Дума приняла в третьем чтении закон о полномочиях заместителей начальников транспортной полиции рассматривать дела об административных правонарушениях
Заместители начальников полиции по охране общественного порядка линейных отделов и управлений полиции на транспорте получат право рассматривать от имени органов внутренних дел отдельные категории дел об административных правонарушениях.
Дума отклонила в первом чтении законопроект о совершенствовании непосредственного способа управления многоквартирным домом
Законопроект предлагал изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ, касающиеся непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.
Дума отклонила в первом чтении законопроект об обязательной компенсации работникам расходов на личное оборудование
Предлагалось обязать работодателей включать в трудовой договор условия компенсации расходов работника, связанных с использованием личного оборудования в интересах работодателя.
Дума отклонила в первом чтении законопроект о повышении фиксированной выплаты к пенсии сельским медработникам
Предлагалось установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
Ещё 8 голосований по порядку работы, постановлениям о досрочном прекращении полномочий депутатов, годовому отчету Банка России и отмене «правительственного часа».
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! У нас с вами сегодня насыщенный день, но прежде давайте п…
Добрый день, уважаемые коллеги! У нас с вами сегодня насыщенный день, но прежде давайте проведём регистрацию.
Включите, пожалуйста, режим регистрации.
Обращаю внимание: идёт регистрация, коллеги.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
В зале присутствует 397 депутатов. Кворум есть, можем приступить к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день, чтобы перейти к обсуждению.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, переходим к голосованию по порядку работы. Ставится на голосование порядок работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 391, против — нет, воздержавшихся нет. Решение по порядку работы на сегодняшний день принимается единогласно.
Давайте попросим наших экспертов, руководителей деловых объединений, представителей Академии наук занять гостевую трибуну. А также, коллеги, если вы не возражаете, давайте поприветствуем всех, кто у нас в режиме видео-конференц-связи в регионах находится, в законодательных собраниях и принимает участие в нашем сегодняшнем разговоре, — 79 субъектов Российской Федерации.
Коллеги, приветствуем вас. (Аплодисменты.) Мы сейчас как раз переходим к обсуждению.
Всех остальных участников сегодняшнего разговора мы приветствовали.
А что у нас с прессой? Почему пресса у нас задерживается вместе?.. Ну, деловые объединения — понятно, для них это ещё раннее утро, у них свой график, а вот пресса почему? Вот вы в прошлый раз обижались, что с балкона перестали фотографировать зал... Ждём вас. Конечно, с балкона, сверху всё хорошо видно, а в жизни по-другому, будьте поближе к представителям народа.
Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. У нас 2-й вопрос особый, мы говорили, что нам потребуется сегодня немного времени для его рассмотрения, но вместе с этим советовались — речь идёт о выступлении Олега Викторовича Морозова и просмотре небольшого видеоролика. Мы сегодня и видеоролик, и выступление Олега Викторовича Морозова посвящаем Станиславу Сергеевичу Говорухину. Мы на этой неделе собираемся все вместе завершающий раз, а день рождения у Станислава Сергеевича будет в воскресенье, ему исполнилось бы 90 лет.
Коллеги, если вы не возражаете, давайте попросим Олега Викторовича Морозова сделать небольшое выступление и продемонстрировать видеоролик, а затем перейдём к основному, 3-му вопросу нашей повестки, о годовом отчёте Банка России за 2025 год.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Называет Говорухина человеком с колоссальной творческой энергией, чьи работы как режиссёра, сценариста, продюсера, актёра и живописца обладали силой воздействия на зрителя.
Сообщает, что Говорухин снял более 50 фильмов, семь созывов был в Государственной Думе и почти семь лет возглавлял Комитет по культуре.
Говорит, что Говорухин был искренен в искусстве и политике, встал рядом с Путиным и стал его надёжной опорой и близким другом.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Вячеслав Викторович, спасибо, коллеги, за возможность выступить сегодня, для меня это высокая честь.
Начну с цитаты: "На нём была и с ним всегда останется, уже в другой жизни, за облаками, печать Господня". Это сказал Владимир Владимирович Путин о Говорухине, когда того не стало. Эта печать Господня наделила Станислава Сергеевича колоссальной творческой энергией. Всё, что он делал, как режиссёр, сценарист, продюсер, актёр, живописец, обладало какой-то невероятной, потрясающей силой воздействия, прежде всего, наверное, потому, что он глубоко, на генетическом уровне чувствовал свою страну, своего зрителя, иначе не объяснить оглушительный успех его народного шедевра — фильма "Место встречи изменить нельзя". Именно для своего зрителя, зная его душу, он открыл в фильме "Вертикаль" Владимира Высоцкого и его песни. Говорухин считал Высоцкого большим русским поэтом и потрясающе не пел, а именно читал его стихи. Снайперская винтовка "Ворошиловского стрелка" — это выстрелы Говорухина в бесчестие и цинизм эпохи 90-х, вот этих лихих 90-х, которые он ненавидел до побелевших скул. Документалистика Говорухина обладала колоссальной яростью и душевной болью. Он говорил мне: "Если бы я знал, что мои фильмы так повлияют на крушение моей страны и многих моих идеалов, я бы их не снимал", — потрясающее по трагизму признание художника и гражданина. Или возьмите его фильмы для детей: Говорухин был человеком суровым, немного мрачноватым, но он каким-то невидимым чутьём понимал детскую душу и снимал потрясающие по своему свету, ясности, прозрачности фильмы для детей, пронизанные в том числе любовью.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к главному вопросу сегодняшнего дня. Собственно, и…
Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к главному вопросу сегодняшнего дня. Собственно, именно ради его рассмотрения мы приняли решение о проведении отдельного пленарного заседания. Мы готовились к нему, проходили встречи во фракциях, профильных комитетах, мы вместе с руководителями фракций встречались с Эльвирой Сахипзадовной Набиуллиной. Сегодня у нас — годовой отчёт Банка России за 2025 год. И в связи с этим слово для доклада предоставляется председателю Центрального банка Российской Федерации Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной. Подготовиться Анатолию Геннадьевичу Аксакову, председателю Комитета по финансовому рынку.
Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Представляет годовой отчёт Центрального банка за 2025 год, сообщая о снижении инфляции до 5,6 процента и снижении ключевой ставки с 21 до 15 процентов.
Сообщает о мерах по защите граждан: самозапрет на кредиты установили 20 миллионов человек, кредитное мошенничество сократилось на 40 процентов, снижается потолок переплаты по займам со 130 до 100 процентов.
Предлагает поддержать законопроект об обязанности всех кредиторов учитывать информацию о рассрочке и законодательный пакет «Антифрод 2.0» для защиты на стороне операторов связи.
Сообщить об ошибке
Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемый Вячеслав Викторович! Сегодня я в соответствии с законом представляю на рассмотрение Государственной Думы годовой отчёт Центрального банка за 2025 год. Остановлюсь на тех направлениях нашей работы, которые наиболее значимы для граждан, экономики, и на тех темах, которые поднимались и в ваших письменных вопросах, и в рабочей группе, и на наших встречах с фракциями, на заседаниях комитетов. Понимаю, что это те вопросы, которые особенно беспокоят общество. Но сначала хочу поблагодарить Государственную Думу за профессиональный подход к рассмотрению отчёта. Принципиально важно, что наш отчёт рассматривается не в отрыве от работы правительства. У нас с правительством общие цели — это рост благосостояния граждан, развитие экономики, и результаты нашей работы взаимосвязаны.
Мы проходим непростой период для страны. Потребовалось задействовать все ресурсы, чтобы в таких исключительно сложных условиях экономика могла развиваться, решать стоящие перед страной задачи и перестраиваться на марше. Колоссальные санкции, а экономика за три года выросла на 10 процентов, инвестиции ещё больше, на 16 процентов, реальные заработные платы и реальные доходы — на четверть, и при всём этом нужно было не расшатать финансовую систему.
Володин В. В.Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Уважаемые коллеги, вот вспомним в том числе разговор, кото…
Уважаемые коллеги, вот вспомним в том числе разговор, который шёл в рамках отчёта Центрального банка за предыдущие годы где-то около десяти лет назад, — не было такой концовки выступления, и у нас не было, самое плохое, в тот период понимания общей с правительством, с Центральным банком ответственности за работу на результат. Вот сейчас эта ответственность есть, и это позволяет надеяться и говорить о том, что у нас всё получится, когда мы строим разговор профессионально, при этом не обходим острые углы, малоприятные темы в этом разговоре.
Слово предоставляется председателю нашего профильного комитета, Комитета по финансовому рынку, как раз для того, чтобы он нам, может быть, и эти темы обозначил в своём выступлении, — Анатолию Геннадьевичу Аксакову. А затем вопросы.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что по поручению Председателя Госдумы прошло много заседаний с участием ЦБ и профильных министерств, где обсуждались денежно-кредитная политика и финансирование структурной перестройки экономики.
Предлагает ЦБ проанализировать последствия жёсткой денежно-кредитной политики для экономики, а Минфину вместе с Минэкономразвития и ЦБ — эффективность бюджетных льгот и возможность их концентрации на структурной перестройке.
Предлагает расширить участие организаций, в том числе поставщиков продукции и оборудования, в программе таксономии и включить материальные стимулы для выхода госкомпаний на IPO.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По поручению Председателя Государственной Думы у нас состоялось достаточно много заседаний, направленных на рассмотрение вопросов, связанных с работой Центрального банка, и первое заседание мы провели ещё задолго до представления отчёта Центрального банка — в феврале. Мы пригласили не только руководство ЦБ, но и руководителей профильных министерств, Минфин, Минэкономразвития, министерства строительства, промышленности, сельского хозяйства были представлены на закрытом заседании. Очень откровенный разговор, разные проблемы поднимались, и, на мой взгляд, это помогло многим депутатам понять, почему Центральный банк осуществляет именно такую жёсткую, но необходимую политику, для того чтобы удержать уровень инфляции на необходимых для развития экономики значениях. При этом основная дискуссия на всех заседаниях разворачивалась вокруг двух главных, ну, по мнению депутатов, вопросов: первый — это денежно-кредитная политика, ну и, соответственно, что необходимо сделать, чтобы процентные ставки были более низкими для заёмщиков; второй вопрос (он связан с первым) — необходимо сделать, чтобы кредитные организации и вообще финансовый рынок активнее финансировали структурную перестройку экономики.
Володин В. В.Добавьте, пожалуйста, полминуты. У вас было пять минут, вы просили увеличить время до дес…
Центральный банк проделал очень большую работу. Вот Эльвира Сахипзадовна здесь выступила, рассказала о тех вопросах, которые решает ЦБ, — и это в условиях жесточайших санкций: международные расчёты идут, несмотря на все препоны, которые наши недруги создают, внутренние расчёты тоже осуществляются без всяких проблем. Наша финансовая система, банки являются одними из самых эффективных в мире, и это говорит об эффективной работе Банка России.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Уважаемые коллеги, у нас с вами вопросы от политических фр…
Уважаемые коллеги, у нас с вами вопросы от политических фракций. Но вот Анатолий Геннадьевич начал своё выступление с темы ответственности, с того, кто за что отвечает, и начал приводить примеры других стран, при этом назвал только две страны — Соединённые Штаты Америки и Индонезию. Послушайте, этих двух стран хватает, для того чтобы взять и сказать, почему у нас не так, как у них, почему у нас Центральный банк не отвечает за рост экономики. И вообще, работа должна быть на конечный результат, а этот результат, как правильно сказала Эльвира Сахипзадовна, зависит от слаженности с правительством и, мы это подчёркиваем, с Государственной Думой — посмотрите, сколько мы законов за это время приняли.
Эльвира Сахипзадовна, предваряя многие вопросы и выступления, как и ранее, в ходе общения и встречи с руководителями фракций, задам вопрос от подавляющего большинства депутатов Государственной Думы. При решении задачи снижения инфляции до 4 процентов может так получиться, что от этого проиграет экономика, которая сейчас уже не развивается теми темпами, как ранее, именно из-за высокой ключевой ставки. Так, коллеги? (Аплодисменты.) Так. Мы заинтересованы в том, чтобы экономика развивалась и средства граждан не обесценивались, должен быть баланс. Может быть, неплохо будет, если при 6 процентах инфляции ставка опустится до 10 процентов? (Аплодисменты.) Возможно перед собой именно такую задачу, такую цель поставить?
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Геннадий Андреевич, вам микрофон не нужен, но ведь вы и не задаёте вопрос. А мы как раз г…
Геннадий Андреевич, вам микрофон не нужен, но ведь вы и не задаёте вопрос. А мы как раз говорим о том, о чём вы говорили, говорите постоянно.
Ещё раз хочу сказать: нам, может быть, разговор выстроить таким образом, как мы уже обсуждали, и с правительством, и с Центральным банком, учитывая, что отчёт премьера был недавно, сейчас отчёт председателя Центрального банка? Подчёркивая профессиональность и одного, и другого докладчика, всё-таки, может быть, мы сформулируем цели, которые послужат основой для развития экономики и защиты средств граждан? Возможно, надо скорректировать в том числе целеполагание. Речь идёт о предложении на будущий год снизить инфляцию до 4 процентов, но не будет ли очень высокой цена в виде снижения темпов роста экономики, её стагнации? И дальше это всё может принести бо́льшие проблемы. Может быть, нам вот этот вопрос сбалансировать, чтобы было понимание ответственности и правительства? Мы здесь открыто говорим, что не могут расти тарифы на 30 процентов, не может стоимость жилья увеличиваться в разы исходя из тех решений, которые ранее были приняты, в том числе по льготной ипотеке, не могут расти цены на продукты питания. Об этом говорит наш президент, а вот выполняем ли мы то, что говорит президент, — правительство, Центральный банк, Государственная Дума? На сегодняшний день — нет. Президент чётко ставит цели и задачи, и нам надо тогда свою работу в этом плане делать более эффективной. (Аплодисменты.)
Что касается Центрального банка. Какая экономика будет расти при такой ставке? Вот сейчас её снизили до 15 процентов, а заёмные-то деньги под 20 процентов дают.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Вот вы говорите, что под 28 процентов. Понятно, что всё зависит от того, что отдано под г…
Вот вы говорите, что под 28 процентов. Понятно, что всё зависит от того, что отдано под гарантии. Где-то 28 процентов, а где-то под 16,5 процента регионы кредитуют, но всё равно это очень дорогие деньги. И поэтому нам разговор надо вести открыто, понимая, что нас слышит председатель Центрального банка, председатель правительства также. Но когда мы постоянно... уже наш профильный комитет начинает говорить: нет, ну а вот в других странах не отвечают центральные банки за рост экономики. Но есть страны, где отвечают, где отвечают и за уровень безработицы, — отвечают! Это всё решается в рамках национального законодательства. Что мы постоянно головой крутим, для того чтобы найти аргументы, обосновать свои действия, не всегда эффективные? Может быть, нам, исходя из наших особенностей, взять и сформулировать свои подходы, у нас они есть, эти особенности. Мы начинаем говорить про Соединённые Штаты Америки — да у них всё закредитовано, но они совершенно спокойно работают в этой ситуации, потому что доллар навязали всему миру и у них станок. Какие сравнения могут быть с этой страной? Давайте на другую страну посмотрим — там также есть свои особенности. А нам надо преодолеть вызовы, санкции. Кстати, что касается санкций, которые объявлены Российской Федерации, их количество беспрецедентно — 31 507 санкций, поэтому у нас в основе эффективной работы должны быть консолидация всех политических сил и филигранные решения, при этом они должны быть сверхэффективными. Мы не имеем права на ошибки! (Аплодисменты.) Об этом речь, коллеги.
Да, мы надеемся, что Эльвира Сахипзадовна, пройдя огромный, серьёзный путь, за который мы ей говорили спасибо, когда она банковскую систему сделала максимально эффективной, и у нас при этом количестве вызовов она не рушится, нет обманутых, у нас создана национальная платёжная система... Всё это так, но, с другой стороны, не сказать здесь и не обратить внимание на то, что экономика страдает от высокой ключевой ставки, мы не можем — не можем, коллеги! (Аплодисменты.)
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что Центральный банк проводит денежно-кредитную политику в соответствии с законом, основной целью которой является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности.
Считает, что без макроэкономической стабильности экономического роста не будет, и что экономика может расти только по мере роста производительности труда.
Сообщает, что инвестиции росли темпами по 20 процентов в год, а производительность труда росла на 2 процента, а в последний год — меньше 1 процента.
Сообщить об ошибке
Центральный банк проводит денежно-кредитную политику ровно в соответствии с законом. Напомню, что говорит закон. Закон говорит, что основной целью денежно-кредитной политики является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста. У нас уже есть в законе полномочия в части поддержания ценовой стабильности, она есть условие сбалансированного роста. Я не буду приводить сейчас примеры стран, но наш пример говорит о том, что это необходимое условие, без макроэкономической стабильности никакого экономического роста не будет, и мы из этого исходим. Мы принимаем решение, всегда учитывая, в каком состоянии экономика, как развиваются отрасли. Я вот уже на встречах со многими депутатами говорила: мы ежемесячно опрашиваем 15 тысяч предприятий — и, поверьте, надавить на каждое из 15 тысяч предприятий, на их ответы, не можем, это письменные опросы, — отслеживаем, что у них с заказами, что у них с дефицитом рабочей силы, как они воспринимают процентную ставку, что с кредитами. Так что пульс экономики абсолютно важен.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что основной источник инвестиций — прибыль и выручка компаний, а не дешёвые деньги, и что раздача дешёвых денег неминуемо приведёт к росту инфляции.
Сообщает, что прибыль в прошлом году немного снизилась, но остаётся большой — больше 27 триллионов, а убытки в основном в угольной, нефтегазовой, металлургической и нефтяной отраслях во многом связаны с внешней конъюнктурой.
Утверждает, что есть все возможности обеспечить более высокие темпы роста экономики без роста инфляции, и это требует совместных действий правительства и Центрального банка.
Сообщить об ошибке
Прибыль — это основной источник инвестиций, то, что компания заработала. А в долг она берёт, если действительно нужно расширить производство, при этом компания, предприятие может эффективно работать, поэтому это и называют "дополнительный рычаг". Но основное — это выручка, это прибыль. Да, прибыль в прошлом году немного снизилась, но она всё равно большая — больше 27 триллионов. Убытки в основном в угольной отрасли, нефтегазовой, металлургической, нефтяной, это связано во многом с внешней конъюнктурой. У многих росла прибыль, это основной источник инвестиций. У нас есть ресурсы для развития, у нас вопрос в том, чтобы эти ресурсы наиболее эффективно использовались.
А попытки сказать, мол, давайте мы широким жестом раздадим дешёвые деньги... это неминуемо приведёт к росту инфляции, мы это проходили в 2024 году, когда она быстро ускорялась, на эти грабли нельзя наступать. Нельзя развиваться за счёт карманов граждан, нельзя это делать. Поэтому у нас и инфляция уже не на уровне цели больше пяти лет, поэтому люди боятся роста цен, поэтому это беспокоит людей. И многие депутаты фракций говорили: у нас есть все возможности обеспечить более высокие темпы роста экономики, но без роста инфляции — и это, конечно, требует совместных действий и правительства, и Центрального банка. И поверьте, у нас взаимодействие очень тесное, и не только поэтому сейчас министр экономики, министр финансов здесь находятся, мы многие вопросы просто выверяем, для того чтобы действительно сработать на общий результат.
Володин В. В.Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Уважаемые коллеги, вот в этой связи есть конкретное предло…
Уважаемые коллеги, вот в этой связи есть конкретное предложение: давайте мы с вами проработаем форму, которая будет оптимальна для решения этого вопроса, вместе с нашими коллегами из правительства, с министром экономического развития и посвятим отдельный разговор повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции, вот обо всём говорим. Надо посмотреть в разрезе отраслей, какая поддержка.
Вот хорошо, что Гартунг в зале, мы были у него на предприятии, он, пожалуй, один из немногих, кто роботизировал его максимально. Но при этом, коллеги, а есть ли заинтересованность заниматься роботизацией? Вот он улыбается и разводит руками: нет. А здесь вот уже — Максим Геннадьевич, это вопрос к вам — мы что делаем? Мы говорим, что нам не хватает трудовых ресурсов, а следствие этого — инфляция, о чём и говорит Набиуллина, она права. А с другой стороны, президент задачу ставит, говорит нам: роботизируете производство — получите льготы. Почему правительство льгот не даёт, коллеги? (Аплодисменты.)
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Николай Васильевич, дойдёт до вас тоже очередь, вы у нас записаны, не переживайте. Вот по…
Николай Васильевич, дойдёт до вас тоже очередь, вы у нас записаны, не переживайте.
Вот посмотрите на человека: у него работает 20 тысяч человек, сейчас он роботов завёз, ему роботы создают продукцию, для нашей страны необходимую, — а льготы ему не дали. Вот конкретный вопрос, но уже не к Центральному банку, а к нашим коллегам.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Успеете сказать, Николай Васильевич, в политике надо держать удар. Вот мы сейчас к вопрос…
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, сейчас многие госорганы ведут работу по противодействию мошенническим операциям. Как вы считаете, насколько успешно ведётся такая работа? Какие действия предпринимает Центробанк в рамках своих компетенций? К сожалению, под блокировку банковских счетов попадают и добросовестные граждане, иногда они попадают в реестр по 161-му федеральному закону, что фактически отключает их от большинства функций банковской системы, процедура выхода из такой ситуации, то есть обоснование своей добросовестности, не формализована, и процесс может длиться несколько месяцев. Как Центральный банк планирует исправлять эту ситуацию?
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что принимаются решительные меры по борьбе с мошенничеством, но при этом важно, чтобы не страдали добросовестные граждане.
Сообщает, что процедура обжалования существует: можно обратиться в Центральный банк или в банк, и в течение 15 рабочих дней ситуация должна быть рассмотрена.
Предлагает в пакете законопроектов "Антифрод 2.0" установить сроки нахождения в базе данных: один год для первого случая и три года при повторном попадании.
Сообщить об ошибке
Иван Николаевич, это действительно очень важный вопрос, нам нужно здесь действовать очень сбалансированно. С одной стороны, должны быть приняты — и они принимаются — решительные меры по борьбе с мошенничеством, с другой стороны, нам важно, чтобы не страдали добросовестные граждане. Мы совершенствуем процедуры, но хочу сказать, что они всё же сейчас формализованы. Есть случаи, когда приостановка обязательна, — если данные об определённых лицах, о реквизитах попадают в нашу чёрную базу из МВД, и уже начато расследование по факту хищения денег, уже фигурируют эти реквизиты. И здесь, по сути дела, количество случаев необоснованного попадания в эту базу данных минимально.
