
Данный законопроект восполняет некий пробел, о котором вы сейчас сказали. Хотелось бы услышать примеры того, как этот пробел негативно влияет на развитие территорий или как-то вредит гражданам. Это первое.
Второе. В отзыве правительства есть очень серьёзное замечание: написано, что в законопроекте не уточнено, что понимается под градостроительным регламентом территории, подлежащей комплексному развитию. И как раз на этот термин идёт основная нагрузка при том, что мы хотим поменять. Вот эту часть как вы могли бы пояснить?
Мельников И. И.Включите микрофон на трибуне. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект является технической правкой, поскольку из нескольких регионов поступила информация о невозможности реализовать проекты комплексного развития территорий без установления отдельным решением нормативов по строительству социальных объектов и их удалённости.
Предлагает дать регионам право переносить уже утверждённые нормы на новые решения о комплексном развитии территорий, что ускорит процессы и увеличит число социальных объектов.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Александрович, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает сенатор Российской Федерации Артём Сергеевич Малащенков.
АМ
Малащенков А. С.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается продлить до 31 декабря 2026 года срок подачи заявлений о признании действия исключительных прав, удостоверенных официальными документами ДНР, ЛНР, Украины, и срок подачи заявок на регистрацию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, географических указаний и наименований мест происхождения товаров.
Сообщает, что правом на подачу таких заявок в Роспатент обладают лица, подавшие соответствующие заявки в уполномоченный орган государственной власти ДНР, ЛНР, Украины.
Сообщает, что Правительство Российской Федерации поддержало законопроект с учётом доработки положения статьи 2 о вступлении в силу с 1 января 2026 года, и просит поддержать принятие законопроекта.
Мельников И. И.Спасибо, Артём Сергеевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Алексей Анатольевич Воло…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел инициативу и поддерживает её концепцию.
Отмечает, что необходимо определить правовой режим заявок, поданных в период с 1 января 2026 года, и предлагает распространить действие закона на заявки и заявления, поданные с 1 января текущего года и до дня вступления в силу норм законопроекта.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Анатольевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
29-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". С докладом выступает сенатор Российской Федерации Александр Александрович Трембицкий.
АТ
Трембицкий А. А.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается ограничить возможность оплаты участия в азартных играх кредитными средствами, обязав банк-эмитент отказать клиенту в проведении платежа при получении от платёжной системы соответствующего идентификатора.
Считает, что полностью исключить использование заёмных средств при ставках невозможно и не нужно, но предлагаемая норма является необходимым минимумом для ограничения импульсивных моментальных ставок.
Сообщает, что законопроект поддержан администрацией президента и правительством, а имеющиеся замечания и предложения будут учтены при подготовке ко второму чтению, в том числе в части ограничения приёма ставок за счёт овердрафта и уточнения механизма расчётов.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Александрович, присаживайтесь. С содокладом выступает Сергей Викторови…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект направлен на защиту граждан от долгов и финансовых рисков, связанных с использованием заёмных средств в азартных играх.
Считает, что законопроект необходимо доработать: букмекеры не могут определить источник средств, а заёмные деньги можно снять с кредитной карты или перевести на дебетовую, поэтому законопроект не решает поставленной задачи.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Викторович. Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите спис…
Первый: что мешает с кредитной карты наличные снять? Ещё больше человек проиграет, то есть он заплатит сначала комиссию банку по карте с овердрафтом, там, 20—30 процентов, и потом пойдёт и проиграет ещё на тотализаторе. Непонятно, как это решать. Может быть, у вас есть решение?
И второй вопрос. Вот за 2025 год у нас граждане на тотализаторе проиграли 2 триллиона рублей, при этом у нас вот Минфин предложил онлайн-казино как-то в правовое поле вернуть — все возмущаются, говорят, что это плохо. Ну тотализатор или казино — какая разница? Либо тогда тотализатор запрещать, либо казино разрешать — как вы к этому относитесь?
Мельников И. И.Александр Александрович, пожалуйста.
Трембицкий А. А.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что период охлаждения необходим, чтобы человек успел одуматься и поумерить пыл при принятии решения об игре.
Сообщает, что вопрос периода охлаждения долго прорабатывался с психиатрами и профессионалами по проблематике лудомании, и коллеги настаивают на его необходимости.
Считает неправильным позволять гражданам тратить деньги на букмекеров и ставки, где есть псевдошанс выиграть, на фоне закредитованности населения.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Иван Иванович.
Алексей Николаевич, уважаемый, я в своём выступлении сказал о том, что для нас важен период охлаждения, то есть в тот момент, когда человек принимает решение, что ему необходимо отыграться, ему нужно сделать, совершить определённое количество действий, чтобы либо снять деньги с кредитной карты, либо перевести их на дебетовую, либо ещё что-то, то есть провести определённое количество манипуляций, которые занимают время, для того чтобы у него был период, скажем так, одуматься и поумерить свой пыл. Вот мы как раз таки долго прорабатывали этот вопрос и с психиатрами, и с профессионалами, которые занимаются именно проблематикой лудомании у людей, и коллеги настаивают на том, что этот момент, период охлаждения, всё равно необходим.
Мельников И. И.Включите микрофон на трибуне. Пожалуйста.
Дополню, наверное, то, о чём сказал Александр Александрович. Действительно, у нас сегодня до 30 процентов ставок, которые происходят в букмекерских конторах, идут с использованием кредитных карт. И это действительно, возможно, необдуманные траты средств. Да, технические средства сейчас позволяют перевести с кредитной карты на дебетовую, снять наличные, но мы с вами, ещё раз подчеркну, должны информировать граждан, повышать финансовую грамотность, говорить, что есть альтернативные способы — это инвестирование, пускай это будут вклады в банках, пускай это будут облигации крупных компаний, ещё что-то, — а не делать ставки, чтобы отыграться через кредитную карту. Ну и, я с вами согласен, сейчас огромное количество денег идёт через нелегальные онлайн-казино, и мы в комитете детально работаем вместе с отраслью над тем, чтобы такие нелегальные онлайн-казино блокировать через досудебные блокировки.
Мельников И. И.Спасибо. Марченко Евгений Евгеньевич.
В целом я согласен с этим законопроектом. Я считаю, что вы в правильном направлении двигаетесь, все нюансы, конечно, ещё можно будет отрегулировать ко второму чтению. У меня вопрос такой: вы не хотели бы пойти дальше и, например, запретить играть тем людям, которые набрали кредитов? Эту же информацию мы тоже можем получить от тех же банков. Мы с вами понимаем, что страдает прежде всего семья, конечно, когда в семье есть игрок, лудоман, плюс ещё кредиты набрал, ипотека у него, нужно уплачивать проценты, а он, оказывается, идёт и эти деньги проигрывает. Может, мы дальше пойдём и в чёрный список их внесём?
Мельников И. И.Пожалуйста, Александр Александрович.
Трембицкий А. А.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Спасибо.
Уважаемый Евгений Евгеньевич, постараюсь коротко, быстро ответить на вопрос. У нас же целый пакет законопроектов, причём все эти законопроекты внесены в список социально значимых законопроектов Совета Федерации и приоритетных к принятию. И вы слышали наверняка здесь, я уже докладывал основные законопроекты в первом чтении, о запрете лицам, которые недееспособны либо ограничены в дееспособности, совершать ставки. И вот ту мысль, которую вы высказали, мы развивать будем дальше либо в этом законопроекте, либо в том, который касается недееспособных и ограниченно дееспособных. А так поддерживаем абсолютно, нужен первый шаг, и дальше мы пойдём улучшать.
Мельников И. И.Спасибо. Алёхин Андрей Анатольевич.
Уважаемый Александр Александрович, не считаете ли вы, что такой всплеск сейчас интереса к азартным играм — это своего рода симптом социальной болезни общества: в регионах нет работы с высокими заработными платами, и граждане просто пытаются решить свои социальные вопросы как-то одномоментно, выиграв на тотализаторе. Может быть, всё-таки стоит коренным образом решать эти проблемы, изменив вообще социально-экономический курс в нашей стране?
АТ
Трембицкий А. А.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Уважаемая Анжелика Егоровна, я, наверное, не волен изменять социально-экономический курс в нашей стране. Может быть, мысль у вас в правильном направлении, но развивать нам надо её вместе — и Совету Федерации, и Государственной Думе, и правительству, — и именно этим мы все и занимаемся, мы для этого здесь находимся.
Мельников И. И.Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.
Вот 2 триллиона собрали — сколько из этих 2 триллионов попало в бюджет? Это первый вопрос. Второй вопрос: сколько из этих 2 триллионов было собрано посредством дистанционных технологий, в том числе интернет-технологий, ставок как раз через соответствующие информационные сети? И третий вопрос: не считаете ли вы необходимым вообще запретить все вот эти варианты онлайн-ставок, которые, по большому счёту, сделали очень доступным такой вариант траты денег?
Мельников И. И.Кто ответит на этот вопрос? Пожалуйста, Александр Александрович, начните вы. Если что, Се…
Кто ответит на этот вопрос? Пожалуйста, Александр Александрович, начните вы. Если что, Сергей Викторович добавит.
АТ
Трембицкий А. А.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
По первым двум вопросам, честно говоря, не хотелось бы ошибиться, поэтому я не готов называть цифры сейчас, давайте обсудим и в ближайшее время соответствующую информацию донесём.
А что касается запрета — нет, потому что так или иначе интерес к игре, к букмекерству и к совершению ставок у населения присутствует. Если запретим легально, все перейдут в нелегальную, в серую зону, она тоже существует, её наличие никто не отрицает. И этим и Роскомнадзор, и налоговая, и Минфин, и минэк — все занимаются, но полнейший запрет приведёт только к тому, что мы вообще потеряем эту отрасль, это делать нельзя.
Мельников И. И.Включите микрофон на трибуне. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Сообщает, что запросит у Минфина данные о поступлениях в бюджеты всех уровней и отчислениях в спортивные федерации через Министерство спорта.
Считает, что запрет онлайн-казино приведёт к активизации рынка серых онлайн-казино, который используется вражеским режимом на Украине.
Предлагает внесудебно блокировать теневой рынок и информировать граждан о необходимости повышать финансовую грамотность и инвестировать средства через банковские вклады и облигации.
Мельников И. И.Спасибо. Останина Нина Александровна.
Уважаемый Александр Александрович, вы откровенно сказали о том, что будете прорабатывать с банковским сообществом механизм определения того, что перевод денежных средств осуществляется с кредитной карты физлица и за счёт заёмных средств. Сергей Викторович сказал о том, что букмекерские конторы тоже пока этот механизм не представляют себе. А авторы законопроекта, вот предлагая сегодня нам законопроект, этот механизм определения того, что переводят именно с кредитной карты, предлагают или нет? Расскажите нам о нём.
И планируется ли предусмотреть ответственность за нарушение проектируемых в законопроекте норм?
АТ
Трембицкий А. А.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Сообщает, что порядок взаимодействия между банком-эмитентом, кредитной картой и букмекером будет регулироваться подзаконными актами, и вопрос будет окончательно понятен до второго чтения.
Считает, что проблемы в этом вопросе нет.
Сообщает, что ответственность за нарушение обязательно будет установлена, но изменения в КоАП, вероятно, будут внесены позже, после принятия основной нормы.
Сообщить об ошибке
Уважаемая Нина Александровна, вопрос об определении порядка взаимодействия между банком-эмитентом, кредитной картой и букмекером сейчас как раз таки в основе всего и находится. У нас только банк-эмитент знает, с кредитной ли карты или со счёта и с какого конкретно счёта происходит списание. Вот здесь вопрос тонкого взаимодействия, для того чтобы этот процесс был быстр и удобен для всех, и это будет регулироваться, скорее всего, подзаконными актами. Мы ещё до второго чтения поймём его окончательно, и в дальнейшем уже будет принято решение о том, как этот процесс будет выстроен, как мы его положим на бумагу, утвердим законом. Ну, проблемы никакой не видим.
Мельников И. И.Спасибо. Включите микрофон на трибуне. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Сообщает, что на расширенном заседании трёх комитетов с Центробанком обсуждался механизм блокирования средств, в том числе в этом законопроекте.
Сообщает, что достигнута договорённость с единым регулятором азартных игр и букмекерскими конторами о проработке с Центробанком онлайн-обмена информацией, чтобы букмекер видел, чьи это средства — свободные средства гражданина или кредитные средства банка.
Мельников И. И.Спасибо. Заключительный вопрос — Панеш Каплан Мугдинович.
Уважаемый Александр Александрович, уважаемый Сергей Викторович! Вы частично ответили на вопросы в обсуждении. У меня есть конкретное предложение от фракции. Как вы считаете, целесообразно ли предусмотреть в федеральном законе, что приём ставок не осуществляется при наличии у лица нескольких выданных кредитов за последние, например, три месяца на крупную сумму? А закрепление количества кредитов и суммы, при которых нельзя будет осуществлять ставку, передать на уровень регулятора, и Центральный банк России исходя из результатов мониторинга ситуации с закредитованностью будет определять конкретные правила в разные периоды, в разных финансовых ситуациях.
Мельников И. И.Пожалуйста, Александр Александрович.
Трембицкий А. А.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Каплан Мугдинович, уважаемый, ну, мне кажется, интересное предложение, но его реализация всё-таки может вызывать некоторые вопросы. Тут же вопрос не в количестве кредитов у человека, а в его платёжеспособности. Житель города N может иметь десять кредитов по 100 тысяч каждый, но при этом уровень дохода такой, который ему позволяет не только погашать задолженности по кредитам, но и в принципе принимать участие в тех играх, которые ему нравятся, и это не будет наносить ущерб семье, экономическому положению его и его семьи. Но опять же, вот вопрос коллега задавал уже, какие-то подобные вещи мы всё равно прорабатываем в рамках работы над другим законопроектом, который по аналогичной тематике идёт.
Мельников И. И.Включите микрофон на трибуне. Пожалуйста.
Каплан Мугдинович, вы правы абсолютно, нужно эти нормы прорабатывать, но опять же подчеркну, поддержу своего коллегу Александра Александровича: нам необходимо в первую очередь смотреть на долговую нагрузку и информировать наших граждан об альтернативах участию в азартных играх. Этот законопроект направлен прежде всего на введение определённого периода охлаждения для людей с игровой зависимостью.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Викторович, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Да. Вкл…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что реклама тотализаторов и онлайн-казино распространяется в сегменте несовершеннолетних, в том числе в компьютерных играх и пиратском контенте, и спрашивает, уместна ли она на спортивных мероприятиях и в компьютерных играх.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что законопроект — небольшой положительный шаг в борьбе с лудоманией, но главное — рассмотреть вопрос об ограничении интернет-ставок как таковых.
Отмечает риски законопроекта: больной человек всё равно снимет деньги с дисконтом в пользу банка или переведёт средства с кредитной карты на дебетовую, а через кредитные карты проходит 30 процентов оборота денег.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Владимирович. Александр Александрович, вы можете выступить с заключитель…
Александр Александрович, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.
АТ
Трембицкий А. А.О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении измене…№ 193504-8
Уважаемый Иван Иванович, благодарю вас.
В принципе я всё сказал, на все вопросы ответил. Настаиваю, прошу принять законопроект в первом чтении. Дальше будем работать со всеми вместе, коллеги. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Сергей Викторович Алтухов. Включите микрофон на рабочем месте.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Призывает доработать законопроект ко второму чтению в Комитете по экономической политике и сообщает, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и комитет просят поддержать его в первом чтении.
Считает, что законопроект — ещё один последовательный шаг к тому, чтобы граждане не использовали кредитные средства и стали более финансово грамотными.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Викторович. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голос…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В повестку на завтра включён законопроект № 950309-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Просьба снять его с повестки на завтра, потому что его нужно дорабатывать. Прошу не отказать.
Мельников И. И.Спасибо, Евгений Сергеевич. Нет возражений? Нет. Принимается. 31-й вопрос, о проекте феде…
31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" и статьи 21 и 85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра юстиции Елена Анатольевна Ардабьева.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1107735-8 "О внесении измен…№ 1107735-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается конкретизировать полномочия государственных органов в сфере ведомственного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, и установить компетенцию федеральных органов исполнительной власти на издание приказов о порядке ведомственного контроля.
Сообщает, что законопроект наделяет начальника исправительного учреждения полномочием самостоятельно вводить ограничительные меры в части реализации прав осуждённых при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осуждённых, персонала или иных лиц.