Процедура обжалования существует — можно обратиться либо к нам, в Центральный банк, либо в банк, и мы обязаны в течение 15 рабочих дней рассмотреть эту ситуацию. И мы постоянно стараемся усовершенствовать, упростить эти процедуры — что мы делаем? В основном вопросы у людей, когда у них заблокировали средства (мы много обсуждали это во фракциях, это действительно всех волнует), связаны с тем, что не объясняют причины, банки не объясняют причины, и непонятно, какие шаги предпринять, чтобы, если человек уверен в своей добросовестности, все эти блокировки, приостановки снять. Мы сейчас рекомендовали банкам — и контролируем выполнение этих рекомендаций — обязательно разъяснять, и даже проактивно: только произошла блокировка — разъясните, на основании какого закона. Есть несколько законов, и они требуют соответствующих процедур.
Володин В. В.Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Видите, мои коллеги, Анатолий Геннадьевич, говорят о том,…
Видите, мои коллеги, Анатолий Геннадьевич, говорят о том, что ваш анализ неактуален в части банков или валютных союзов, что занимаются только исключительно вопросами ценовой политики. По результатам анализа, 133 мандатов центральных банков и валютных союзов вывод следующий: 54 из них имеют мандат способствовать более широким целям развития устойчивости экономики, не только в части инфляции, но и в целом развития, — 54 из 133, которые проанализированы. Всё остальное с Алексеем Васильевичем обсуждается.
Коллеги, следующий вопрос. Фракция ЛДПР — Сысоев Владимир Владимирович. Подготовиться Гартунгу.
В прошлом году почти каждое шестое отделение "Почты России" было в статусе временно неработающего: нехватка почтальонов, нерентабельность, отсутствие помещений. Безусловно, самая важная проблема — отсутствие кадров, которое обусловлено только одной причиной: низким уровнем заработной платы. Центральный банк России выражал обеспокоенность ситуацией с сокращением отделений почты, поскольку, если тенденция продолжится, до 2 миллионов человек в стране потеряют доступ к финансовым услугам. Доступ к финансовым услугам в малых населённых пунктах и так ухудшился после закрытия Сбербанком своих отделений.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, учитывая, что в труднодоступных и в малых населённых пунктах почта является единственным оператором, обеспечивающим доступ к базовым финансовым услугам, какие предложения, рекомендации есть у Центрального банка по стабилизации ситуации в "Почте России"?
А учётную ставку просим снижать более быстрыми темпами.
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что базовые финансовые услуги должны предоставляться вне зависимости от места проживания людей, в том числе в небольших населённых пунктах.
Сообщает, что в прошлом году количество почтовых отделений в сельских населённых пунктах снизилось на 9 процентов, это 900 отделений, и несколько сотен тысяч людей могут остаться без базовых финансовых услуг.
Предлагает рассмотреть обязанность предоставлять базовые финансовые услуги в сельских населённых пунктах, как в США и Индии, и системно посмотреть финансирование системно значимых кредитных организаций, не закрепляя конкретную форму оказания услуг.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос. Базовые финансовые услуги, конечно, должны предоставляться вне зависимости от того, где люди проживают, в том числе в небольших населённых пунктах. Почта играла и продолжает играть здесь важную роль, и мы, конечно, с тревогой смотрим на то, как закрываются отделения почты. В прошлом году количество почтовых отделений в сельских населённых пунктах снизилось на 9 процентов, это 900 отделений почты. И по нашим подсчётам, несколько сотен тысяч людей могут попасть под то, что уже не будет базовых финансовых услуг, потому что отделения почты обслуживают несколько населённых пунктов. И поэтому здесь, конечно, нужно посмотреть разный опыт. Вот сейчас вспоминали про опыт разных стран в части денежно-кредитной политики, но есть опыт и в части обеспечения доступности базовых услуг в небольших населённых пунктах. Например, в США и в Индии (вроде бы разные страны) банки обязаны — обязаны! — предоставить базовые финансовые услуги в сельских населённых пунктах.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" — Гартунг Валерий Карлович. Подготовит…
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, при дефиците консолидированного бюджета только за прошлый год 8 триллионов рублей (сейчас уже больше) и нерастущей экономике нужно финансировать оборону, социальные обязательства и развитие высоких технологий. Мы предлагаем дополнительно изымать природную ренту — как мы видим по рентабельности нефтяных компаний, там ещё есть рента, — сверхдоходы банков и выпустить целевой облигационный заём в цифровых валютах на финансирование мероприятий по повышению производительности труда, при этом взять под контроль расходы естественных монополий на закупки взаимозависимых лиц, чтобы сдерживать инфляцию. Таким образом, вы сможете снижать ключевую ставку, а мы и инфляцию удержим под контролем, и обеспечим экономический рост через повышение производительности труда. Как вы к этому относитесь?
Ну и хотелось бы знать мнение сидящих рядом министров по этой же теме.
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Предупреждает, что изъятие прибыли банков в виде налогов может отразиться на их капитале, так как прибыль является основным источником его пополнения, а без роста капитала не будет роста кредитования.
Сообщает, что цифровой рубль — это дополнительная форма денег, а не дополнительные финансы, и привлекать ресурсы можно в зависимости от того, какой формой рубля хотят расплачиваться инвесторы.
Считает, что контроль за расходами, издержками и повышение производительности актуальны для всех компаний, но для естественных монополий в ещё большей степени, поскольку вся экономика оплачивает их издержки.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос, Валерий Карлович. Действительно, по поводу того, с кого и какие налоги брать, — это компетенция правительства, и коллеги смогут ответить. Я, единственное, прокомментирую по налогообложению банков.
Ну, если мы изымаем больше денег из банков, из их прибыли, просто надо учитывать, как это может отразиться на их капитале, потому что прибыль сейчас основной источник пополнения капитала банков. Внешние источники все закрыты, а пополнять капитал банкам необходимо, для того чтобы наращивать кредитование: без роста капитала роста кредитов не будет. По сути дела, любой рубль, если он изымается из капитала... это значит, что недодаётся 10 рублей кредита. Это просто надо учитывать при обсуждении вопроса налогообложения.
Володин В. В.Антон Германович, учитывая, что вопрос Валерия Карловича Гартунга был адресован и вам, и…
Антон Германович, учитывая, что вопрос Валерия Карловича Гартунга был адресован и вам, и Максиму Геннадьевичу, пожалуйста, прокомментируйте.
АС
Силуанов А. Г.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что правительство реализует специальный проект по повышению производительности труда, распространяя лучшие практики на предприятиях.
Считает, что специальный заём не нужен, поскольку часть расходов на проект уже учтена в расходной части бюджета, обеспеченного ресурсами.
Соглашается с необходимостью установить более жёсткий контроль за реализацией 223-го закона и закупками взаимозависимых лиц, включая перечень таких лиц, условия закупок и штрафные санкции при нарушениях.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! На самом деле правительство занимается производительностью труда, и есть специальный проект по повышению производительности труда, где лучшие методы, лучшие практики используются и распространяются на предприятиях. Но предприятия сами должны быть заинтересованы в повышении производительности труда, вот, говорили сейчас, как на предприятии у Валерия Карловича, это же даёт больше прибыли. И поэтому мы масштабируем вот эти лучшие практики.
Что касается специального займа. Ну, наверное, он особо ничем не будет отличаться от тех займов, которые мы и так берём, мы берём займы для финансирования бюджетных расходов. Часть расходов на проект повышения производительности труда учитывается как раз в расходной части бюджета, который обеспечен ресурсами, поэтому специального займа не нужно.
Что касается контроля за реализацией 223-го закона и закупками взаимозависимых лиц, согласен с Эльвирой Сахипзадовной — здесь нужно просто установить более жёсткий контроль, перечень таких лиц, на каких условиях осуществляются закупки. Если есть нарушения, значит, нужно принять соответствующие штрафные санкции. ФАС в этом направлении работает.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что по налогообложению ресурсной ренты надо посмотреть, насколько работает прогрессивный НДПИ, привязанный к росту цен на сырьевые товары, и в полном ли объёме это было сделано.
Предлагает рассматривать налогообложение банков в треугольнике налогообложения: рентабельность, капитал и ключевые ставки.
Сообщает, что готов к диалогу по этим вопросам.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Несколько вопросов прозвучало.
По поводу налогообложения ресурсной ренты. Да, очевидно, вопрос, вы помните, стоял у нас в 2022 году, вопрос был по виндфолл-таксам, мы тогда донастраивали налогообложение в первую очередь по НДПИ и делали НДПИ прогрессивным по факту, привязывали его к росту цен на сырьевые товары. Наверное, надо посмотреть, насколько это работает и в полном ли объёме везде это было сделано, потому что по ряду позиций сейчас цены находятся на уровнях, о которых мало кто предполагал, что они вообще могут такими быть. Но это предмет отдельного анализа, нам надо это всё соотнести ещё с инвестиционным циклом в этих отраслях, с тем чтобы и проекты под угрозу не поставить. Мы здесь готовы к диалогу.
По поводу налогообложения банков. Ну да, с одной стороны, действительно, у нас рентабельность бизнеса банков зачастую несопоставима с рентабельностью тех отраслей, которые они кредитуют. С другой стороны, действительно, вопрос надо рассматривать в треугольнике налогообложения: рентабельность, капитал и ключевые ставки. Сейчас у нас зачастую даже, может быть, ключевая ставка идёт вниз, но в связи с тем, что в банковском секторе, скажем так, в целом капитала хватает... Его хватает у ограниченного числа банков, все остальные упёрлись в капитал и дальше не могут расширять кредитование, и в этой связи они на спрос на кредиты в условиях снижения ключа отвечают просто расширением своей маржи, как мы понимаем: ключ снижается, но маржа так сильно не падает. Наверное, к этому надо тоже отнестись... (Микрофон отключён.)
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что производительность труда — это естественное желание предприятий в конкурентной среде повышать эффективность и зарабатывать, и если этого не происходит, надо разбираться в причинах.
Предлагает разбираться в причинах: недопонимание или плохое управление собственника, невыполнение процедур и директив при государственном собственнике, недостаток конкуренции или монопольное положение, рамки для малого бизнеса.
Сообщает, что в рамках отраслевых программ по производительности разбирает каждый сектор — крупные, средние, малые предприятия, — и предлагает посмотреть эти программы в отраслевом разрезе.
Сообщить об ошибке
Спасибо.
И по производительности труда согласен с мнением Антона Германовича: производительность труда — это естественное желание предприятий в конкурентной среде работать и повышать свою эффективность, зарабатывать дополнительные деньги. И если этого не происходит, давайте разбираться: либо, может быть, собственник что-то там недопонимает или как-то управляет не очень хорошо, либо, может быть, там собственник — государство, например, и какие-то процедуры не выполняются, директивы не выполняются, либо конкуренции недостаточно, и существует какое-то монопольное положение, либо, например, малый бизнес заперт какими-то рамками, и ему просто невыгодно выходить, потому что он потеряет налоговые или ещё какие-то преференции. Вот в этих вопросах надо разбираться. Мы сейчас в рамках отраслевых программ по производительности каждый сектор разбираем: крупные, средние, малые предприятия — что мешает, где какие ресурсы?
Мы здесь готовы к предметному диалогу. Давайте договоримся, как это сделать. Производительность — это не программа отдельных ведомств, отдельных регионов или только правительства, это в целом в экономике наша общая задача.
Что касается ограничений, во многом рано или поздно мы приходим в том числе к каким-то законодательным вопросам, и нам комфортно, когда мы сразу работаем вместе, тогда и эффективность выше.
Володин В. В.Спасибо большое, Максим Геннадьевич. Спасибо за то, что вы поддерживаете это предложение.…
Спасибо большое, Максим Геннадьевич. Спасибо за то, что вы поддерживаете это предложение. Вы правильно говорите, что эта наша задача отнюдь не внутриведомственная. И когда речь идёт о повышении производительности труда, неправильно её брать и относить исключительно к желанию бизнеса или даже отрасли. Атмосфера должна быть, мы её должны сформировать, в том числе правовую основу, заинтересованность должна быть. А если заинтересованности не будет, при этом маржинальность и прибыль для предприятия достаточные, ну, не будет себя утруждать... Вот где Гартунг робота взял? Только он один знает. А затем он стал их производить. Как он стал производить? Только он знает, что его мотивировало. Конечно, лучше, если эта мотивация у него будет в том числе экономическая. Да, он сам волевой человек, и у него дух борьбы не устаёт, ну а другой устал... вот Коломейцев уже устал ждать, когда ему дадут возможность выступить, — и всё.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Я на него не наговариваю, я говорю о том, что он создал то, что сегодня работает эффектив…
Я на него не наговариваю, я говорю о том, что он создал то, что сегодня работает эффективно. А если ещё сын такой талантливый уродился, это счастье для отца. И не умаляйте роль таких людей, как Гартунг, только потому, что он в другой партии. Мы должны думать о стране.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.А вы всё время говорите про народные предприятия, понимаете? Вот вам альтернатива, а наро…
А вы всё время говорите про народные предприятия, понимаете? Вот вам альтернатива, а народные предприятия... Я вам скажу про два первых народных предприятия, которые были таковыми утверждены решением Совмина СССР. Предприятие № 1 — это Саратовский авиационный завод. Где он? Где народ, который стал богаче от того, что раздали этот завод народу? Народ ничего не получил, предприятия нет, но форма такая была, изучите. Да, там обогатились те, кто его обанкротил, но одни сидят, другие ждут, когда их время придёт, туда же. Не тот путь. Второе предприятие такое же "народное". А вот предприятие Гартунга, которое создавал ранее, имея на это право, Валерий Карлович, а сегодня возглавляет его сын, — это трудовая династия, вы же трудовые династии ставили в пример. А нам, для того чтобы таких было больше, надо провести встречу с участием Силуанова, с участием Решетникова, с участием представителей отраслей и обсудить. Вот его мотивировать не надо, он идёт к этой цели, а другого надо мотивировать, жизнь так сложилась.
Вы зачем берёте и отвергаете систему? Систему надо создать. Что говорил Сталин? Система рубит класс. А вы куда скатились? "Процесс есть всё, результат — ничто". Это Троцкий.
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Нет, мы сторонники Гартунга. Коллеги, тяжёлый, конечно, у нас разговор, но иногда надо мо…
Коллеги, тяжёлый, конечно, у нас разговор, но иногда надо мобилизовать.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"... Вот что "НОВЫЕ ЛЮДИ" скажут? Леонов Олег Юрьевич. Подготовиться Чижову.
А вот если Чижова спросить про процентные ставки... тут вы правильно говорите, лучше его не вовлекать в этот процесс, но он тоже о наболевшем рассказал бы, какие они.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вопрос про списание долгов. К нам в Государственную Думу поступают обращения граждан, пострадавших от деятельности так называемых раздолжнителей, которые за небольшую плату обещают полное списание долгов, однако на практике нередко лишь ухудшают положение людей. Одновременно фиксируются случаи, когда граждан подталкивают к процедуре банкротства без надлежащего разъяснения её правовых и имущественных последствий, и на этом фоне число процедур личного банкротства продолжает расти, что создаёт риски как для самих граждан, так и для устойчивости рынка соответствующих услуг. На ваш взгляд, какие меры необходимо принять для защиты граждан в этой сфере? Требуется ли введение более жёсткого регулирования деятельности раздолжнителей, может быть, установление специальных требований к таким организациям или прямой запрет наиболее недобросовестных практик?
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что на рынке много недобросовестных консультантов, обещающих полное списание долгов и сохранение имущества, чего на самом деле не происходит.
Считает, что принятого закона о требованиях к рекламе таких организаций недостаточно, и предлагает усилить работу банков по предложению реструктуризации кредитов и кредитных каникул.
Сообщает, что по поручению президента подготовлен закон о комплексном урегулировании задолженности, и предлагает подумать о регулировании рынка долговых консультантов.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос. Нас, конечно, беспокоит эта тема. Действительно, на рынке, к сожалению, много таких организаций, так называемых консультантов, которые проводят недобросовестные банкротства, обещают людям и полное списание, и то, что у них сохранится имущество. На самом деле этого не происходит. Был принят закон, который устанавливает требования к рекламе таких раздолжнителей, и мы исходим из того, что с началом работы этого закона, скорее всего, самые агрессивные маркетинговые стратегии раздолжнителей будут уходить. Но всё равно этого недостаточно. Конечно, этого недостаточно.
Первое. Мы считаем, что должна быть усилена работа на стороне банков. Почему люди попадают к раздолжнителям? Ну, потому что они не могут обслуживать долг. Мы с вами приняли законодательство о кредитных каникулах. Банки, когда видят, что у людей сложности с обслуживанием, что они не могут выплачивать, должны предлагать реструктуризацию кредитов и кредитные каникулы, разъяснять, и мы такую работу с банками будем вести.
Володин В. В.Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Пожалуйста, следующий вопрос — Чижов Сергей Викторович, фр…
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, по состоянию на 1 марта этого года общий объём средств населения, размещённых в банках, составил более 67 триллионов рублей, эти накопления в основном стимулировались высокими ставками по депозитам. В текущем году планируется дальнейшее планомерное снижение инфляции и ключевой ставки, что, безусловно, очень важно для нашей экономики, но повлечёт за собой снижение ставок по депозитам. Вопрос: разрабатывает ли Центральный банк мероприятия для расширения инвестиционных возможностей физических лиц и вложения денежных средств в проекты с высоким уровнем надёжности и доходности, в том числе в своих регионах?
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что финансирование через рынок капитала имеет большой потенциал наряду с банковским кредитованием для содействия росту предприятий.
Сообщает, что программа долгосрочных сбережений позволила в прошлом году привлечь средства граждан в объёме 700 миллиардов рублей.
Сообщает, что граждане в прошлом году вложили в экономику через финансовые инструменты чуть больше 4 триллионов рублей, что составляет около половины от прироста депозитов банков.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое, очень важный вопрос. Мы вот всегда говорим, что все обращают внимание на доступность банковского кредита, но финансирование через рынок капитала имеет очень большой потенциал наряду с банковским кредитованием, в том числе для того, чтобы содействовать росту предприятий. Вот Анатолий Геннадьевич, выступая, уже называл некоторые цифры. У нас, действительно, и программа долгосрочных сбережений, которую мы делали вместе с правительством, позволила в прошлом году привлечь средства граждан в объёме 700 миллиардов рублей, и индивидуальные инвестиционные счета, и паевые инвестиционные фонды. Если посмотреть, сколько граждане в прошлом году вложили в экономику через финансовые инструменты, вот кроме тех, которые я назвала, это покупка акций, облигаций, то обнаружится, что это чуть больше 4 триллионов рублей, а это где-то половина от прироста депозитов банков. То есть инструментарий есть, мы его развиваем, и люди им активно пользуются. И ещё раз, это, помимо депозитов, тоже источник привлечения сбережений граждан, который может являться источником для инвестиций и для развития компаний. Но хотела бы подчеркнуть, что депозиты тоже работают на экономику, за счёт депозитов фондируются кредиты, которые выдают компании в том числе предприятиям и гражданам.
Володин В. В.Спасибо. Очередь дошла до Николая Васильевича Коломейцева. Пожалуйста, фракция КПРФ — Кол…
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, ссудный процент выше 10 процентов является ростовщическим, ростовщичество обогащает единицы, разоряет государство — это сказал Адам Смит, не я. Средняя годовая ставка ваша за 2025 год была 19,1 процента, максимальная с 2002 года. Среднемесячная ставка по розничным кредитам составила 28,5 процента. Чистая процентная маржа банковского сектора РФ составляет 4,3 процента, для сравнения: в Евросоюзе — 1,6, в Китае — 1,4, то есть у нас примерно в 3 раза выше. Кроме того, 66,5 миллиона наших сограждан имеют кредиты, ясно, что эти деньги на депозитах быть не могут, но 67 триллионов — депозиты. При этом 2,2 миллиона наших сограждан уже банкроты... (Микрофон отключён.)
ЭН
Набиуллина Э. С.
Смотрите, про сбережения граждан и про то, как финансировать экономику... скорее, вы говорите про финансирование экономики.
Депозиты. Встаёт всё время вопрос, как работают депозиты, потому что люди и бизнес очень много денег держат в банках, так как высокие процентные ставки, и не вкладывают их в экономику. Но всё-таки депозиты, ещё раз, работают в экономике.
Из зала. (Не слышно.)
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что сбережения имеют 30—40 процентов людей, и они вкладывают средства только при процентных ставках выше инфляционных ожиданий.
Считает, что инфляционные ожидания на следующий год больше 13 процентов объясняют уровень процентных ставок и что важно снизить инфляцию и инфляционные ожидания.
Утверждает, что низких ставок по кредитам не бывает в странах с высокой инфляцией, и что нужны строго адресные программы поддержки, а не раздача всем дешёвых денег.
Сообщить об ошибке
Поимённо? Это банковская тайна.
Имеют сбережения, действительно, не так много людей, где-то 30—40 процентов людей имеют сбережения, но всё-таки имеют, и у них должна быть возможность вкладывать, а они вкладывают только в том случае, если процентные ставки выше их инфляционных ожиданий. То, что инфляционные ожидания высокие... Я уже говорила, как люди воспринимают инфляцию, — видя цены в магазинах. Вот инфляционные ожидания на следующий год больше 13 процентов, и люди, когда приносят деньги в банки, понимают, что они не должны обесцениваться. Это тоже объясняет процентные ставки, то, почему важно снизить инфляцию, инфляционные ожидания, только тогда будут умеренные ставки — только тогда будут умеренные ставки. Это было в нашей истории, и это опыт других стран. Сегодня вспоминается этот опыт других стран: низких ставок по кредитам не бывает в странах с высокой инфляцией — не бывает!
Развиваться экономика должна за счёт разных источников, прежде всего это, как я уже говорила, прибыль, которая должна быть достаточной, и кредитный ресурс. В прошлом году банки дали предприятиям 11 триллионов рублей, темп роста — 12 процентов, на 12 процентов выросли кредиты, в предыдущие годы они росли темпами около 20 процентов, это достаточно высокие темпы, то есть банки финансируют экономику.
ЭН
Набиуллина Э. С.
Чистая маржа. Смотрите, Николай Васильевич, я с вами здесь согласна: чистая маржа высокая достаточно, это во многом ещё и следствие недостаточной конкуренции на банковском рынке, она есть, но она недостаточная, и, как вы видите, мы делаем всё, чтобы эта конкуренция развивалась. Создали национальную инфраструктуру платежей, чтобы все банки могли развиваться, сегодня мы про QR-код вспоминали, мы делаем многое для того, чтобы развивалась конкуренция на банковском рынке. Маржа и рентабельность в любой... (Микрофон отключён.)
Володин В. В.Добавьте минуту. Из зала. (Не слышно.)
Убеждайте, вы убеждайте! Диалог — это основа доверия. И я убеждаю, и вас убеждаю, поэтому...
Мы, коллеги, хотя бы начали разговаривать, это важно, ушли от лозунгов и сотрясаний. Вот есть аргументы — убеждайте. Я тоже убеждаю, мы с фракциями собирались — убеждаем. Есть и обратная сторона: Эльвира Сахипзадовна нас убеждает. Мы некоторые вопросы обсуждали, вот Алексей Геннадьевич Нечаев вышел, а была его реплика, она правильная, и мы в этой части тоже понимаем. Мы с вами говорим о том, что, с одной стороны, надо снижать ключевую ставку, а с другой стороны, есть тема тарифов, и Силуанов, и Решетников здесь согласятся с тем, что там рост, увы, выше, а это значит, что нам работать надо.
Пожалуйста, Кошелев Владимир Алексеевич, фракция ЛДПР.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, люди увидели в банке рекламу льготной ипотеки для ИЖС, обратились в банк, который согласился выдать ипотеку только при условии, если гражданин выберет подрядчика из списка аккредитованных банком, подписали договор, а после получения денежных средств с ипотечного счёта подрядчик перестал выходить на связь и бросил проект. Наша фракция предлагает обязать банки исправить свою ошибку и достроить эти объекты с сохранением условий льготной ипотеки. А на будущее, чтобы не возникало подобных случаев при строительстве ИЖС с учётом господдержки или материнского капитала, сделать использование эскроу-счетов обязательным. Мы подготовили уже на эту тему законопроект — как вы относитесь к нашему предложению?
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что около 20 тысяч человек, бравших ипотеку по ИЖС, попали в сложную ситуацию, и называет первопричиной отсутствие требований по счетам эскроу.
Предлагает распространить требование об эскроу-счетах на все кредиты на ИЖС, а не только на льготную семейную ипотеку, где оно действует с марта прошлого года.
Сообщает, что банкам рекомендовано частично или полностью списывать кредиты пострадавшим и проактивно предлагать реструктуризацию, и что острых случаев осталось около 5 тысяч.
Сообщить об ошибке
Спасибо, очень важный вопрос для многих наших граждан. Действительно, по нашей оценке, 20 тысяч человек, которые брали ипотеку по ИЖС, попали в эту сложную ситуацию. Первопричина, на мой взгляд, в том, что нет требований по счетам эскроу. Когда по многоквартирным домам ввели это требование, тогда, по сути дела, средства граждан стали защищены: либо они получают квартиру, либо у них есть деньги, которые застройщик не может использовать. И мы последовательно выступали за то, чтобы такие же эскроу-счета вводились в отношении ИЖС, когда берутся кредиты. Сейчас, с марта прошлого года, такое требование введено только по льготной семейной ипотеке, но люди берут не только льготную ипотеку на ИЖС, и берут много, поэтому, на наш взгляд, этот пробел надо устранить, это первопричина, и тогда таких вопросов не будет возникать.
Теперь о том, о чём вы говорите. Дома недостроены, и на сайтах банков люди выбирали застройщиков (которые потом не застроили), ориентируясь на информацию, которая есть на сайтах банков. Эта информация... там не написано, что они аккредитованы банком, формальной аккредитации нет, но они вывесили эту информацию, и люди, доверяя банкам, по сути дела, ориентировались на эти списки, поэтому, на наш взгляд, доля ответственности банков за это есть. Мы сейчас работаем с банками, и количество урегулированных случаев уже увеличилось, острых случаев осталось, по нашей оценке, около 5 тысяч, и там есть люди из социально уязвимых групп. Мы собирали банки и рекомендовали им настойчиво — будем следить за исполнением рекомендаций, — чтобы они либо частично, либо полностью списали кредиты таким людям и впредь не давали информацию о том, что застройщики были проверены конкретными банками, такая информация воспринимается людьми как абсолютно проверенная. И банки должны быть проактивны. Также мы буквально на прошлой неделе выпустили в их адрес письмо, с тем чтобы они, когда видят у людей проблемы, сами проактивно предлагали реструктуризацию и урегулирование этой ситуации.
Володин В. В.Пожалуйста, Аксёненко Александр Сергеевич. Подготовиться Чемерис Розе Басировне.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, продолжая тему ИЖС (мы вместе с вами эту тему рассматривали на заседании фракции), скажу, что люди сообщают не только о фактах мошенничества и недостроев, но и о том, что рекомендации Центробанка в части реструктуризации задолженности далеко не всегда работают в интересах пострадавших. На практике многие граждане по-прежнему остаются в ситуации, когда дома нет, а долговые обязательства сохраняются, зачастую даже растут. Эльвира Сахипзадовна, да, рекомендации выпущены, и вот недавно — на особые категории. Как вы считаете, может быть, пора сделать эти рекомендации обязательными для исполнения? Это первое предложение.
Второе. В связи с этим есть предложение о создании совместной рабочей группы с представителями Банка России, профильного комитета Государственной Думы, банковского сообщества и пострадавших граждан для выработки конкретных решений по этой очень важной, насущной проблеме.
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Поддерживает создание совместной рабочей группы, возможно межфракционной, с участием представителей банковского сообщества и правительства.
Предлагает в рамках рабочей группы обсудить с Минстроем целесообразность установления требований к застройщикам, работающим по таким проектам, вплоть до недопуска недобросовестных застройщиков к работе с кредитными деньгами.
Сообщает, что банки внимательно относятся к выполнению рекомендаций, контроль за которыми осуществляется, и что без дополнительной индивидуальной работы с банками и пострадавшими не обойтись.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос. Тема действительно очень важная. Мы поддерживаем создание такой совместной рабочей группы, но, судя по тому что этот вопрос обсуждался во многих фракциях, она может быть и межфракционной. Вы на наших предварительных встречах напоминали, как мы работали по валютным ипотечникам и так далее и решали эту проблему. Должны быть представители и банковского сообщества, и правительства. Мы, конечно, готовы работать в таком формате. Кстати, в рамках этой рабочей группы можно было бы обсудить с Минстроем целесообразность установления требований к застройщикам, которые по таким проектам работают. Кто допускается на рынок? Если на рынке есть недобросовестные застройщики, надо решить, что с этим делать. Может быть, просто не допускать их к работе как минимум с кредитными деньгами. Я предлагаю всё это обсудить.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". И заключительный вопро…
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, добрый день! Проблема заблокированных активов по-прежнему затрагивает значительное количество российских инвесторов, включая розничных владельцев ценных бумаг, которые оказались ограничены в возможностях распоряжаться принадлежащими им финансовыми инструментами. Для многих граждан это означает фактическую заморозку их сбережений на неопределённый срок и отсутствие ясных перспектив возврата доступа к своим активам, а также снижение доверия к фондовому рынку в целом. В связи с этим особую значимость приобретает понимание текущего состояния работы по защите прав инвесторов и поиску механизмов разблокировки. Скажите, пожалуйста, как на сегодняшний день складывается ситуация с заблокированными ценными бумагами, в том числе принадлежащими различным инвесторам, и какие механизмы их защиты и возможной разблокировки вы считаете наиболее реалистичными и эффективными?
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что банк обязан заблокировать переводы при признаках вывода средств мошенникам, если есть расследование МВД по случаям мошенничества.
Считает, что банки должны проактивно разъяснять гражданам причины приостановки перевода и блокировки дистанционного обслуживания, и это уже даёт некоторые результаты.
Предлагает подумать о финансовых стимулах для банков, чтобы не было необоснованных случаев приостановки и блокировки, и готова обсудить конкретные предложения.
Сообщить об ошибке
Тоже второй раз звучит этот вопрос, что показывает остроту вопроса, как и по ИЖС. Скажу, что мы готовы и здесь дальше продолжать плотно работать с вами.
Как я уже говорила, блокировки могут быть по разным причинам. Противодействуя выводу средств в пользу мошенников, если обнаруживаются такие признаки, банк самостоятельно принимает решение. Обязанность заблокировать такого рода переводы у него есть, если только уже есть расследование МВД по случаям мошенничества. Мы смотрим за тем, чтобы банки строго следовали именно такому подходу. Второй случай, с которым наши граждане сталкиваются, — это лишение права дистанционного обслуживания, блокирование онлайн-банка. Тогда человеку нужно прийти в отделение банка.
Было очень много проблем, потому что люди не понимали, в связи с чем приостановили перевод, заблокировали дистанционное обслуживание. Мы ориентировали банки и проверяем, чтобы они разъясняли ситуацию, чтобы делали это проактивно. Это уже даёт некоторые результаты. Но мы готовы вместе с вами подумать, какие могут быть финансовые стимулы для банков, чтобы не было необоснованных случаев приостановки и блокировки. Финансовый стимул здесь наилучшим образом, наверное, работал бы. Готовы дальше обсудить конкретные предложения.
Володин В. В.Завершающий вопрос — Назарова Наталья Васильевна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Пожалуйста.
Эльвира Сахипзадовна, Банк России в последнее время сохраняет процентные ставки на сверхвысоком уровне, объясняя это повышенным уровнем инфляции. Похожие эпизоды наблюдались в нашей стране и раньше, но реакция банка на эти события была иной. Сопоставление фактических данных 2016 и 2025 годов в разрезе процентного сокращения инфляции и инфляционных ожиданий говорит о вполне сопоставимых результатах. В 2016 году ключевая ставка была снижена за год с 17 до 10 процентов, а сейчас она намного выше — 16 процентов и снижение за год составило всего 5 пунктов. Хотелось бы понять причину столь разного алгоритма действий банка в похожих эпизодах, ведь такое несоответствие дезориентирует бизнес и снижает степень доверия... (Микрофон отключён.)
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что кризисы 2014—2015 годов и текущий абсолютно разные: тогда был внешний шок, кредиты росли низкими темпами — 5 процентов, была больше безработица и свободные трудовые ресурсы.
Считает, что сейчас рабочие руки практически все задействованы, кредитование росло темпами 20—22 процента, спрос обогнал развитие производственных возможностей, что явилось причиной инфляции.
Напоминает, что тогда тарифы естественных монополий не росли такими быстрыми темпами, как сейчас, и это должно учитываться при проведении денежно-кредитной политики.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос. Действительно, выглядит, как будто кризисы у нас очень похожие, а действуем мы по-разному, но они абсолютно разные. В 2014—2015 годах был внешний шок, и кредиты тогда росли очень низкими темпами — 5 процентов. Была больше безработица, были свободные трудовые ресурсы, незагруженные производственные мощности. И тогда после преодоления такого большого всплеска инфляции мы стали снижать ключевую ставку. Я не могу сказать, что мы её очень быстро снизили, но быстрее, чем сейчас. Сейчас же мы в совершенно другой ситуации: рабочие руки практически все задействованы, кредитование в предыдущие годы росло, темпы составляли 20—22 процента, и спрос обогнал развитие производственных возможностей. Они развивались, инвестиции делались, но спрос рос быстрее, и это явилось причиной инфляции. Вы видите, вначале мы подняли ставку до 16 процентов и, как и рынки, ожидали, что будем её снижать. Но этого оказалось недостаточно, инфляция под влиянием инфляционных факторов опять вырвалась вперёд. Кстати, напомню ещё одно большое отличие: тогда тарифы естественных монополий не росли такими быстрыми темпами, как сейчас, и это мы тоже должны учитывать при проведении нашей денежно-кредитной политики.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, время выступлений от фракций. Обращаю ваше внимание, мы обозначили вре…
Уважаемые коллеги, время выступлений от фракций. Обращаю ваше внимание, мы обозначили время — до 10 минут. Кстати, на заседании Совета убедительно просил об этом Николай Васильевич Коломейцев. Но если есть возможность выступать в течение пяти минут, скажите.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что принятие закона о едином QR-коде, повышение эффективности банковского надзора, борьба с мошенниками и снижение инфляции в 2 раза являются достижениями Центрального банка.
Указывает на недостатки: программа долгосрочных сбережений выросла лишь на 76 процентов, таксономия дала 1,3 триллиона рублей, а число IPO и SPO сократилось с 15 в 2024 году до четырёх.
Предлагает усилить координацию между правительством и Центробанком, пересмотреть положение № 590-П, дать банкам 48 часов на разбор блокировок и компенсировать ущерб, а также задействовать ВЭБ и другие инструменты.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые депутаты! Отчёт Центрального банка годовой. Начнём с хорошего. У банка в этом году было достаточно достижений, коротко остановлюсь на некоторых.
Прежде всего, мы оцениваем суперположительно принятие закона о едином QR-коде, несмотря на противодействие крупнейших банков. Действительно, это большой шаг, огромный шаг в борьбе с монополизмом рынка, по развитию конкуренции, это можно всячески поддерживать. Мы благодарим всех, кто поддержал в Думе этот закон, а это подавляющее большинство депутатов. Нужно отметить повышение эффективности банковского надзора и противоотмывочных мероприятий по контролю за незаконным оборотом средств (об этом чуть позже скажу). И борьба с мошенниками — тоже очень важное достижение. По этому поводу было принято в Думе много важных, нужных законов, и это действительно сыграло свою роль. И прежде всего самозапрет на кредиты — более 20 миллионов человек этим уже воспользовалось. Это здорово, потому что человек сегодня захотел взять кредит, завтра не захотел — может себе поставить самозапрет. Это тоже важный элемент именно финансовой свободы человека.
Володин В. В.Спасибо, Вадим Валентинович. Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Лео…
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу. Подготовиться Бабакову Александру Михайловичу, затем — Самылин и Макаров Андрей Михайлович.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что в текущей ситуации возможно достаточно будет инфляции на уровне 7 процентов, а не 4 процента, и ставка сможет быть в 9—10 процентов, но это нужно последовательно смотреть.
Предлагает распространить сервис «второй руки» на все банки и микрофинансовые организации, а также внедрить в банковские приложения уведомления о переводах лицам из реестров иноагентов, экстремистских и террористических организаций.
Предлагает предоставить действующим криптобиржам и обменникам переходный период для адаптации к новым правилам и провести амнистию для майнингового оборудования, не запрещать, а создавать национальную криптоэкосистему.
Сообщить об ошибке
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемая Эльвира Сахипзадовна, Антон Германович, дорогие коллеги! Сегодня хочу напомнить, что у нас не доклад по денежно-кредитной политике, мы его слышали немножко раньше в этом же зале, сегодня мы слушаем отчёт нашего мегарегулятора в целом о состоянии финансового рынка, в сфере страхования и о многом другом, что как-то у нас уходит, не на первом плане и даже не на втором.
Володин В. В.Спасибо, Леонид Эдуардович. Слово предоставляется Бабакову Александру Михайловичу, фракци…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что тезис о низкой безработице некорректен, поскольку есть скрытая безработица, неполная рабочая неделя, сокращения и рост числа самозанятых, и этот вопрос следует изучать, а не ссылаться на него как на аргумент для сохранения высокой ставки.
Предлагает зафиксировать узкий коридор курса национальной валюты вместо плавающего, отказаться от бюджетного правила, вернуться к 80-процентному возврату валютной выручки, ввести валютный контроль, специальные ОФЗ, дифференцированные ключевые ставки, сверхдоходные инфраструктурные облигации и снизить учётную ставку.
Сообщает, что цель определена президентом как возвращение к траектории устойчивого роста при минимальной инфляции и стабильности на рынке труда, и предлагает провести отдельное обсуждение целей и инструментов, включая производительность труда и демографию.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги! Сегодня у нас заседание началось с прекрасного фильма об очень ответственном депутате Государственной Думы и не только, о творческим человеке, оставившем большой след в истории нашей страны. И это понятие ответственности, конечно, ключевое здесь.
Володин В. В.Спасибо, Александр Михайлович. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Самылин Ярослав Алексее…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что ключевую ставку можно смело снизить до 12—13 процентов к концу лета, чтобы не пересушить экономику.
Предлагает отменить комиссию банков 1—2,5 процента при оплате услуг самозанятых и просит Центробанк это проверить.
Предлагает обязать банки объяснять причину блокировки счёта, незамедлительно давать ответ или разблокировать счёт, интегрировать заявку на разблокировку в госуслуги и открывать алиментный счёт с блокировкой при нерегулярных платежах.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги! Семь раз подряд Центробанк понижал ключевую ставку — сначала по проценту, потом по полпроцента. Динамика, конечно, положительная, и хочется, чтобы она продолжалась. При этом ставка всё равно остаётся высокой, 15 процентов, у нас кредиты из невозможных превратились просто в очень дорогие на сегодняшний день. При этом мы хорошо понимаем, зачем это делается. Александр Михайлович, выступая сейчас, сказал, что не надо в пример Турцию приводить, — ну, давайте не Турцию с 85-процентной инфляцией, давайте возьмём как пример Иран, в котором тоже, в общем-то, из-за того что ставку снижали против инфляции, в прошлом году 50-процентная инфляция была, при этом появилась чудесная купюра (многие, наверное, слышали) — 10 миллионов иранских риалов, которая эквивалентна 7,5 доллара. В общем-то, в том, что такого у нас сегодня нет, да и ситуация удерживается, а инфляция действительно падает, большая заслуга Центробанка.
Володин В. В.Спасибо большое, Ярослав Алексеевич, за вашу лапидарность и содержательное выступление. В…
Спасибо большое, Ярослав Алексеевич, за вашу лапидарность и содержательное выступление. Время — то, что невозможно вернуть, поэтому, конечно, его надо экономить.
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Макаров Андрей Михайлович, завершающее выступление.
А затем, Эльвира Сахипзадовна, у вас заключительное слово, вы можете ответить на вопросы, которые в ходе этих выступлений прозвучали.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что поручение президента о возвращении на траекторию устойчивого экономического роста касается и Государственной Думы, поскольку она утверждает министров и Центральный банк.
Предлагает провести глубокое изучение возможностей повышения производительности труда с привлечением правительства, экономических союзов и предприятий, отмечая, что за последние четыре года кредиты предприятиям выросли на 84,5 процента, реальная заработная плата — на 24,4 процента, а производительность труда — на 3,4 процента.
Предлагает стимулировать IPO госкомпаний, что позволило бы привлечь в экономику порядка 7 триллионов рублей, и предупреждает, что эмиссия как самостоятельный доход государства ведёт к гиперинфляции, а инфляция — это налог на бедных.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги! Мне кажется, сегодня состоялся очень важный разговор. На самом деле отчёт Центрального банка, денежно-кредитная политика — мы всё равно возвращаемся к тем вопросам, которые больше всего волнуют страну, волнуют экономику. И поэтому не случайно, что в основном все вопросы, которые сегодня звучали, — это возвращение к той дискуссии, которая у нас была, когда мы обсуждали денежно-кредитную политику.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, мы с вами работаем три часа. В соответствии с принят…
Коллеги, мы с вами работаем три часа. В соответствии с принятым регламентом заключительное слово предоставляется председателю Центрального банка Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной.
Пожалуйста.
ЭН
Набиуллина Э. С.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что предложение допустить инфляцию в 6—7 процентов ради более высокого экономического роста не сработает, поскольку такую инфляцию сложнее удержать и она будет ускоряться.
Утверждает, что при высокой инфляции ставки по кредитам и депозитам надолго останутся двузначными и доступного кредита не будет.
Сообщает, что резервы для ускорения экономического роста и замедления инфляции заключаются в повышении эффективности и производительности труда.
Сообщить об ошибке
Уважаемые депутаты, уважаемый Вячеслав Викторович! Сейчас и в вопросах, и в выступлениях прозвучали разные позиции, разные точки зрения, но мне кажется, важно, что мы с вами обсуждаем конкретные решения тех проблем, которые волнуют наших граждан, людей. И это не просто дискуссия ради дискуссии, не просто разные позиции, были и конкретные предложения, мы их взяли в проработку. Я сейчас, может быть, по конкретным вещам не буду отвечать. И на встречах с фракциями, с комитетами это было, действительно, благодарю за многие дельные предложения. Вы знаете, мы в постоянном контакте с вами, мы всё это отработаем.
Мне кажется, очень важно, что наш диалог показывает, что у нас единое понимание задач. И Андрей Михайлович сейчас процитировал именно ту задачу, которую поставил президент, — и замедление инфляции, и сбалансированные темпы экономического роста, и устойчивость государственных финансов. Можно ли совместить эти приоритеты и ничем не жертвовать? На мой взгляд, абсолютно точно можно, и мы должны это сделать.
Володин В. В.Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Спасибо, уважаемые коллеги. И хочется сказать слова благод…
И хочется сказать слова благодарности тем, кто на протяжении всего времени отчёта, его обсуждения принимал в этом участие.
Борис Юрьевич, вам спасибо.
Конечно, коллеги, представляющие бизнес-сообщество, были не настолько выносливы и терпеливы с точки зрения заслушивания доклада. Вот надо сказать в этой связи, что правильно было бы всё-таки послушать и заключительное слово Эльвиры Сахипзадовны, и вообще обсуждение вопроса. Иногда проблема в нас, когда мы говорим о достижении цели, мы — главное препятствие.
Коллеги, давайте поблагодарим тех, кто у нас в режиме видео-конференц-связи принимает участие в разговоре. (Аплодисменты.)
Покажите, пожалуйста.
Вот видите, в регионах-то люди более волевые. Спасибо вам!
Ну а мы перейдём к принятию решения. 4-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О годовом отчёте Банка России за 2025 год". С докладом выступит Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Анатолий Геннадьевич, надо обсуждать? Надо, есть у вас что сказать. Пожалуйста.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я тоже хотел поблагодарить всех за дискуссию, за те предложения, которые прозвучали. На мой взгляд, все предложения свелись к тому, что надо обеспечить экономический рост, а это и прописано у нас в проекте постановления: обеспечить ценовую и финансовую стабильность, формирование условий для сбалансированного и устойчивого роста, — прямо в первом пункте постановления то, к чему все и призывали.
Прошу поддержать проект постановления и проголосовать.