Сообщает, что положения статьи 11 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" приводятся в соответствие с терминологией Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации, и просит поддержать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь. С содокладом выступает Анатолий Борисович Выб…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает законопроект по доводам и основаниям, изложенным в докладе официального представителя Правительства.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?…
Иван Иванович, спасибо большое. Я уж тут и так, и так на вопросы пытался записаться.
Елена Анатольевна, в соответствии с законопроектом учреждения, исполняющие наказания, наделяются правом использовать имущество, принадлежащее им на праве оперативного управления, для осуществления деятельности, приносящей доход. Скажите, пожалуйста, а будут ли Правительством Российской Федерации ограничены эти виды деятельности? И какие в целом, вообще виды деятельности будут разрешены? Это же не какой-то, предположим, бизнес отельный. Какие виды деятельности будут разрешены, а какие запрещены?
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1107735-8 "О внесении измен…№ 1107735-8
Владимир Владимирович, спасибо за вопрос. Ну, эта формулировка соответствует Гражданскому кодексу и Бюджетному кодексу, здесь мы ничего нового не вводим, мы приводим терминологию нашего закона в соответствие с этими двумя кодексами, а сейчас у нас в соответствии с этими кодексами те виды деятельности, которые определены в уставе как приносящие доход, таковыми и являются. Это характерно для всех бюджетных учреждений, каковыми являются у нас уголовно-исправительные учреждения. Какие виды деятельности? Ну, наверное, вы знаете, чем у нас занимаются уголовно-исправительные учреждения: они у нас только производственной деятельностью занимаются, шьют, обеспечивают лесозаготовку и так далее, шьют форму для многих, например для службы судебных приставов, для ФСИН и так далее. Конкретная деятельность и сейчас у них определена, а будет закреплена конкретно в уставных документах, как и у всех учреждений в Российской Федерации.
Мельников И. И.Спасибо. Синельщиков Юрий Петрович.
Вот тут предполагается, что должностное лицо в течение трёх суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий. Но почему "трёх суток", почему не предусмотреть "незамедлительно"? Или в жизни может быть так, что на третьи сутки ещё не всё понятно, какое решение надо принимать, а на четвёртые, на пятые сутки уже будет всё вполне определённо, ясно?
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1107735-8 "О внесении измен…№ 1107735-8
Юрий Петрович, обращаю ваше внимание, что это действующая редакция закона и в этой части мы её не меняем. Мы дополняем часть четвёртую статьи 83 только ссылкой на часть вторую 1 настоящей статьи, поскольку там сейчас содержится ссылка только на часть вторую без части второй 1 . В части срока, про который вы сказали, мы не меняем эту редакцию. Она существует, и ничего в этой части мы не изменяем.
Мельников И. И.Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.
Елена Анатольевна, хотел бы уточнить. То есть это чисто техническая правка, ничего в полномочиях начальника колонии не меняется с точки зрения его особых полномочий, принятия решения о введении режима, всё то же самое, просто была техническая ссылка не на ту статью?
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1107735-8 "О внесении измен…№ 1107735-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Поясняет, что в первой части статьи 11 описаны особые условия при захвате заложников, а во второй части 1 — при карантине и режиме повышенной готовности.
Сообщает, что при карантине и режиме повышенной готовности полномочия начальника территориального органа описаны отдельно: он самостоятельно вводит карантин и ограничивает права осуждённых.
Указывает, что режим особых условий разный для разных случаев: при захвате заложников одно решение, при карантине и режиме повышенной готовности — более мягкий режим.
Сообщить об ошибке
Алексей Владимирович, у нас сейчас разные особые условия бывают. В первой части названной статьи описаны условия, когда, например, захват заложников происходит, это одна история. А есть особые условия, когда, например, карантин вводится или режим повышенной готовности, вот для таких случаев, карантина и режима повышенной готовности, которые у нас описаны в части второй 1 этой статьи, как раз описаны полномочия начальника территориального органа, как ему нужно поступить, то есть он самостоятельно вводит, допустим, карантин, ограничивает права осуждённых — ну, например, это касается передачи посылок без разрешения Роспотребнадзора или свидания будут проводиться только за стеклом, если карантин, да, только в этой части. Они просто разные, вот этот режим особых условий разный для разных случаев. Когда захват заложников, одно решение, у нас уже прописаны соответствующие полномочия начальника исправительной колонии, а вторая история — это когда более мягкий режим, карантин, режим повышенной готовности.
Мельников И. И.Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет. Владимир Владимирович, вы не планировали высту…
Владимир Владимирович, вы не планировали выступать? Нет.
Коллеги, тогда законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, переходим к проектам постановлений.
34-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Дзюбы Виктора Викторовича". Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 4 закона о статусе депутата комиссией подготовлен проект постановления о досрочном прекращении полномочий депутата Дзюбы Виктора Викторовича в связи с его личным заявлением. Прекращение полномочий — с 16 февраля этого года. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет. Проек…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно постановление.
35-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2026 года". Докладывает Раиса Васильевна Кармазина.
Уважаемые коллеги, уважаемый президиум! В соответствии с решением Совета Государственной Думы Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы подготовила проект постановления об отмене заседаний Государственной Думы 19, 24 февраля и 10 марта. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Раиса Васильевна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет. Проек…
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается постановление. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой статьи 118.
36-й вопрос, о проекте федерального закона "О признании утратившими силу статей 21 и 22 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Статьи 21 и 22 закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" регламентируют обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Законопроектом предлагается признать их утратившими силу, поскольку мероприятия, на подготовку к проведению которых они были направлены, уже состоялись. Вместе с тем правоотношения, возникшие в связи с реализацией указанных норм, носят длящийся характер и применяются, в частности, судами при разрешении имущественных споров преимущественно в Краснодарском крае как основание для осуществления и защиты жилищных прав граждан, поэтому изъятие их из правоприменения может неоднозначно сказаться на судебной практике. Комитет по строительству и ЖКХ считает, что признание их утратившими силу является преждевременным, и предлагает законопроект отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопр…
37-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
Законопроектом предлагается признавать граждан, страдающих тяжёлой формой хронического заболевания, нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от состава семьи и количества семей, которые проживают с такими больными гражданами, что неизбежно повлечёт за собой увеличение числа граждан, которым жилые помещения должны предоставляться вне очереди, а следовательно, потребует дополнительных расходов из бюджетов всех уровней. Представленное финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит источников финансирования строительства жилых помещений для таких граждан. Правительство в представленном официальном отзыве законопроект не поддерживает. Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству предлагает отклонить законопроект.
Мельников И. И.Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 38-…
38-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 41 Лесного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Докладывает Рябцева Жанна Анатольевна.
Комитет против, Государственно-правовое управление против, правительство против. Данный законопроект потерял свою актуальность в связи с тем, что данные предложения были внесены в Лесной кодекс другим законом. Комитет просит отклонить.
Мельников И. И.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 39-й вопрос, о…
39-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Докладывает Алексей Николаевич Диденко.
Ну, инициативу мы предметно посмотрели, понятно, что муниципалитеты и регионы хотят пересмотреть порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов об изменении тарифов, цен, услуг, но, наверное, неподходящее время для того, чтобы эту процедуру упрощать и не проводить ОРВ там, где речь идёт о предоставлении услуг населению или об отпуске какого-то товара, цены на которые устанавливает муниципалитет. Именно поэтому данное предложение поддержано не было. Просьба отклонить.
Мельников И. И.Спасибо. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопр…
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью восьмой статьи 118.
40-й вопрос, о проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О молодёжной политике в Российской Федерации". Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР уделяет особое внимание талантливой молодёжи и поддержке талантливой молодёжи, потому что молодёжь — это наше будущее, это будущее страны. Мы разработали законопроект, который определяет правовой статус талантливой молодёжи и определяет систему мер поддержки талантливой молодёжи. Просьба поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Дмитриевич. С содокладом выступает Вячеслав Анатольевич Дамдинцурунов. Вк…
Комитет по молодёжной политике рассмотрел данный законопроект. Изменение данных терминов не изменит ситуацию с реализацией молодёжной политики в нашей стране. Комитет против данных изменений.
Мельников И. И.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 41-й вопрос, о…
41-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Речь идёт о предоставлении льгот льготным категориям по региональному нотариальному тарифу. У нас тарифы делятся на федеральный и региональный, в отношении федерального тарифа существуют определённые льготы, предлагается их распространить и на региональный тариф. Просим поддержать.
И, Иван Иванович, скажите, пожалуйста, мы все законопроекты по восьмой части пройдём?
Мельников И. И.Нет, не все. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Даниил Владимирович Бесс…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ярослав Евгеньевич и коллеги-соавторы присутствуют на заседаниях нашего комитета, активно выступают. Мы рассмотрели внимательно законопроект, подготовили мотивированное заключение. И коротко скажу, что, полагаем, поддержка этой инициативы невозможна, поскольку повлечёт за собой противоречия в правоприменительной практике. Просим отклонить.
Мельников И. И.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект. 42-й вопрос, о…
42-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Речь идёт о самозанятых, которые сегодня имеют право пользоваться льготным налоговым режимом на профессиональный доход, в том числе сдавая свои квартиры. Вот в том случае, если они сдают квартиру физическому лицу, налог составляет 4 процента, если юридическому лицу — 6 процентов. Но с жалобами, с предложением обратились пенсионеры, обратились граждане, которые сегодня получают образование в высших учебных заведениях, указывая на то, что нет возможности получать доход и использовать этот льготный налоговый режим в том случае, если, например, сдаются в аренду гараж, кладовка, подсобка либо помещение, которое не является жилым, например апартаменты. И предлагается скорректировать таким образом, чтобы эта категория, нежилые помещения, тоже могла быть использована для получения доходов нашими самозанятыми гражданами, тем более что в скором времени действие этого режима будет прекращено, в 2029 году.
Мельников И. И.Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова. Включ…
44-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда". Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Предлагает установить с 1 января 2026 года минимальный размер оплаты труда в размере 50 тысяч рублей в месяц.
Сообщает, что медианный доход работников в декабре 2025 года достиг 70 919 рублей, а установленный с 1 января 2026 года федеральный МРОТ равен 27 093 рублям.
Считает, что повышение МРОТ увеличит доходы порядка 11 миллионов занятых, укрепит внутренний потребительский спрос и не окажет долгосрочного негативного влияния на занятость.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Анатольевич. С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что законопроектом предлагается с 1 января 2026 года установить минимальный размер оплаты труда 50 тысяч рублей, тогда как с 1 января текущего года он установлен в размере 27 093 рубля.
Считает, что расчёт предлагаемого МРОТ исходя из прогнозируемой Минэкономразвития величины средней заработной платы в 2026 году противоречит действующим нормам законодательства.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняетс…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект касается закрытых административно-территориальных образований Российской Федерации. Мы прекрасно знаем, что в этих территориальных образованиях находятся серьёзные предприятия, которые крайне важны для нашей страны, в том числе для обороноспособности нашей страны, безусловно, на этих предприятиях работают люди. Эти образования имеют свои особенности и в плане жизнедеятельности, и в плане, так скажем, комфорта для проживания. Поэтому мы, фракция ЛДПР, предлагаем ввести определённые районные коэффициенты для жителей и работников, которые работают на предприятиях в закрытых административно-территориальных образованиях, и считаем, что это улучшит их социальные гарантии, социальное обеспечение и в целом улучшит качество жизни. Нам необходимо особое внимание уделять именно этой категории граждан, поэтому просим поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Дмитриевич. С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Считает, что применение районного коэффициента к работающим в закрытых административно-территориальных образованиях по аналогии с районами Крайнего Севера не согласуется с климатическими условиями и условиями труда в таких зонах.
Приводит позицию Счётной палаты Российской Федерации о том, что такое применение не учитывает разницы в фактических условиях проживания двух категорий граждан и не в полной мере соответствует целевому предназначению северной льготы.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняетс…
И заключительный на сегодняшний день законопроект, пункт 46, "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: за
Считает несправедливым, что иностранные граждане и лица без гражданства, прожившие в стране более 15 лет и достигшие пенсионного возраста (женщины — 65 лет, мужчины — 70 лет), могут претендовать на социальную пенсию в 15 тысяч рублей.
Предлагает исключить иностранных граждан и лиц без гражданства из числа лиц, имеющих право на социальную пенсию по старости, чтобы защитить пенсионную систему от необоснованных социальных обязательств.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Дмитриевич. С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 05.10.2026
Позиция: против
Считает, что отмена права иностранных граждан и лиц без гражданства на социальную пенсию по старости потребует внесения изменений в Конституцию Российской Федерации.
Обращает внимание, что социальная пенсия по старости предоставляется мужчинам в 70 лет, женщинам в 65 лет, а для иностранных граждан установлено требование постоянного проживания в России не менее 15 лет.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Включите режим голосования. У нас ещё проект поручения, кол…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Сообщает, что 12 февраля в Рязанской области погибла семья из четырёх человек в пожаре, вызванном использованием тепловой пушки после отключения газа за неуплату в марте прошлого года.
Утверждает, что пунктом 119 правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 354, запрещено отключение отопления, но прямой запрет на отключение газа, используемого в целях отопления, при наличии долга не установлен.
Предлагает поручить Комитету Госдумы по энергетике запросить у Минэнерго информацию за 2023—2025 годы о количестве домовладений, где газ, используемый в том числе для отопления, был отключён из-за долгов к началу отопительного сезона.
Кроме того, мы просим Министерство энергетики Российской Федерации сформулировать позицию в части необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 354 с целью предотвращения подобных трагедий в будущем. С полученной информацией предлагаем ознакомить депутатов Государственной Думы.
Мельников И. И.Спасибо. Мнение Комитета Государственной Думы по энергетике. Шульгинов Николай Григорьеви…
Ну, первое, что касается оформления поручения. Поручение комитету в отношении Министерства энергетики со ссылкой на постановление № 354 не имеет отношения к Министерству энергетики и к комитету, потому что поставка газа регулируется 549-м постановлением и это ответственность Минстроя.
Второе, непосредственно о трагедии. Да, 24 марта 2025 года по двум причинам было прекращено газоснабжение жилого дома: первое — это ненадлежащая и небезопасная эксплуатация газоиспользующего оборудования, нестандартизованного оборудования, второе — неоплата. Это было в марте. Напомню, через девять месяцев, то есть 15 января, установлен факт несанкционированного подключения путём прокладки 20-метрового резинового шланга в снег с заводом в дом и подключением к котлу. 19-го... (Микрофон отключён.)
Такое несанкционированное подключение было предотвращено путём вырезки части газопровода. То есть дом считался негазифицированным. Дальше уже идёт расследование уголовного дела, потому что погибли дети. Следствие не закончилось, но следует обратить внимание, что дом негазифицированный был уже. И надо понимать, что семья не совсем благополучная. Не очень понятно, почему не даём поручение, например, органам опеки муниципального образования, самому муниципальному образованию, которое не обращало внимания на то, что семья перебивается случайными заработками и живёт в таких условиях. Мне кажется, надо на это обратить внимание.
Комитет предлагает проголосовать против.
Мельников И. И.Спасибо. Кто за то, чтобы принять проект поручения? Прошу проголосовать. Включите режим г…
Кто за то, чтобы принять проект поручения? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Не принимается проект поручения.
Коллеги, всем спасибо. До завтра.
Я ещё и ещё раз хочу сказать, что не только растениеводство дало более 9,5 процента, как говорится, прироста ВРП, приличные показатели и в животноводстве, и селяне заслужили, естественно, другое отношение. Мы хорошо понимаем и можно посмотреть один из слайдов, в каком же состоянии сегодня находится наша деревня, российское село. Мы видим, что село потихоньку вымирает, а ведь мы с вами в этом зале проводили слушания, принимали программу "Комплексное развитие сельских территорий", в которой президент уже определял задачу сохранения численности сельского населения, выравнивания доходов сельского населения и городского и восстановления соответствующих социальных благ с точки зрения проживания в сельских населённых пунктах. Эта триединая задача, на которую мы с вами возлагали надежды, могла бы быть очень серьёзно выполнена, и кое-что нам удалось сделать: министр занимается проблемой реализации комплексного развития сельских территорий, деньги осваиваются до копейки, уважаемый Вячеслав Викторович, и в прошлом году 99,97 процента, как говорится, освоено, но их мало. Если посмотреть на программу по исходному паспорту — 45 процентов получено денег, а если через инфляционный коэффициент, мы посчитали, всего 30 процентов выделено денег. Но даже в этом случае 200 тысяч человек улучшили свои жилищные условия, более 6 тысяч инфраструктурных объектов построено. А представьте, если бы 100 процентов было, — всё бы это утраивалось, а через мультипликативный коэффициент ещё бы удваивалось, потому что если видно, что деревня развивается, то бизнес вкладывает средства, сам человек тоже занимается тогда своим подворьем. Вот, уважаемые товарищи, с учётом этого всего мы видим соответствующие риски.