Володин В. В.Анатолий Геннадьевич, данный вопрос с Центральным банком, с его руководством согласован,…
Ну и мы обсуждали на заседании четырёх комитетов этот проект постановления, все его поддержали, в том числе присутствовавшие депутаты от оппозиционных партий.
Володин В. В.Коллеги, это можно только приветствовать, потому что, кто бы что ни говорил, но мы не тол…
Коллеги, это можно только приветствовать, потому что, кто бы что ни говорил, но мы не только стали лучше понимать друг друга, но и цели для достижения стали считать общими.
Есть вопросы к Анатолию Геннадьевичу? Нет.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, Анатолий Геннадьевич? Нет.
Коллеги, ставится на голосование...
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Иду по Регламенту. Вы попробуйте вот оформить кредит — там же регламенты, как и у нас. Де…
Там дольше? Это говорит о том, что мы тоже стараемся.
Коллеги, итак, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О годовом отчёте Банка России за 2025 год", 4-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 309, против — 21, воздержавшихся нет. Постановление принимается.
Эльвира Сахипзадовна, спасибо вам большое. Мы продолжаем работать совместно, и, как вы правильно сказали, у нас впереди рассмотрение вопросов о повышении производительности труда, снижении себестоимости производимой продукции, и не только эти темы, в совокупности, комплексно это должно привести к решению стоящих перед нами задач.
Спасибо, уважаемые коллеги, представляющие Центральный банк. Спасибо!
5-й вопрос, законопроект второго чтения, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра Павловича Тетердинко — правильно? Румянцев доложит.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом к процедуре второго чтения, к законопроекту поступило две поправки. Одна поправка включена в таблицу поправок № 1 и предложена комитетом к принятию, носит кодификационный характер; вторая поправка включена в таблицу поправок № 2, предложена комитетом к отклонению. Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учётом поступивших поправок. Правовое управление замечаний правового характера не имеет.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию, и таблицу поправок № 2, рекомендуемых комитетом к отклонению, принять рассматриваемый законопроект во втором чтении, а в случае принятия во втором чтении рассмотреть его сегодня в процедуре третьего чтения.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице № 1? Нет. Ставится на голосование. Включите режим гол…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, соответствующие материалы размещены в нашей электронной базе. Все необходимые экспертизы проведены, замечаний не имеется. С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие в…
Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности". Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Владимира Владимировича Колычева.
Пожалуйста.
ВК
Колычев В. В.О проекте федерального закона № 1138053-8 "О внесении измен…№ 1138053-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Законопроектом вносятся изменения в закон "Об аудиторской деятельности", которыми личные фонды освобождаются от обязательного аудита их бухгалтерской отчётности. Основным пользователем бухгалтерской отчётности личного фонда является его учредитель или выгодоприобретатель, который в соответствии с Гражданским кодексом наделён полномочиями по контролю личных фондов, включая право назначать аудит. В связи с этим по сути обязательный аудит является избыточным обременением личных фондов. Хотел подчеркнуть, что данное освобождение, естественно, не затрагивает любые другие виды контроля за личными фондами — налоговый, антиотмывочный и так далее.
Просим поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Аркадия Николаевича Свистунова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что Комитет по финансовому рынку рассмотрел законопроект и поддержал его.
Считает, что обязательный ежегодный аудит финансовой отчётности личных фондов не представляет публичного интереса и является избыточным требованием, к тому же требующим затрат.
Отмечает, что обязательный аудит сохраняется для личных фондов общественно полезного назначения, получавших в предыдущий год имущество на сумму более 3 миллионов рублей, и просит принять законопроект в первом чтении.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите списо…
Уважаемый Владимир Владимирович, на фоне наблюдаемого роста количества преступлений в финансовой сфере, связанного с хищениями, или с легализацией, или с отмыванием средств, добытых преступным путём, предлагаемые инициативы наводят на многие сомнительные мысли. Сегодня автоматизация учёта и отчётности, а также цифровая трансформация экономики в целом максимально упрощают как систему учёта и отчётности, так и процедуру анализа и аудита. Вопрос публичности и раскрытия личной и коммерческой информации тоже можно регулировать уровнем и кругом доступа к информации, не отменяя сам аудит.
Вопрос: отдаёте ли вы отчёт в том, что личные фонды, особенно международные, могут стать пристанищем для финансовых махинаций и преступлений?
ВК
Колычев В. В.О проекте федерального закона № 1138053-8 "О внесении измен…№ 1138053-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что отмена обязательного аудита личных фондов не приведёт к негативным тенденциям, поскольку отчётность как была, так и остаётся.
Сообщает, что в гражданском законодательстве о личных фондах, принятом в 2021 году и вступившем в силу с 2022-го, учредитель или выгодоприобретатель вправе назначить аудит.
Поясняет, что законопроект приводит аудиторское отраслевое законодательство в соответствие с нормами, принятыми законодателем в 2021 году, и что ранее соответствующие изъятия не были приняты.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос. Если коротко, то, конечно, в связи с отменой обязательного аудита не станут вдруг личные фонды — вот из-за отмены обязательного аудита — пристанищем тех негативных тенденций, про которые вы говорили. Ещё раз повторю, что сама отчётность как была, так и остаётся. У личных фондов в соответствии с гражданским законодательством (законодательство о личных фондах принималось в 2021 году, вступило в силу с 2022-го)... вот в самом гражданском законодательстве прописано, что учредитель или выгодоприобретатель этого личного фонда вправе назначить аудит. То есть сама эта формулировка говорит о том, что, по сути, обязательный аудит как бы не требовался, когда вводились эти поправки в гражданское законодательство, но в тот момент соответствующие изъятия из аудиторского законодательства не были приняты, это, скорее, технический момент. В этом плане мы сейчас просто приводим в соответствие те нормы, которые законодатель принял тогда, в 2021 году, и аудиторское отраслевое законодательство.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента?…
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик — заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", пункт 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект принят в первом чтении.
Переходим к рассмотрению постановлений Государственной Думы.
Пункт 7, проект постановления Государственной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы... Кулиевой Василины Васильевны". Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комиссией подготовлен проект постановления "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы... Кулиевой Василины Васильевны" в связи с её назначением членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Прошу поддержать.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование п…
Комиссией подготовлен проект постановления о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Швыткина Юрия Николаевича в связи с его смертью. Прошу поддержать проект постановления.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование.…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается.
9-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О признании утратившим силу пункта 2 плана проведения "правительственного часа" в период весенней сессии Государственной Думы 2026 года, утверждённого постановлением Государственной Думы... "О проведении "правительственного часа" в период весенней сессии Государственной Думы 2026 года". Доклад Олега Викторовича Морозова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что проект закона по проблематике искусственного интеллекта, который должен был лежать в основе парламентских слушаний, скорее всего, будет получен только в мае, поэтому сроки слушаний приходится сдвигать.
Предлагает ограничиться проведением 27 мая парламентских слушаний с докладом и присутствием соответствующих членов правительства, отвечающих за этот вопрос, с принятием соответствующего решения.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Коломейцев Никола…
Уважаемый Олег Викторович, мы на восьмимесячную сессию запланировали всего три "правчаса". Если вы помните, мы некоторые переносили по три раза и так и не услышали. С моей точки зрения, парламентские слушания — это формат, как вы сказали, обсуждения закона, а "правительственный час" — это несколько шире. Мы же знаем, что руководитель аппарата правительства... его задача не только искусственным интеллектом заниматься. Поэтому мы считаем, что надо оставить, иначе вы же обидите вице-премьера, он же готовится, нам какие-то новые данные даст. А так вы же перед выборами даже не даёте возможности послушать.
Уважаемый Николай Васильевич, я в принципе разделяю вашу точку зрения, что эти форматы отличаются. Но в данном случае мы, как мне кажется, просто связаны временными рамками и ограниченностью возможностей нашей сессии, потому что в июне у нас с вами запланирован другой "правительственный час", который мы намерены провести. А здесь тематика близкая, мы хотели их действительно развести на полтора месяца, провести сначала парламентские слушания, как и было запланировано, в начале апреля, а потом, через полтора месяца, уже опираясь на эти парламентские слушания, провести "правительственный час" на схожую или близкую к этому тему. Но вот обстоятельства чисто организационные таковы, что мы просто физически не сможем это сделать, потому что после парламентских слушаний на эту тему нам просто некуда поместить очередной "правительственный час", ну чисто физически. Поэтому мы вынужденно предлагаем это решение, не потому, что нам вот так нравится отменять "правительственные часы".
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли желающие выступить? Да. Включите режим записи на выступления. Покажите с…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Выступает против переноса "правительственного часа", считая, что это девальвирует спрос Государственной Думы с правительства.
Предлагает оставить "правительственный час" и дополнительно запросить информацию или принять протокольное поручение о причинах невыполнения поручения президента.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочный представитель президента? Правительства? Морозов Олег Викторович, по…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает неправильной практикой проведение "правительственных часов" каждую неделю и отказывается принимать упрёки в снижении контроля за деятельностью правительства, утверждая, что контроль усиливается и систематизируется.
Сообщает, что за созыв проведено 54 "правительственных часа" и что после поправки в Регламент каждый "правительственный час" сопровождается принятием постановления.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект постановления, пункт 9. Включите режим г…
Коллеги, ставится на голосование проект постановления, пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается постановление.
Коллеги, возвращаемся к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад Александра Сергеевича Аксёненко.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект предлагает увеличить предельное число квартир в доме, где возможно непосредственное управление, с 30 до 50.
Считает, что порог в 30 квартир часто оказывается необоснованным ограничением, особенно для небольших, старых, изношенных, аварийных домов.
Утверждает, что непосредственное управление даёт прозрачность расходов, оперативность решений и снижает платежи примерно на 40 процентов по статье "содержание и ремонт", а норма затронет лишь 5—9 процентов многоквартирных домов.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад — Аверов Дмитрий Львович, пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Согласно пояснительной записке к законопроекту целью увеличения количества квартир является обеспечение возможностей непосредственного управления домами, которые признаны аварийными или находятся в ненадлежащем техническом состоянии. В настоящее время многоквартирные дома, признанные аварийными или находящимися в ненадлежащем техническом состоянии, требуют усиленного контроля за их техническим состоянием, а также постоянной готовности к оперативному выполнению работ, направленных на устранение аварий или недопущение аварий.
Инициатива не поддерживается Правительством Российской Федерации, ГПУ. Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству также инициативу не поддерживает.
Прошу отклонить законопроект.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Полномочный…
Фракция также данную инициативу не поддерживает. Дело в том, что непосредственная форма управления жилыми домами — это настолько редкая форма, что практически не встречается. В связи с этим данный законопроект только усложнит существующую базу работы жилищно-коммунального хозяйства. Фракция законопроект не поддерживает.
Жуков А. Д.Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста, от фракции.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что непосредственное управление — самый простой способ организации ремонта и обслуживания дома, так как не требует создания юридического лица и проведения собраний по Жилищному кодексу.
Предлагает дать гражданам возможность воспользоваться непосредственным управлением, если они этого хотят.
Утверждает, что отказ в такой возможности загоняет дома под управляющие компании, которые собирают деньги, а потом люди жалуются, что управляйки собрали деньги и сбежали.
Жуков А. Д.Спасибо. Докладчик — заключительное слово? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование прое…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что внесённый законопроект направлен на дополнительную защиту прав работников через поправки в Трудовой кодекс.
Считает, что существующих норм трудового законодательства недостаточно, поскольку практика складывается не в пользу работника, который несёт расходы на личную технику, мобильную связь и интернет без компенсации.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Родиной Виктории Сергеевны.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что статья 57 Трудового кодекса уже допускает включение в трудовой договор дополнительных условий, в том числе о компенсации за использование личного оборудования, а статья 188 и часть вторая статьи 312 6 уже регулируют возмещение таких расходов.
Указывает, что на законопроект поступили положительные отзывы от органов государственной власти трёх субъектов Российской Федерации и отрицательные отзывы от органов государственной власти 46 субъектов Российской Федерации.
Жуков А. Д.Не нужно больше времени? Нет. Так, коллеги, вопросы есть? Нет вопросов. Есть ли желающие…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что инициатива внесена по просьбе родителей, воспитывающих детей, и предлагает приостанавливать ежегодный оплачиваемый отпуск на период болезни ребёнка с продлением отпуска на соответствующее число дней.
Поясняет, что период временной нетрудоспособности должен оплачиваться по действующим страховым принципам: первые три дня — работодателем, остальные — из средств Социального фонда, поэтому это не будет обременительно для работодателя.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Виктории Сергеевны Родиной, с места. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что нормы международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, не требуют учитывать периоды нетрудоспособности, связанной с уходом за больным ребёнком, аналогично периодам болезни самого работника.
Сообщает, что осуществление работником в период ежегодного оплачиваемого отпуска ухода за больным членом семьи в рамках Федерального закона № 255-ФЗ не признаётся страховым случаем, поэтому основания для выдачи листка нетрудоспособности отсутствуют.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Полномочный…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 124 Трудового кодекса Российской Федерации", пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Отклоняется.
Вопрос 16 договорились рассматривать в соответствии с восьмой частью. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 17 и 23 Федерального закона "О страховых пенсиях". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что предлагается распространить действующий механизм повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на лиц, осуществлявших лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности и посёлках городского типа.
Поясняет, что повышенная пенсия сохраняется и при выезде граждан из сельской местности, как это уже применяется к отработавшим в сельском хозяйстве.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Виктории Сергеевны Родиной. Пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что повышение фиксированной выплаты является компенсацией за длительную работу в сельском хозяйстве и мерой поддержки в связи с особыми условиями проживания в сельской местности.
Обращает внимание, что отсутствие в проектируемых нормах условия о проживании в сельской местности поставит медицинских работников в преимущественное положение относительно пенсионеров с длительным сельскохозяйственным стажем.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменени…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 17 и 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект отклоняется.
Коллеги, спасибо. Всего доброго!
Вообще, любовь в его фильмах — это настоящее откровение, это всегда очень пронзительно и чувственно, это преклонение перед женской красотой, в которой он по-мужски знал толк. Любовь — это главный нерв всего его творчества. Говорухин снял более 50 фильмов — и ни одного не запомнившегося, ни одного проходного.
Как прекрасный актёр, он снимался во многих фильмах и часто играл офицеров, воинов, причём и красных, и белых. Мне кажется, что Говорухин был по духу настоящим русским офицером, для которого слова "честь имею" имеют какой-то первозданный, такой природный смысл. Честь и честность — это однокоренные слова, и Говорухин был болезненно честен, в том смысле что он был честен тогда, когда это могло навредить, испортить с кем-то отношения, помешать карьере. И в искусстве, и в политике он всегда был максимально искренен. Искренность — это жизненный почерк Говорухина, он искренне ненавидел всё, что разрушает его страну, и так же искренне и преданно служил её благу.
Семь созывов в Государственной Думе и почти семь лет — председатель Комитета по культуре. Когда Станислав Сергеевич выступал с этой трибуны, всегда поражала публицистическая яркость и политическая зрелость его выступлений. Мне кажется, Говорухин был прирождённым парламентарием, который владел всеми тонкостями этой профессии. И как-то сказал мне — а мы были очень откровенны с ним в нашей земляческой дружбе: "Знаешь, если бы не было моей работы в Думе, я бы считал свою творческую жизнь в чём-то неполноценной". Он гордился своим вкладом в отечественную культуру не только как творец, но и как депутат, как государственный муж.
Говорухин почти всю жизнь в чём-то не совпадал со своим временем, по-своему конфликтовал с ним, начиная ещё с советских времён, поэтому долго не брал никаких государственных наград. Но потом он встал рядом с Путиным и публично сказал: "Это мой человек". Он стал надёжной опорой нашего президента, его близким другом, а дружить, поверьте, Говорухин умел, как никто другой.
Про Говорухина мало сказать, что он выразитель своего времени, он одновременно его творец, а главной опорой этого преобразовательного творчества была его сыновья любовь к России, к Родине. Ему принадлежат пронзительные слова: "Нужно относиться к своей Родине, как к своей матери: у неё много недостатков, но она мать".
Будучи отмеченным печатью Господней, Говорухин так мощно влиял на своё время, что стал его неотъемлемой частью. Говорухин неотделим от современной России. Вы с нами навсегда, дорогой Станислав Сергеевич! (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
(Идёт видеотрансляция.)
В 2023 и в 2024 годах мы повышали ключевую ставку, чтобы остановить быстрый рост цен, защитить зарплаты, сбережения, пенсии граждан от обесценения. С этого и начну. Напомню, к концу 2024 года рост цен был очень высоким, всего за полгода он ускорился в 3 раза: с 5—6 процентов до 15 процентов, если текущие темпы роста цен пересчитывать на год. Если бы мы на это закрыли глаза, то инфляция продолжила бы ускоряться и дальше и по итогам 2025 года могла быть и 25 процентов, и 30 процентов со всеми вытекающими последствиями для инвестиций, для бюджета, для доходов граждан. Это очень опасное свойство повышенной инфляции: если она не встречает барьера в виде жёсткой денежно-кредитной политики, она будет разгоняться всё выше и выше. Но по итогам 2025 года инфляция уменьшилась до 5,6 процента, это наименьшее значение с 2020 года, хотя по-прежнему много, это видно по той обеспокоенности ростом цен, которую граждане высказывают и в вопросах, и, я полагаю, на ваших встречах с избирателями. Сами граждане оценивают текущий рост гораздо выше — в 15 процентов. И эта разница между цифрами Росстата и тем, как оценивают инфляцию люди, существует не потому, что Росстат что-то считает неверно, а как следствие очень длинного периода высоких темпов роста цен и лишний раз убедительно показывает, что нельзя мириться с высокой инфляцией, она должна и будет снижаться дальше. Да, был январский всплеск роста цен, вызванный повышением НДС, тарифов утильсбора, но это был именно кратковременный всплеск с ограниченными и уже практически исчерпанными последствиями. Ещё предстоит повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги осенью. И из-за всех этих факторов инфляция по итогам года будет чуть выше цели в 4 процента.
Очень важно подчеркнуть: замедление инфляции — это не какое-то счастливое стечение обстоятельств. Обстоятельства прошлого года, и больший, чем мы изначально планировали, дефицит бюджета, и сильный рост тарифов естественных монополий, напротив, инфляцию скорее усиливали, и замедление инфляции — это прямое следствие высокой ключевой ставки. После того как нам удалось остановить ускорение инфляции, мы смогли перейти к снижению ключевой ставки. С июня мы снизили её на 6 процентных пунктов — с 21 на пике до 15 процентов, и сейчас ставка ниже, чем в конце 2023 года. Учитывая все риски, мы движемся аккуратно, чтобы не было отката назад и не пришлось проходить тот же путь снова.
Снижение инфляции служит главным индикатором возвращения экономики к траектории сбалансированного устойчивого роста. Темпы роста более умеренные, но нужно учитывать, что в 2024 году экономика работала на грани своих физических возможностей, прежде всего использовала все свободные трудовые ресурсы, именно поэтому и произошло столь значительное повторное ускорение инфляции. Есть отрасли, в которых ситуация непростая, — добыча угля, нефти, нефтепереработка, чёрная металлургия, но природа этих сложностей связана во многом с мировыми ценами и санкционными ограничениями. При этом многие отрасли, ориентированные на внутренний спрос, продолжали расти, привлекать новых сотрудников, безработица остаётся рекордно низкой. Если бы мы увидели резкий спад экономической активности, риски ухода инфляции ниже цели, быстрый рост безработицы, тогда мы снижали бы ключевую ставку гораздо быстрее, но ни того, ни другого, ни тем более третьего ни в 2025 году, ни сейчас в масштабах всей экономики нет.
Теперь посмотрим, как наша политика повлияла на кредит.
Начну с ипотеки, потому что это одна из самых волнующих общество тем. В прошлом году прирост ипотеки был немногим меньше, чем в 2024 году, когда ещё действовала безадресная льготная программа, и количество выданных ипотечных кредитов на квартиры в строящихся домах было примерно таким же. Конечно, основную роль играет семейная ипотека, на неё пришлось 72 процента выдач в прошлом году, но постепенно повышается и спрос на рыночную ипотеку, потому что ставки снижаются. Наша задача сделать рыночную ипотеку доступной, и это, поверьте, решаемая задача. Более того, такой опыт у нас был. Я вот приведу пример 2019 года, когда после нескольких лет низкой инфляции ставки по рыночной ипотеке были 9—10 процентов, опускались ниже 9 процентов. Тогда, в 2019 году, за год было выдано столько же ипотечных кредитов, сколько в 2024 году, если говорить точно — 1,3 миллиона, это было при минимальном объёме бюджетной поддержки льготной ипотеки. На 50 рыночных кредитов тогда приходился один льготный, который дотировался государством, а сейчас у нас на два льготных приходится один рыночный. Вы можете сказать, что это потому, что рыночная ипотека сейчас дорогая, — нет, это потому, что льготная ипотека, по сути, вытеснила рыночную. Кто будет брать рыночную, если доступна льготная? И зачем банкам выдавать много рыночных ипотечных кредитов, если рост кредита, тот кредитный риск, который банки готовы брать на себя в ипотеке, заполняется льготными кредитами? Это в том числе повышает уровень ставок по рыночной ипотеке — увы, если кто-то платит низкую ставку, кто-то другой будет платить более высокую. Приблизиться же к ставкам 2019 года, не теряя в объёмах ипотеки, вот не теряя в объёмах ипотеки, можно только при адресном подходе к льготному кредитованию и при снижении инфляции.
Теперь о кредите предприятиям. Его рост стал более умеренным, но кредит правильнее рассматривать вместе с облигациями, которые выпускают предприятия и которые тоже покупают банки, потому что и то, и то — это финансирование реального сектора через банковскую систему. Суммарно это финансирование выросло на 11 триллионов рублей, это весомая сумма, которая не позволяет говорить о том, что кредит недоступен всем и что наша политика чересчур жёсткая. А если посмотреть последние три года и учесть ещё кредиты гражданам, то можно увидеть, что банки нарастили рублёвое финансирование экономики на 55 триллионов рублей, то есть банки обеспечивают устойчивый рост финансирования экономики.
Хочу подчеркнуть, что банки предоставляют преимущественно долгосрочные кредиты, которые могут использоваться для инвестиций. Вот вы видите на этом слайде, что портфель долгосрочных кредитов (это верхняя часть столбиков) продолжает расти примерно всё в той же устойчивой пропорции, а именно в портфелях банков на один рубль краткосрочного кредита приходится три рубля кредитов на срок больше одного года. Объём инвестиций, которые финансируются, кстати, прежде всего из прибыли, несмотря на его небольшое снижение в реальном выражении, остаётся на четверть выше, чем в 2021 году. В 2025 году объём инвестиций составил 42,6 триллиона рублей — как вы понимаете, это весьма материальная величина.
Конечно, с учётом высоких ставок правительство поддерживает отдельные сектора, отдельные предприятия с помощью льготных кредитов, и важно, чтобы эта поддержка была направлена прежде всего на тех, кто даёт повышение производительности труда, потому что именно повышение производительности труда — это магистральное направление для роста нашей экономики, и тогда это будет работать ещё и на снижение инфляции.
Теперь скажу о других направлениях деятельности Центрального банка, о тех сферах, которым Государственная Дума всегда уделяет особое внимание.
Много вопросов было о мошенничестве, что ещё раз говорит о том, что эта тема очень сильно беспокоит наших граждан. Я благодарна депутатам за то, что очень оперативно были приняты решительные меры на законодательном уровне, они себя, хочу сказать, все хорошо проявили, банки отсекают огромный объём атак. Самозапрет на кредиты, который тоже был введён законом, за неполный год установили 20 миллионов человек, в месяц около миллиона человек продолжают устанавливать самозапрет, кто-то снимает, потом снова устанавливает. И кстати, мы поддерживаем идею, чтобы банки при одобрении кредита сообщали человеку о его праве установить самозапрет, такое напоминание лишним не будет. Ещё одно новшество прошлого года — это период охлаждения перед выдачей кредита: как только оно было введено, как только вот этот период был введён, кредитное мошенничество пошло на спад, его объёмы сократились на 40 процентов. Работает и период охлаждения по переводам, это спасает, сохраняет огромное количество денег людям. Принят закон о сервисе "второй руки", заработали меры против дропперов, через которых выводятся похищенные деньги.
Основное, что можно сделать на стороне банков, делается, и вы это видите, мошенники вынуждены уходить в схемы с наличными, потому что многие безналичные операции банки просто не пропускают. Но теперь, на наш взгляд, критически нужны меры на стороне операторов связи. Мы должны прийти к такой системе, в которой есть два связанных контура защиты: операторы, которые анализируют каждый звонок, и банки со своим арсеналом. Что должен делать оператор, если видит, что человека атакуют мошенники? Поверьте, они это могут видеть. Оператор должен не просто сообщить об этом банкам, но и разорвать соединение, чтобы человек в принципе не попал под влияние мошенников. Вот этой линии защиты нам очень не хватает, и мы рассчитываем, что этот пробел будет восполнен с принятием законодательного пакета "Антифрод 2.0".
Теперь о защите граждан на финансовом рынке. В первую очередь мы ставили себе целью заметно снизить количество жалоб по нескольким проблемным направлениям, включая навязывание в кредитовании, недобросовестные продажи, так называемый мисселинг. Нам удалось это сделать. Как вы понимаете, снижение жалоб — это не самоцель, но это ключевой индикатор эффективности нашей работы. Кстати, количество жалоб на кибермошенничество от клиентов банков тоже снижается, это хороший знак: за январь-февраль этого года снижение почти в 2 раза к аналогичному периоду прошлого года. Благодаря вам мы получили серьёзный инструмент для поддержания порядка на рынке — это кратное повышение штрафов для банков за нарушение прав потребителей (раньше они были буквально копеечными).
Ещё в одной дискуссии депутаты поставили точку: наконец-то появилось регулирование рассрочки, закон заработает уже на следующей неделе. Рассрочка — это такое же обязательство людей, как и кредит, и информация о ней тоже будет отражаться в кредитной истории. Следующий шаг, на наш взгляд, — надо, чтобы все кредиторы были обязаны учитывать эту информацию при выдаче кредитов, и мы просим поддержать такой законопроект.
Теперь скажу о том, что важно для тех 15 миллионов граждан, которые пользуются услугами микрофинансовых организаций. Повторю, это 15 миллионов человек. Выступая с отчётом в прошлом году, я представила основные контуры реформы на рынке микрофинансовых организаций, почти весь год шла работа, теперь закон принят и уже можно говорить о конкретных шагах. Буквально через несколько дней, в апреле, снизится потолок переплаты по займам со 130 процентов до 100 процентов, то есть какие бы проценты, штрафы и пени ни действовали по займу, их общая сумма не может превышать изначальной суммы займа, то есть взял 10 тысяч рублей — отдал не больше 20 тысяч рублей, даже если возникла просрочка. Напомню, мы начинали с ограничения в 400 процентов, то есть с пятикратного размера долга, и, вы видите, мы последовательно этот потолок снижаем. Далее в два этапа мы придём к норме, что на руках у человека не должно быть более одного дорогого займа и что должен быть зазор, период охлаждения между погашением одного дорогого займа и оформлением следующего. Наша задача — разорвать цепочки дорогих займов, ведь именно они ведут человека в долговую спираль.
Депутаты нам задавали резонный вопрос: не сыграет ли это всё на руку чёрным кредиторам? Мы этот риск осознаём и согласны, что параллельно, конечно, нужно усиливать борьбу с чёрными кредиторами. Что мы уже делаем? Мы выявляем таких чёрных кредиторов, помогаем правоохранительным органам в расследовании и сборе доказательств. За прошлый год выявили больше тысячи таких чёрных кредиторов и благодаря сотрудничеству с Росреестром, Федеральной службой судебных приставов стали быстрее выявлять схемы с залогом жилья. Это самые опасные нелегалы, потому что человек лишается и жилья, и денег. Чего не хватает? Возможности для правоохранительных органов максимально оперативно применять жёсткие меры к особо активным и крупным нелегальным кредиторам, такие поправки в рамках плана по обелению экономики сейчас готовятся.
Теперь, наверное, о более позитивной сфере — о развитии платёжных инструментов. По итогам прошлого года доля безналичных платежей достигла 88 процентов, это один из самых высоких показателей в мире, который говорит о том, что Россия удерживает лидерство в платёжных технологиях. Очень своевременно был принят закон об универсальном QR-коде — люди всё чаще платят именно по QR-коду. И вы помните, шла нешуточная борьба за то, чей код это будет. Закон переводит эту борьбу в позитивное русло: QR-код один, но человек-потребитель сам выбирает, как оплатить, — через сервис какого банка или систему быстрых платежей, а может, в рассрочку (в будущем — цифровым рублём), он выберет исходя из кешбэка, удобства, дополнительного сервиса. Во многих странах такая модель уже хорошо себя зарекомендовала.
На базе карт "Мир" мы развиваем модель прямых — только по номеру карты — социальных выплат из бюджета, чтобы людям не приходилось заполнять бумаги с реквизитами и ждать, когда банк переведёт платёж. За прошедший год сумма выплат, которые проходят по этой модели, выросла в 7 раз. Также на базе карт "Мир" регионы будут предоставлять электронные сертификаты для покупки отдельных товаров, услуг, например средств реабилитации инвалидов. За прошлый год число регионов, где такая модель реализована, удвоилось, теперь их 12, и это очень важно. Мы с правительством хотим пойти дальше и сделать карту "Мир" единым инструментом доступа ко всем государственным льготам, тогда людям будет гораздо проще, например, чтобы пенсионер мог использовать льготу на проезд, покупать лекарства со скидкой, просто оплачивая их своей картой. Планируем начать этот проект в пилотном режиме до конца этого года.
Все те способы оплаты, которые альтернативны картам, уверенно наращивают свою долю, в том числе система быстрых платежей, благодаря своим низким комиссиям и удобству.
У депутатов было много вопросов по цифровому рублю, по его безопасности и о том, что именно он даст гражданам, бизнесу, государству, — постарались дать исчерпывающие ответы, сейчас скажу только о нашей подготовительной работе. Она идёт строго по плану, вместе с Минфином и Казначейством, с регионами мы в соответствии с поручением президента успешно отработали кейсы платежей из бюджетной системы. Это был важный этап, исполнили поручение президента, протестировали автоматический контроль за целевым использованием, расходованием бюджетных средств. Вы знаете, как много тратится ресурсов на организацию этого контроля и какие тем не менее бывают злоупотребления, а технологии цифрового рубля позволяют этот контроль осуществлять и с меньшими издержками, и эффективнее. И примеры некоторых регионов, осуществляющих этот процесс пилотно, уже убедительно это демонстрируют. К сентябрю, как и предусмотрено законом, крупнейшие банки будут готовы предоставлять сервис цифрового рубля всем своим клиентам, которые пожелают им воспользоваться.
Но здесь подчеркну что? То, что обязательным цифровой рубль будет для банков и торгово-сервисных предприятий, которые должны принимать оплату в цифровом рубле, то есть для инфраструктуры, но не для граждан. Автоматически открываться счёт цифрового рубля никому не будет. У цифрового рубля будут свои плюсы: бесплатные переводы для людей, минимальные комиссии для бизнеса, удобные сервисы. Но, если человеку это не нужно, он просто не будет открывать счёт цифрового рубля. Мы не собираемся искусственно форсировать внедрение цифрового рубля, стараемся сделать его востребованным гражданами и бизнесом.
Все последние годы мы работаем над устойчивой к санкциям системой трансграничных расчётов, для этого развиваются новые способы и маршруты платежей, мы помогаем бизнесу проявлять гибкость, и прошлый год показал, что усилия здесь не напрасны. Вы помните, что первая половина года была относительно спокойной с точки зрения платежей, но летом и осенью давление вышло на новый уровень: в санкционные списки стали попадать зарубежные банки, которые работают с российскими компаниями, под блокирующие санкции попали в прошлом году и крупнейшие российские нефтяные экспортёры. Тем не менее мы видим, что позитивная динамика есть, и это в том числе эффект от повышения роли национальных валют в расчётах — посмотрите, как она выросла за четыре года. Проблемы в платежах, конечно, остаются, при таких санкциях они, к сожалению, неизбежны, но для бизнеса они отошли во многом на второй план.
Ещё одна значимая тема, где есть позитивные изменения, — это ОСАГО. Второй год подряд средняя цена полиса снижалась, это при том, что росла средняя выплата, синхронно у нас снижались жалобы на доступность ОСАГО. Кстати, среди вопросов к отчёту не было ни одного про ОСАГО, и я тоже рассматриваю это как некий хороший знак. Есть прогресс в борьбе с мошенниками, я имею в виду подставные дорожно-транспортные происшествия, фальсификацию документов и так далее. У нас недавно 12 регионов были в "красной зоне", а к началу этого года осталось только два: Республика Ингушетия и Новосибирская область. Но мы видим, что в Новосибирской области в последние месяцы серьёзно взялись за мошенников, видим это по уголовным делам, и мы готовы там снизить территориальный коэффициент. Успешная борьба с мошенниками означает, по сути, что водителям не придётся за действия этих мошенников доплачивать.
И в завершение скажу о нашем взаимодействии с правительством, от него очень многое зависит, в первую очередь от взаимодействия денежно-кредитной и бюджетной политики. В чём оно заключается? Принимая решение, мы отталкиваемся от объявленных планов по бюджету, учитывая, что правительству необходима свобода манёвра в постоянно меняющихся условиях для выполнения приоритетных задач и для развития экономики предложения. Правительство полностью разделяет ценность низкой и предсказуемой инфляции и в своих решениях, мы видим, тоже учитывает в качестве важнейшей переменной, какая будет реакция денежно-кредитной политики. Эта синергия, связка и есть, по сути, координация бюджетной и денежно-кредитной политики, именно в такой конфигурации она обеспечивает столь необходимую и для бизнеса, и для граждан макроэкономическую стабильность.
На мой взгляд, у нас такое же общее понимание приоритетов сложилось и с Государственной Думой. Конечно, у нас много споров, много дискуссий, я имею в виду все годы работы этого созыва, и в этих исключительных обстоятельствах вряд ли могло быть иначе. Но эти же исключительные обстоятельства помогли нам работать рука об руку на результат. Я посмотрела, над каким количеством законопроектов мы вместе работали в этом созыве: 350 — в нашей сфере и более 80 — только в прошлом году. И хочу вас поблагодарить за неоценимую поддержку.
Это главное, что я хотела сказать в отведённое время. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)
Что касается денежно-кредитной политики, многие депутаты говорили о том, что в разных странах применяются другие подходы к борьбе с инфляцией и вообще к работе центрального банка, приводили примеры. И я специально запросил информацию о том, где, в каких странах какая политика проводится. Только две страны мне назвали из разных источников, где кроме борьбы с инфляцией ещё называют борьбу с безработицей: Соединённые Штаты и Новая Зеландия, причём на первом месте всё равно стоит борьба с инфляцией, а борьба с безработицей — на втором месте. При этом, Эльвира Сахипзадовна уже сказала, безработица у нас находится на рекордно низком уровне — около 2 процентов, 2,2 процента. Естественно, этот аргумент уже сразу можно отвергнуть, поскольку мировая практика говорит о том, что цель — это борьба с инфляцией, причём есть примеры соседей — Турция, — где резко снизили ключевую ставку, получили взлёт инфляции, и пришлось повышать ключевую ставку, чтобы эту инфляцию побороть.
Центральный банк, как уже сказала Эльвира Сахипзадовна, начиная с лета прошлого года семь раз снижал ключевую ставку, она сейчас на уровне 15 процентов. Ну и, судя по той дискуссии и заявлениям, которые делал председатель банка перед депутатами, есть понимание, что ситуация находится под контролем, влияние НДС уже заканчивается, и у ЦБ появится возможность снижать дальше ключевую ставку, тем более, как Эльвира Сахипзадовна сказала, в следующем году мы уже достигнем уровня инфляции 4 процента.
Да, и я хотел бы, Эльвира Сахипзадовна, обратиться к вам с предложением, чтобы вы проанализировали и последствия жёсткой денежно-кредитной политики для экономики. Вы сказали, что будет с экономикой, если резко снижать ключевую ставку, а вот как будут влиять действия Центрального банка, если он несвоевременно снизит ключевую ставку? Такой анализ был бы нам полезен, и тогда депутаты могли бы исходя из этого анализа принимать взвешенные решения.
Тем не менее перед нами стоит задача в условиях низких темпов роста экономики осуществлять её структурную перестройку. Есть программа таксономии, по ней уже отобрано 68 проектов, и сумма финансирования по этим проектам — около 1,3 триллиона рублей. Очевидно, что эта программа должна работать более активно. И в ходе дискуссий, в том числе с представителями Центрального банка, мы предложили, ну, учитывая и то, что здесь Антон Германович присутствует, расширить участие организаций в программе таксономии, в том числе и поставщиков продукции, того же оборудования, для участников, для нынешних участников программы таксономии, включить их в программу, и тогда больше интереса и больше возможностей будет для реализации этого проекта, и потребителей продукции, наверное, тоже можно было бы включить. Мы этот вопрос поставили при обсуждении, депутаты об этом говорили, и мы договорились, кстати, в Челябинске (Гартунг нам об этом говорил) провести такое совещание по поводу того, чтобы расширить возможности программы таксономии, чтобы структурная перестройка экономики происходила более интенсивно.
В связи с этим же возник вопрос по тем льготам, которые у нас действуют за счёт бюджета, их достаточно много, возник вопрос об эффективности этих льгот. Соответственно, Антон Германович, предложение такое: проанализировать вместе с Минэкономразвития, с Центральным банком, как эти льготы работают, насколько они необходимы. У нас есть печальный пример льгот, связанных с ипотечным кредитованием, которые потом отменили. Соответственно, вполне возможно, и другие проекты, связанные со льготами, необходимо поменять, и лучше их сконцентрировать как раз на структурной перестройке экономики. В общем, вот такое предложение, и я надеюсь, что вместе такую работу проведём. Кстати, Центральный банк, насколько я понял, с пониманием отнёсся к такому проекту.
Естественно, возник вопрос об источниках финансирования структурной перестройки, ну и постоянно звучала тема, что кредитные деньги — это всё-таки короткие деньги, и это дорогие деньги для структурной перестройки. Есть задача, которую поставил президент, — увеличить капитализацию фондового рынка до 66 процентов ВВП, но, к сожалению, она пока выполняется с отрицательным ростом, здесь есть над чем работать.
Центральный банк, конечно, многое сделал. Благодаря ему появилась программа долгосрочных сбережений, там уже 10 миллионов договоров, и только за прошлый год число заключённых договоров увеличилось в 3 раза, привлечено по этой программе 700 миллиардов рублей, ну и мы рассчитываем на то, что уже в текущем году эта цифра перескочит за 1 триллион. Есть программа ИИС-3, там привлечено ещё больше денег, более 800 миллиардов рублей, и около 7 миллионов профессиональных участников работает — видим, что программа активно реализуется, и слава богу, что по инициативе Центрального банка появилось это направление. Впервые у нас реализована идея, связанная с инвестиционным страхованием жизни, и, кстати, рост в прошлом году по этому направлению составил 81,6 процента, привлечено 911 миллиардов рублей — здорово, тем более что сейчас у нас готовится к первому чтению законопроект, который позволит эту программу сделать более эффективной. Она даёт возможность гарантированно получать доходы неквалифицированным инвесторам — может быть, они будут ниже, чем хотелось бы, но при этом их получение будет гарантировано, — ну и есть второе направление, которое предусматривает инвестирование и участие в этой программе профессиональных участников, там риски будут больше, но и доходность может быть намного выше.
Далее, тема выхода компаний на IPO. Это просто крайне необходимо, для того чтобы выполнить поручение президента. Госкомпании неохотно идут на IPO, поскольку у них гарантированные доходы, многие чиновники или менеджеры, которые там работают, получают гарантированные довольно высокие доходы, им не надо шевелиться, крутиться, как тем, кто в рыночных компаниях работает, поэтому госкомпании необходимо прямо подталкивать, с моей точки зрения, в том числе административно, к выходу на IPO. Ну и должны быть стимулы, они должны понимать, что благодаря выходу на рынок будут иметь какие-то дополнительные доходы.
Я тут с Мутко разговаривал, вы знаете, что ДОМ.РФ вышел на IPO, — разместились очень хорошо, хорошие доходы, причём после размещения акций ДОМ.РФ за четыре месяца их курс вырос на 30 процентов, то есть тот, кто приобрёл тогда акции, сейчас может их очень неплохо продать, заработав на хорошем курсе. Я спросил: "Вас как-то стимулировали?" Он говорит: "Нет, только моральный стимул был, я сам этот процесс стимулировал". Необходимо и материальные стимулы включать, для того чтобы процесс выхода госкомпаний на IPO был более активным.
Направление, связанное с цифровыми финансовыми активами. Более 2 триллионов рублей уже инвестировано в эти инструменты, но рынок будет ещё более активно развиваться, если мы решим налоговые вопросы, связанные с налогообложением ЦФА, уравняв его с налогообложением традиционных ценных бумаг. Надеюсь, что этот законопроект в ближайшее время поступит в Госдуму, мы его поддержим.
Исламские финансы тоже...
Ещё полминуты.
Министр экономического развития пришёл на обсуждение этого вопроса — это о чём говорит? О важности темы. Но нам-то надо, обсуждая эти вопросы, выйти с решениями. Мы поддерживаем председателя Центрального банка, но вместе с этим от имени наших избирателей, товаропроизводителей (вот там они находятся, на мягких местах, на балконах, и ещё те, кто в регионах нас в режиме ВКС смотрят) мы должны передать эти вопросы, сказать об этих проблемах председателю Центрального банка, председателю правительства, которое должно бороться с ростом тарифов, с ростом стоимости жилья, с ростом цен и делать всё для того, чтобы инфляция была меньше, создавая и для Центрального банка возможность принятия решений, которые будут более эффективными в части снижения ключевой ставки.
Эльвира Сахипзадовна, учитывая, что эти темы будут звучать, предваряю их, и, если можно, выскажитесь, пожалуйста, потому что, что бы мы сегодня ни обсуждали и какой бы вопрос ни задавали, всё равно это закончится темами ключевой ставки, инфляции, роста экономики, как бы наш коллега Аксаков ни пытался обосновать, что в Индонезии и Соединённых Штатах Америки эти вопросы... Ещё где-то там в африканских странах — тоже приведёт сейчас пример, для того чтобы обосновать. Нам не обоснования нужны, нам надо, чтобы наша экономика была эффективной. Будет экономика эффективна — будет страна развиваться. (Аплодисменты.)
Пожалуйста.
Теперь про рост экономики. Вот, Вячеслав Викторович, вы правильно сказали, мы хотим, чтобы экономика была эффективной. Эффективность — это ключевое направление роста экономики. Что это означает в условиях, когда мы не можем расти экстенсивно, у нас свободной рабочей силы практически нет, она вся задействована? Это означает, что экономика может расти только по мере роста производительности труда, и это основное, что мешает развитию экономики. Извините, не ключевая ставка, а то, что у нас низкая производительность труда, мы по производительности труда отстаём от стран-лидеров, и над этим надо работать. Мне говорят: для того чтобы росла производительность труда, нужны деньги, нужны инвестиции — согласна с этим. Но у нас инвестиции росли темпами по 20 процентов в год, а производительность труда за это время... были годы — по 2 процента, последний год — меньше 1 процента, по нашей оценке. Привели эти инвестиции, темп их роста, к росту производительности труда? Пока нет. Основное — куда направляются средства и как их используют компании. Инвестиции всегда — и у нас, и во всем мире — осуществляются прежде всего за счёт прибыли... (Микрофон отключён.)
Спасибо.
Если реквизиты в нашей базе данных, то мы по согласованию с МВД и даём номер уголовного дела, и указываем то территориальное подразделение, в которое человек должен обратиться. И мы уже сейчас от МВД получаем ежедневно десятки обращений о том, что вопрос урегулирован. То есть, когда мы людям показываем, из-за чего произошла блокировка, они достаточно быстро могут ситуацию урегулировать, и мы исключаем их из базы данных.
Есть у нас проблема, связанная с тем, что в этой базе данных люди могут находиться, по сути дела, бессрочно, и мы сейчас предлагаем в пакете законопроектов "Антифрод 2.0" установить эти сроки: для первого случая — один год, а если несколько раз, если уже повторное попадание в базу данных — три года. И это тоже позволит быстрее выходить из этой базы данных.