Что такое городская агломерация, всем нам понятно, в этом ключе определены регламенты, какими могут быть городские агломерации. Но нет даже правового понятия "сельская агломерация". Нет, по большому счёту, правового положения опорных пунктов, это принято просто на заседании штаба комиссией соответствующей. Мы предлагаем — хочу, чтобы мы слайд 10 посмотрели, — дать понятие, что такое сельская агломерация, по опорным пунктам тоже предлагаем внести изменения, создать систему сельской агломерации, ввести стандарты социальные и другие для развития сельских агломераций разного типа исходя из количества людей, проживающих в той или другой сельской агломерации. Хочу сказать, у нас было 50 тысяч колхозов и совхозов, 50 тысяч центральных усадеб, производственные центры, ещё не всё разорено, ещё можно многое восстановить. Мы считаем, Заславская, которая академик, почётный член Польской академии наук, подружка Бжезинского, которая выступила тогда, ни дня не прожив в селе, по поводу неперспективных деревень, — это были цветочки. Если сориентируемся на 1100 опорных пунктов на селе, завтра пойдёт поток в эти опорные пункты из других деревень, а потом из этих опорных пунктов в городские агломерации.
Ещё раз хочу напомнить, что без устойчивого развития села, русской глубинки, кавказского аула, нашей кубанской станицы, сибирского хутора мощной России не будет. Там заложены соборность, патриотизм, там заложены те истоки, тот культурный и национальный код, который не раз Россию приводил к великим победам и вершинам.
Прошу, уважаемые товарищи, наш проект постановления поддержать. Убеждён, все мы понимаем, что такое русское село, российское село, и какова его роль в жизни нашей державы. Надеюсь на вашу поддержку.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Можно сказать, что при таком подходе складывается ситуация дискриминации по месту проживания, то есть государство планирует развивать те населённые пункты, которые вошли в перечень, туда сочтёт нужным выделять соответствующие ресурсы, а перспектив для тех, кто не живёт в опорных населённых пунктах, нет. На практике уже сейчас ряд министерств официально заявили, что все ресурсы будут сосредоточивать на развитии опорных населённых пунктов. При этом, напомню, Конституция России закрепляет право человека на охрану здоровья, образование, благоприятную среду вне зависимости от статуса населённого пункта. То есть ключевой тезис: обязательства государства перед жителями, нашими гражданами, возникают из факта их постоянного проживания на территории России, а не из наличия у населённого пункта статуса опорного.
Сейчас модно говорить на всех уровнях о городских агломерациях, об их эффективности, перспективности и так далее, но уже в настоящее время в 16 городах-миллионниках — вслушайтесь! — проживает четверть населения страны, это, образно говоря, такие пылесосы трудовых и других ресурсов с территории России. Поэтому мы и предлагаем подход, предусматривающий наряду с городскими агломерациями формирование сети сельских агломераций, охватывающих все населённые пункты и всю территорию страны. Предлагается термин "сельские агломерации" — это совокупность территориально сопряжённых населённых пунктов, включая и малые, связанных устойчивыми хозяйственно-бытовыми и социальными маршрутами населения. Сельские агломерации предлагается рассматривать как единый объект социально-экономического развития. Как правило, границы сельской агломерации будут совпадать с границами муниципальных сельских районов, а таких у нас в стране порядка 2 тысяч.
Хочу отметить, что при подготовке материалов по рассматриваемому вопросу мы привлекали к работе учёных Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А. А. Никонова и Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы. Отдельно хочу поблагодарить за активное участие в подготовке проекта обращения председателей комитетов Владимира Ивановича Кашина, Максима Анатольевича Топилина, Сергея Александровича Пахомова и Алексея Николаевича Диденко.
И очень коротко, для справки. Вячеслав Викторович, правительством была создана... (Микрофон отключён.)
И если говорить о решении главного вопроса — демографического, у нас коэффициент рождаемости на селе — 1,6, в городах — 1,3. Мы для себя, вообще, ставим задачу выйти на 1,6, потому что средний — 1,38, где-то вот так. На селе-то уже вышли на решение этой задачи, а почему тогда мы с вами село не учитываем в программе пространственного развития и не увязываем перспективу развития страны с развитием сельских населённых пунктов? Именно об этом разговор, коллеги! Поэтому это крайне важный проект постановления, он принимается консенсусом, все фракции поддержали. И если есть желание от фракций выступить, дополнить выступления Алексея Васильевича, Владимира Ивановича...
Вот, Николай Васильевич, вы руку поднимаете, но докладчик — правая рука Геннадия Андреевича, он же руководитель комитета. Это роль фракции и партии.
В таких условиях говорить о росте достаточно сложно. При этом подход к развитию села через сеть опорных населённых пунктов может не охватить значительную часть сельской территории. В едином перечне министерства, как уже говорили сегодня, 2160 опорных пунктов, из них примерно половина — это сёла и ПГТ, где в общей сложности живёт менее 7 миллионов человек. При таком охвате и при дефиците транспортной инфраструктуры мы рискуем получить эффект стягивания людей в несколько центров, а дальше, собственно, в крупные города.
При этом нам нужен дифференцированный подход. Есть стратегические территории, приграничье, северные регионы, удалённые районы, там сохранение жизни и хозяйственной активности — вопрос безопасности и территориальной целостности. Здесь приоритизация бюджетных средств должна быть чёткой. Также необходимо определить посёлки и сёла с наибольшим потенциалом, вложения в которые дадут максимальный охват жителей прилегающих территорий, те, которые смогут выполнять функции центров услуг, рабочих мест, социальной инфраструктуры. Распылять ресурсы по всей карте — значит не получить результата.
Что необходимо? Во-первых, закрепить понятие сельских агломераций, определить их сеть. Во-вторых, планировать инфраструктуру как единый контур жизни — дороги, транспорт, сети, социальные объекты, цифровую связь. В-третьих, установить понятные стандарты обеспеченности для сёл равной численности и обеспечить контроль их выполнения. Без экономики людей не удержать, нужны стимулы для бизнеса в сельских агломерациях, налоговые льготы для новых проектов, инвестиционные вычеты, поддержка переработки и логистики, субсидии на подключение к сети, понятные правила для малого бизнеса и, конечно, кадры: нужны программы закрепления специалистов, не только врачей и учителей, но и инженеров, специалистов ЖКХ, агросервиса, логистики и IT, с жильём и реальными компенсациями.
Правительству важно синхронизировать стратегические документы и государственные программы, определить приоритетные территории и обеспечить межведомственную координацию, а Государственная Дума должна обеспечить парламентский контроль.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддержит проект постановления, потому что развитие села должно быть адресным, приоритизированным и ориентированным на реальное качество жизни людей.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Мы двумя руками за, поддерживаем, мы считаем, что проект профессионально подготовлен. Но скажите, пожалуйста, вы можете пошить платье или пиджак, если вам дать 30 процентов материала? У нас все за сельское хозяйство, все радуются, что экспорт сельхозпродукции выше, чем оружия. Но если программа финансируется даже на 45 процентов, это же неправильно, потому что одно рабочее место в селе даёт от одного до четырнадцати рабочих мест в городе, понимаете? Но у нас парадоксы сплошные. Энерговооружённость российского села — 1,58 лошадиной силы на 100 гектаров. В Белоруссии и Казахстане в 5 раз больше, в Евросоюзе — в 10, а в Америке ещё больше. А что такое энерговооружённость? Это уборка в агросрок. Если положено убрать за 15 дней, то каждый последующий даёт потери в геометрической прогрессии. Эксперты подсчитали, что мы за счёт неуборки в агросрок теряем от 500 миллиардов до 700 миллиардов рублей, это при экономии при финансировании, понимаете?
Мы считаем, что мы должны брать свой опыт. Вот здесь Владимир Иванович и Алексей Васильевич говорили о том, что... Ведь, смотрите, что такое была советская власть? Сельсовет, секретарь, землемер, а вся работа крутилась вокруг сельхозпредприятия, потому что председатель отвечал и за рождение, и за смерть, и за строительство школы и поликлиники, и за автобус до райцентра и так далее. А сегодня у нас администрация, у которой смета, и там родственники работают, а ничего сделать не могут. Вы посмотрите статистику, сколько у нас за нецелевое использование привлечено глав администраций, за злоупотребления: мы же им полномочий надавали, а денег нет.
Поэтому, с нашей точки зрения, Вячеслав Викторович, вы внедрили правильную практику проведения широких парламентских слушаний, но посмотрите, что происходит: у нас ведь, если взять отраслевые программы, было написано, что 36,6 миллиона на селе живёт, а по многим программам на финансирование идёт 5, 6 процентов. Может быть, всё-таки окрашивать расходы, чтобы они были пропорциональными? Что мы сделали? Смотрите, межрайонные автобусы и транспорт убрали, сельские предприятия укрупнили, и латифундисту не надо, чтобы там ходил транспорт. Вот вы попробуйте без своей машины доехать в какой-нибудь дальний район, скажем, Ростовской области, если в один конец — 460 километров, в другой — 390, к Калмыкии, подъезжаешь, а там уже волки бегают, сайгаков уже нет, понимаете?
Поэтому мы поддерживаем, двумя руками за, но предлагаем всё-таки провести комплексный анализ, чтобы... (Микрофон отключён.)
Действительно, практика вот стягивания трудовых ресурсов, стягивания лучших кадров в опорные пункты, многие из которых не имеют прямого отношения к сельским территориям, конечно, уже даёт негативные последствия. И здесь действительно очень хорошо, что мы решили поправить наше правительство, указав ему, что нужно действовать в несколько более комплексном, несколько более системном масштабе.
Хочу, конечно, отметить, что это большая работа и многие вещи, которые мы сейчас фиксируем, — это действительно только первые пункты, нужно их развивать. Здесь я не могу не присоединиться к своим коллегам и друзьям из других фракций, которые говорили о том, что сейчас основу сельского хозяйства составляют крупные сельскохозяйственные предприятия. Они обеспечивают продовольственную безопасность, но мы-то прекрасно понимаем, что село развивают не крупные агрохолдинги, а мелкотоварное производство, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, малые формы хозяйствования, кооперативы. Нам на это нужно обращать внимание, потому что человек именно там, там его собственная связь с землёй, чувство хозяина, и это именно то ощущение, которое есть, когда человек чувствует свою землю, свой двор и ощущает свою прямую, такую органическую связь с деревней. Поэтому мы будем поддерживать этот проект постановления, будем ещё раз обращать внимание на необходимость поддержки мелкотоварного производства, малых форм хозяйствования.
И в завершение я хочу ещё раз напомнить про инициативы фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Мы неоднократно предлагали, например, расширить использование материнского капитала для покупки семейных автомобилей. Это прямо кричащая тема для села, когда действительно не всегда можно добраться до райцентра на общественном транспорте, автомобиль необходим. Говорить о том, что это лишнее, наверное, неправильно — давайте ещё раз обратим внимание на эту проблему.
Следующий аспект. Прекрасная инициатива — дальневосточный гектар, арктический гектар. Почему не расширить эту программу, например, на Сибирь или на какие-то отдалённые районы Северо-Западного федерального округа? У нас же целые территории приходят в упадок, обезлюдение, депопуляция, вот поэтому давайте вернёмся к разговору о том, чтобы давать бесплатно гектар, землю ветеранам СВО, кто хочет себя посвятить сельскому хозяйству, сельскому туризму, работе на селе на себя, на свою семью. Давайте ещё раз к этому вернёмся.
Ещё раз повторю, мы проект постановления поддерживаем. Давайте двигаться дальше.
Спасибо.
Вот здесь, с учётом того что Алексей Васильевич сказал, что Госдума не сильно представлена и в президиуме, и в самой комиссии по региональному развитию... Я не думаю, что Владимир Иванович Кашин, или Николай Михайлович Харитонов, или я помешали бы в этой комиссии, наоборот, вовремя подсказали бы. Стратегия, это нужно признать, качественно лучше предыдущей редакции, то есть там вообще только городские агломерации были, здесь появилась сеть опорных населённых пунктов. Но вот когда появился перечень, ну, возникло много вопросов, потому что всё замешали. Ну, Москва и Петербург, с одной стороны, и 3 тысячи сёл — с другой, всего 2160 населённых пунктов. Вот много это или мало? Мы много обсуждаем. Ну, возьмём соседей: в Беларуси было 1,5 тысячи хозяйств, там, колхозов, совхозов — они 1,5 тысячи агрогородков создали. У нас было, по-моему, не 50 тысяч, а всё-таки 25 тысяч колхозов и совхозов, но всё равно это не 2160 опорных населённых пунктов, как сегодня предлагается. И не только сёла, даже некоторые города туда не попали, райцентры. Так что этот перечень совершенно не годится. Сельские агломерации — это не всегда сёла, это могут быть и малые города, и посёлки городского типа, конечно, нужно их туда постепенно добавлять, а может быть, и более решительно. И вообще, вот такой подход, когда мы говорим, что у нас 75 процентов населения охвачено сетью опорных населённых пунктов, но так-то 150 миллионов не охвачено... Довольно солидная цифра! И мы же не можем такой паллиативный принцип использовать, мол, спасение утопающих — это дело рук самих утопающих. Почему это порочная практика? Да потому, что мы можем там, не знаю, сто пятьсот станций метро построить в крупных агломерациях, всю эту плитку укатать, пять этажей, но мы никогда не будем знать, где следующий Ломоносов родится, в Москве или где-то на Северной Двине, или, не знаю, Менделеев, Келдыш, Курчатов, Королёв. Скорее всего, не в Москве. Скорее всего, родился этот будущий Менделеев, где-то в костромской деревне ножками дрыгает, а у него не будет школы, не будет больницы, не будет автобуса до райцентра, и мы о нём никогда не узнаем. Вот там, где мы не можем на что-то влиять, — ну, мы не можем подменить Творца, мы не знаем, где эти таланты родятся, — у всех должны быть равные возможности. Скорее всего, из села придёт пешком будущий Ломоносов. Но должна быть система, и в наших силах создавать институции, создавать программы и создавать для всех одинаковые условия. Так что постановление, обращение весьма корректное.
Огромная признательность Алексею Васильевичу, Владимиру Ивановичу и всем, кто участвовал в подготовке и на самом деле много, много лет эту работу ведёт и предлагает какие-то свои идеи на рассмотрение правительству.
И последнее. Ну, у нас была и есть замечательная программа "Комплексное развитие сельских территорий", и с точки зрения идеологии, каких-то смыслов она, может быть, даже более содержательна, чем Стратегия пространственного развития. Но нужно привести в соответствие, нельзя делать упор на агломерации, там вот эта идеология, эта составляющая тоже должна чётко прослеживаться.
Ну и ради справедливости, конечно, надо отметить то, что долгие годы фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает программу КРСТ, вносит поправки, корректирует, но всего 100 миллиардов на трёхлетку — это, конечно, чрезвычайно мало. Я думаю, что нужно дальше над этим работать.
Фракция ЛДПР обращение поддерживает и предлагает объединить усилия в вопросах укрепления русской глубинки, провинции, сельских территорий.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2025 год". С докладом выступит председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Валерьевна Лантратова.
Коллеги, при обсуждении данного вопроса присутствует Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Москалькова Татьяна Николаевна — давайте её поприветствуем. (Аплодисменты.)
Слово предоставляется Яне Валерьевне Лантратовой.
Пожалуйста, Яна Валерьевна.
По итогам рассмотрения доклада комитетом был подготовлен проект постановления. Я не буду дублировать все положения, остановлюсь на основных.
Во-первых, мы предлагаем поручить всем комитетам Государственной Думы рассмотреть предложения по совершенствованию законодательства, которые указаны в докладе.
Во-вторых, предлагаем ускорить работу над законопроектами, которые уже находятся в профильных комитетах. Включение в проект постановления каждого законопроекта нашим комитетом было проработано с каждым профильным комитетом. Правительству Российской Федерации установить сроки, в течение которых, например, участники уголовного процесса должны быть ознакомлены с постановлением о назначении экспертизы и с заключением экспертов. В настоящий момент такие сроки не установлены, зачастую это приводит к тому, что человек знакомится с постановлением о назначении экспертизы одновременно с заключением эксперта. Это лишает возможности реализовать свои права, дать отвод эксперту или поставить перед ним вопросы. Далее, создание условий для получения несовершеннолетними лицами, которые там находятся и обвиняются в совершении преступлений, общего образования. На сегодняшний день получение общего образования таким несовершеннолетним обеспечивается только в форме самообразования, что предполагает самостоятельное изучение предметов. Коллеги, комитет эти и другие вопросы уже прорабатывает вместе с правительством.
В-третьих, в проекте постановления мы отразили, как дополнительно развивать институт, на какой опыт обратить внимание субъектам, региональным уполномоченным, как вовлекать НКО и молодёжные организации в правозащитную деятельность, создавать институты общественных уполномоченных помощников. А также обращаю внимание на необходимость просветительских проектов. В данном блоке проекта постановления есть две группы рекомендаций. Первая группа рекомендаций — по группам прав: социально-экономическим, культурным, политическим, а вторая группа рекомендаций — по отдельным субъектам: участникам СВО, участникам уголовного судопроизводства, жителям труднодоступных районов и населению из сельской местности и молодёжи.
Особое внимание в проекте постановления уделено укреплению региональных аппаратов уполномоченных, комитет ежегодно обращает на это внимание, а также на функционирование ФГИС УПЧ, на которую выделены бюджетные деньги. Коллеги, не все регионы на сегодняшний день подключились к ФГИС УПЧ, но наш комитет уже направил письма всем губернаторам с просьбой проанализировать, в чём проблема (материально-техническая база, организационные вопросы). Наш комитет обобщит полученную информацию и отдельно доложит о ней в Государственной Думе. Но уже сейчас можно сказать, что есть регионы, которые полностью готовы к подключению, это Калининградская, Калужская, Волгоградская, Саратовская области, Республика Ингушетия и Кабардино-Балкарская Республика. Ряд регионов отмечают определённые сложности: нет материально-технической базы, или нет сотрудников, которые подготовлены к соответствующей работе, или нет программного обеспечения, требуется установка дополнительных программ защиты. Это Оренбургская, Сахалинская, Новгородская области. А в ряде регионов технические условия получены и ведётся оценка возможности подключения, это Челябинская область, Чеченская Республика. Кроме того, в ряде регионов функционируют свои региональные системы и есть проблемы с параллельным ведением двух систем, это Республика Бурятия и ХМАО.
Уважаемые коллеги, в завершение хочу сказать, что комитетом с уполномоченным проводится большая работа, к каждому заседанию комитета подключаются региональные уполномоченные и профильные комитеты, они участвуют в нашей повестке, мы периодически собираемся все вместе по видеосвязи, создали рабочую группу по совершенствованию законодательства, касающегося региональных уполномоченных, нами уже подготовлена "дорожная карта" из 63 инициатив. Поэтому, уважаемые коллеги, после принятия нашего постановления наш комитет по поручению Комитета по контролю подготовит "дорожную карту", как мы будем реализовывать пошагово наше постановление.
Уважаемые коллеги, мы сегодня принимаем не просто постановление, а ориентир, благодаря которому мы сможем определиться, как нам двигаться дальше, в каком направлении совершенствоваться и над чем нам предстоит вместе поработать, чтобы ещё эффективнее защищать права наших граждан.
И большое спасибо, Татьяна Николаевна, вам за ваш труд ещё раз.
Прошу поддержать, уважаемые коллеги.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Но на самом деле я хотел, раз вышел, сказать всю правду. Я являюсь ещё заместителем председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. И на самом деле комитет проводит огромную работу вместе с институтом уполномоченного по правам человека. И Татьяна Николаевна, и регионы, региональные уполномоченные участвуют почти во всех заседаниях комитета. Мы, как комитет, участвуем во всех мероприятиях, которые проводит Татьяна Николаевна вместе с региональными уполномоченными. Рабочие группы, масса инициатив, только 63 законодательные инициативы у нас сейчас есть в "дорожной карте", они все в разных стадиях цикла жизни, в разной степени готовности, но я очень надеюсь, что большинство из них будет реализовано, потому что это всё людские проблемы.
Это не только заслуга комитета, это заслуга всей Государственной Думы. Мы очень внимательно относимся к деятельности уполномоченного, потому что то, что там происходит, — это базовые потребности людей, это права человека, это то, что волнует сотни тысяч наших семей, а значит, миллионы граждан. И наша задача — не только решить проблемы тех, кто обратился к Татьяне Николаевне, то есть помочь Татьяне Николаевне с решением вопросов из обращений, но и, самое главное, сделать так, чтобы у других людей таких проблем в будущем не возникало, это наша самая главная задача как Государственной Думы, как законодательного органа. И, принимая вот это постановление, мы делаем большой шаг на пути решения этих проблем.
Спасибо.
Но проблема в том, что, если за год сотни тысяч граждан вынуждены обращаться к уполномоченному, значит, обычные механизмы защиты прав работают плохо. За каждой цифрой, ну, не абстрактная свобода, а элементарное выживание — жильё, работа, медицина, коммунальные услуги. Цифры здесь зашкаливают. Права человека невозможны без восстановления социальной справедливости.
Мы видим, что уполномоченный активно включился в решение проблем, связанных со специальной военной операцией, однако система помощи участникам СВО и их семьям во многом работает в ручном режиме, а должна быть автоматической с равными возможностями по всей стране. В докладе уполномоченного справедливо отмечается рост проблемы массового цифрового мошенничества, но мы ждём не только констатации этой проблемы, но и конкретных законодательных предложений.
Крайне обострилась проблема защиты цифровых прав граждан. Каковы правовые последствия и продолжительность замедления работы "Телеграма"? Официальных ответов на этот простой вопрос нет ни у уполномоченного, ни у депутатов Государственной Думы. Роскомнадзор даже после нынешнего всплеска публикаций о том, что к 1 апреля окончательно заблокируют "Телеграм", не даёт никаких ответов. Предлагаю правительству вместо замедления работы "Телеграма" замедлить рост тарифов, замедлить рост сверхприбыли олигархов, замедлить рост платы за услуги ЖКХ, замедлить рост цен в "Пятёрочках". Мы с вами не можем не реагировать на обращения с линии боевого соприкосновения на СВО по поводу уязвимости наших частей из-за блокировки "Телеграма". Мы не можем не реагировать на обращения с приграничных регионов, где говорят, что вся инфраструктура безопасности и оповещения заточена на "Телеграм"... (Микрофон отключён.)
И в заключение. К сожалению, уполномоченный при всех своих блестящих способностях так и не смогла переломить ситуацию, связанную с порочной практикой силовых корпораций, в данном случае я имею в виду алтайское дело. Дошло до того, что силовики запросили полный список членов КПРФ в Алтайском крае. Вспомните известный фильм, персонажи которого говорят о списке евреев. А вот здесь — список коммунистов. Я считаю, что здесь должны быть налажены нормальная работа и диалог, скажем так, с силовой корпорацией. К сожалению, констатирую, что многочисленные жалобы адвокатов по делу алтайских товарищей в том числе на имя уполномоченного не смогли остановить произвол в отношении наших товарищей. И это серьёзный сигнал: если институт уполномоченного не способен защитить граждан от произвольного преследования за политические убеждения, значит, полномочий действительно недостаточно.
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ поддерживает принятие постановления по докладу уполномоченного. Мы считаем, что институт омбудсмена нужно укреплять и полномочиями, и ресурсами, и гарантиями независимости.
Спасибо, Татьяна Николаевна. (Аплодисменты.)
Конечно, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" целиком поддерживает всю вашу деятельность. И храни вас Господь! С Богом!
Много было разговоров, когда вы ещё только пришли на должность уполномоченного по правам человека: как генерал МВД может быть уполномоченным? Вы доказали обратное: генерал МВД может быть прекрасным уполномоченным по правам человека. И конечно, за это мы вам выражаем благодарность.
Не так давно я проводил приём на Моховой, пришли матери участников специальной военной операции и попросили записать их к вам на приём. Это тоже говорит о высоком доверии со стороны общества и, конечно, со стороны очень важной сейчас части наших граждан — участников специальной военной операции, членов их семей. Ну и ЛДПР тоже реально, а не виртуально помогает этой категории граждан.
Хотелось бы отметить, что количество обращений, которое увеличилось, говорит не только о том, что количество проблем увеличилось, оно говорит прежде всего, на мой взгляд, о том, что, наверное, всё-таки увеличилось доверие к аппарату уполномоченного по правам человека. И это заслуга, Татьяна Николаевна, ваша и вашей команды.
Ну и безусловно, сейчас очень важная работа — это обмен пленными. Мы знаем, что 1851 человек был возвращён из плена. Это очень серьёзно. Кажется, вроде бы небольшая цифра, но это судьбы людей, судьбы семей... (Микрофон отключён.)
Ну и конечно, надо сказать про процессуальный футбол, о котором мы говорили и продолжаем говорить и на который нам жалуются люди. Мы зачастую говорим про подозреваемых, обвиняемых, осуждённых, но в то же время забываем о правах потерпевших. Но я знаю, что, Татьяна Николаевна, вы помните о правах потерпевших, и мы в ЛДПР тоже об этом помним. Здесь тоже надо совместно поработать и всё-таки добиться того, чтобы права наших граждан соблюдались в полном объёме.
А так спасибо вам за вашу работу.
Отмечает, что протокол подготовлен исходя из взаимного стремления к расширению сотрудничества в области совместной реализации проектов по развитию производства сжиженного природного газа, и китайская сторона завершила внутригосударственные процедуры.
Считает, что ратификация протокола будет способствовать укреплению российско-китайских отношений стратегического взаимодействия и партнёрства, и рекомендует Государственной Думе ратифицировать протокол.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам внимательным образом изучил содержание протокола к российско-китайскому соглашению о сотрудничестве по реализации проекта "Ямал СПГ" и считает необходимым отметить следующее.
Мы уважаем стремление Правительства Китайской Народной Республики укрепить энергетическую безопасность и убеждены в том, что интересы России и Китая в этой сфере полностью совпадают. В рамках абсолютно правильно выбранного Китаем курса на снижение доли угля в энергобалансе и улучшение экологической обстановки год от года возрастает роль природного газа в производстве электроэнергии. На сегодняшний день Китай стал крупнейшим экспортёром СПГ в мире, именно поэтому важнейшей задачей укрепления энергетической безопасности в Китайской Народной Республике является диверсификация маршрутов поставок энергоносителей. В свою очередь, Россия успешно развивает инфраструктуру Северного морского пути. На полуострове Ямал компанией "НОВАТЭК" реализуется огромный проект "Ямал СПГ", а на побережье Карского моря построен и действует порт Сабетта. Реализация столь масштабного проекта состоялась при активном участии компаний из Китайской Народной Республики, что наглядно демонстрирует глубину стратегического взгляда китайского руководства. Исходя из взаимного стремления к расширению сотрудничества в области совместной реализации проектов по развитию производства сжиженного природного газа был подготовлен и подписан настоящий протокол. Согласно представленной МИД России информации, китайская сторона завершила внутригосударственные процедуры для вступления этого документа в силу.
Комитет по международным делам считает, что ратификация протокола будет способствовать укреплению российско-китайских отношений стратегического взаимодействия и партнёрства, созданию благоприятных условий для инвестиционного сотрудничества. Руководствуясь стремлением к дальнейшему развитию двусторонних отношений, Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать данный протокол.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что у Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту нет, и комитет рекомендует Государственной Думе принять данный закон.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона, представленный докладчиком. Рассматривая данный вопрос сегодня, важно подчеркнуть не только его финансовую или техническую составляющую, но и исторический и политический контекст. Отношения между нашей страной и Бангладеш имеют поистине глубокие корни. Напомню, что в 1972 году, в переломный для бангладешского народа момент — сразу после обретения независимости, Советский Союз оказал молодому государству помощь, протянул руку. Наши специалисты провели сложнейшую операцию по разминированию портов, очистив акваторию для судоходства, и это фактически спасло экономику страны на том этапе. Это был акт бескорыстного интернационализма, заложивший фундамент нашей дружбы на десятки лет вперёд. Эти связи, эта историческая память и взаимное доверие сохраняются и сейчас.
Предлагаемые сегодня изменения касаются условий предоставления Россией государственных экспортных кредитов. Эти средства предназначены для финансирования строительства атомной электростанции "Руппур" — первой АЭС в истории страны. На данный момент это крупнейший объект российского атомно-энергетического присутствия в Южной Азии. Сейчас в российских вузах проходят обучение сотни бангладешских специалистов, в Бангладеш работают наши инженеры и строители.
Коллеги, ратификация представленных четырёх протоколов будет способствовать урегулированию долговых обязательств перед Российской Федерацией, а также развитию дальнейшего экономического и научно-технического сотрудничества между нашими странами в области использования атомной энергии в мирных целях, что отвечает интересам Российской Федерации. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту нет.
На основании изложенного Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять данный закон.
Спасибо за внимание.
Приводит факты: открыто более 250 комнат для матерей с детьми, в ближайшие пять лет их станет больше тысячи, открыто 922 центра единого окна по сопровождению студенческих семей в вузах.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы принимаем очень важный закон. Мы работали над ним в "ЕДИНОЙ РОССИИ" почти два года. Мы не только наводим порядок в очень чувствительной и социально значимой теме — теме жилья для студентов, — вводим единые правила предоставления этого жилья, исключаем мёртвые души, отменяем комендантский час, но и, самое главное, мы помогаем нашим студенческим семьям, они у нас в приоритете.
Вот буквально сегодня Вячеслав Викторович говорил о важной задаче — о повышении коэффициента рождаемости до 1,6. И в прошлом году мы вместе с вами закрепили, напомню, статус студенческой семьи, но тогда и в этом зале, и журналисты спрашивали: окей, вы статус закрепили, а что дальше, какие будут последствия, какие меры поддержки? И сегодняшний закон "ЕДИНОЙ РОССИИ" — это конкретная и очень важная мера поддержки: в российских вузах будут созданы семейные блоки, квартиры и комнаты, которые в приоритетном порядке будут предоставляться молодым студенческим семьям, даже, и это важно, если супруги учатся в разных университетах. Об этом нас просили сами студенты — мы их услышали.
Благодарю Министерство науки и высшего образования за всю ту работу, которую коллеги уже ведут, и за готовность сделать больше, а сделано уже немало. Вот буквально несколько фактов: было открыто более 250 комнат для матерей с детьми, в ближайшие пять лет их станет больше тысячи, открыто 922 центра единого окна по сопровождению студенческих семей в вузах, оказывается помощь молодым матерям с переводом на бюджетные места, при рождении ребёнка вузы помогают финансово, введены специальные выплаты и многое, многое другое.
На федеральном уровне благодаря нашему с вами закону утверждён стандарт поддержки студенческих семей, который уже внедряется. Это системная работа нашей партии с правительством по решению демографической задачи, мы вместе создаём условия для молодых семей, и эта работа будет продолжена.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Считает, что с принятием закона хотя бы у 25 тысяч семей появится ответ на вопрос о жилье, и заявляет, что фракция поддерживает законопроект и будет голосовать за.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прежде всего хочу поблагодарить Александра Георгиевича Мажугу за то, насколько основательно подготовлены сам законопроект и пояснительная записка, со статистикой, с обновлёнными данными.
Наверное, далеко не все знают, что у нас уже действительно в 47 вузах открыты 53 комнаты матери и ребёнка, в 43 вузах работают 52 группы кратковременного пребывания детей, в 22 вузах действуют детские сады. И кроме того, Александр Георгиевич нам сказал о том, что уже 50 процентов студенческих семей имеют детей. Хотя когда мы приглашаем молодых людей, студентов, первый вопрос, который они нам задают: где нам жить? Вот нам представляется, что с принятием этого закона хотя бы у 25 тысяч семей появится ответ на этот вопрос. 60 процентов студентов хотели бы создать семью, ещё будучи студентами, и иметь детей.
Я хочу сказать, что мы редко благодарим представителей правительства, но в данном случае ещё закон принят не был, а уже заместитель министра образования Ольга Викторовна Петрова очень много сделала для того, чтобы в наших вузах всё-таки ректоры позаботились о создании студенческих семейных общежитий. Флагманом здесь является Державинский университет — вот на Тамару Ивановну Фролову смотрю, — там не просто семейные студенческие общежития, а целый арендный дом для студентов, аспирантов, молодых преподавателей, вместе с ДОМ.РФ... Это действительно показательный такой подход к решению проблемы проживания студенческих семей. Кроме того, речь идёт ещё и о РУДН.