Мы не говорим о том, что надо закрепить конкретную форму оказания таких финансовых услуг. Они могут быть оказаны через отделения банка, это облегчённые форматы, через почту, а может, и через маркетплейсы, которые развивают свои точки присутствия и могут оказывать банковские услуги. И вполне можно посмотреть, чтобы это было обязанностью, и, соответственно, посмотреть финансирование системно значимых кредитных организаций, которые имеют сеть по всей стране, потому что иначе получается, что они работают только там, где прибыльно, а там, где нет достаточных доходов, у нас все остаются без базовых услуг.
Мы готовы эту инициативу посмотреть, но подчеркну, что речь идёт не о поддержке почты (там много проблем, и правительство, я тоже знаю, этим занимается), а именно об обеспечении доступности финансовых услуг — либо через почту, либо через другие отделения, и, конечно, это должно финансироваться.
Что касается целевых облигаций, государственных облигаций в цифровых рублях. Всё-таки цифровой рубль — это дополнительная форма денег, это не дополнительные финансы. Можно привлечь ресурсы — вне зависимости от того, традиционные безналичные рубли это или цифровая валюта, — в зависимости от того, какой валютой, какой формой рубля хотят расплачиваться инвесторы в пользу эмитента.
Про целевые деньги. Когда вы получаете деньги целевым образом, это не означает целевое расходование, это всё-таки окрашивание при получении на целевые расходы. Мне кажется, мы от этой практики уходили, но здесь лучше прокомментирует Антон Германович. Единственное, всё-таки, наверное, речь не идёт о том, что этот дополнительный заём должен означать увеличение дефицита бюджета. Если это дополнительное увеличение дефицита бюджета, то это будет приводить не к возможному дополнительному снижению ставки, наоборот, может потребовать более жёсткой денежно-кредитной политики.
А что касается естественных монополий, я с вами здесь абсолютно согласна: контроль за расходами, за издержками, повышение производительности актуальны для всех компаний, но для естественных монополий, наверное, ещё в гораздо большей степени, потому что по масштабу деятельности они оказывают влияние практически на всю экономику, вся экономика оплачивает их издержки. Здесь я, конечно, с вами полностью согласна.
Коллеги, Вячеслав Викторович! Мы готовы, может быть, даже в отраслевом разрезе, по каждой отрасли, посмотреть эти программы, не в целом по производительности, у села свои ограничения, у транспорта свои... (Микрофон отключён.)
Второе. У людей должно быть меньше стимулов обращаться к раздолжнителям. Почему это зачастую происходит? Потому, что у человека долги в разных банках, и он не знает, куда стучаться. Вот по поручению президента подготовлен закон о комплексном урегулировании задолженности: человек идёт в первый банк, и уже банк должен организовать взаимодействие с другими банками и предложить человеку схему реструктуризации кредита, тогда у человека будет гораздо меньше стимулов и поводов обращаться к раздолжнителям. И то, о чём вы сказали, — конечно, надо подумать о регулировании этого рынка. Во многих странах устанавливаются требования к так называемым долговым консультантам, отделяются добросовестные, а те, кто работает всерую, вчёрную, выводятся с рынка. Мы готовы вместе с вами обсудить конкретные предложения.
И конечно, нужно развивать инструменты капитала. В условиях высокой ставки должны быть, и они есть, строго адресные программы и поддержки конкретных людей, если мы говорим про ипотеку, и поддержки отдельных отраслей, именно строго адресные с точки зрения приоритетов, развития производительности труда. Способ "раздать всем дешёвые деньги" не приведёт к росту производительности труда.
Из зала. (Не слышно.)
Будем вместе с вами — мы обсуждали это на заседании фракции — смотреть и индивидуальные случаи, готовы рассматривать их, потому что тема действительно очень важная.
Что касается информационного письма. Обычно банки, скажем так, очень внимательно относятся к выполнению наших рекомендаций, тем более мы осуществляем контроль за выполнением этих рекомендаций. Вы тоже передавали нам материалы по конкретным кейсам, конкретным случаям, и мы их отрабатываем, для того чтобы решать эту проблему. Здесь без дополнительной индивидуальной работы с банками, с пострадавшими, на наш взгляд, не обойтись, так же было и в предыдущих случаях с валютными ипотечниками. Создание рабочей группы поддерживаем.
Следующий слайд, пожалуйста.
И конечно, очень важный вопрос — это снижение инфляции. Действительно, здесь достигнут результат: она снизилась в 2 раза по отношению к прошлому году. Это результат, но какой ценой он был достигнут, об этом тоже чуть позже скажу. Тем не менее это действительно огромное достижение. Посмотрите, пожалуйста, на слайд. Есть много примеров в истории, когда невнимательность или неготовность центральных банков стран бороться с инфляцией приводили к катастрофе. Ну, достаточно вспомнить Веймарскую республику или то, что Англия во время Второй мировой войны утеряла какой бы то ни было статус из-за неправильной политики. Свежий пример — это Турция, это всем известно. (Не очень показательный слайд, но он американский, они, знаете, не очень хорошо работают, так сказать, в плане графики.) Посмотрите, инфляция в Турции росла галопирующими темпами и сейчас очень медленно снижается, потому что центральный банк всё время держал ставку ниже, значительно ниже уровня инфляции. В итоге упустили, сейчас ставка — даже сейчас! — 37 процентов, а была выше 50, инфляция всё равно подходит к 45—50 процентам. Это вот пример неграмотной политики.
Второй неграмотный пример — это тот же Иран. Вы же понимаете, что случилось: именно инфляция стала толчком к тому, что в январе произошли массовые протесты, повышение цен стало толчком, которым воспользовались внешние агрессоры. И то, что мы сейчас видим на Ближнем Востоке, в Иране, — это следствие неправильной политики финансовых властей Ирана. Сложно? Да. Вот посмотрите, вроде бы у них ставка и высокая, но тоже гораздо ниже инфляции, и тоже они с этой ситуацией не справились, и результат мы сейчас видим.
Или вот пример более взвешенной политики центрального банка — инфляция в Казахстане. Казалось бы, бывшая республика СССР, равные совершенно возможности с нами, одинаковые. Вот посмотрите, это тоже ответственная политика: как только взлетела инфляция, они подняли ставку, потом опустили её; как только она взлетела опять, им пришлось опять поднять, и сейчас она уже опускается, находится в нужном диапазоне. Это пример ответственной финансовой политики.
Надо сказать, что наш Центральный банк старался проводить эту ответственную политику, но как бы несогласованность действий Центрального банка с действиями правительства, которые всё время подкидывали какие-то события, совсем ненужные, привела к тому, что за такую политику платим очень высокую цену, очень высокую цену, о ней я скажу дальше. Это недопустимо.
Теперь мы перейдём к недостаткам, к проблемам, которые мы выявили.
Первое — это программа долгосрочных сбережений. Объяснили, что это хорошая программа, что всё идёт здорово. Но посмотрите, вроде бы на 76 процентов выросла собираемость по итогам этого года, но это второй год, всё, что меньше 100 процентов роста, — это минус, и 76 процентов означает, что на 24 процента меньше людей привлекли по этой программе. Не об этом мы говорили, мы говорили, что она должна расти в геометрической прогрессии. Этого не произошло, что-то пока не полетело, надо будет нам подискутировать на эту тему с Центральным банком. По крайней мере, здесь слишком рано самоуспокаиваться, она не идёт пока.
И вторая программа, которая не идёт, — это так называемая таксономия. (Вот министр, к сожалению, ушёл.) Вроде бы 1,3 триллиона — хороший результат, но это ничтожно мало по сравнению с потребностями экономики. Не работает эта программа. Что такое 56 процентов на всю страну? Это просто ни о чём, это пока пшик. Поэтому здесь тоже нельзя признать экономическую политику удачной.
А вот ситуация с биржевыми и IPO, и SPO, это выпуск акций: в 2024 году их было 15, в этом году всего четыре. И вроде бы больше денег, если убрать привлечённых, но если убрать "ВТБ" и ДОМ.РФ, то получится, что меньше, чем в прошлом году, в 2 раза, две государственные компании вышли. Понятны причины, мы с Владимиром Викторовичем Чистюхиным, ответственным за это дело, об этом говорили: все деньги сейчас пока в депозитах. Но, Владимир Викторович, Эльвира Сахипзадовна, сейчас есть возможность преодолеть законодательные проблемы, найти законодательные решения, чтобы максимально стимулировать выпуск IPO, SPO. Вы будете снижать ставку — всё больше людей будут работать на фондовом рынке. И в этом смысле мы должны именно сейчас это сделать, не откладывая, здесь ещё большой пласт работы.
Стоит отметить ещё раз надзор, потому что он работает в онлайн-режиме уже. Стоит отметить департамент регулирования, потому что пришло очень важное для всей экономики письмо — о том, что, если заёмщик испытывает временные трудности, но имеет бизнес-план на три года, его положение не ухудшается. Такой документ вышел 25 декабря, за это спасибо, но мы хотим, чтобы вы пошли дальше и пересмотрели базовое положение, № 590-П, оно слишком жёсткое сейчас, не соответствует потребностям экономики.
В заключение хочу перечислить наши предложения, которые...
Да, и по борьбе с мошенниками. Вот действительно, служба ПОД/ФТ работает лучше сейчас, но есть и обратная сторона, о которой сегодня говорили: если человек необоснованно попал под блокировку — 48 часов банкам, мы предлагаем 48 часов на то, чтобы разобраться, а если человеку в дальнейшем нанесли ущерб, необходимо компенсировать. Штрафы, о чём вы сказали, Эльвира Сахипзадовна, должны быть грандиозными, чтобы люди понимали, что нельзя просто так, нельзя наносить ущерб. Человек оказывается отключённым от банковской системы в принципе — этого нельзя допускать. Таких случаев сотни тысяч сейчас, потом разговариваешь с роботом Сбербанка неделю, понимаете? Это совершенно недопустимые ситуации, это нужно просто пресечь.
В заключение, дорогие товарищи, наши предложения. Значит, мы считаем, что необходимо усилить координацию между правительством и Центробанком. Не бывает так, что Центробанк борется с инфляцией, а правительство повышает на 30 процентов тарифы естественных монополий. Не бывает так, что правительство даёт нефтяникам миллиарды и миллиарды рублей так называемого обратного акциза, которые потом беспилотниками уничтожаются, так сказать, а Центральный банк должен, обязан при этом повышать ставки. Не бывает так, что правительство принимает меры, направленные на повышение инфляции, а Центральный банк при этом понижает инфляцию. Так не должно быть, должна быть координация ведомств с одной целью, которую поставил президент, — снижение инфляции, рост экономики. Если мы бежим медленнее остальных в мире, мы отстаём, другого нет. Так что вот главная задача на 2026 год.
И необходимо включить все инструменты. У нас ничтожна роль ВЭБа, ничтожна по сравнению, например, с Банком развития Китая. Он превратился в какой-то инвестиционный бутик для своих, который вообще никак не работает на экономику. Надо их заслушать, вызвать сюда, поговорить с ними, потому что они вообще никому не подчиняются. Это первое.
И второе. Нужно задействовать все инструменты, о которых мы говорили, — и госгарантии, и таксономия, и всё остальное, только вместе можно работать. Мы это изложим в своей программе, которая будет называться "Программа победы КПРФ", пойдём с ней на выборы... (Микрофон отключён.)
Да, безусловно, Вячеслав Викторович прав, надо посмотреть. Эльвира Сахипзадовна, сейчас в воюющей стране, где, к сожалению, останавливаются инфраструктурно значимые предприятия, возможно, достаточно будет инфляции на уровне 7 процентов, а не 4 процента, возможно, и ставка сможет быть в 9—10 процентов, но это нужно последовательно смотреть, понимая ту колоссальную ответственность, которую несёт Банк России перед президентом. И конечно, нужно работать всем вместе, плечом к плечу, по задачам, поставленным президентом правительству, Центральному банку и Государственной Думе, и роль Государственной Думы здесь возрастает.
Мы, фракция ЛДПР, несколько лет добивались расширения функций Федеральной антимонопольной службы в части тарифов и многих других процессов, которые происходят в сфере ЖКХ. Да, действительно, — Вячеслав Викторович опять же прав — поднялась на 20 процентов цифра по тарифам, а кое-где, в некоторых регионах и на 30, и ФАС нам даёт выводы, что непонятно, куда девались десятки миллиардов рублей. Вопрос: и где они? И это вопрос не к Центральному банку. Нам не нужно делать Центральный банк виноватым во всём, нам нужно помогать Центральному банку и работать именно плечом к плечу, понимая свою ответственность перед президентом, перед каждым гражданином за его сбережения, за ситуацию в национальной экономике. Неоднократно говорил, что роль Центрального банка как мегарегулятора не ограничивается ДКП и призвана защищать интересы граждан.
В 2025 году, мы считаем, работа Банка России была направлена на достижение ценовой стабильности и обеспечение устойчивости, безопасности финансовой системы, что является безусловным приоритетом ЛДПР. Центральный банк в прошлом году вёл серьёзную борьбу с мошенниками, об этом сегодня мы говорили в этом зале: предотвращено хищений практически на 14 триллионов рублей; на 39 процентов снизился объём украденных кредитных средств благодаря внедрению так называемого периода охлаждения, Эльвира Сахипзадовна говорила об этом, для заёмных средств в размере от 50 до 200 тысяч рублей такой период составляет 4 часа, а для сумм свыше 200 тысяч — 48 часов; на 40 процентов сократились хищения при снятии наличных в банкоматах; самозапретом на кредиты — новым механизмом защиты от мошенников — уже воспользовались около 20 миллионов человек; после упрощения процедуры подачи заявления о мошенничестве в банки, в полицию обратились сразу 39 процентов пострадавших против 34 процентов в 2024 году. ЦБ ведёт базу, куда любая спецслужба может обратиться и получить информацию в течение минуты. Центральный банк здесь, в Государственной Думе, уже признал, что сейчас дропперы — самое уязвимое место мошенников. Мы из отчёта видим, что в 2025 году сократился средний срок жизни карты дропа: раньше по такой карте операции могли проводиться более месяца, сейчас пресекаются, как правило, в течение дня. Вот надо работать с Центральным банком каждый день, и у нас будет эта информация, а не просто огульно критиковать.
С 1 сентября в крупнейших банках гражданам снова доступен сервис так называемой второй руки: родственнику или другому близкому человеку можно предоставить право подтверждать или отклонять денежные переводы, если они покажутся подозрительными, при этом помощник не получает доступа к счёту и права на самостоятельные операции. Это актуально в первую очередь для пожилых людей, для подростков. Фракция ЛДПР считает необходимым распространить этот сервис на все банки, а также на микрофинансовые организации.
ЛДПР в развитие защиты граждан от мошенников предлагает ещё один фильтр. Мы уже обратились, Эльвира Сахипзадовна, в Центральный банк с просьбой внедрить в банковские приложения систему уведомлений о переводах лицам из реестров иноагентов, экстремистских и террористических организаций. Реализация такой функции не представляет сложности для банков, при этом она способна существенно повысить финансовую безопасность граждан и предотвратить случайное финансирование структур, деятельность которых понятным образом ограничена законодательством.
Все торговые войны, дорогие коллеги, мы знаем, всегда вели и ведут к снижению общей эффективности мировой экономики и совокупных доходов граждан в тех или иных странах. Нам уже объявлено 31,5 тысячи санкций. Политика санкций, её распространение вызывает всё большее беспокойство даже в самих Соединённых Штатах и странах Евросоюза: использование доллара и евро как оружия приводит к тому, что их собственные экономики становятся слабее и слабее. Сегодня многие страны переходят на двусторонние расчёты и независимые системы передачи финансовых сообщений. Все понимают, в любой момент SWIFT будет выключен, как и расчёты в долларах, которые так или иначе идут через Федеральную резервную сиcтему и банки Соединённых Штатов.
Россия — локомотив в обеспечении мирового финансового суверенитета. Расширяется созданная Банком России система передачи финансовых сообщений (СПФС), ею пользуются организации уже из 24 стран. При посредничестве Банка России по итогам 2025 года около 85 процентов внешнеторговых расчётов с дружественными странами сегодня ведутся в рублях и национальных валютах, а доля рубля в экспорте и импорте уже превысила 50 процентов. Крайне верный шаг — наращивание присутствия в дружественных странах: 1 декабря открыто представительство в Мумбаи, второе представительство нашего мегарегулятора, вслед за Китаем.
Отечественный фондовый рынок, его инфраструктура также подверглись санкциям, но на этом фронте ЦБ удалось завершить важный этап формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза. Забота о гражданах (об этом сказал коллега Кумин): завершено внедрение QR-технологий для расчётов с рядом центральных банков стран ЕАЭС, что делает финансовые операции для наших граждан за рубежом гораздо проще и удобнее.
Глядя на действия Запада, многие страны тестируют и распространяют альтернативные механизмы расчётов, включая цифровые валюты. Благодаря Банку России развивается цифровой рубль, количество открытых счетов превысило уже 2,8 тысячи, а с августа совершено 100 тысяч операций. В 2025 году к платформе подключились ещё семь кредитных организаций. ЛДПР уверена, создание и развитие цифрового рубля — это окно возможностей для усиления позиций нашей национальной валюты в цифровых международных расчётах.
Много сделано в части регулирования криптовалюты, у нас этим занимается активно Андрей Константинович Луговой. В результате на начало 2026 года оборот криптовалюты в России составляет около 50 миллиардов рублей в день, более 10 триллионов рублей в год. Сбербанк, мы знаем, готовится к выпуску кредитов, обеспеченных криптовалютой, уже провёл пилотную сделку. ЦБ в конце прошлого года подготовил концепцию по регулированию криптовалют. Активно будем развивать взаимодействие в этой сфере.
На нашем первом политическом криптофоруме ЛДПР, состоявшемся 22 января, мы представили комплексную программу партии для развития криптоиндустрии "Десять "ЗА" ЛДПР в российской криптоиндустрии" — Эльвира Сахипзадовна, здесь большое спасибо за понимание и поддержку. Дополнительно ЛДПР считает важным предоставить действующим криптобиржам и обменникам переходный период для адаптации к новым правилам. Необходима амнистия для майнингового оборудования, это позволит стране сохранить уникальные IT-компетенции и уже имеющуюся на сегодня инфраструктуру. В сфере регулирования криптовалюты очевиден прогресс, но его дальнейшему продвижению сегодня препятствуют некоторые сложности, правовые в первую очередь, поэтому звучат предложения об ужесточении условий майнинга. ЛДПР предлагает не запрещать, а концентрировать усилия на устранении проблем и скорейшем создании национальной, как мы её называем, криптоэкосистемы. И здесь, Эльвира Сахипзадовна, большое спасибо за понимание.
Россия уверенно движется в безналичный мир: 477 миллионов карт "Мир", рост на 19 процентов в 2025 году, количество операций по системе быстрых платежей выросло. Люди сегодня несут деньги в банки, потому что доверяют финансовой системе страны, — плюс 16,2 процента в 2025 году.
Дорогие коллеги, мы должны понимать, что сегодня мы находимся в очень непростой ситуации, страна переживает момент истины. И регулярное снижение ключевой ставки, с лета на 6 процентных пунктов, — да, может быть, нам кажется это недостаточным, может быть, — не разгоняет инфляцию, поддерживает экономику, и это главный индикатор эффективности работы Центрального банка в координации с правительством и парламентом. Но нужно дальше работать на людей, на их сбережения и на подъём национальной экономики.
Отчёт Центрального банка фракция ЛДПР поддерживает. (Аплодисменты.)
Я хотел бы сказать о том, что мы переживаем. Мы находимся на пятом году специальной военной операции, и хотелось бы, чтобы эта тема как минимум звучала не только в отчёте Центрального банка, но и, возможно, в вопросах, в комментариях.
А теперь скажу немножко о другом. Прежде всего, я солидарен с тем, что... Сегодня Эльвира Сахипзадовна процитировала закон "О Центральном банке...", но есть ещё и Конституция, и там есть положение о независимости Центрального банка, и это факт. И я хочу сказать, что проблема, вернее, нюанс заключается в том, что все мы, вся экономика России, зависим от Центрального банка, который от нас с вами независим. Конечно, есть определённые последствия этого процесса, и одно из них мы с вами уже здесь затронули: у нас разная трактовка некоторых положений, и нам, конечно, следовало бы синхронизировать некоторые понятия. Ведь очень многие положения, которые здесь звучат, базируются, ну, на двух основных моментах (их много): это то, что потенциал России исчерпан, и то, что у нас не хватает рабочих рук, и именно на самом низком уровне находится уровень безработицы.
Ну, я понимаю, если бы это год назад звучало, там... Но, во-первых, в экономической теории есть масса определений безработицы, там, скрытая и так далее. Во-вторых, мы с вами, ну, наверное, сейчас разъедемся по регионам, и вам расскажут, какой же всё-таки уровень безработицы: неполная рабочая неделя, и я не только про металлургические предприятия, я могу назвать много предприятий, которые мы, может быть, официально не опрашиваем, но мы общаемся с людьми, и вы прекрасно знаете, какая там программа сокращения рабочих рук. Ну, про самозанятых, о которых мы постоянно здесь говорим, я молчу. Увеличение количества самозанятых должно как минимум поставить перед нами вопрос: а почему это происходит? Может быть, здесь тенденция, что их доходность в среднем по году аналогична размеру пособия по безработице, из-за того, что они просто не хотят регистрироваться там? По крайней мере, так категорично заявлять, что у нас безработица продолжает находиться на таком уровне, — это, наверное, не совсем корректно, потому что, по крайней мере, следует изучать этот вопрос, чтобы не ссылаться на него как на аргумент для сохранения такой высокой ставки.
Теперь о том, что касается целей и задач. Ну, вообще, вот лично для меня так: три дня назад в очередной раз президент сформулировал задачу, вернее, цель, стратегическую задачу — какую? Возвращение к траектории роста, устойчивого роста, да, при сохранении минимальной инфляции и стабильности на рынке труда — всё, для меня цель определена. А что такое возвращение? Ну, наверное, он имел в виду период 2022—2024 годов, когда мы достигли уровня выше 4 процентов, приближались к 5 процентам. Наверное, мы об этом говорим, а не о темпах, там, меньше 1 процента. Да, процент — это тоже рост, но мы же с вами хотим большего.