Смысл, который вкладывает сейчас министерство образования в подготовку методрекомендаций, которые выйдут до того, как вступит в силу этот закон, — они сегодня это подтвердили — состоит в том, чтобы все первые этажи имеющихся кампусов и общежитий были предоставлены студенческим семьям. Мы можем это только приветствовать, и у меня нет сомнений, что дальнейшая работа над этим, вернее, претворение в жизнь уже принятого закона... Минобру нужны эти полномочия, сегодня это полномочие только у каждой образовательной организации. Если эта норма будет унифицирована, это будет только на пользу нашим студентам, молодёжи.
Наша фракция поддерживает законопроект и будет голосовать за.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что Правительством внесены четыре поправки, включённые в таблицу № 1 и рекомендованные комитетом к принятию, а законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.
Предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении, а в случае принятия во втором чтении рассмотреть и принять его сегодня в третьем чтении.
Сообщить об ошибке
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги! Законопроект направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере обращения генетических данных человека, в том числе полученных в ходе популяционных генетических и иммунологических исследований. Предлагаемые в законопроекте механизмы обеспечивают сохранность и защиту генетических данных наших граждан, также создаётся система контроля за обращением таких генетических данных.
Законопроект принят в первом чтении 13 января 2026 года. Правительством Российской Федерации внесены четыре поправки, которые включены в таблицу № 1 и рекомендованы комитетом к принятию. Так, поправками вводится понятие генетических данных человека, конкретизируется определение популяционных генетических и иммунологических исследований. В рамках порядка, который разработает Правительство Российской Федерации, допускается международное сотрудничество в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. В случае принятия указанного законопроекта во втором чтении комитет предлагает рассмотреть и принять его сегодня в третьем чтении.
Считает, что предложенный Правительством законопроект является исполнением рекомендаций Государственной Думы о защите данных по генно-инженерным материалам, изысканиям, исследованиям и обмену информацией.
Заявляет, что фракция поддерживает данную законодательную инициативу и продолжит работу над усилением мер биологической безопасности.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вы помните, что в апреле 2023 года нами был представлен доклад по итогам работы нашей парламентской комиссии по расследованию фактов деятельности лабораторий Пентагона на Украине. Этот доклад был опубличен в этом зале, материалы были направлены Президенту Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, и были выработаны конкретные предложения Правительству Российской Федерации. В числе тех рекомендаций, которые мы обозначали на основании тех серьёзных исследований, которые провели по факту деятельности американских лабораторий на территории Украины, мы пришли к абсолютно однозначному выводу о необходимости защиты данных по генно-инженерным материалам, изысканиям, исследованиям и обмену информацией. В связи с этим было рекомендовано Правительству Российской Федерации обеспечить на законодательном уровне выработку тех решений, которые, собственно говоря, позволили бы в практической деятельности это реализовать. И сегодня нашему вниманию предложен разработанный Правительством Российской Федерации законопроект, который, по сути, является исполнением тех рекомендаций, которые были даны Государственной Думой ранее.
В связи с этим хотелось бы обозначить, что работа нашей межфракционной рабочей группы по вопросам биобезопасности также продолжается. Эти вопросы мы не просто держим на контроле, мы находимся в постоянном взаимодействии с уполномоченными органами исполнительной власти по выработке дополнительных решений в вопросах такой чувствительной темы, как биологическая безопасность. И те меры, которые будут реализованы после вступления закона в силу, являются очень важными с точки зрения самой логики и стратегии развития генной инженерии, развития технологий, которые связаны с чувствительностью генетических материалов, в логике их созидательного и исключительно гуманитарного использования. Поэтому, конечно, наша фракция, осуществляя большую работу по этой проблематике, поддерживает данную законодательную инициативу, и мы продолжим работу над тем, чтобы, развивая законодательство и работая с правительством, усиливать меры биологической безопасности.
Сообщает, что поправка 1 вводит право многодетных семей на однократное продление единого пособия при превышении среднедушевого дохода на 10 процентов, размер выплаты в среднем составит 9186 рублей на ребёнка, а отказные решения с 1 января этого года будут пересмотрены в беззаявительном порядке.
Сообщает, что поправками вводится пятилетний ценз оседлости и гражданства, снимается ограничение на обращение в любое отделение Социального фонда и предоставляется доступ к личному кабинету через Единый портал, и Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует принять таблицу № 1 и текст во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, данный законопроект подготовлен с целью совершенствования персонифицированного учёта в системах обязательного пенсионного и социального страхования. Законопроект упрощает фиксацию трудового стажа для застрахованных граждан, а также снимает излишнюю бюрократическую нагрузку на малый бизнес. Ко второму чтению к законопроекту поступило 28 поправок, все они собраны в таблицу № 1 и рекомендованы к принятию. Отдельно хотела бы остановиться на некоторых из них.
Поправка 1 подготовлена во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного по итогам "Прямой линии", состоявшейся 19 декабря прошлого года. Предлагаемые нормы предусматривают введение права для многодетных семей на однократное продление назначенного единого пособия, если их среднедушевой доход незначительно, на 10 процентов превысил прожиточный минимум. Средний допустимый размер превышения по стране в текущем году в абсолютном выражении составит 1894 рубля. Размер пособия в такой ситуации будет установлен на уровне 50 процентов прожиточного минимума для детей в регионе. В среднем по Российской Федерации размер выплаты на каждого ребёнка в семье составит 9186 рублей.
В связи с необходимостью доработки информационных систем и принятия региональных актов поправки вступят в силу через 90 дней после опубликования закона. При этом важно отметить, что отказные решения, подпадающие под новые нормы и вынесенные Социальным фондом России с 1 января этого года, будут также пересмотрены в беззаявительном порядке, то есть нашим гражданам не нужно будет подавать никакие заявления и собирать какие-либо дополнительные документы. По оценке, количество детей, на которых будет назначено единое пособие по новому правилу, составит 231,2 тысячи, количество семей-благополучателей — порядка 74 тысяч.
Кроме того, в целях одновременного повышения адресности назначения единого пособия поправками также предлагается ввести пятилетний ценз оседлости и гражданства. Поддержку смогут получить только те граждане, которые не менее пяти лет на момент подачи заявления проживали на территории России в статусе гражданина Российской Федерации. При этом такое правило не коснётся граждан, приобретших гражданство по рождению, по признанию, в том числе жителей воссоединённых регионов, а также участников программы переселенцев, участников специальной военной операции и ветеранов боевых действий.
Также хотела бы обратить внимание на поправку, подготовленную депутатами, которая снимает ограничение во взаимодействии Социального фонда и застрахованных граждан. В соответствии с проектируемой нормой предлагается разрешить гражданам обращаться за услугами, оказываемыми Социальным фондом, в любое отделение вне зависимости от адреса регистрации и места работы. В настоящее время такие ограничения существуют. А также предлагается предоставлять доступ к личному кабинету застрахованного лица через учётную запись гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Таким образом, данная поправка сделает работу Социального фонда более доступной для наших граждан.
Уважаемые коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует таблицу № 1 и текст законопроекта к принятию во втором чтении. Прошу поддержать.
Призывает и в дальнейшем принимать решения о расчёте помощи семьям исходя из того, сколько люди получают на руки, а не как написано на бумаге.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну вот данный законопроект, хоть и сказала выступающая о том, что это по поручению президента... Я хочу напомнить, что мы обращали внимание на некорректность определения благосостояния семьи в ситуации, когда мы в своих расчётах не учитываем объективные траты, которые человек, ну, обязан, так сказать, понести. К таким тратам относится, например, налог на доход. И мы просили: давайте мы всё-таки, может быть, не в целом в расчётах по всей социальной системе, но там, где касается каких-либо выплат, которые должны наступить как компенсация недостаточного социального благополучия семьи, недостаточности доходов, будем учитывать сумму, которую человек на руки получает. Не ту, которая на бумаге, с налогом, а которая ему остаётся на каждого члена семьи после уплаты всех налогов. И я хочу напомнить, что были дискуссии, нам тут жарко доказывали, что этого делать нельзя, потому что мы нарушим, так сказать, какую-то систему общую и всё это будет некорректно считаться, но, коллеги, президент поправил, дал поручение — и такая возможность нашлась. Да, может быть, это не стоимость всего налога, не 13 процентов НДФЛ, а допускается 10 процентов, но это движение в правильном направлении.
Конечно, мы данный законопроект поддержим, потому что он в значительной степени, вот сегодня были обозначены цифры, действительно поможет целому кругу семей, большому количеству семей, которые не могут получить более высокое пособие, данный закон позволит, так сказать, социально поддержать семьи с детьми. Но мы призываем к тому, чтобы вот такой подход и дальше возобладал в тех решениях, которые мы принимаем относительно благосостояния семьи, доходов семьи и расчёта помощи с учётом того, что недостаточно у семьи доходов, призываем принимать решения исходя из того, сколько люди на руки получают. Не как на бумаге написано, а как по жизни.
Мы поддерживаем.
Спасибо за внимание.
Приветствует введение ценза оседлости пять лет и считает важным для многодетных семей отказаться от критерия нуждаемости.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот тот случай, когда изменение текста законопроекта и расширение концепции во втором чтении может только приветствоваться.
Понимание, что принятие этого закона вызовет очень много вопросов у семей, которые являются получателями единого пособия, мы высказывали уже тогда, в 2023 году, но потребовалось поручение президента после того, как, там, мама, семья Баязитовых, дозвонилась на "Прямую линию".
Андрей Николаевич, хорошо, что вы присутствуете сейчас, вот давайте поговорим о формате нашего диалога. Ведь это поручение было ещё в феврале прошлого года, год назад, год вам потребовался. Как только президент дал первое поручение, а не второе, мы сразу внесли свои предложения от комитета, где считали нужным распространить правило 10 процентов вообще на все категории семей при первичном обращении, мы предлагали 20 процентов, 50 процентов: прошёл год — заключения нет. Вы, правительство, вносите свой законопроект, мы его поддерживаем, конечно, но, скажите, пожалуйста, разве семья, где один ребёнок или двое детей, меньше нуждается в этой выплате в случае превышения на 100 или 200 рублей? Конечно, правильнее было бы исходя из наших возможностей, понимая специфику нынешнего бюджета, дальше всё-таки посмотреть, как эта норма будет работать. И мы просили бы вас всё-таки рассмотреть и распространить её и на другие семьи, с одним и с двумя детьми, иными словами, на всех получателей этого самого единого пособия.
Ну вот жалко, что нет в зале депутата Матвеева. Очень много мы говорили о том, чтобы всё-таки рассмотреть вопрос об изменениях наших законов, нашего законодательства и всё-таки ввести ценз оседлости для получателей социальных выплат, которые иногда специально приезжают в нашу страну за этими социальными льготами, а иногда получают, сохраняя ещё и второе гражданство — своего государства. Теперь вот эта норма вводится — приветствуем это, потому что ценз оседлости пять лет как раз мыслится в рамках нашей внутренней миграционной политики.
Очень важный шаг для многодетных семей. Надеемся, что дальше правительство будет внимательнее относиться к нашим инициативам. Мы считаем очень важным вообще для многодетных семей отказаться от критерия нуждаемости. Это было бы совершенно правильно, потому что многодетность — ключ к решению нашей демографической задачи, которая перед всеми нами стоит.
Прошу проголосовать, поддержать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! От лица авторов законопроекта хочу выразить благодарность прежде всего председателю Вячеславу Викторовичу Володину за последовательную поддержку актуальных, социально значимых инициатив и создание конструктивной атмосферы, когда такие, пусть и точечные, законы находят своё воплощение. Хочу поблагодарить комитет по бюджету, лично Андрея Михайловича Макарова, Ольгу Николаевну Ануфриеву и всех остальных, за настойчивость в продвижении этой темы и конструктивную работу над текстом законопроекта. Это результат действительно серьёзной, кропотливой работы.
Принятие закона является актом признания того, что труд добровольцев в опасных зонах приравнивается к выполнению важной государственной задачи. Мы устраняем несправедливый барьер, который мешал людям, действующим по зову сердца, эффективно помогать стране и нашим гражданам. В Год единства народов России такие шаги имеют важное значение: они показывают, что государство замечает, ценит и поддерживает тех, кто своими действиями это единство укрепляет каждый день. Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" голосует за принятие законопроекта.
Спасибо за внимание.
Просит проголосовать во втором и третьем чтениях, так как поправок ко второму чтению не поступило и все необходимые экспертизы пройдены.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Принятие этого законопроекта — я не сомневаюсь в том, что вы поддержите его, — как раз свидетельствует о системной работе над проблемой, которая приняла общий характер. Консолидированная позиция в вопросах организации отдыха и оздоровления детей была с самого начала, с 2024 года, когда мы впервые на "правительственном часе" обсудили эту тему. Были проведены ещё один "правительственный час", ещё четыре контрольных мероприятия вместе с профильными комитетами и комитетом Морозова. Ирина Анатольевна Яровая в октябре 2024 года предложила как раз внести изменения в закон "Об образовании...", предполагалось изменить состав межведомственных комиссий.
Сегодня межведомственную комиссию, как правило, возглавляет заместитель губернатора по социальным вопросам, согласно этому законопроекту — сам губернатор, первое лицо. Иными словами, статус этих комиссий становится гораздо выше. Первое лицо региона будет отвечать за то, как организована оздоровительная кампания для детей. Ещё одна очень важная новелла — включение в состав межведомственной комиссии представителей исполнительной власти из сферы здравоохранения. Почему? В прошлом году — 20 случаев массового отравления, год назад — 23, два года назад — 29 случаев массового отравления. Присутствие в межведах представителей органов здравоохранения чрезвычайно важно.
Ни одной поправки не поступило ко второму чтению. Мы подготовили этот законопроект сразу к третьему чтению. С учётом того что он не изменён и все необходимые экспертизы пройдены, просьба проголосовать во втором и в третьем чтениях.
Предлагает сопроводить поручения председателя Государственной Думы и поручения президента на региональном уровне парламентским контролем и сообщает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" продолжит работу и предлагает поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше особое внимание на следущее. Изменения, которые мы принимаем, не формальные, и они потребуют от каждого депутата в регионе в оперативном режиме провести работу, с тем чтобы уже работа межведомственных комиссий в этом году была организована на качественно ином уровне.
Поскольку в 2019 году мы впервые реализовали законодательную инициативу, которая в принципе сформировала подходы к организации детского отдыха, и вы знаете, что по поручению Председателя Государственной Думы этот вопрос выведен в абсолютную приоритизацию нашей деятельности, очень важно, чтобы главы субъектов, которые по закону обязаны будут возглавлять межведомственные комиссии, не формально числились. Это означает, что логика создания межведомственной комиссии направлена на то, чтобы помогать бизнесу, помогать учреждениям в подготовке к оздоровительной кампании, — не с тем, чтобы потом бегать ловить и выявлять нарушения, а с тем, чтобы их не допускать и чтобы, безусловно, качественно организовывать отдых детей.
Хочу обратить ваше внимание, ранее мы включили Министерство спорта, Министерство культуры, и здесь нужно посмотреть, задействована ли вся региональная инфраструктура в летний период, доступна ли она деткам, которые в том числе организованно отдыхают в пришкольных лагерях.
Что означает включение регионального министерства здравоохранения? Вот мы все привыкли говорить: летняя оздоровительная кампания, летняя оздоровительная кампания — а что внутри? Когда мы стали разбираться, каким содержанием наполнены сами мероприятия по оздоровлению детей, оказалось, что никаким. Поэтому сегодня мы предъявляем качественно новое требование к наполнению тех оздоровительных программ, которые, безусловно, должны давать положительный ответ на то, что в период летней оздоровительной кампании происходит оздоровление детей и что мероприятия, которые проводятся, безопасны (это должно быть безусловно, о чём говорила уважаемая Нина Александровна) и это дополнительные мероприятия, которые сопровождают это прекрасное время отдыха ребятишек.
Предстоит донастройка этой работы в регионах. На федеральном уровне по нашей инициативе была создана межведомственная комиссия, и мы вместе с Дмитрием Николаевичем Чернышенко являемся сопредседателями этой комиссии. Ежегодно мы проводим семинар-совещание для всех регионов, и здесь нужно сказать, что Государственная Дума является инициатором очень многих позитивных изменений в этих вопросах. Огромная просьба сопроводить те поручения, которые были даны председателем, и то, что идёт в логике поручений президента, на региональном уровне ещё и парламентским контролем.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", конечно, продолжит свою работу и предлагает поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что комитет отработал с Минюстом России и договорился направить в региональные органы Минюста и некоммерческие организации письма с разъяснениями, а переходный период будет плавным, поэтому НКО смогут перерегистрировать уставы при внесении первых изменений в них.
Сообщает, что к законопроекту поступило 40 поправок, 39 из них рекомендованы комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1, и просит поддержать таблицу поправок № 1.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён Правительством Российской Федерации, он принят в первом чтении 14 января 2025 года. Изменениями предлагается привести в соответствие с Гражданским кодексом девять федеральных законов, где исключаются дублирующие положения и убираются противоречия.
Наш комитет отработал с Минюстом России, чтобы избежать разночтений, мы договорились, что в региональные органы Минюста, а также в некоммерческие организации будут направлены письма с разъяснениями, каким образом теперь эти нормы будут учитываться. Это серьёзно снизит бюрократическую нагрузку на организации. И что важно, коллеги, переходный период будет плавным, то есть не нужно будет НКО бежать перерегистрировать уставы, они смогут это сделать при внесении первых изменений в них, поэтому все организационно-правовые формы НКО будут просто в соответствии с Гражданским кодексом. Это масштабная работа над законопроектом Минфина России, Минюста России, наша с вами, коллеги, потому что в 2022 году было поручение президента, и мы наконец-то находимся в завершающей стадии. Комитет, в свою очередь, широко обсуждал инициативу и дорабатывал положения законопроекта с представителями Минфина, Минюста, Минэкономразвития и, главное, с теми, на кого направлено действие этого закона, — с некоммерческими организациями. Важность изменений подчёркнута также участниками парламентских слушаний, которые провёл наш комитет. При доработке законопроекта поступили предложения от депутатов, от правительства, от Правового управления Московской патриархии, от Торгово-промышленной палаты, от членов экспертного совета комитета.
Коллеги, к законопроекту поступило 40 поправок, 39 из них рекомендованы комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Большинство из них носит технический характер, но есть предложения, на которые нужно обратить внимание. Первое, теперь НКО и религиозные организации, в частности, смогут заниматься приносящей доход деятельностью, а не предпринимательской, как было ранее. Это намного шире и позволит сдавать помещения в аренду. Под этой деятельностью теперь будут пониматься и производство товаров, и предоставление услуг, направленных на извлечение прибыли некоммерческими организациями, отвечающих целям их создания. Правительственные поправки направлены на перераспределение полномочий между учредителями государственных, муниципальных бюджетных учреждений и финансовыми органами тех бюджетов, на уровне которых они создаются. Это позволит снизить нагрузку и формировать в едином отчёте планы и отчёты о результатах деятельности. Также будут сокращены отдельные массивы информации, которая размещается на сайте ГИС ГМУ, чтобы эта информация просто не дублировалась. Уважаемые коллеги, этой поправкой эту информацию мы с сайта исключили. Прошу поддержать таблицу поправок № 1.
Считает, что предлагаемые изменения позволят местному объединению действовать на территории административно-территориальной единицы и более эффективно взаимодействовать с органами власти по вопросам социальной защиты инвалидов.
Сожалеет, что комитет отклонил поправку, сузив возможность деятельности общероссийских организаций на местном уровне, из-за чего иные общественные организации окажутся в преимущественном положении при участии в муниципальных выборах.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Первая часть поправки даёт возможность создания первичных отделений в многоуровневой структуре общероссийских общественных организаций инвалидов. Вторая часть — это ответ на реформу административно-территориального деления, при которой значительно расширяются административные границы и в одном муниципальном образовании оказывается несколько местных организаций — структурных подразделений одной общероссийской. Однако объединение местных организаций в одну не всегда целесообразно для целей доступности помощи, например, инвалидам. Предлагаемые изменения позволят местному объединению действовать на территории административно-территориальной единицы, в результате местное объединение сможет более эффективно взаимодействовать с органами власти по вопросам социальной защиты инвалидов и повысить качество работы общероссийских общественных объединений.
К сожалению, комитет данную поправку отклонил, тем самым сузил возможность деятельности общероссийских организаций в рамках своих структурных подразделений на местном уровне. Это приведёт к тому, что иные общественные организации, не входящие в структуру общероссийских общественных организаций инвалидов, окажутся в преимущественном положении при участии в муниципальных выборах.
Сообщает, что комитет отклоняет поправку, но берёт тему на контроль, приглашает на заседание с участием глав муниципалитетов и представителей организаций для выработки варианта решения.
Сообщить об ошибке
Спасибо, уважаемый Михаил Борисович. Действительно, сегодня такое право есть, предусмотрено только для политических партий. Действительно, после проведения масштабной муниципальной реформы многие территории стали одним большим муниципалитетом. И конечно, если раньше на территории были одна, две, три организации, сейчас — только одна, это неудобно, особенно для тех организаций, о которых вы говорите. Это очень важная поправка. При этом коллегами из Минюста и Правительства России предложение не поддерживается. По их мнению, это противоречит в целом концепции законопроекта.
Комитетом мы сегодня отклоняем поправку, но не отклоняем тему, о которой вы говорите. Мы договорились, все члены комитета и все фракции включились в обсуждение, и мы обратились, с тем чтобы в ближайшее время была назначена дата заседания. Мы вас приглашаем прийти, мы пригласим глав муниципалитетов, представителей таких организаций, и мы найдём вариант решения проблемы для тех организаций, о которых вы говорите. Мы берём этот вопрос на контроль комитета.
Сообщает, что Правительство Российской Федерации дальнейшее рассмотрение проекта не поддерживает, и Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает проект не поддерживать и отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как вы знаете, данный проект федерального закона в первом чтении был нами принят в сентябре 2023 года, однако в дальнейшем проектируемые новеллы свою актуальность утратили, соответственно, и отпала необходимость в подготовке данного проекта федерального закона к рассмотрению во втором чтении. Дело в том, что мы приняли и в июне 2025 года вступил в законную силу Федеральный закон № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", данным законом те идейные решения, которые закладывались в материю проектируемых новелл, были реализованы. Законом в том числе определены правовой статус и полномочия как должностных лиц органов местного самоуправления, так и лиц, замещающих муниципальные должности, включая глав муниципальных образований. Также установлены соответствующие ограничения.
По этим основаниям Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона, его дальнейшее рассмотрение не поддерживает. И при таких обстоятельствах, с учётом того что проектируемые новеллы утратили свою актуальность в связи с принятием указанного закона, необходимости в дальнейшем его рассмотрении нет. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона не поддерживать и отклонить. Прошу рассмотреть.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по вопросам ликвидации последствий паводков в отдельных субъектах Российской Федерации в 2024 году в целях повышения социальной защищённости граждан. Он предполагает предоставление работникам дополнительного оплачиваемого выходного дня с сохранением средней заработной платы и отпуска без сохранения заработной платы до пяти календарных дней. При этом указанные меры поддержки граждане смогут получить при одновременном соблюдении следующих условий: установлен факт проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушены условия жизнедеятельности работника, утрачено имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Реализация закона обеспечит пострадавших граждан необходимым временем для решения семейно-бытовых вопросов, восстановления утраченных документов и условий жизнедеятельности, а также получения иных мер поддержки.
Порядок предоставления предусмотренных законопроектом мер поддержки будет установлен Правительством Российской Федерации, при его разработке будут учтены интересы не только работников, но и работодателей.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Отмечает, что сторона работодателей Российской трёхсторонней комиссии указывает на необходимость дополнительных нормативных правовых актов даже для заключения о согласовании законопроекта.
Сообщает, что Российская трёхсторонняя комиссия, профильный комитет Совета Федерации и Счётная палата поддерживают законопроект, а Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять его в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проектируются изменения в две статьи Трудового кодекса, которые позволят работодателю предоставить один оплачиваемый рабочий день и до пяти неоплачиваемых, без сохранения заработной платы, в случае если работник пострадал в чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера и при этом проживает непосредственно в жилом помещении, которое подпало под чрезвычайную ситуацию. В пояснительной записке авторы законопроекта также отмечают, что на сегодняшний день органы местного самоуправления самостоятельно решают такие вопросы.
Нам потребуются дополнительные нормативные правовые акты, которые правительство обещает представить в ближайшее время. Хочу отметить, что сторона Российской трёхсторонней комиссии — сторона работодателей отмечает необходимость наличия данных нормативных правовых актов даже для заключения о согласовании данного законопроекта.
Российская трёхсторонняя комиссия в целом поддерживает данный законопроект, поддерживают его профильный комитет Совета Федерации, Счётная палата. Правовое управление Аппарата Государственной Думы отмечает, что замечаний юридико-технического характера по законопроекту не имеется. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять законопроект в первом чтении.
И хочу ещё дополнить, что финансово-экономическое обоснование показывает, что затраты составят порядка 76 миллионов рублей в год, что несущественно для нашего бюджета.
Спасибо за внимание.
Отмечает рост сокрытых несчастных случаев на производстве: с 590 в 2019 году до 1608 в 2024 году, из них со смертельным исходом — с 208 до 348, что составляет примерно 11 процентов от общего количества несчастных случаев.
Предлагает внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, выделив отдельной нормой ответственность за несвоевременное предоставление и искажение информации о несчастных случаях, а также дополнить нормой о повторности такого нарушения, и просит принять законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем законопроект, устанавливающий дополнительную административную ответственность для работодателей, их уполномоченных представителей в случае умышленного искажения, непредоставления или несвоевременного предоставления полной и достоверной информации о несчастных случаях на производстве в органы гострудинспекции, в Социальный фонд России, в иные органы и организации, установленные законом.
Нужно отметить, что в последнее время у нас неуклонно растёт количество сокрытых несчастных случаев на производстве: если в 2019 году мы наблюдали, было выявлено 590 сокрытых несчастных случаев, то в 2024 году их количество, сокрытых несчастных случаев, было выявлено уже в количестве 1608, то есть рост почти в 3 раза. При этом с летальным, смертельным, подчеркну, исходом было 208 несчастных случаев в 2019 году и уже 348 — в 2024-м, рост более чем в полтора раза. Более того, мы видим, что общее количество сокрытых несчастных случаев составляет примерно 11 процентов год от года в общем количестве несчастных случаев, установленных на производстве.
Для работников это катастрофическая ситуация, потому что даже лёгкий несчастный случай впоследствии может привести к утрате здоровья и к инвалидности. А если работодатель, фактически боясь, например, проверки, уголовного преследования, соответствующих финансовых затрат на дополнительные государственные экспертизы, на мероприятия, предохраняющие от рисков по охране труда, на реабилитацию и абилитацию работников, скрывает такой несчастный случай, то работник не имеет возможности получить соответствующие компенсационные выплаты от Социального фонда России. Конечно, мы с вами допустить это не можем. Предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, выделив отдельной нормой ответственность за несвоевременное предоставление, искажение информации о несчастных случаях на производстве, и также дополнить нормой о повторности такого нарушения.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов отмечает, что есть определённые замечания профильного комитета и других органов, мы их обязательно учтём ко второму чтению и всё исправим. Просим принять.
Указывает, что речь идёт о субъекте трудового права и нарушении в части охраны труда, а несообщение о несчастном случае рассматривается в рамках трудовых отношений.
Отмечает, что по вопросу о том, будут ли это граждане или физические лица, идёт согласование с профильным комитетом и это будет установлено ко второму чтению, а ответственность не может быть выше, чем в аналогичной норме.
Сообщить об ошибке
Алексей Владимирович, мы дублируем норму статьи 15.34, по-моему, Кодекса об административных правонарушениях. Вспомните подоплёку этого вопроса: до 2010 года такая норма у нас была, но потом её объединили как раз с нормой статьи 15.34, это несообщение о страховом случае непосредственно. Мы говорим о субъекте именно трудового права, о нарушении в части охраны труда, несообщение о несчастном случае рассматриваем в рамках трудовых отношений. То, о чём вы сказали, касается именно граждан, а мы выводим ещё дополнительную категорию — лиц, несущих ответственность. И если в КоАП, например, по физическим лицам не было (ну мы сейчас вот с профильным комитетом согласовываем — граждане или физические лица, мы установим ко второму чтению), то мы вводим норму, мы её дублируем, и ответственность не может быть выше, чем в аналогичной норме. А что касается повторности нарушения, да, там уже и штрафы выше, и есть возможность, например, дисквалификации руководителя, приостановления деятельности юридического лица до 90 дней, то есть там гораздо более суровая ответственность.
Считает, что принятие закона сократит расходы организаторов торгов на аренду помещений, хранение бумажных заявок, вскрытие заявок и подготовку заверенных копий, а также расходы участников на подготовку и нотариальное заверение заявок.
Утверждает, что электронные конкурсы обеспечат большую прозрачность и публичность торгов, анонимность участника до даты проведения и исключат риски порчи или утраты документов по заявке.
Сообщить об ошибке
Уважаемые Иван Иванович, коллеги! Целью законопроекта является перевод проведения конкурса на право осуществления перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в электронную форму. Принятие закона позволит сократить не только дополнительные расходы организаторов торгов, связанные с арендой помещений для хранения заявок в бумажной форме (иногда одна заявка содержит более тысячи листов), трудозатратами на проведение публичной процедуры вскрытия заявок, подготовкой заверенных копий заявок, но и расходы непосредственно самих участников торгов, связанные с подготовкой заявок в бумажной форме и их обязательным нотариальным заверением. Кроме того, проведение электронных конкурсов на право осуществления перевозок позволит обеспечить бо́льшую прозрачность и публичность проведения торгов, анонимность участника конкурса до даты его проведения, исключит потенциальные риски, связанные с порчей, утратой документов по заявке участника конкурса.
Закон будет способствовать достижению национальной цели по развитию цифровой трансформации государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы. Прошу поддержать.
Утверждает, что принятие закона устранит правовую неопределённость, не потребует финансовых вложений и поддержано правительством и субъектами.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я доложу и от авторов, и от комитета.
Разработанный мною с Глебом Яковлевичем Хором законопроект уточняет содержание решения о комплексном развитии территории для конкретного случая: если территория, на которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию, не определена в правилах землепользования и застройки. В содержание решения о КРТ в таком случае предлагается включать расчётные показатели на основании нормативов градостроительного проектирования, которые устанавливаются региональными или муниципальными органами власти. По сути своей это техническая, но очень важная правка.
Принятие закона позволит устранить правовую неопределённость, которая была выявлена в процессе реализации проектов комплексного развития территорий. И касается это только одного вопроса — из какого документа расчётные показатели будут включаться в решение о КРТ, когда таких показателей в ПЗЗ нет. Повторю, вопрос технический. Реализация закона не потребует финансовых вложений.
Законопроект поддержан правительством, субъектами. Прошу поддержать. Комитет тоже просит поддержать.
Сообщает, что все предложения из заключения правительства будут рассмотрены ко второму чтению, и приглашает в комитет для разбора.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос. Повторю, это техническая правка. Сегодня из нескольких регионов мы получили информацию о том, что проекты комплексного развития территорий не могут быть реализованы, потому что нет возможности установить отдельным решением нормативы по строительству социальных объектов, по их удалённости. Ещё раз повторю, это достаточно формальная правка. В целом в законе о КРТ это всё урегулировано. Но для сокращения сроков, для ускорения процессов мы также дали возможность реализовывать проекты КРТ даже на тех территориях, которые не включены в правила землепользования и застройки. Это техническая процедура. Так вот сейчас мы предлагаем дать право регионам просто переносить утверждённые уже единожды у себя нормы на новые решения о комплексном развитии территорий. Поэтому эту правку можно считать технической. Чем она поможет? Процессы ускорятся, если хотите, социальных объектов станет больше. Все предложения из заключения правительства будут ко второму чтению нами рассмотрены. И вообще, градрегламент в целом определяется для территориальных зон, а не для территорий, то есть это внутритехническая правка. Я вас приглашаю в комитет, если есть желание, мы с вами вместе разберём.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается продлить срок подачи заявлений о признании действия исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки (знаки обслуживания), географические указания и наименования мест происхождения товаров, удостоверенных официальными документами ДНР, ЛНР, Украины, действовавшими по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию новых субъектов, путём подачи заявления о признании прав в Роспатент до 31 декабря 2026 года. Также законопроектом продлевается до 31 декабря 2026 года срок подачи заявок на регистрацию изобретений, полезных моделей, промышленного образца, товарного знака, географического указания или наименования места происхождения товаров, по которым на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области не выдан охранный документ ДНР, ЛНР, Украины. Правом на подачу данных заявок в Роспатент обладают лица, подавшие в уполномоченный орган государственной власти ДНР, ЛНР, Украины соответствующие заявки.