И кстати, вот мы используем примеры различных центральных банков в различных странах — я здесь полностью согласен с позицией, но это у них там, а у нас своя жизнь. И когда мы приводим примеры, мы тоже не всегда корректны, потому что мы как-то избирательно подходим: если нам надо сказать о гиперинфляции, мы приводим в пример, там, Турцию, не знаю, Зимбабве; если нам нужно говорить о том, занимается ли Центральный банк экономическими вопросами, мы приводим в пример только две страны; если же мы, например, хотим чему-то поучиться, мы почему-то исключаем из примеров тот же Китай. Ну что, у них жизнь другая? Они сами (вот я только прилетел вчера оттуда) продолжают настаивать на том, что многие их успехи связаны с тем, что они заимствовали то, чего достиг Советский Союз, в том числе и в экономической сфере. Ну, если не хотим слышать их, может, поучимся, посмотрим? Да давайте в конце концов опровергнем или предупредим их о том, что они находятся на краю пропасти при такой политике. Ну, то есть вот какая-то избирательность здесь должна быть исключена. Если уж мы говорим, мы должны привести в соответствие не только категориальный аппарат, не только отношение и оценку этого всего, а это, как следствие, позволит нам сформулировать цели и задачи, которые стоят перед нашей страной, позволит понять как выполнить то, о чём говорит президент в частности.
А я вам напомню, что он кроме стратегических задач ещё совсем недавно формулировал цели. Под целью мы тоже понимаем что? Положительную демографию, суверенитет экономический, технологический, военный, в конце концов, пространственное развитие нашей страны в соответствии со стандартами XXI века. Мы как будем достигать этих целей теми инструментами, которые сегодня используем? Тоже нужен ответ на вопрос — давайте дискутировать, давайте обсуждать.
Например, здесь звучит тема производительности труда. Двумя руками за, да у нас здесь, я думаю, нет никого, кто спорил бы с этим. А вы мне скажите, пожалуйста, может, я ошибусь (я тоже согласен с Вячеславом Викторовичем, надо провести отдельное заседание, обсуждение): у нас с вами под повышением производительности труда что имеется в виду? Ну, прежде всего, это фондовооружённость, это высококвалифицированные и, как следствие, высокооплачиваемые кадры. И даже если предположить... не то что предположить, так и есть: обучение, использование навыков научных в производственном процессе — ну давайте задумаемся над этим вопросом. Да, эти навыки можно и без большого количества денег реализовать, но они произведут большое количество продукции, которую кто купит? Если у нас с вами нет спроса, если мы его уничтожаем, то для чего нам выпускать эту продукцию? Ну что мы сами себе создаём проблемы?! Я могу ошибаться — давайте подискутируем.
Я хотел бы, учитывая количество времени, которое убегает, всё-таки сказать, что я не за критику, я за определённые действия. Давайте мы с вами посмотрим, что можно было бы сделать прямо в ближайшее время, систематизировать, — естественно, это не заполняет собой все предложения, я для себя это отдельно выписал.
Первое, нам нужно чётко зафиксировать: никакого плавающего курса национальной валюты. Нам нужен узкий коридор, внутри которого что-то может меняться, это и будет основой ценовой стабильности.
Второе, нам с вами нужно обеспечить отказ от бюджетного правила, нам с вами нужно обеспечить и вернуться к положению хотя бы 80-процентного возврата валютной выручки и к введению такого валютного контроля, который адекватен нашему пониманию России как нового экономического макрорегиона. Мы с вами должны обязательно говорить о том, что должны использоваться механизмы, которые предполагают хотя бы специальные ОФЗ, по которым процент возвращается государству. Мы с вами должны предусмотреть, что рост денежной массы неизбежен; пока мы будем считать, что эмиссия — это инфляция, у нас с вами ничего не получится. Так вот, возрастание денежной массы, сбалансированное возрастание денежной массы и приведение монетизации нашей российской экономики хотя бы к 100 и к 110 процентам, там, к 2029 году — ну, выбирайте любой срок, давайте тоже пообсуждаем. Ну и конечно, снижение учётной ставки, и никто не говорит — до 3 процентов, говорят только некие эксперты, которые ссылаются на то, что они подготовили доклад для ЦБ. Мы говорим, что можно 9 процентов сделать, в конце концов, в начале 2023 года было 7,5 процента. Ну что, у нас есть примеры из собственной жизни.
Третье... это уже третье, четвёртое, пятое. Значит, если мы с вами будем говорить о сбалансированном плане увеличения денежной массы, мы должны говорить также и о том, что Центральный банк должен внести практику дифференцированных ключевых ставок. Мы об этом постоянно говорим — ну, давайте в зависимости от направления, от отрасли, от проекта, от предприятия попробуем применить эту практику, которая крайне эффективна.
Затем, введение специальных сверхдоходных инфраструктурных облигаций, которые имеют срок не два-три года и не больше одного года, как говорят здесь про долгосрочные инвестиции, а, там, 50-е годы, 60-е, 70-е годы — пожалуйста, используйте, почитайте, что делает Китай сегодня. В этой теме очень важно уменьшение залоговых требований — давайте наконец введём практику, ну, пусть не 100 процентов, но хотя бы введём практику, когда банки кредитуют предприятия не под дополнительный залог, а под сам проект, на который выделяются ресурсы. Уменьшите требования к самим банкам, и они будут свою маржу уменьшать, пусть направляют на развитие всё это.
У нас есть тема демографии, которая раскрывает перед нами огромный простор для применения специальных экономических подходов, а это и стимулирование строительной отрасли: если она будет развиваться огромными темпами, она поглотит любую инфляцию, потому что это может занимать до 70 процентов средств, которые расходует семья.
Ну и наконец, если мы говорим о системном подавлении инфляции, то это может быть обеспечено только увеличением предложения и ростом производительности труда, но через обновление основных фондов и увеличение применения научных методов управления производством.
Конечно, я могу продолжать и дальше, но я возвращаюсь к тому, с чего начал, — к специальной военной операции. Мы не должны забывать о ней, это особый статус нашей сегодняшней жизни. И то, как функционируют предприятия, задействованные... да, есть специальные статьи, о которых мы не имеем права говорить публично, но есть и огромная сфера, которая способствует работе этих предприятий. Может быть, мы задумаемся о том, чтобы их эффективность отвечала ускорению принятия тех решений, которые позволяют реализовать цели специальной военной операции? А это также программа победы, которая должна быть озвучена и должна быть продуктом сотрудничества не только ЦБ и правительства, но и нас с вами.
Спасибо за внимание.
Вместе с этим мы, конечно, считаем, что важно экономику и не пересушить. Вот тот план, который Минфин предлагает: 12—13 процентов, ключ сделать к концу года, — нам кажется, можно смело к концу лета делать, и мы удержимся на тех показателях, которые планируем, и это будет точно полезнее для нашей промышленности, которой это необходимо на сегодняшний день.
Также на встрече фракции с Центробанком мы обсуждали тему отмены комиссии при оплате услуг самозанятых. Может, кто-то сталкивался с этим: сейчас, когда вы оплачиваете услуги самозанятых, банки сверху начисляют комиссию, 1—2,5 процента. В общем-то, для людей, которые зарабатывают 100 тысяч, это достаточно ощутимые деньги. И у нас появился к Центробанку логичный вопрос: может быть, есть какие-то условия, или необходимость проверок, или что-то ещё, что требует этих денег? На что Центробанк нам честно ответил: да нет никаких требований, это комиссия, выставленная Центробанком. Мы попросили их проверить, они действительно займутся, потому что, наверное, нехорошо там, где можно не зарабатывать, особенно если это касается самозанятых... не нужно им доначислять эти 2—2,5 процента, потому что для них это ощутимо. И я думаю, что это тоже действительно многие могут поддержать.
Ну и отдельную благодарность выражаем Центробанку за то, что партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" смогла запустить "горячую линию" по поддержке людей в связи с блокировками. Мне кажется, об этой проблеме, с блокировками, все знают, я думаю, многие в зале сталкивались. При этом важно, что нас не всегда так задевает сама блокировка, поскольку действительно таких случаев меньше, чем часто пишут в СМИ, сколько проблема вот этих проверок, когда ваши деньги подвисают и по вам начинается проверка. При этом достаточно часто это создаёт неудобства: нужно ехать в банк, подтверждать, а периодически это ещё и приводит к тому, что, допустим, заблокировали перевод, а это был платёж по ипотеке. Наверное, это самая частая жалоба, которую мы получаем: человек получает просрочку по ипотеке, он вовремя не заплатил, из-за того что деньги висели на проверке, он не успел их подтвердить или что-то ещё, а это ведёт к прямым финансовым убыткам человека. У нас было обращение от мамы, которой на две недели заблокировали счёт, ей пришлось продавать какие-то свои вещи, чтобы обеспечить себе существование, понятно, что она не за столько продавала, за сколько покупала, это была не запланированная продажа, а срочная. Вот это, конечно... Да, мы слышали в докладе Центробанка, что такая практика снижается, но всё равно она на сегодняшний день остаётся, и к ней нужно относиться очень внимательно.
У нас несколько предложений сразу. Во-первых, в обязательном порядке объяснять причину блокировки, потому что сейчас достаточно часто случается так: заблокировали, а почему — непонятно, ну вот жди, что тебе скажут. Мы, партия "НОВЫЕ ЛЮДИ", всегда выступаем за развитие искусственного интеллекта, но, когда к решению таких вопросов не подключается человек, это, конечно, создаёт резонанс: у тебя деньги зависли, насколько — ты не знаешь, по какой причине — ты не знаешь, и что дальше делать? Поэтому предлагаем, во-первых, в обязательном порядке объяснять, почему деньги были заблокированы; во-вторых, незамедлительно — желательно вообще установить какой-то срок, в несколько часов, — либо давать ответ, что произошло, либо счёт разблокировать, чтобы просто деятельность человека не прекращалась.
И также предлагаем обеспечить механизм подачи заявки на разблокировку. Вот вчера коллеги из Центробанка рассказали, для меня это было откровением: оказывается, на сайте Центробанка есть кнопка, которая позволяет подать заявку на разблокировку счёта, если я всё правильно понял. Я, честно, про это не знал, поэтому, во-первых, с трибуны хочу об этом сказать, чтобы все знали, что такая функция есть на сайте Центробанка и любой человек может подать заявку на разблокировку счёта, а во-вторых, предлагаем это интегрировать в госуслуги. У нас есть прекрасный, шикарный портал, в который интегрировано всё, — давайте это тоже туда интегрируем. Коллеги вроде бы инициативу поддержали, в любом случае мы договорились с ними это проработать. Мне кажется, это будет очень удобно: если счёт заблокировали, на госуслугах подал заявку, и там она рассматривается, это гораздо проще.
Дальше. Сегодня несколько раз упоминалась тема самозапретов на кредиты и некоторых инструментов. Действительно, многие коллеги — спасибо! — отметили самозапрет на кредиты. Вот я хотел напомнить, что это была инициатива, предложенная фракцией, причём многие фракции её на старте не поддержали, но мы видим, что 5 миллионов начали пользоваться этим в первое время, 20 миллионов пользуются на сегодняшний день.
Вот у нас возникает проблема с блокировками, но мы видим, что можно находить достаточно умные решения, и есть предложение, как вот это отслеживание в связи с блокировками использовать более рационально. У нас в России сейчас 700 тысяч незавершённых исполнительных производств по алиментам — думаю, все тоже это прекрасно знают, — и в реестре злостных неплательщиков у нас 303 тысячи человек. Вот мы предлагаем сделать простой механизм: если в отношении человека есть исполнительное производство по алиментам, то банк открывает алиментный счёт, с которого ежемесячно должна уходить установленная судом сумма, а если она в течение нескольких месяцев не уходит... банк отслеживает регулярность проведения этих платежей, и если эти платежи не проходят, тогда счёт действительно можно блокировать. И тогда мы нашу компетенцию по блокировке счетов, по их отслеживанию действительно можем применить, направить в полезное русло. Мне кажется, это и социально одобряемая, и просто нравственно правильная инициатива, которая тоже может быть реализована.
Надеюсь, что все инициативы, предложенные нашей фракцией, найдут поддержку у других фракций. И так же, как было с самозапретом на кредиты, просим относиться не скептически, а понимать, что все они продиктованы запросами людей и все они работают на их конечную пользу.
Вячеслав Викторович просил стараться время экономить — буду стараться его экономить.
Спасибо вам большое.
Три дня тому назад президент поставил задачу, чтобы быть точным, я процитирую: "Необходимо вернуться на траекторию устойчивого экономического роста, конечно с замедлением инфляции. Важное условие уверенного роста — это сбалансированность всей макроэкономической конструкции, постоянный мониторинг и управление такими важнейшими параметрами, как рост денежной массы, динамика кредитования и, конечно, состояние бюджетной системы, где важно обеспечить именно долгосрочную устойчивость." И хотя это поручение давалось на совещании по экономическим вопросам правительству, Центральному банку, сегодня совершенно справедливо Председатель Государственной Думы сказал: это поручение и нам с вами, потому что мы с вами утверждаем министров, мы с вами утверждаем Центральный банк и, как справедливо уже неоднократно было сказано, отвечаем за работу тех, кого мы утверждаем, это наша с вами совместная ответственность. А если это так, тогда давайте посмотрим...
Вот, единственное, может быть, я сейчас сначала скажу не о денежно-кредитной политике, не о том, что здесь сегодня больше обсуждалось, а об одном достижении, о котором сегодня никто не говорил. У нас с вами в текущем году дедолларизация, зависимость нашей экономики, вкладов граждан от доллара, то есть вот то, что мы смотрели, опустилась до самого низкого уровня в истории России — меньше 5 процентов. Помните, когда у нас с вами доллар был не просто средством платежа, а средством сбережения, средством всего, мерилом всего? И тогда президент поставил задачу, сказал, что, главное, не может быть суверенитета страны без финансового суверенитета, а финансового суверенитета не может быть, если вся экономика, вся финансовая система привязана к доллару. Вот, на мой взгляд, это один из важнейших результатов, хотя сегодня это не прозвучало.
Теперь давайте посмотрим, где брать резервы, где искать резервы средств. Прекрасно понимаем, что средств не хватает, особенно в тех условиях, в которых находится страна. Те задачи, которые приходится решать, — это, конечно же, не только СВО, это те задачи, которые поставил президент по развитию экономики, и это тоже наша с вами ответственность. Вот абсолютно справедливо Вячеслав Викторович поставил вопрос — а давайте посмотрим всё-таки, что у нас с производительностью труда. Кстати, именно эту задачу поставил перед нами президент 5 сентября прошлого года на Восточном экономическом форуме, когда он говорил, что необходимо не просто повышать, а внедрять новейшие технологии, лучше организовывать производство, и это главный резерв нашей экономики.
Ну, вот давайте посмотрим, что у нас происходило за последние четыре года, с учётом 2025 года. У нас с вами за это время кредиты предприятиям выросли на 84,5 процента, у нас с вами реальная заработная плата — подчёркиваю: реальная заработная плата — выросла на 24,4 процента. А насколько выросла производительность труда? На 3,4 процента — вот и первый ответ. И вот провести действительно глубокое изучение с привлечением правительства, всех заинтересованных экономических союзов, предприятий и так далее, изучить возможности решения вот этой задачи... Ведь это тот инструмент, о котором президент говорил как о важнейшем инструменте решения наших проблем. Мне кажется, это тоже наш важнейший резерв. И я помню, как, когда мы обсуждали ДКП, Вячеслав Викторович приводил примеры того, как снижалась себестоимость продукции в годы войны — в 1941-м, 1942-м, 1943-м. А что у нас сейчас происходит с себестоимостью? Давайте тоже посмотрим, и, конечно, это надо смотреть и в разрезе отраслей, и в разрезе предприятий. Это серьёзная работа, которую надо делать.
Наконец, безусловно, и это очень важно, необходима координация — координация денежно-кредитной и бюджетной политики. Опять же вы помните, сколько раз в этих стенах Вячеслав Викторович приводил примеры: сотни тысяч кубометров земли извлекаются, но их надо отвезти только на какое-то конкретное место, коридоры школ какие-то безумные. Да очевидно, что эти нормы, которые устанавливались нормативными актами, придумали те люди, которые просто нашли способ плавного перехода денег — бюджетных денег — на какие-то другие цели. Вот это и есть наши резервы.
Кстати, когда мы говорим о банковском кредите, о ставке, давайте не будем забывать, что банковский кредит в размере кредитования занимает 13,1 процента (13,1 процента!), а 87 процентов — это же всё остальное. Мы с вами сегодня обсуждаем 13,1 процента кредитования. А где остальное? Где увеличение кредитования по всем остальным пунктам? Оно идёт? Да, идёт. Такими темпами, которые нас устраивают? Нет.
Можно приводить очень много причин, но, может быть, одна из главных причин, и она тоже здесь не прозвучала сегодня даже от "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" (честно говоря, я ожидал именно от них это услышать), — это инвестиционный климат, качество инвестиционного климата. Не будут вкладывать, пока не будут верить, это основа инвестиционного климата. Именно поэтому те задачи, которые поставил президент, кроме нас с вами, Центрального банка и правительства, всё равно никто не решит.
Другое дело, что предлагается огромное количество простых, понятных решений, но, как известно, у каждой самой сложной проблемы есть простое и красивое решение, но, к сожалению, всегда неправильное. Так вот, весь смысл в том, что, когда предлагаются различные варианты того, как нам получить деньги и направить их на самые нужные цели, мы всё время забываем об одном: у государства нет других денег, кроме средств, полученных от налогов либо от заимствований. Эмиссия (печать денег) — это то, каким образом мы фиксируем те доходы, которые государство получило. А если эмиссия становится самостоятельным доходом государства, то это гиперинфляция. Я уже много раз говорил о том, к чему это приводит и так далее, и мне бы очень не хотелось повторять те цифры, которые я озвучивал, мы с вами прошли это в 90-е, мы с вами прошли это во время ускорения и перестройки, мы всё это проходили, я не буду цитировать, говорить о цифрах, когда инфляция произошла. Но давайте не будем решать проблемы нашей экономики так, как предлагают, простыми решениями, за счёт граждан, ведь на самом деле инфляция — это налог на бедных. А для нас самое главное — сколько, простите, можно будет купить на одну зарплату. Можно платить людям миллион, 10 миллионов, но что человек на эти 10 миллионов сможет купить? Напечатать можно всё, станок действительно в руках у Набиуллиной.
Уважаемые коллеги, на самом деле мы всё время говорим о простых решениях. Простых решений нет. Но скоординированная работа позволила бы, например, простимулировать IPO госкомпаний, я сейчас не говорю обо всех остальных. Почему госкомпаний? Да по одной простой причине — госкомпании люди поверят, потому что ясно, что госкомпания не разорится, и они понесут деньги туда. Даже несколько процентов, которые госкомпании могли бы выбросить на IPO, позволили бы вбросить в экономику, по самым простым подсчётам, скромным, порядка 7 триллионов рублей. Коллеги, но это не будет инфляцией, потому что эти деньги со счетов перейдут на развитие экономики.
Конечно же, можно очень многое говорить по поводу того, что, там, низкая ставка, высокая ставка. Но я не думаю, что размер ставки можно устанавливать на митингах. И всегда звучало, это не раз подчёркивал Председатель Государственной Думы, это всегда говорила "ЕДИНАЯ РОССИЯ", мы всегда считали, что главная задача — это защищать людей. Я ещё раз повторю, инфляция — налог на бедных. А президент всегда так ставил задачу перед нами, и перед правительством, и перед ЦБ: наша главная задача — это защита людей.
Естественно, отчёт Центрального банка... (Микрофон отключён. Аплодисменты.)
И единственное, наверное, что я хотела бы прокомментировать в заключительном слове, вот прозвучало несколько раз предложение, вроде безобидное предложение: а давайте мы допустим инфляцию в 6—7 процентов, то есть пусть цены растут выше, чем растут сейчас, хотя уже сейчас это беспокоит людей, и тогда экономический рост будет повыше. Но так не будет. Во-первых, инфляцию 6—7 процентов гораздо сложнее удержать, она неминуемо будет ускоряться. А во-вторых, не будет доступного кредита. Ставки по кредитам должны быть выше, чем ставки по депозитам, мы это, я думаю, понимаем. Ставки по депозитам должны быть не сильно ниже того, какую инфляцию ожидают люди, иначе они не понесут деньги в банки. Если они будут ожидать высокую инфляцию, а при 6—7 процентах инфляции они будут её ожидать, их инфляционные ожидания будут ещё выше, чем нынешние, ставки будут надолго двузначными, надолго. Наша же задача заключается — и мы аккуратно снижаем ключевую ставку, — в том, чтобы ставки для экономики были умеренными и без инфляции.
И я ещё раз повторю, на мой взгляд, у нас есть резервы, внутренние резервы, чтобы и ускорить экономический рост, и замедлить инфляцию ровно так, как поставил задачу президент. Эти резервы в повышении эффективности, повышении производительности труда. Я очень рада, что именно на этот разговор мы вышли, и это действительно требует совместного обсуждения, потому что мы здесь отстаём. Только эффективность, только повышение производительности труда позволят решить эту, так скажем, многофакторную задачу.
Это завершающий отчёт Центрального банка перед Государственной Думой текущего созыва. Хочу вас поблагодарить за то, что сделано для защиты граждан, чтобы эта защита была не просто лозунгом, чтобы были реально работающие механизмы, мы многие сегодня обсуждали, за те законы, которые позволили повысить устойчивость финансовой системы, дали возможность развиваться новым инструментам. Мы все понимаем, что устойчивая финансовая система — это тоже базис для будущего экономического развития. И нам важна ваша поддержка усилий, направленных на сохранение макроэкономической стабильности, это закладывает ту прочность всей конструкции, ту прочность экономики, которая позволяет нам двигаться вперёд. Несмотря на вызовы и внешние ограничения, мы двигаемся вперёд.
Спасибо.
реплика 82
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по финансовому рынку рассмотрел настоящий законопроект и поддержал его. Действительно, личные фонды — это достаточно новая форма, появившаяся в нашем правовом поле в 2022 году. Анализ их развития показывает, что обязательный ежегодный аудит финансовой отчётности не представляет публичного интереса со стороны открытых финансовых рынков и тому подобных вещей, поэтому это действительно избыточное требование, кроме того, оно же, в общем-то, и денег стоит.
Комитет по финансовому рынку поддерживает настоящий законопроект и отмечает, что есть и исключения в части, касающейся личных фондов общественно полезного назначения: вот здесь этот обязательный аудит, особенно если они получали в предыдущий год имущество на сумму более 3 миллионов рублей, будет сохранён. Ну а в остальном законопроект поддерживаем.