Правительством Российской Федерации законопроект поддержан с учётом доработки положения статьи 2 законопроекта, предусматривающей вступление в силу с 1 января 2026 года. Ко второму чтению статья 2 будет доработана.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать принятие данного законопроекта.
Предлагает принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел данную инициативу и поддерживает её концепцию.
Комплекс представленных изменений позволит обеспечить продолжение реализации включения граждан и организаций Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в систему правового регулирования правоотношений, связанных с охраной интеллектуальной собственности в Российской Федерации.
Однако комитет также отмечает, что необходимо определить правовой режим заявок, поданных в период с 1 января 2026 года, и полагает, что действие закона необходимо распространить на заявки и заявления, поданные с 1 января текущего года и до дня вступления в силу норм законопроекта, которые, надеюсь, в дальнейшем будут нами утверждены.
С учётом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию и предлагает принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается ограничить возможность оплаты участия в азартных играх кредитными средствами. Банк — эмитент кредитной карты будет обязан отказать клиенту в проведении платежа за такие услуги при получении от платёжной системы информации, соответствующего идентификатора, указывающего на характер данной операции.
Полностью исключить использование заёмных средств при осуществлении ставок в игорных заведениях, конечно, невозможно и не нужно, но предлагаемая норма является необходимым минимумом, чтобы ограничить импульсивные моментальные ставки граждан в попытках отыграться, возвратить собственные средства за счёт лимита по кредитной карте. При этом практика запрета ставок с использованием кредитных карт закреплена в законодательстве ряда иностранных государств, в том числе входящих в ЕАЭС, а в отдельных странах такой запрет установлен самими организаторами азартных игр.
Наш законопроект поддержан администрацией президента и правительством, при этом имеются некоторые замечания и предложения, которые будут учтены во время подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении, в первую очередь в части ограничения приёма ставок за счёт овердрафта, а также уточнения механизма расчётов за азартные игры. Отдельно проработаем, точнее, уже проработали, но до конца доделаем эту историю с банковским сообществом, механизм обмена информацией по картам между банком-эмитентом и платёжной системой.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать.
Предлагает расширить запрет на все способы использования заёмных денег для игр, включая карты с овердрафтом и корпоративные карты, и считает возможным принятие законопроекта в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Александр Александрович уже высказал позицию авторов законопроекта. Я выскажу позицию Комитета по экономической политике.
Законопроект в первую очередь направлен на то, чтобы оградить наших граждан от крупных долгов, от таких существенных финансовых рисков и сделать в принципе недоступными любые заёмные средства для использования в азартных играх. Мы уже не раз обсуждали, в том числе и в этом зале, такую серьёзную проблему, как игровая зависимость, то есть лудомания. У нас, к сожалению, многие граждане страдают игровой зависимостью. На прошлой неделе на пленарном заседании мы с вами в третьем чтении приняли законопроект, который обязывает наших букмекеров информировать и в пунктах приёма ставок, и через сеть "Интернет", и в любых других средствах массовой информации об альтернативе азартным играм, об альтернативе ставкам — это инвестирование. И в конце прошлого года, я напомню, мы с вами приняли очень важный законопроект, который позволяет нашим гражданам установить самозапрет на участие в азартных играх. Этот законопроект направлен на развитие, он продолжает системную работу в этом направлении. Основные его новшества — это, конечно же, в первую очередь запрет на онлайн-ставки с использованием кредитных средств в любых азартных играх, это первое, второе, банки обязаны будут автоматически блокировать необходимые совершаемые транзакции в пользу букмекерских контор и тотализаторов, третье, микрофинансовые организации не должны быть в одном здании с букмекерской конторой или тотализатором.
Мы в Комитете по экономической политике очень внимательно, всесторонне и детально с участием федеральных органов исполнительной власти, участников рынка и Центробанка обсудили предлагаемые нормы. Вместе с тем мы действительно считаем, что законопроект необходимо немножко доработать. Букмекерские конторы в данный момент не могут сами определить, чьи средства используются для ставки — средства самого игрока либо заёмные средства банка. В связи с этим, если между букмекерской конторой и банками не налажено взаимодействие в онлайн-режиме, соблюсти все предлагаемые законопроектом нормы будет проблематично. Также заёмные средства можно будет снять с кредитной карты или перевести с кредитной карты на дебетовую. В связи с этим законопроект не решает поставленной задачи. Но комитет предлагает расширить запрет, чтобы он охватывал все остальные способы использования заёмных денег для игр, в том числе не только кредитные карты, но и, там, карты с овердрафтом, корпоративные карты и так далее. Ну и сложно оценить сейчас эффективность предлагаемых норм о запрете находиться в одном здании микрофинансовой организации и букмекерской конторе, потому что сейчас в основном все займы берутся онлайн. Вместе с тем это не влияет на концепцию законопроекта.
Мы считаем возможным его принятие в первом чтении и просим вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Что касается второй части вашего вопроса, по поводу того, разрешить ли онлайн-казино, не запрещая чего-то другого. А мы ничего не запрещаем. И вы правильно говорите, что 2 триллиона за прошлый год принесли наши граждане в букмекерские конторы, но давайте тогда смотреть параллельно со статистикой закредитованности нашего населения. У нас люди и так берут кредиты потребительские и так далее на свои нужды, но позволять им тратить эти деньги ещё и на букмекеров, на ставки в конторах, где есть псевдошанс какой-то выиграть, отыграться, — это, мне кажется, будет совершенно неправильно.
Сообщить об ошибке
Я дополню немножко. Мы запросим у Минфина данные. На самом деле за прошлый год не 2 триллиона рублей, а порядка 1,2 триллиона. Но вместе с тем мы имеем возможность получить всю информацию, сколько поступило в бюджеты всех уровней и сколько было отчислений в спортивные федерации через Министерство спорта.
Что касается запретов, Алексей Владимирович, я убеждён, что, как только мы начинаем запрещать онлайн-казино, у нас активизируется даже больший по объёму рынок серых онлайн-казино, которые, к сожалению, используются вражеским режимом на Украине. И наша первоочередная задача как раз таки внесудебно блокировать вот этот теневой рынок, незаконный, который сейчас используется, и вместе с тем информировать наших граждан, что не нужно, что не ставками едиными правильно руководствоваться, если ты хочешь, не знаю, заработать, выиграть пари, в первую очередь как раз таки нужно повышать финансовую грамотность, инвестировать средства через банковские вклады, облигации. Законопроект об этом мы с вами уже приняли на прошлой неделе.
Что касается ответственности, обязательно будет установлена ответственность за нарушение, но с учётом опыта работы над предыдущими законопроектами всё-таки изменения в КоАП или куда-то ещё мы, наверное, будем вносить чуть позже, когда будет уже принята основная норма. У нас сейчас есть законопроект, предлагающий точно так же кое-какие запреты, и есть законопроект, предлагающий изменения в КоАП, который висит после первого чтения просто так.
Считает, что ответственность должна быть и на банке, и на букмекерской конторе: при ошибке банка ставку можно аннулировать и вернуть, а если банк-эмитент сообщил информацию, а букмекер ставку принял, ответственность несёт букмекерская контора.
Сообщить об ошибке
Уважаемая Нина Александровна, дополню Александра Александровича. У нас на прошлой неделе состоялось расширенное заседание трёх комитетов — по спорту, по информационной политике и по экономической политике, где мы обсуждали как раз таки вместе с Центробанком, каким будет механизм, в том числе в этом законопроекте, блокирования вот таких средств для недопущения этого. Технические решения у Центробанка есть. И сегодня мы договорились с единым регулятором азартных игр вместе с букмекерскими конторами, чтобы они вместе с Центробанком проработали возможность такого онлайн-обмена информацией, для того чтобы букмекерская контора действительно видела, чьи это средства, это свободные средства гражданина, он играет на свои сбережённые средства, либо это кредитные средства банка. Сегодня этого нет.
И вместе с тем ответственность и в тех и в других случаях должна быть. Я абсолютно убеждён, что если ошибка происходит на стороне банка, то и ответственность должен нести банк, соответственно, ставку можно будет аннулировать, вернуть её, может быть, даже какие-то более жёсткие меры будут. Такая же история должна быть и с букмекерскими конторами: если банк-эмитент сообщил соответствующую информацию, букмекерская контора всё-таки ставку приняла, то и ответственность должна нести она.
Спрашивает, как букмекер может узнать, проходил ли человек процедуру банкротства, поскольку такой гражданин тоже может играть.
Сообщить об ошибке
Я кратко.
Александр Александрович, понимаете, когда мы говорим о долговой ситуации у людей, я имею в виду кредиты, что вот люди взяли кредиты и нельзя их допускать к игре... Не обязательно человек страдает лудоманией. Бывает ведь как? Человек просто запутался в долгах и думает: вот я сейчас сыграю и верну всё, выиграю и верну все долги. То есть он может быть совершенно здоров, он может быть дееспособен, понимаете? Поэтому вот и я, и ещё коллеги, мы обеспокоены ситуацией, когда люди, у которых есть кредиты, могут быть допущены к игре. Или, например, у нас есть категория граждан, которые прошли процедуру банкротства, и как вот букмекер может узнать, человек банкрот или нет? А он тоже может играть, то есть он тоже может хотеть выиграть, чтобы закрыть все свои проблемы. Всё-таки давайте без привязки вот к лудоманам и недееспособным посмотрим отдельно по категории людей, у которых просто много кредитов, много долгов, чтобы каким-то образом не допустить их до игры, потому что, я ещё раз хочу сказать, очень сильно страдают семьи, их близкие.
Спасибо за внимание.
Предлагает не изобретать велосипед при расчёте долговой нагрузки, а использовать данные бюро кредитных историй, где есть количество кредитов, просрочек, закрытых кредитов и сумма тела долгового обязательства.
Заявляет, что инициатива правильная и поддерживается, но при этом указывает, что при покупке чайника за 10 тысяч кредитный рейтинг используется для запрета кредита, а при миллионе в тотализаторе — нет.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Иван Иванович.
Я не услышал ответа на свой вопрос. Я к чему как бы подталкивал? Нам нужно быть последовательными. Мы не должны агитировать граждан, как правильно ставить на спорт и так далее. Эта реклама появляется на всех спортивных мероприятиях, во всех спортивных трансляциях, во всяком пиратском контенте (ну понятно, сейчас альтернативы нет, если что-то смотришь, то, как правило, это с нарушением авторского права), все эти сайты, на которых демонстрируются пиратские фильмы, в том числе и детские сериалы, — все, как правило, с рекламой этих онлайн-казино и тотализаторов, ну и в официальных трансляциях тоже это есть. Компьютерные игры, любые платформы посмотрите: там аудитория сумасшедшая, там даже в русскоговорящем сегменте сотни тысяч зрителей собирают. Ну кто компьютерную игру будет смотреть? Конечно же дети. Естественно, они тоже там пытаются как-то ставить, играть. На отечественных ресурсах это сложно сделать, всё-таки нужно отметить, что сейчас мы здесь подрезали возможность для несовершеннолетних делать ставки, но там всякие дропперы есть, старшие братья, подростки какие-то, которые всегда медвежью услугу окажут и им наличные деньги дадут, со своей карточки сделают эту ставку. Поэтому вообще ребром стоит вопрос, насколько это целесообразно, с учётом того что распространяется в основном в сегменте несовершеннолетних, об этом нужно подумать. Уместен ли контент спортивных мероприятий и компьютерных игр вообще для размещения рекламы этих всевозможных тотализаторских платформ, в том числе официальных наших, отечественных? Это первое.
И второе. Зачем изобретать велосипед? Говорим, что это сложно, думаем, как будем считать долговую нагрузку, — но любой банк, выдавая сегодня кредит... ну, кредитки они всем раздают, бесплатно привозят, лишь бы ты залез в долги, а при выдаче кредита уже с каким-то фиксированным платежом — потребительского кредита, на бытовую технику — тебя всегда прогоняют через бюро кредитных историй. Там за считаные секунды тебе твой кредитный рейтинг выдадут — любой сайт любого маркетплейса, любого магазина, — и если у тебя минимальная какая-то просрочка... Там же есть все эти критерии, ничего изобретать не нужно: количество кредитов, количество просрочек, количество закрытых кредитов, сумма тела долгового обязательства — все эти коэффициенты и вся эта формула известна, она активно работает. Когда человек хочет купить чайник за 10 тысяч, мы как бы кредитным рейтингом пользуемся, запрещаем ему кредит взять, а когда он миллион несёт в тотализатор, мы ему не запрещаем это делать.
Инициатива-то правильная, мы поддерживаем. Только здесь не нужно, если это ваша тема и вы активно ею занимаетесь, и в комитете в нашем, и авторы... (Микрофон отключён.)
Сообщает, что поддержит законопроект в первом чтении и предложит поправки, чтобы бенефициарами не стали финансовые организации.
Сообщить об ошибке
Я попытаюсь покороче.
Уважаемые коллеги, на мой взгляд, это очень такой небольшой положительный шаг вперёд в плане борьбы с лудоманией. На самом деле, конечно, колоссальные средства проходят сегодня через разного рода тотализаторы, ставки и тому подобное. 2 триллиона, 1,2 триллиона — видите, даже авторы расходятся во мнениях, точно так же, как и в том, какая часть из этих средств попадает в бюджет, какая часть идёт на спортивные мероприятия, в федерации. На самом деле, может быть, немножечко неправильно за счёт болезни одних граждан финансировать, там, я не знаю, или детский спорт, если это происходит, или профессиональный спорт, как это происходит, потому что, если уж мы говорим по-настоящему, лудомания — это болезнь. И предоставлять альтернативу, как нам говорят, мол, уважаемый, вложи, пожалуйста, свои деньги и через 15 лет ты получишь хороший доход (это вот тот законопроект, про который сегодня вспоминали) или, будь добр, повышай свою финансовую грамотность, — это, к сожалению, для этих людей не работает. Они здесь и сейчас готовы поставить, они здесь и сейчас хотят выиграть, они доводят свои семьи порой до очень тяжёлых состояний. Я уже не говорю о том, что и часть самоубийств в нашей стране происходит в том числе из-за того, что такие люди проигрывают и, скажем так, находятся в безвыходной ситуации.
Поэтому, на наш взгляд, первое и главное, что надо будет сделать, — это рассмотреть вопрос вообще о возможности ограничения вот этих интернет-ставок как таковых. У нас есть опыт успешной борьбы с разного рода сетями, это сейчас продолжается, несмотря на неудовольствие граждан, но, к большому сожалению, и докладчики об этом говорят, пока никак наши надзорные органы не могут справиться с этими онлайн-казино. Вот они появляются, вот они, там, работают на иностранцев, в том числе на вражескую сторону. А почему с ними никак справиться не могут в течение многих лет, непонятно. С целыми сетями сложноорганизованными справляются, а с этой бедой никак справиться не могут, которая огромные деньги, повторяю, в себя впитывает. Какая-то их часть, безусловно, в бюджет поступает, но, я думаю, очень небольшая, какая-то часть, может быть, идёт на спортивные соревнования, но я всё-таки думаю, что основная часть оседает в карманах тех, кто организовал эту "хорошую" систему, кто сегодня на этом зарабатывает, кто получает приличные деньги, прибыль. К большому сожалению, здесь не называются их имена, но, я так понимаю, эти люди или организации существуют уже давным-давно и на этом рынке успешно (или неуспешно) работают.
Что касается рисков конкретно этого законопроекта, ну, о них уже сегодня говорили. Если человек болен, если человек хочет играть, то ничто ему не помешает пойти и снять эти деньги, причём ещё и с приличным дисконтом в пользу банка, либо перевести с кредитной карты на дебетовую карту, опять же с приличным процентом. Получается, что выигрывают от этого законопроекта в том числе и банки, которые за счёт этих высоких ставок по снятию и перебрасыванию денег будут дополнительно зарабатывать. А с учётом того, что через кредитные карты проходит 30 процентов оборота денег, посчитайте сумму, которую в принципе заработают наши банки, — почему, может быть, осторожно, негласно этот законопроект сегодня ими и поддерживается. Поэтому, может быть, ко второму чтению стоит подумать, как сделать так, чтобы бенефициарами помимо вот этих организаций, которые организуют подобного рода деятельность, не стали ещё и наши финансовые организации, и без того небедные. Они тоже получают колоссальные прибыли, но, к сожалению, не особенно платят потом эту часть в бюджет (кстати, наши предложения об увеличении не встречают поддержки, в том числе в этом зале).