Государственно-правовое управление также поддержало без замечаний, Центральный банк также поддержал без замечаний, Правовое управление Аппарата Госдумы поддержало с редакционными замечаниями.
В связи с этим Комитет по финансовому рынку просит, уважаемые коллеги, поддержать настоящий законопроект и принять его в первом чтении.
Спасибо.
Просит утвердить это решение и отменить решение о проведении "правительственного часа".
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы вместе с вами планировали и принимали соответствующее решение о том, чтобы 9 апреля провести парламентские слушания, посвящённые проблематике искусственного интеллекта, а 27 мая провести "правительственный час" по этой же теме. И в основе парламентских слушаний должен был бы лежать соответствующий проект закона, который готовится сегодня правительством. Но вот сейчас ситуация складывается таким образом, что, скорее всего, этот проект закона мы получим только в мае, поэтому приходится сдвигать сроки проведения парламентских слушаний, и фактически они совпадают по времени с запланированным нами "правительственным часом". Поэтому комитет вносит предложение ограничиться проведением 27 мая парламентских слушаний с докладом и присутствием соответствующих членов правительства, отвечающих за этот вопрос, с принятием соответствующего решения. Просим утвердить это решение и, соответственно, отменить наше решение о проведении "правительственного часа".
Спасибо за внимание.
Считает, что на "правительственном часе" следовало бы спросить правительство, почему не выполнено поручение президента о своевременном внесении закона.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, вы понимаете, мы, с одной стороны, слышим о том, что мы якобы всё больше контролируем и правительство, и Центральный банк, а с другой стороны, мы показываем в принципе свою беспомощность — почему, с моей точки зрения? Ну, вы поймите, если правительство не может выполнить поручение президента о своевременном внесении закона, разве это повод переносить "правительственный час"? Может быть, наоборот, на "правительственном часе" и спросить: как же так, президент поручил раз, два... Мы с вами отстаём в области искусственного интеллекта значительно, и не только. Вы сегодня: ура, ура Центральному банку, а приедете в регионы на две недели — вас там бить будут, если придёте на предприятия и скажете, что мы охладили экономику, чтобы вам было лучше, понимаете? Ну я вообще не понимаю обоснования, почему надо переносить "правительственный час".
Олег Викторович, вы же опытнейший руководитель, я вам напомню, что было время, когда мы с вами каждую неделю "правительственные часы" проводили и всё успевали. А сегодня вы жалеете правительство, одновременно желаете взять за него ответственность, но ответственность должна быть у каждого своя. Пункт 18, то есть пункт 2 статьи 118 закона о статусе говорит, что, если вы будете вмешиваться в деятельность исполнительных органов власти, это основание для комиссии Аршбы, чтобы лишить мандата. Каждый должен висеть за свою ногу, но, чтобы устойчиво висеть за свою ногу, надо... Спрос должен быть, понимаете? А вы таким образом девальвируете спрос Государственной Думы с правительства.
Я понимаю, что сейчас заключительная сессия, но я всё-таки предлагаю оставить "правительственный час", дополнительно, может быть, в проекте постановления запросить информацию или протокольное поручение принять о том, почему не выполнено поручение президента по сверхактуальному вопросу. Посмотрите, китайцы номер один сейчас по искусственному интеллекту, у них квантовые компьютеры делают вычисления, которые уже превосходят мощнейшие суперкомпьютеры США в десятки тысяч раз. А мы с вами ничего не делаем и ещё и переносим, чтобы не спрашивать! Это неправильно.
Предлагает провести парламентские слушания с участием экспертного сообщества вместо отменённого "правительственного часа" и сообщает, что правительство собирается вовремя внести свой проект закона.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, я, к счастью, видимо, не застал то время, когда мы каждую неделю проводили "правительственные часы". Считаю, что это абсолютно неправильная практика. Может быть, я в это время был в сенате или в администрации президента? Но что-то не припомню такого.
Мы с вами за этот созыв провели 54 "правительственных часа". Мы с вами внесли поправку в Регламент, и теперь каждый "правительственный час" сопровождается принятием постановления, раньше этого не было. Каждый "правительственный час", который мы с вами готовим, — это большая работа, которая связана именно с созданием системы парламентского контроля за принимаемыми решениями. Поэтому я отказываюсь принимать упрёки коллеги Коломейцева в том, что мы якобы снижаем контроль за деятельностью правительства. На мой взгляд, мы его только усиливаем и систематизируем. Это первое.
Второе. Причины отмены данного, конкретного "правительственного часа", на мой взгляд, просто очевидны, и к ним нужно относиться с пониманием именно с точки зрения того, как лучше рассмотреть данный вопрос на заседании палаты. Мы предлагаем провести парламентские слушания с участием экспертного сообщества.
И последнее. На мой взгляд, правительство собирается вовремя внести свой проект закона, потому что предполагалось, что мы должны его получить в эту сессию и рассмотреть в эту сессию.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем проект федерального закона "О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации". Формально поправка небольшая: предлагается увеличить предельное число квартир в доме, где возможно непосредственное управление, с 30 до 50. Сейчас Жилищный кодекс предусматривает три способа управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление ТСЖ, кооперативом либо управляющей компанией. При этом непосредственное управление разрешено только в домах не более чем на 30 квартир. На практике этот порог часто оказывается необоснованным ограничением, особенно для небольших домов, старых, изношенных, аварийных, где жители и так фактически сами решают вопросы содержания, следят за порядком и контролируют расходы.
В чём важность принятия этой поправки? Сегодня граждане вынуждены платить за содержание и ремонт общего имущества, хотя в некоторых случаях фактически никакого ремонта или содержания не проводится. Непосредственное управление даёт прозрачность расходов, оперативность решений, а также снижает платежи примерно на 40 процентов по статье "содержание и ремонт". Для многих граждан это принципиально важно. При этом надзорные механизмы и требования безопасности сохраняются в полном объёме. По оценкам экспертов, эта норма затронет лишь 5—9 процентов многоквартирных домов, то есть речь идёт не о радикальной реформе, а о точечной, взвешенной корректировке закона под реальные условия жизни людей.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Вдумайтесь, о чём идёт речь? Сегодня граждане имеют возможность тремя способами управлять своим домом: непосредственное управление, ТСЖ и наём компании. На самом деле сейчас речь идёт о том, чтобы вот это непосредственное управление сделать более доступным для большего количества жилых домов. Зачем? Да затем, что это самый простой способ организации ремонта, обслуживания своего дома, здесь не нужно создавать юридическое лицо, не нужно по Жилищному кодексу собрания проводить и так далее, здесь всё гораздо проще, поэтому если граждане хотят этим способом воспользоваться, то надо им такую возможность дать.
Не понимаю, почему вы против этого? Не давая такой возможности этим домам, вы фактически загоняете их под управляйки, которые просто собирают с них деньги, а потом люди бегают по вашим приёмным и жалуются, что управляйки собрали деньги и сбежали. И вот мы ходим их разыскиваем. Но зачем нам это надо? Граждане говорят: дайте нам возможность, мы сами решим свои проблемы. Почему мы в этом им отказываем?
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Предлагает дополнить статьи Трудового кодекса, чтобы условия использования личного оборудования и компенсации расходов в обязательном порядке отражались в трудовом договоре.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект, который мы с коллегами внесли, касается поправок в трудовое законодательство и направлен на дополнительную защиту прав работников. О чём идёт речь? Хотя Трудовой кодекс содержит нормы, в соответствии с которыми все нюансы взаимоотношений работника и работодателя должны быть охвачены, очерчены, но складывается самая разная практика, в том числе и ущемляющая права работника. И это уже входит в обиход, становится привычкой, и многие уже даже не обращают на это внимания, когда, например, в интересах работодателя, в интересах рабочего процесса используется личная техника, личные мобильные телефоны, мобильная связь, Интернет, интернет-соединение, расходы на всё это несёт работник, не получая компенсации. Если работодатель подходит ответственно к этим вопросам, то всё это регулируется трудовым соглашением, и тогда работник получает полноценную компенсацию. Так, например, в отношении тех работников, которые работают удалённо, всё это специально предусмотрено и должно быть отражено в трудовом контракте. Что касается иных категорий работников, практика складывается самая разная.
И вот данные поправки, которые мы с коллегами внесли, родились исходя из того, что эти вопросы поднимали сами граждане. Работник, например, говорит, что работодатель требует использовать его личный мобильный телефон для подтверждения того, что он выполнил соответствующую работу по обеспечению выполнения услуг в сфере ЖКХ, а работник не может подтвердить, у него мобильный телефон, там, не тянет, не соответствует, не подходит, ну и так далее. И в этом случае, получается, работодатель не обеспечивает необходимой техникой работника, но требует, что, конечно, является нарушением трудового законодательства, но практика складывается не в пользу работника. Предлагается дополнить несколько статей нашего Трудового кодекса, чтобы такие случаи в обязательном порядке имели отражение в трудовом контракте, и тогда не будет никаких споров, не будет недопонимания. Если работнику для осуществления рабочей функции требуется наличие соответствующей техники, мобильного телефона, интернет-связи, то этим он должен быть обеспечен в полном объёме, тогда можно и спрашивать, либо должна быть договорённость, что он использует личную технику, но в этом случае должна быть предусмотрена компенсация.
Вот этот баланс интересов, а у нас трудовое законодательство построено в парадигме соблюдения баланса интересов работников и работодателей, должен быть предусмотрен, но, к сожалению, тех норм трудового законодательства, которые существуют, на наш взгляд, недостаточно, и практика складывается, ещё раз подчеркну, не в пользу работника. Поэтому нами предпринята такая попытка по просьбе самих работников, которые непосредственно сталкивались с проблемами и с претензиями со стороны работодателей, которые потом выливаются в замечания, в напряжённую обстановку, в принятие мер, связанных с сокращением, например, премиальных выплат. Мы считаем, что это непозволительно, и для дополнительной защиты прав работников предлагаем такие поправки дополнительно в Трудовом кодексе учесть.
Прошу рассмотреть и поддержать.
Приводит заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы о том, что предлагаемые законопроектом изменения не согласуются между собой.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил суть данной инициативы. От комитета добавлю, что часть четвёртая статьи 57 Трудового кодекса допускает включение в трудовой договор любых дополнительных условий, не ухудшающих положение работника по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативным актами.
По соглашению сторон в трудовой договор также могут включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности сторон, вытекающие из условий коллективного договора либо соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (часть пятая статьи 57 Трудового кодекса). Соответственно, стороны трудовых правоотношений не ограничены исключительно обязательными условиями трудового договора, они вправе по взаимному согласию включать в него дополнительные условия, определяющие, в частности, размер и порядок компенсации за использование принадлежащего работнику личного оборудования в интересах работодателя. При этом отсутствие в трудовом договоре положений о возмещении таких расходов не освобождает работодателя от установленной законом обязанности компенсировать такие расходы. Таким образом, положения статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации уже сейчас в достаточной мере регулируют отношения сторон трудового договора в части возмещения расходов работника, понесённых им в интересах работодателя.
Кроме того, статьёй 188 Трудового кодекса Российской Федерации в действующей редакции установлено, что при использовании работником с согласия или ведома работодателя в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ, амортизацию инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется также соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.
В части второй статьи 312 6 Трудового кодекса установлено, что дистанционный работник вправе с согласия или ведома работодателя и в его интересах использовать для выполнения трудовой функции принадлежащие работнику или арендованные им оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства. При этом работодатель выплачивает дистанционному работнику компенсацию за использование принадлежащих ему или арендованных им оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, а также возмещает расходы, связанные с их использованием, в порядке, сроки и размерах, которые определяются коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору. Согласно изменению, вносимому данным законопроектом в статью 188 Трудового кодекса, размер, порядок, сроки возмещения расходов при использовании личного имущества работника предлагается определять коллективным договором, локальным нормативными актом, принятым с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.
На данный законопроект поступили отзывы: от органов государственной власти трёх субъектов Российской Федерации получены положительные ответы, от органов государственной власти 46 субъектов Российской Федерации получены отрицательные отзывы. Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении отмечает, что предлагаемые проектом федерального закона изменения не согласуются между собой. Так, изменением, вносимым в часть вторую статьи 57 кодекса, предлагается к числу условий, которые обязательны для включения в трудовые договоры, отнести условие о размере компенсации за использование принадлежащего работнику или арендованного им оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, необходимых для выполнения работником своей трудовой функции, тогда как изменениями в статью... (Микрофон отключён.)
Утверждает, что минимальный оплачиваемый отпуск по международным стандартам составляет 21 день, а Российская Федерация закрепила в Трудовом кодексе 28 дней, и просит поддержать инициативу.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данная инициатива мною с коллегами также была внесена по просьбе родителей, воспитывающих детей, и касается она ситуаций, жизненных ситуаций, когда родители, заранее спланировавшие свой оплачиваемый отпуск, сталкиваются с ситуацией, когда ребёнок заболевает. Сегодня отпуск не прерывается, мы же предлагаем, чтобы отпуск был увеличен на срок болезни ребёнка. В момент болезни ребёнка отпуск должен быть приостановлен. Возникает период временной нетрудоспособности, который должен оплачиваться исходя из действующих сегодня страховых принципов, заложенных в системе социального страхования: первые три дня оплачивает работодатель, остальные дни оплачиваются из средств Социального фонда. И после прекращения периода временной нетрудоспособности отпуск продолжается, тем самым получается, что изначально запланированный отпуск должен быть увеличен на то количество дней, в течение которого родитель находился в этом периоде нетрудоспособности, ухаживая за больным ребёнком. Это справедливо, это правильно, это жизненная практика, и это просьба тех родителей, которые к нам обращались, что и послужило написанием данной законодательной инициативы.
А вообще, говоря про отпуск, это не некая блажь, это не просто норма трудового законодательства, это фундаментальное требование Международной организации труда, чтобы сохранить здоровье, чтобы не допустить профзаболеваний, профвыгорания. Минимальный оплачиваемый отпуск в соответствии с международными стандартами 21 день, Российская Федерация взяла на себя дополнительные обязательства, установив и закрепив это в Трудовом кодексе: минимальный оплачиваемый отпуск 28 дней. И обязанность и работника, и работодателя не просто этим правом пользоваться, а обязательно пользоваться, уходя в отпуск. В том случае если работник в отпуск не уходит, у него эти дни накапливаются, и получить денежную компенсацию сегодня можно только в двух случаях: если более 27 дней... то есть если есть дни, которые накопились как отпускные дни, тогда за эту часть можно получить компенсацию, направив заявление в адрес работодателя, при согласии работодателя можно денежную компенсацию получить; если увольняется работник, то это единственный механизм, который в полном объёме даёт право получить денежную компенсацию за все неотгулянные дни отпуска. Разного рода звучали предложения, например дать возможность не уходить в отпуск вообще и получить денежную компенсацию, но это всё вызвало бурную реакцию, и прежде всего профсоюзная сторона категорически против этого, с учётом того что, конечно, это будет бить по здоровью работников. Был предложен ещё один механизм для рассмотрения, но он тоже не нашёл поддержки в правительстве, и заключение на него поступило отрицательное. Речь шла про возможность получения полноценной денежной компенсации в том случае, если женщина уходит в отпуск по беременности и родам, — подчёркиваю, только в этом случае, не по уходу за ребёнком, потому что в отпуск по уходу за ребёнком может уходить и отец, и иное лицо. Так вот, только если женщина уходит в отпуск по беременности и родам, но и в этом случае правительственная сторона не поддержала данное предложение, говоря о том, что это может стимулировать накапливать дни, что будет бить по здоровью женщины, будущей мамы.
Что же касается данной инициативы, ещё раз подчёркиваю, она была внесена по просьбе самих матерей, которые воспитывают детей и сталкиваются с такими жизненными ситуациями, они просили поддержать их предложение и дать возможность увеличивать продолжительность нахождения в отпуске, если ребёнок заболевает. Это не будет обременительно для работодателя, потому как компенсировать будет фонд социального страхования. И надо иметь в виду, что есть самые разные организации, и есть такие организации, где отпуск планируется на год вперёд, и график обязателен. Вообще, по Трудовому кодексу график отпусков — это обязательная процедура. Вот с учётом поступивших просьб эта инициатива была подготовлена и внесена в Государственную Думу для рассмотрения.
Просим поддержать.
Сообщает, что от органов государственной власти пяти субъектов Российской Федерации получены отрицательные отзывы, Правовое управление Аппарата Государственной Думы указывает на неучёт положений закона № 255-ФЗ, комитеты Государственной Думы и Совета Федерации не поддерживают законопроект, Правительство и Счётная палата считают, что он нуждается в существенной доработке, и предлагает отклонить инициативу.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов считает вопрос предоставления дополнительных гарантий работникам с семейными обязанностями неизменно актуальным и заслуживающим особого внимания. Вместе с тем необходимо отметить, что в статье 124 Трудового кодекса Российской Федерации установлены случаи, при наступлении которых ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлён или перенесён на другой срок, определяемый работодателем с учётом пожеланий работника. Одним из таких случаев является временная нетрудоспособность работника — так действующее правовое регулирование защищает конституционное право работника на отдых, позволяя продлить его ежегодный оплачиваемый отпуск на то время, когда непосредственно сам работник был нетрудоспособен в связи с наступлением заболевания либо травмы. Данная норма Трудового кодекса направлена на реализацию требований пункта 2 статьи 6 Конвенции Международной организации труда № 132 "Об оплачиваемых отпусках...", согласно которым периоды нетрудоспособности, вызываемые болезнью работника или несчастным случаем, не могут засчитываться в качестве части минимального ежегодного оплачиваемого отпуска. Каких-либо требований о порядке учёта периодов временной нетрудоспособности, связанной с осуществлением работником ухода за больным ребёнком, при реализации этих прав на ежегодный оплачиваемый отпуск конвенция не содержит.
Таким образом, нормы международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, при реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск не требуют учитывать периоды временной нетрудоспособности, связанной с осуществлением им ухода за больным ребёнком, в порядке, аналогичном порядку учёта периодов временной нетрудоспособности, вызванной болезнью самого работника.
Отношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Утрата работником трудоспособности вследствие заболевания и необходимость осуществления ухода за больным членом семьи являются различными случаями обеспечения застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности. В обоих случаях указанное пособие назначается и выплачивается на основании листка нетрудоспособности, соответственно, листок нетрудоспособности выдаётся в случаях, когда у страховщика возникает обязанность перед застрахованным лицом осуществить соответствующий вид страхового обеспечения. В соответствии с законодательством Российской Федерации пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы либо без оплаты. Исключением из этого правила являются случаи утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска самим работником.
Из изложенного следует, что осуществление работником в период ежегодного оплачиваемого отпуска ухода за больным членом семьи в рамках федерального закона № 255-ФЗ не признаётся страховым случаем, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществить страховое обеспечение. Соответственно, в действующем законодательстве отсутствуют основания для выдачи работнику, ухаживающему в период своего отпуска за больным членом семьи, листка нетрудоспособности.
Результаты рассмотрения законопроекта органами государственной власти. От органов государственной власти пяти субъектов Российской Федерации получены отрицательные отзывы. Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает, что проектируемое изменение не учитывает положения закона № 255-ФЗ. Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства не поддерживает данный законопроект. Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает данный законопроект и отмечает, что работник в период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске не нуждается в освобождении от работы, следовательно, осуществление им в этот период ухода за больным членом семьи не признаётся страховым случаем, предусматривающим обязанность страховщика осуществлять страховое обеспечение. Правительство Российской Федерации считает, что данный законопроект нуждается в существенной доработке, как и Счётная палата Российской Федерации.
На основании изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов считает необходимым отклонить данную инициативу.
Считает, что такая мера является стимулирующим механизмом и поможет решить проблему кадрового дефицита в системе здравоохранения в муниципальных образованиях.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вот хорошо, что договорились рассмотреть по части восьмой законопроект, как раз он будет сегодня завершающим, мы успеем его рассмотреть вовремя, до окончания пленарного заседания.
Суть очень простая. У нас есть отдельная категория граждан, имеющих право на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, — это те граждане, которые отработали в сельской местности определённое количество лет и занимались сельским хозяйством. Вот исходя из действующего механизма, который уже сегодня существует и применяется, исходя из того, что гражданам, которые заработали это право, повышенную пенсию назначили и они, даже выехав из сельской местности, продолжают её получать, предлагается такой же механизм распространить на тех лиц, которые осуществляют лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в посёлках городского типа, как стимулирующий механизм, для того чтобы решить в том числе проблему кадрового дефицита в системе здравоохранения в муниципальных образованиях. Вот смысл предлагаемых изменений.
Просим поддержать.
Сообщает, что в материалах к законопроекту отсутствуют сведения о численности медицинских работников и дополнительном объёме средств, и рекомендует инициативу отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел данную инициативу и обращает внимание на то, что установление повышения данной выплаты правомочным лицам является компенсацией за длительную работу именно в сельском хозяйстве, а также мерой поддержки в связи с особыми условиями проживания в сельской местности, отличающимися от проживания в городах меньшей комфортностью быта, более низким развитием коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры, особенностями доступа к различным видам услуг и другими факторами. Таким образом, отсутствие в проектируемых нормах одного из основных условий установления повышения данной выплаты — проживания в сельской местности — поставит медицинских работников в преимущественное положение относительно продолжающих проживать в сельской местности пенсионеров с длительным сельскохозяйственным стажем.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие повлечёт дополнительные расходы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые в связи со вступлением закона в силу с 1 января 2026 года должны были быть предусмотрены при подготовке проекта бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027—2028 годов.
Комитет полностью разделяет важность труда медицинских работников, особенно в условиях сельской местности. Вместе с тем в связи с отсутствием в материалах к законопроекту сведений о предполагаемой численности медицинских работников, подпадающих под действие проектируемых норм, а также о дополнительном объёме средств, необходимых для реализации положений законопроекта, объективно оценить финансовые последствия его принятия не представляется возможным.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказывает замечания относительно терминологии, используемой в законопроекте. Комитет Совета Федерации по социальной политике, Счётная палата Российской Федерации не поддерживают законопроект и высказывают ряд замечаний, касающихся в том числе определения круга лиц и отсутствия источников финансирования. Правительство Российской Федерации также законопроект не поддерживает.
Учитывая изложенное, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует данную инициативу отклонить.