Мы поддержим в первом чтении и предложим соответствующие поправки, но, если уж бороться с вредным явлением, надо бороться жёстко, бороться надо, резко ограничивая возможность подобного рода действий, траты своих собственных денег, доступ к ставкам и так далее. Я думаю, на это как раз и можно будет ресурсы созданной мощной службы блокировки, ограничения потратить в первую очередь.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что одними запретами ситуацию не улучшить, а можно перевести её в тень, поэтому нужна грамотная и взвешенная политика.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первую очередь я хотел бы всех поблагодарить за вовлечённость в дискуссию, за предложения и действительно призвать, учитывая все эти предложения, в Комитете по экономической политике доработать законопроект ко второму чтению.
Хочу сказать, что и в Комитете по экономической политике, и во фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" мы последовательно ведём эту работу. С одной стороны, мы должны оградить наших граждан от игровой зависимости. Действительно, мы уже ввели механизм самозапретов, мы ввели информирование вообще во всех точках пунктов приёма и учёта ставок, и законопроект, предлагаемый сейчас к принятию в первом чтении, — это ещё один последовательный шаг к тому, чтобы наши граждане не использовали кредитные средства, стали ещё более финансово грамотными. С другой стороны, вот Алексей Владимирович говорил: запретить, запретить, запретить, но мы с вами, коллеги, должны понимать, что одними запретами мы не улучшим ситуацию, наоборот, переведём её в тень. Мы должны проводить грамотную, взвешенную политику, чтобы, с одной стороны, этот рынок максимально обелить, чтобы доходы от этой деятельности поступали в бюджеты всех уровней, на детский спорт, на профессиональный спорт, в федерации, с другой стороны, уберечь наших граждан от совершения таких, ну, непродуманных, если хотите, действий.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Комитет по экономической политике просят поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается внесение изменений в Уголовно-исполнительный кодекс в целях конкретизации полномочий государственных органов в сфере ведомственного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. В частности, устанавливается компетенция федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся такие учреждения и органы, на издание приказов по определению порядка осуществления ведомственного контроля.
Кроме того, законопроект наделяет начальника исправительного учреждения полномочием самостоятельно вводить ограничительные меры в части реализации прав осуждённых в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осуждённых, персонала или иных лиц.
И одновременно законопроектом положения статьи 11 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" приводятся в соответствие с терминологией, предусмотренной Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации.
Прошу поддержать законопроект.
Считает, что принятие законопроекта позволит усовершенствовать правовые механизмы организации деятельности уголовно-исполнительной системы, включая введение правового режима повышенной готовности, использование имущества в оперативном управлении и порядок ведомственного контроля.
Сообщает, что у Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний нет, а имеющиеся недочёты могут быть устранены при подготовке проекта ко второму чтению, и предлагает принять законопроект в первом чтении; фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект по этим же основаниям.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции данный проект федерального закона поддерживает. Комитет поддерживает законопроект по тем доводам и тем основаниям, которые были изложены в докладе официального представителя Правительства Российской Федерации Елены Анатольевны Ардабьевой.
Как мы убедились, принятие данного проекта федерального закона позволит усовершенствовать правовые механизмы организации деятельности уголовно-исполнительной системы по таким вопросам, как введение правового режима повышенной готовности, использование имущества, которое находится в оперативном управлении, а также порядок осуществления ведомственного контроля, который будет определяться нормативными правовыми актами, в том числе федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения и органы, исполняющие наказания.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона нет. Имеющиеся недочёты могут быть устранены при подготовке проекта федерального закона к рассмотрению во втором чтении.
По этим основаниям Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции данный проект федерального закона поддерживает и предлагает принять в первом чтении.
И чтобы не выступать дважды, скажу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект по этим же основаниям.
Благодарю за внимание.
Сообщает, что цель эксперимента — вовлечение в правовое поле граждан, осуществляющих личную деятельность по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг с использованием своих знаний, профессиональных навыков и личного имущества.
Считает, что предлагаемое расширение сферы применения НПД сопряжено с риском злоупотребления правом на льготу налогоплательщиками — владельцами коммерческой нежилой недвижимости, в том числе посредством перерегистрации таких объектов на лиц, имеющих право применять НПД.
Сообщает, что в сопроводительных материалах нет обоснований необходимости принятия изменений и данных для оценки их финансово-экономических последствий и влияния на бюджеты, и что комитет не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует его отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор подробно изложил суть законопроекта. Но я хочу напомнить, что цель проведения данного эксперимента — это вовлечение в правовое поле граждан, осуществляющих личную, не требующую наличия специальных разрешений деятельность по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг с использованием своих знаний, профессиональных навыков и личного имущества. Для плательщиков НПД установлены более выгодные условия налогообложения по сравнению с условиями, которые предусмотрены другими налоговыми режимами, и установлены отдельные ограничения на применение НПД, включая невозможность его применения лицами, осуществляющими сдачу в аренду нежилых помещений. Предлагаемое законопроектом расширение сферы применения НПД сопряжено с риском злоупотребления правом на льготу налогоплательщиками — владельцами коммерческой нежилой недвижимости, в том числе посредством перерегистрации таких объектов на лиц, имеющих право применять НПД.
Необходимо отметить, что в сопроводительных материалах к законопроекту не содержится каких-либо обоснований необходимости принятия предлагаемых изменений, а также соответствующих данных, позволяющих оценить их финансово-экономические последствия и влияние на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, Счётная палата, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, комитет по региональной политике данный законопроект не поддерживают. Подавляющее большинство законодательных и исполнительных органов власти законопроект не поддерживают.
Комитет не поддерживает концепцию представленного проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект является таким законопроектом, принятие которого повлечёт за собой внесение других изменений — и в налоговую политику, и в бюджетную, и в социальную политику, — поскольку он касается, наверное, главного инструмента, дающего государству возможность управлять социальной политикой, и этот инструмент называется минимальным размером оплаты труда.
Хочу напомнить, что мы, наша фракция, стоим на позициях, что минимальный размер оплаты труда государство устанавливает как некий стандарт для работодателей, ниже которого нельзя платить человеку за его труд. При этом само государство является одним из крупнейших работодателей на территории Российской Федерации, и огромное количество профессий, должностей, ставок завязано именно на этот параметр — минимальный размер оплаты труда. Он касается работы бюджетников, он касается работы социального сектора, выплаты пособий и так далее.
Казалось бы, зачем поднимать этот вопрос? Многим он кажется, может быть, заведомо нерешаемым, потому что потребует действительно серьёзных изменений, на которые государство сейчас якобы не может пойти. Так вот о чём идёт речь?
В ходе общественных и экспертных обсуждений неоднократно указывалось на существующий разрыв между медианной заработной платой и действующей величиной минимального размера оплаты труда. По данным службы исследований рынка труда "СберИндекс", медианный доход работников в декабре 2025 года достиг 70 919 рублей, тогда как установленный с 1 января 2026 года федеральный МРОТ равен 27 093 рублям, то есть менее половины медианного значения. В 2022, 2023 и 2024 годах потребительские цены увеличились на 11,94 процента, 7,42 процента и 9,52 процента, а годовая инфляция в 2025 году составила 5,6 процента. Совокупный прирост цен превышает 40 процентов, что обесценивает реальную покупательную способность низкооплачиваемых работников и делает одномоментную коррекцию МРОТ экономически оправданной.
В своём законопроекте мы предлагаем установить с 1 января 2026 года МРОТ в размере 50 тысяч рублей в месяц. При прогнозируемой Минэкономразвития России средней заработной плате 110 169 рублей в 2026 году новая величина будет соответствовать примерно 51 проценту среднего уровня оплаты. Согласно исследованиям ведущих интернет-платформ по трудоустройству, 49 процентов работников получают менее 50 тысяч рублей в месяц. Повышение МРОТ до указанного уровня непосредственно увеличит доходы порядка 11 миллионов занятых, сократит распространённость такого позорного для XXI века в Российской Федерации явления, как работающие бедные, что, в свою очередь, укрепит внутренний потребительский спрос. Обобщённые научные выводы Высшей школы экономики подтверждают, что повышение минимальной зарплаты положительно влияет на доходы и не окажет долгосрочного негативного влияния на занятость.
Численность занятого населения в 2025 году составила около 74,7 миллиона человек. При доле работников с оплатой ниже 50 тысяч рублей около 38—40 процентов прирост фонда оплаты труда в 2026 году оценивается в 3,9—4,1 триллиона рублей. Возврат налоговых поступлений по НДФЛ и страховых взносов при действующих ставках обеспечивает примерно треть этого прироста, ограничивая дополнительную нагрузку на федеральный бюджет величиной порядка 0,6 процента ВВП.
Для субъектов малого предпринимательства сохраняются льготные тарифы страховых взносов сверх базовой части заработка, что сдерживает рост издержек и стимулирует инвестиции в производство. Опасения относительно возможного роста задолженности по зарплате и ухудшения конкурентоспособности нивелируются ожидаемым, по оценкам отраслевых исследовательских центров, приростом внутреннего спроса и прогнозируемым дополнительным вкладом ВВП до 1,1 процента к 2027 году, что компенсирует увеличение издержек на труд. Иными словами, коллеги, данное решение имеет чёткое экономическое обоснование с точки зрения последствий, потому что стимулирует экономический покупательский спрос и даёт долгосрочную детонацию на развитие экономики нашей страны. Это меры радикальные во многом, и мы предлагаем на них пойти.
Прошу проголосовать.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что повышение МРОТ до 50 тысяч рублей приведёт к существенному увеличению расходов бюджетов, снижению дифференциации оплаты труда, росту задолженности по заработной плате, увеличению численности высвобождаемых работников либо переводу их в теневой сектор, росту себестоимости и уменьшению конкурентоспособности.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается с 1 января 2026 года установить минимальный размер оплаты труда 50 тысяч рублей. Следует отметить, что с 1 января текущего года установлен минимальный размер оплаты труда 27 093 рубля, почти на 21 процент выше, чем в прошлом году. При этом в пояснительной записке к законопроекту представлена информация, обосновывающая расчёт предлагаемого законопроектом МРОТ исходя из прогнозируемой Минэкономразвития величины средней заработной платы в 2026 году, что, конечно, противоречит действующим нормам законодательства.
Коллеги, хочется отметить, что повышение МРОТ до 50 тысяч рублей приведёт к существенному увеличению расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и к снижению дифференциации уровня оплаты труда работников в зависимости от уровня квалификации, а также к таким неблагоприятным последствиям, как рост задолженности по заработной плате, увеличение численности высвобождаемых работников либо перевод их в теневой сектор экономики, рост себестоимости товаров, работ, услуг, уменьшение их конкурентоспособности.
Следует отметить, что ранее в Государственной Думе неоднократно рассматривались аналогичные законопроекты и все были отклонены.
Коллеги, профильный комитет Совета Федерации, Счётная палата, стороны Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и работодателей, предлагают отклонить законопроект. Комитет по труду также предлагает его отклонить.
Спасибо за внимание.
Ссылаясь на заключение Правительства Российской Федерации об отсутствии обоснования распространения аналогичного регулирования на ЗАТО с обычными климатическими условиями и на отрицательные отзывы всех согласующих органов, предлагает законопроект отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, сегодня районные коэффициенты предусмотрены в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. То, что предлагают авторы законопроекта, никоим образом не согласуется с климатическими условиями зоны проживания и непосредственно с условиями труда в таких зонах проживания.
Счётная палата Российской Федерации отмечает, что применение к лицам, работающим в закрытых административно-территориальных образованиях, районного коэффициента по аналогии с лицами, работающими и проживающими в условиях районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, не учитывает разницы в фактических условиях проживания этих двух категорий граждан и не в полной мере соответствует целевому предназначению данной северной льготы.
Правительство Российской Федерации в своём заключении отмечает, что в материалах к законопроекту отсутствует обоснование необходимости распространения аналогичного регулирования в отношении лиц, работающих в ЗАТО, которые расположены на территориях с обычными климатическими условиями.
Учитывая изложенное, а также отрицательные отзывы всех органов, согласующих данный законопроект, предлагается законопроект отклонить.
Считает, что пенсия — это результат участия в жизни государства, а не формального проживания на его территории, и просит поддержать инициативу.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В Государственной Думе очень много в последнее время законопроектов принято в части миграционного законодательства, и в этом плане мы предлагаем, фракция ЛДПР предлагает решить вопросы с социальными пенсиями.
У нас в стране на социальные пенсии могут претендовать лица без гражданства и иностранные граждане, которые прожили в нашей стране более 15 лет и достигли пенсионного возраста, женщины — 65 лет, а мужчины — 70 лет. Социальная пенсия сейчас составляет 15 тысяч рублей. Получается, что наше государство иностранным гражданам и лицам без гражданства выплачивает эту пенсию, несмотря на то что эти граждане могли вообще не работать на благо нашей страны и неизвестно чем заниматься, просто прожили в нашей стране 15 лет — и, пожалуйста, могут претендовать на эту социальную пенсию.
Мы во фракции ЛДПР считаем, что это несправедливо. Если хочешь претендовать на пенсию, работай. Если были какие-то ситуации в жизни, так скажем, которые привели к тому, что человек не может получить трудовую пенсию, страховую, тогда уже по крайней мере будь гражданином нашей страны, пенсионная система и наше общество о тебе позаботятся. В данном случае ситуация, на наш взгляд, крайне странная: иностранный гражданин может иметь право на социальную пенсию — вряд ли такое есть где-то ещё, в любой другой стране мира.
Мы считаем, что необходимо эту ситуацию исправить, эти граждане не должны иметь право на социальную пенсию. Мера, которую мы предлагаем, фракция ЛДПР предлагает, направлена на защиту пенсионной системы Российской Федерации от необоснованных социальных обязательств. Мы считаем, что пенсия — это результат участия в жизни государства, а не формального присутствия, проживания на территории Российской Федерации.
Приводит пример из собственной практики с бывшей гражданкой одной из прибалтийских республик, которая имеет право только на социальную пенсию по старости для иностранцев, и призывает не выплеснуть вместе с водой дитя.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, согласно части 1 статьи 39, по-моему, Конституции Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие постоянно на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию, на социальное обеспечение. Таким образом, чтобы отменить эту норму, необходимо внести изменения в основной закон Российской Федерации. Также я хочу обратить внимание на то, что социальная пенсия по старости в соответствии с законом "О государственном пенсионном обеспечении..." предоставляется мужчинам в 70 лет, женщинам в 65 лет, для иностранных граждан есть требование постоянно проживать на территории Российской Федерации не менее 15 лет.
И коллегам — авторам законопроекта я хочу привести пример из собственной практики. На приёме граждан принимала бывшую гражданку одной из прибалтийских республик. Вышла девушка замуж в Советском Союзе, уехала в одну из прибалтийских республик, всю жизнь там проработала, прожила, а когда мужа не стало, её просто выгнали оттуда. Вот она приходила ко мне на приём как раз с тем, чтобы просить увеличить ей пенсионное обеспечение, она имеет право только на социальную пенсию по старости для иностранцев. Таким образом, давайте задумаемся о том, чтобы вместе с водой не выплеснуть, что называется, дитя.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, я с утра обозначал эту тему. Очередная трагедия произошла 12 февраля в Рязанской области: семья, мама, папа и двое несовершеннолетних детей, погибла в пожаре. Они погибли, потому что использовали тепловую пушку для обогрева своего дома, а вынуждены были её использовать, потому что в марте прошлого года за неуплату им был отключён газ. В соответствии с пунктом 119 правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 354, запрещено отключение отопления, однако запрет на отключение газа, используемого в целях отопления, при наличии долга прямо не установлен. По этой причине такие случаи имеют место по всей стране, иногда они заканчиваются такими трагедиями.
Предлагается поручить Комитету Государственной Думы по энергетике запросить у Министерства энергетики Российской Федерации информацию за 2023—2025 годы о количестве домовладений в Российской Федерации, в которых газ, используемый в том числе в целях отопления, был отключён из-за задолженности по оплате к началу отопительного сезона... (Микрофон отключён.)
